Баку, 20 ноября. АЗЕРТАДЖ

Начальник Сабаильского районного отдела регистрации Министерства юстиции, старший советник юстиции Ирада Искендерова написала статью по случаю 22 ноября - профессионального праздника работников юстиции. АЗЕРТАДЖ предлагает вниманию данную статью.

Ежегодно в нашей стране торжественно отмечается 22 ноября - профессиональный праздник работников юстиции, учрежденный Распоряжением общенационального лидера азербайджанского народа Гейдара Алиева от 11 ноября 2000 года.

22 ноября 1918 года был утвержден Устав Министерства юстиции Азербайджанской Демократической Республики. Именно поэтому великий лидер Гейдар Алиев объявил эту дату профессиональным праздником работников юстиции. Эта дата знаменательна не только для работников данного органа, но и для всех юристов.

Если обратиться к истории, то можно увидеть, что учреждение Министерства юстиции, которое неоднократно упразднялось после советской оккупации 1920 года и полномочия которого возлагались на отдельные государственные органы, как одного из важных устоев государственности непосредственно связано с именем общенационального лидера Гейдара Алиева. Так, после прихода в 1969 году великого лидера к руководству Азербайджаном, точнее, 27 октября 1970 года, постановлением Верховного Совета Азербайджанская ССР было учреждено Министерство юстиции. Тем самым, в истории юстиции страны начался новый этап.

Осуществление после восстановления независимости Азербайджана реформ в правовой сфере, как и во всех областях, формирование совершенно новой судебно-правовой системы, создание законодательной базы, основанной на прогрессивных и демократических ценностях, стали велением времени, были приняты основательные меры для того, чтобы поднять работу органов юстиции до уровня современных требований.

Принятие в 1995 году первой Конституции независимого Азербайджана, создание после этого Комиссии по правовой реформе и ее эффективная деятельность, принятие в короткий срок новых законодательных актов, регулирующих деятельность судебных и правоохранительных органов, заложили основу динамичного развития системы юстиции в стране, в деятельность Министерства юстиции были внесены основательные изменения, оно стало одним из основных органов, осуществляющих правовую политику государства.

Благодаря принятым мерам по исполнению поручений Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева, успешно продолжающего с 2003 года правовую политику общенационального лидера Гейдара Алиева, касающихся надежной защиты прав человека, повышения эффективности правосудия, улучшения правовой службы, система юстиции вступила в новый, современный этап развития. После утверждения главой государства нового Положения министерства была закреплена его важная роль в обществе, ему был придан статус правоохранительного органа. Подписание программного указа о развитии и модернизации системы юстиции и суда, принятие законов «О прохождении службы в органах юстиции», «О Судебно-правовом совете», утверждение специальной Государственной программы по развитию юстиции придали важный импульс ее развитию.

В соответствии с реформами, проведенными в области юстиции, были созданы новые структуры – Академия юстиции, Управление по административному контролю за муниципалитетами, различные реестры, в том числе государственные реестры населения, правовых актов и утративших силу документов, а также региональные отделения юстиции, инфраструктура юстиции.

Закон Азербайджанской Республики «О прохождении службы в органах юстиции», принятый на заседании Милли Меджлиса Азербайджанской Республики 26 мая 2006 года, установил правила и условия прохождения службы в органах, управлениях и организациях юстиции, в пенитенциарной службе, основы правового положения работников данных органов. В законе были расширены основные права работников юстиции, уточнены их обязанности и повышена ответственность, а также нашли отражение вопросы усиления их социальной защиты, укрепление материального обеспечения.

В рамках реформ, проведенных на основании Указа «О развитии органов юстиции», подписанного Президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым 17 августа 2006 года, четко установлены функции и полномочия Министерства юстиции, еще больше возросли его роль и значение в обществе, на министерство были возложены новые ответственные задачи, созданы новые структурные подразделения.

Основные цели развития органов суда и юстиции на данном этапе реформ заключаются в обеспечении потребностей населения в правовых институтах и правовой помощи, формировании судей и юристов нового поколения, повышении независимости судов, веры и доверия к судам, еще большем облегчении возможностей обращения в суды и органы юстиции. Реформы направлены на усовершенствование правовой системы, а также построение оказываемых населению нотариальных и других правовых услуг, государственной регистрации юридических и физических лиц, работы судебной экспертизы, пенитенциарных учреждений и судебных исполнителей на уровне современных требований.

Развитие и усовершенствование системы юстиции нашей страны постоянно находятся в центре внимания главы государства Ильхама Алиева. Каждое из новшеств, применяемых в области юстиции, служит интересам нашего народа, повышению благосостояния граждан. Граждане страны открыто ощущают эти перемены в своей повседневной жизни и высоко оценивают их.

Как известно, одним из основных направлений деятельности Министерства юстиции является ведение государственной регистрации актов гражданского состояния. Усовершенствование, применение современных технологий, правовые и инновационные реформы применены и к данной сфере. Так, 1 июля 2008 года полностью сдано в эксплуатацию прикладное программное обеспечение, обеспечивающее деятельность Автоматизированной информационной системы учета «Акты гражданского состояния» с учетом местного и международного опыта в правовой и информационной сферах на основе современной среды прогнозирования и новых методов информационной защиты.

Появление, изменение прав и обязанностей по закону, обстоятельства, приводящие к их прекращению, и действия граждан оформляются посредством регистрации актов гражданского состояния.

Правовой статус физического лица и его регистрация составляют основу возникновения гражданско-правовых отношений. Система государственной регистрации актов гражданского состояния играет важную роль в защите прав человека, осуществлении программ социальной защиты, обеспечении здоровья семьи, охране духовного здоровья населения и во многих других важных правовых и социальных процессах в обществе.

Районные (городские) отделы регистрации Министерства юстиции Азербайджанской Республики в пределах своих полномочий ведут регистрацию рождаемости, заключения и расторжения браков, усыновления, установления отцовства, изменения имени, фамилии и отчества, смерти, меняют, дополняют, исправляют и ликвидируют регистрацию актов гражданского состояния, восстанавливают утраченные отметки, хранят книги актов и выдают дубликаты свидетельств. В настоящее время на территории Азербайджанской Республики функционируют отделы регистрации, действующие в 99 районах (городах) и центрах «ASAN xidmət».

Сегодня большинство услуг оказывается органами регистрации именно в электронной форме, что, в свою очередь, облегчая многие официальные услуги, одновременно позволяет осуществлять работу государственных органов прозрачно и открыто.

В качестве одного из применяемых новшеств можно отметить уравнение возраста вступления в брак и усиление профилактических мер по предотвращению ранних браков. Сегодня широкие масштабы приобретают меры борьбы против ранних браков, в этом направлении предпринимаются серьезные шаги.

Как известно, брак и связанные с ним правовые вопросы регулируются Семейным кодексом Азербайджанской Республики. Для заключения брака необходимо письменное согласие лиц, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. Хотя до 2011 года брачный возраст в нашей стране для женщин составлял 17, а для мужчин 18 лет, на основании изменения, внесенного 15 ноября 2011 года в Семейный кодекс по инициативе и при поддержке Мехрибан ханым Алиевой, брачный возраст для мужчин и женщин установлен в 18 лет. При наличии некоторых уважительных причин соответствующий орган исполнительной власти может разрешить сокращение брачного возраста не более чем на один год. Это прогрессивное законодательное изменение, наряду с сохранением семейных ценностей, стало важным шагом для развития светского общества в Азербайджане.

Однако несмотря на установление возрастного предела вступления в брак, встречаются факты вступления в брак лицами, не достигшими совершеннолетия, и государственные органы сталкиваются с определенными трудности в пресечении этого. Основная причина – заключение данных браков без государственной регистрации. В связи с этим органы регистрации регулярно проводят с родителями, учителями и школьными психологами, учащимися просветительские мероприятия, связанные с последствиями ранних браков и их предотвращением.

В то же время при заключение ранних браков данные лица, как правило, руководствуясь мусульманским правом – шариатом, обращаются к религиозным деятелям. Порой такие браки регистрируют религиозные деятели, осуществляющие деятельность вне контроля Управления мусульман Кавказа. Так, по указанию Совета казиев Управления мусульман Кавказа возрастной предел лиц, вступающих в брак, приведен в соответствие с возрастным пределом, установленным в законодательстве Азербайджанской Республики, и религиозным деятелям разрешено заключать религиозные браки только после представления свидетельства о браке.

В настоящее время одним из основных требований, поставленных перед нами государством, является гражданская удовлетворенность. В качестве наглядного примера можно привести созданные по инициативе главы государства центры «ASAN xidmət», уже превратившиеся в азербайджанский бренд. Деятельность данных центров построена на основе принципов оперативности, прозрачности, вежливости, ответственности и удобства.

На основании Указа Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева от 17 декабря 2014 года с 1 января 2015 года вступило в силу требование о прохождении лицами, желающими вступить в брак, обязательного медицинского обследования. Следует особо отметить роль Первого вице-президента Мехрибан ханым Алиевой в данном вопросе. Постановлением Кабинета Министров от 28 апреля 2015 года номер 122 утверждены правила прохождения лицами, желающими вступить в брак, медицинского обследования, установлен перечень заболеваний, подлежащих медицинскому обследованию. С этой целью в соответствующих учреждениях здравоохранения, центрах «ASAN xidmət» созданы необходимые условия. Медицинское обследование и консультации проводятся в установленных Министерством здравоохранения Азербайджанской Республики соответствующих медицинских учреждениях по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, или одного из них. Справка, подтверждающая прохождение лицами, желающими вступить в брак, медицинского обследования, прилагается к поданному ими в отделы регистрации заявлению о вступлении в брак. Следует отметить, что внесенное в законодательство это чрезвычайно важное изменение предотвращает возможное рождение в будущем больных детей и позволяет создающим семью парам получить информацию о состоянии здоровья друг друга.

Кроме того, обмен электронными документами и информацией между государственными органами, в том числе создание единой базы, позволил в короткий срок оказывать гражданам абсолютно прозрачные услуги. Здесь было бы уместно отметить порядок регистрации рождения на основании статьи 166 Семейного кодекса. Так, сведения о рождении сразу же передаются медицинским учреждением в Министерство здравоохранения, а затем посредством справочно-информационной системы – в информационную систему Министерства юстиции.

Кроме того, одним из новшеств, которое необходимо отметить, является начало применения в Азербайджане с 1 сентября нынешнего года электронных удостоверений личности нового поколения.

Удостоверения личности, используемые в настоящее время в нашей стране, применяются на основании принятого в 1994 году Закона «Об удостоверении личности гражданина Азербайджанской Республики». Развитие технологий, создание опознавательных приборов, средств, считывающих информацию, а также расширение видов считываемой приборами электронной информации диктуют необходимость включения удостоверения личности в число электронизированных общественных средств.

8 февраля 2012 года глава государства Ильхам Алиев подписал Указ о применении Закона Азербайджанской Республики «О внесении изменений в Закон Азербайджанской Республики «Об удостоверении личности гражданина Азербайджанской Республики», а 28 ноября 2014 года в целях ускорения принимаемых в данных направлениях мер – Распоряжение «О дополнительных мерах по применению удостоверения личности нового поколения в Азербайджанской Республике».

Распоряжение преследует цель ускорения работы, проводимой в области применения удостоверения личности нового поколения гражданина Азербайджанской Республики, и дальнейшего расширения использования электронных услуг в стране.

Еще одной особенностью удостоверений личности нового поколения с электронным носителем (чипом) является включение в них сертификатов, связанных с электронной подписью и идентификацией владельца удостоверения личности. В результате новые удостоверения, наряду с идентификацией личности, будут также использоваться при подписании электронных документов.

Удостоверения личности нового поколения имеют преимущество перед старыми удостоверениями с точки зрения безопасности. В эти удостоверения будет вставлен электронный носитель (чип), включающий сведения о прописке гражданина по месту жительства, его семейном положении, а также биометрическое фото владельца удостоверения личности и другие индивидуальные показатели. Эти удостоверения будут представлять исключительное значение в регулировании обмена биометрической информацией с соответствующими органами других стран.

Ежегодно отделы РАГС проводят мероприятия по случаю 15 мая – Международного дня семьи. Учитывая то, что азербайджанская семья благодаря своей воле, мужеству, чистоте играет исключительную роль в жизни нашего общества, формировании системы национально-культурных ценностей народа, что благополучие и счастье семьи являются основным показателем прогресса страны, отделения РАГС в Международный день семьи при выдаче лицам, только что вступившим в брак, свидетельств о браке доводят до их сведения, что жизнь человека начинается с семьи, и здесь он формируется как гражданин.

Кроме того, по случаю 1 июня – Международного дня защиты детей ежегодно проводится цикл мероприятий с участием отделов РАГС. На Международной конференции женщин, организованной Генеральной Ассамблеей ООН 1 июня 1950 года, прозвучали предложения, связанные с обеспечением прав детей. На том же мероприятии было принято решение посвятить 1 июня международной защите детей. После этого 1 июня вошло в историю как Международный день защиты детей, он отмечается в Азербайджане, как и в большинстве стран мира. По традиции в этот день родителям в торжественной обстановке вручаются свидетельства о рождении новорожденных.

Хотелось бы отметить, что семейная политика великого лидера Гейдара Алиева и сегодня целенаправленно осуществляется в Азербайджане. Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев и Первый вице-президент Мехрибан Алиева проявляют большое внимание и заботу о сохранении национально-духовных ценностей. Высоко оценивая значение семейных ценностей в жизни современного Азербайджанского государства, глава государства Ильхам Алиев сказал: «Семейные ценности всегда должны находиться на высоте для развития нашей страны, дальнейшего укрепления независимости и полного утверждения национальных ценностей».

Таким образом, Министерство юстиции Азербайджанской Республики, пройдя за 101-летний исторический период содержательный и сложный путь, достиг современного этапа развития, превратился в орган, осуществляющий правовую политику государства, значительно расширились его полномочия, еще больше повысился авторитет в обществе. Активное участие работников юстиции в ежегодно проводимых в нашей стране правовых реформах, вызывает у нас чувство гордости. Мы верим, что успехи азербайджанской юстиции будут продолжаться.