ПОЛИТИКА
ОТЧЕТ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПЕРЕД МИЛЛИ МЕДЖЛИСОМАЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОТЧЕТ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ ПЕРЕД МИЛЛИ МЕДЖЛИСОМ
АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Уважаемый председатель!
Уважаемые депутаты!
Дамы и господа!
Как известно, в соответствии с действующим законодательством Кабинет Министров Азербайджанской Республики должен ежегодно отчитываться перед Милли Меджлисом о своей деятельности. На сегодняшнем заседании, в котором участвуют премьер-министр и другие члены Кабинета Министров Азербайджанской Республики, вашему вниманию представляется отчет о деятельности правительства в 2003 году.
Уважаемые депутаты!
В 2003 году социально-экономическое развитие Азербайджана продолжалось по восходящей. Этот прогресс начался с 1996 года, и за последние 8 лет объем внутреннего валового продукта увеличился на 90 процентов, доходы бюджета – в 3,9 раза, объем инвестиций, направленных на основной капитал, - в 6,5 раза, внешнеторговый оборот – в 3,3 раза, реальные денежные доходы населения – в 3 раза, среднемесячная заработная плата – в 6 раз, дефицит бюджета не превышал 2 процентов ВВП, ежегодный уровень инфляции составлял 1-2 процента.
По отмеченным показателям экономического развития Азербайджан занимает одно из первых мест среди стран СНГ.
В течение этого периода были также успешно проведены глубокие структурные и институциональные реформы, связанные с усовершенствованием структуры управления, приватизацией государственного имущества и земли, развитием предпринимательства, осуществлением преобразований в банковско-финансовой, налоговой и таможенной системах, формированием рынка ценных бумаг.
Все эти достижения свидетельствуют о правильном направлении экономической политики в Азербайджане. И автором этой политики явился наш общенациональный лидер, выдающийся политический и государственный деятель мирового масштаба, Президент Азербайджанской Республики Гейдар Алиев.
С чувством глубокой скорби следует сегодня признать, что 2003 год останется в памяти нынешнего и грядущих поколений как год тяжелой утраты, год кончины этой великой личности, посвятившей более 30 лет своей жизни бескорыстному служению родному народу. Его необыкновенный талант руководителя позволил еще 70-80-е годы минувшего столетия создать мощный экономический, научный и кадровый потенциал для будущей государственности Азербайджана. Именно этот потенциал дал возможность вывести Азербайджан из глубокого экономического кризиса начала 1990-х годов.
На состоявшихся 15 октября 2003 года президентских выборах около 77 процентов граждан Азербайджана проголосовали за Ильгама Гейдар оглу Алиева – самого достойного преемника политического курса Гейдара Алиева. Как в предвыборных, так и в последующих выступлениях Президент Азербайджанской Республики Ильгам Алиев однозначно заявлял, что внутренняя и внешняя политика Гейдара Алиева будет продолжена, его идеи, направленные на государственное строительство, укрепление и развитие экономической и военной мощи Азербайджана, будут реализованы.
Неслучайно, что уже первые указы и распоряжения, связанные с социально-экономическим развитием республики, свидетельствуют о преемственности экономической политики.
Уважаемые депутаты!
В первую очередь следует отметить, что в 2003 году был продолжен процесс усовершенствования законодательства и приведения его в соответствие с международными требованиями, Кабинетом Министров было принято 173 постановления и 269 распоряжений, центральные органы исполнительной власти утвердили сотни нормативно-правовых документов.
В 2003 году реальные темпы роста внутреннего валового продукта, составив 11,2 процента, достигли 35,1 триллиона манатов, приходящийся на душу населения объем этого показателя, увеличившись на 10,3 процента, повысился до 880 долларов США.
Следует особо подчеркнуть, что в последние пять лет Азербайджан находится на пространстве СНГ среди первых трех стран по темпам роста внутреннего валового продукта и приходящемуся на душу населения объему производства внутреннего валового продукта.
Доля материального производства в структуре внутреннего валового продукта достигла 63 процентов.
Удельный вес негосударственного сектора в процессе формирования внутреннего валового продукта составил 73,3 процента. К тому же, в указанный период темпы роста в этом секторе были на 3-4 процента выше, чем в государственном секторе.
В отчетном году исполнение прогноза по доходам государственного бюджета составило 100,7 процента, в том числе 101,4 процента по Министерству налогов, и 104 процента – по Государственному таможенному комитету. В бюджет поступило 6,132 триллиона манатов, или на 35 процентов больше средств по сравнению с 2002 годом.
Протекающие в республике экономические процессы, в том числе приватизация и развитие предпринимательства, нашли также свое отражение в структуре доходной части бюджета. Например, доля негосударственного сектора в бюджетных доходах увеличилась с 49 процентов в 2002 году до примерно 54 процентов.
В прошлом году бюджетные расходы, увеличившись на 32,5 процента (1,5 триллиона манатов), составили 6,173 триллиона манатов.
В целом, и в прошлом году расходная часть бюджета имела социально направленный характер. Более 55 процентов бюджетных средств были использованы для обеспечения материальных и социальных потребностей населения.
Особое внимание было уделено повышению обороноспособности страны, в том числе военному строительству. Средства, использованные по статье “Расходы на оборону”, увеличившись на 12 процентов, составили 679 миллиардов манатов, что равно 11 процентам всех бюджетных расходов.
В 2003 году инвестиционные расходы, увеличившись в 2,7 раза, составили 435 миллиардов манатов. Данные средства, главным образом, были направлены на развитие объектов инфраструктуры, коммуникаций и социальной сферы.
В минувшем году дефицит бюджета составил всего 41 миллиард манатов, или 0,1 процента в соотношении с внутренним валовым продуктом. Такая бюджетная политика обеспечила равновесие во всей финансовой системе и денежном обращении, а также не допустила увеличения внутренних долгов государства.
Некоторое смягчение денежно-кредитной и валютной политики позволило стабилизировать платежеспособность национальной валюты – маната и поддерживать инфляцию на экономически оправдывающем себя уровне.
Денежная масса в банковской системе, увеличившись на 30 процентов с 2 триллионов манатов в 2002 году, достигла в отчетном году 2,6 триллиона манатов. Это показывает, что намного возросло доверие юридических и физических лиц к банковской системе.
В условиях ускоренной интеграции азербайджанской экономики в мировую проводилась политика экономически обоснованного валютного курса, что позволило повысить деловую активность в стране и поощрять экспорт. В отчетном году курс доллара США поднялся лишь на 0,6 процента. А это не оказало возможного серьезного влияния на инфляцию.
Как известно, в течение последних лет в банковской системе были проведены серьезные реформы, в результате чего по сравнению с минувшими годами вдвое уменьшилось количество банков. В течение 2003 года уставной фонд банков возрос на 18,3 процента и составил к началу 2004 года 736 миллиардов манатов.
С другой стороны, были усилены меры, связанные с привлечением банковской системы к социально-экономическим процессам страны. В результате этого общая сумма выданных банками кредитов увеличилась по сравнению с началом 2003 года на 28,4 процента, в том числе долгосрочных кредитов – на 25,3 процента.
Одним из самых важных показателей экономического состояния страны является уровень ее валютных ресурсов.
Несмотря на то, что в прошлом году из валютных ресурсов было выделено 82,7 миллиона долларов на возвращение Международному валютному фонду долгов по кредитам (вместе с процентами), а также 65,4 миллиона долларов – на финансирование строительства трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан, на начало 2004 года валютные ресурсы Азербайджана увеличились на 75 миллионов долларов и составили 757 миллионов долларов, что равно среднему объему импорта страны за 4-5 месяцев.
При этом уместно напомнить, что на 1 января 2004 года в Государственном нефтяном фонде собрано 815 миллионов долларов, или на 123 миллиона долларов больше, чем в начале 2003 года.
Осторожная политика в вопросе внешних долгов была продолжена и в прошлом году, иностранные средства были привлечены лишь на самые важные проекты, связанные с обеспечением финансовой стабильности страны, структурных преобразований и развития инфраструктуры. На 1 января 2004 года фактический внешний долг Азербайджана находился на уровне 1,575 миллиарда долларов, или 22,2 процента внутреннего валового продукта. Это один из самых низких показателей среди стран СНГ. Отметим, кстати, что с учетом средств Нефтяного фонда общие валютные ресурсы страны составляют 1,572 миллиарда долларов, то есть находятся на уровне внешнего долга, что указывает на финансовую надежность нашей страны.
Уважаемые депутаты!
В 2003 году продолжался процесс структурных и институциональных преобразований. В рамках политики усовершенствования системы управления были ликвидированы 2 государственных концерна – “Азеравтонеглийят” и “Азеравтойол”, а их функции были переданы учрежденному ранее Министерству транспорта.
В целях продолжения структурных преобразований в экономике в прошлом году в рамках II Программы приватизации были приватизированы акции 143 акционерных обществ - на чековых и денежных аукционах, акции 6 акционерных обществ - посредством инвестиционных конкурсов, 976 малых предприятий и нежилых участков, принадлежащие государству акции 2 совместных предприятий.
От приватизации и аренды государственного имущества в бюджет поступило более 110 миллиардов манатов средств.
В 2003 году была усилена политика государственной помощи развитию предпринимательства.
В целях оказания деловым людям государственной финансовой поддержки для Национального фонда помощи предпринимательству в бюджете были предусмотрены 57 миллиардов манатов, и данные средства были полностью использованы. 3,5 миллиарда манатов из этих средств были переданы Нахчыванской Автономной Республике, а оставшаяся сумма – в форме льготных кредитов 306 предпринимателям из 50 городов и районов республики. Реализация этих проектов позволила открыть примерно 5 тысяч новых рабочих мест.
Кредиты Национального фонда предпринимательству были выданы 14 коммерческими банками, отобранными на основе конкурса. Были созданы 36 филиалов этих банков, охватывающих 16 городов и районов страны. Следует отметить, что данный процесс, способствуя решению финансовых проблем предпринимателей, придал также импульс развитию банковской системы.
Кроме того, были созданы Азербайджанский банк микрокредитования, учрежденный зарубежными инвесторами, внебанковская кредитная организация “Аграркредит”, различные кредитные организации и фонды.
Начиная с прошлого года, было резко уменьшено количество лицензий, выдаваемых на отдельные виды деятельности, снижена сумма пошлин для получения лицензий и существенно упрощены правила их выдачи, в результате принятых мер было ограничено число фактов вмешательства в предпринимательскую деятельность.
Уважаемые депутаты!
В 2003 году наблюдался рост во всех отраслях экономики.
Производительность труда (внутренний валовой продукт, приходящийся на каждого работающего в экономике) возросла в целом на 16 процентов и составила 9,4 миллиона манатов, что указывает на рост эффективности экономики.
Проводимая в последние годы правительством промышленная политика обеспечила в условиях стабильного роста выход на качественно новый уровень в структуре промышленного производства.
В целом, в 2003 году объем промышленного производства увеличился на 6,1 процента, в том числе в негосударственном секторе – на 7,6 процента, и его доля составила 53,4 процента.
Долгосрочная нефтяная стратегия, автором которой был Президент Гейдар Алиев, успешно осуществлялась и в 2003 году.
В отчетный период было добыто 15,4 миллиона тонн нефти, в том числе 8 миллионов 900 тысяч тонн Государственной нефтяной компанией при соблюдении прогнозных показателей и 6 миллионов 500 тысяч тонн – Международной операционной компанией. А это, полностью удовлетворив внутренние потребности республики в нефтепродуктах, позволило также экспортировать 2,420 миллиона тонн сырой нефти и примерно 1,9 миллиона тонн нефтепродуктов на сумму 869 миллионов долларов США.
В 2003 году было добыто более 5,1 миллиарда кубометров газа. Для более полного удовлетворения потребностей республики в 2003 году из России было импортировано более 4 миллиардов кубометров газа на сумму 215 миллионов долларов.
Перевод электростанций республики на работу на закупаемом за рубежом газе позволил направить добываемый в стране газ на потребление населения. В результате чего число снабжаемых газом районов и городов доведено до 52.
В 2003 году акционерное общество “Азеригаз” подало потребителям республики 4,167 миллиарда кубометров газа на сумму 338 миллиардов манатов. Однако погашено лишь 53,4 процента платы за потребленный газ.
В целях создания новых эффективных энергетических мощностей и расширения хозяйства электрической сети в последние годы на льготных условиях были привлечены крупные зарубежные инвестиции.
В 2003 году в республике было произведено более 21 миллиарда киловатт-часов электроэнергии, уровень потребления возрос на 13,4 процента.
Следует отметить, что один киловатт-час электроэнергии реализуется населению республики за 96 манатов (1,96 цента). За исключением Таджикистана и Туркменистана, это в несколько раз дешевле цен в других странах СНГ и Турции.
Однако дешевая цена потребляемого газа и электроэнергии, низкий уровень сбора платы привели к тому, что в 2003 году сумма косвенных субсидий достигла 2 триллионов манатов.
В целях устранения этой ситуации, в соответствии с программой, принятой в связи с усилением финансовой дисциплины в топливно-энергетическом секторе, производители электроэнергии и газа должны повысить эффективность, в том числе экономить используемое горючее, снизить уровень потерь, увеличить объем работ по реконструкции и текущему ремонту. Потребители же должны экономно использовать энергоносители, своевременно и в полном объеме осуществлять платежи.
В целом, в прошлом году объем производства в химической и нефтяной промышленности возрос на 9,5 процента.
В целях обеспечения бесперебойного и рентабельного функционирования нефтехимических предприятий для получения бензина прямой перегонки были выданы субсидии в размере 109 миллиардов манатов.
В отчетный период на предприятиях машиностроения и металлургии наблюдалась тенденция по выходу из продолжительного финансово-хозяйственного кризиса.
Успешно осуществляется “Программа развития машиностроения на 2002-2005 годы”, направленная на производство конкурентоспособной продукции и открытия новых рабочих мест.
В прошлом году впервые удалось получить от японского Банка экономического сотрудничества грант на сумму 13 миллионов долларов на проект по применению международных стандартов в производстве нефтепромыслового оборудования. Реализация данного проекта позволит расширить рынок сбыта производимой продукции и открыть новые рабочие места.
В 2003 году предприятия электротехнической промышленности в 2 раза увеличили производство оборудования и приборов, используемых в электроэнергетике страны.
Также в прошлом году предприятия металлургии произвели промышленной продукции в 2,7 раза больше, чем в 2002 году, и открыли более 500 новых рабочих мест.
В этой области объем производства оксида алюминия (глинозема) в Гяндже, увеличившись примерно в 2 раза, достиг 180 тысяч тонн. В Сумгайыте было восстановлено производство первичного алюминия, и в прошлом году произведено 18 тысяч 500 тонн продукции. Начато осуществление инвестиционных проектов по трубопрокатному заводу, добыче железной руды в Дашкесане и бентонитовой глины в Газахском районе.
98,5 процента производства продукции в пищевой промышленности приходится на долю частного сектора. В прошлом году объем производства в этой отрасли увеличился на 5,2 процента.
К сожалению, положение дел в легкой промышленности все еще не на желаемом уровне. Из-за высокой себестоимости товаров, производимых предприятиями этой отрасли, они не способны конкурировать с зарубежной продукцией. В результате предприятия вынужденно приостановливать свою деятельность. Для обеспечения вывода этой относительно трудоемкой отрасли из финансово-хозяйственного кризиса следует применить новые технологии, современный опыт управления, принять нетрадиционные решения.
Как и в предыдущие годы, в этом году также продолжалась политика всесторонней поддержки государством сельскохозяйственных производителей.
В настоящее время завершена земельная реформа, производители сельскохозяйственной продукции до 2008 года освобождены от всех видов налогов, за исключением земельного.
В 2003 году по различным проектам относительно кредитования сельского хозяйства юридическим и физическим лицам были выданы краткосрочные и долгосрочные кредиты на сумму 33 миллиарда манатов (микрокредитование, фонд развития фермерских хозяйств, государственный бюджет), а также сельскохозяйственным производителям – 68 зерноуборочных комбайнов на основе лизинга за счет гранта правительства Японии в размере 3 миллиона долларов.
В настоящее время главная задача заключается в продолжении реформ в этой области улучшении снабжения фермеров техникой, семенами, лекарственными препаратами и удобрениями, обеспечении их выхода на финансовые ресурсы, принятии необходимых мер, связанных с упаковкой произведенной продукции и доставкой ее на рынки сбыта.
В обеспечении роста сельскохозяйственного производства важную роль играет мелиоративно-ирригационная система. В целях обеспечения нормальной эксплуатации данной системы в 2003 году из бюджета были выделены 182 миллиарда манатов средств, на 22 миллиарда манатов больше, чем в позапрошлом году.
За счет льготных кредитов международных финансовых институтов в области мелиорации и ирригации осуществляется несколько проектов. В 2003 году за счет этих кредитов были выполнены строительные и ремонтно-восстановительные работы стоимостью 5,4 миллиона долларов.
В прошлом году вдоль рек Кура и Араз был выполнен большой объем берегоукрепительных работ, построены новые плотины для предотвращения вредного воздействия селевых вод.
В 2003 году реальный рост сельскохозяйственного производства составил 5,6 процента.
Уважаемые депутаты!
Проводимая в стране инвестиционная политика, предусматривающая создание самых благоприятных правовых и организационных условий для привлечения зарубежных и местных инвесторов, играет важную роль в динамичном развитии экономики.
В 2003 году из всех источников финансирования в экономику Азербайджана были направлены инвестиции в размере 19,5 триллиона манатов, или 3,980 миллиарда долларов.
В среднем, объем приходящихся на душу населения инвестиций составил 491 доллар. По этому показателю в прошлом году Азербайджан опережал не только все страны СНГ, но также и многие государства Восточной Европы. По сравнению с 2002 годом объем инвестиций увеличился в 1,7 раза.
Инвестиции за счет внутренних источников финансирования, увеличившись на 37 процентов, составили 3,460 триллиона манатов. Наблюдается существенный рост капиталовложений за счет бюджетных средств (в 1,9 раза) и финансовых средств предприятий (на 28 процентов), что указывает на тенденцию оздоровления предприятий с финансовой точки зрения.
Следует особо подчеркнуть, что в прошлом году объем капиталовложений за счет финансовых средств местных частных инвесторов, увеличившись в 1,5 раза, составил 573 миллиарда манатов.
В 2003 году общий объем зарубежных инвестиций составил 3,3 миллиарда долларов, или в среднем 403 доллара на душу населения.
Более 2,8 миллиарда долларов из общей суммы зарубежных инвестиций, или 85,5 процента, было направлено на развитие нефтегазового сектора, более 73 миллионов долларов – на структурные реформы, 250 миллионов долларов – на реализацию конкретных проектов с государственной гарантией, связанных, главным образом, с развитием инфраструктуры.
В очередные годы наша основная задача будет заключаться в привлечении, наряду с нефтяным сектором, еще больших инвестиций в ненефтяной сектор, обеспечении открытия в этих отраслях все новых и новых предприятий, создания рабочих мест, повышения удельного веса ненефтяной продукции в экспорте.
В 2003 году были сданы в эксплуатацию основные фонды стоимостью более 3,9 триллиона манатов, в том числе основные фонды производственного назначения стоимостью 2,9 триллиона манатов (75 процентов). За этот период были выполнены строительно-монтажные работы стоимостью 8 триллионов манатов, что составляет 44,8 процента общих прямых инвестиций.
В 2003 году было построено и сдано в эксплуатацию более 15 важных объектов. Так, на пяти электростанциях были смонтированы турбины и генераторы различной мощности, сданы в эксплуатацию завод по бетонному покрытию труб, линия фибер-оптического магистрального кабеля протяженностью 223 километра, станция метро “Ази Асланов”, новые жилые дома общей площадью 1,292 миллиона квадратных метров и другие объекты.
Динамичное развитие наблюдается и в транспортном комплексе.
В 2003 году объем транзитных и местных перевозок, увеличившись на 11,1 процента, составил 109,4 миллиона тонн. По международному транспортному коридору Европа-Кавказ-Азия перевезено 9,7 миллионов тонн транзитных грузов (рост - 14,2 процента). Пассажирские перевозки возросли на 8,2 процента.
В прошлом году были продолжены работы по укреплению материально-технической базы в железнодорожном транспорте.
Этим видом транспорта было перевезено 19,7 миллиона тонн грузов (рост - 13 процентов), что составляет 18 процентов всех грузоперевозок.
В автомобильном транспорте юридическими и физическими лицами было перевезено 59,1 миллиона тонн грузов (рост - 9,9 процента), а также 786 миллионов пассажиров (рост - более 2,3 процента).
Доля негосударственного сектора в этом виде транспорта превышает 95 процентов.
Большие позитивные изменения произошли и на воздушном транспорте. В настоящее время осуществляется последовательная работа, связанная с обеспечением безопасности полетов и повышением качества обслуживания пассажиров.
В прошлом году воздушным транспортом было перевезено более 850 тысяч пассажиров и 31 тысяча тонн грузов.
В 2003 году водным транспортом Азербайджана было перевезено 13,3 миллиона тонн грузов (рост - 17 процентов), что составляет 12 процентов всех грузоперевозок. В прошлом году Каспийское государственное морское пароходство закупило два новых современных танкера. Это будет способствовать повышению эффективности работы пароходства.
В 2003 году Бакинским метрополитеном было перевезено 127 миллионов пассажиров (рост - 10 процентов). Продолжалось укрепление материально-технической базы метрополитена, приобретены 25 новых вагонов и запасные части, на что было израсходовано 12 миллиардов манатов. Развитие метрополитена и оснащение его новыми вагонами будут продолжены и в этом году. При этом уместно будет напомнить, что равная 250 манатам плата за проезд в метро, несмотря на то, что находится ниже уровня себестоимости, осталась неизменной (в Москве плата за проезд равна, в пересчете на наши деньги, 774 манатам, в Санкт-Петербурге - 929, в Самаре - 870, в Ташкенте - 637, в Тбилиси - 617, в Киеве - 641 манату, а в Харькове - 637 манатам). В связи с этим в прошлом году метрополитену государством были выделены субсидии на сумму 30 миллиардов манатов.
В 2003 году объем услуг связи, увеличившись на 28 процентов, составил 1,2 триллиона манатов, из которых 73 процента приходятся на долю населения.
В различных регионах страны сданы в эксплуатацию автоматические телефонные станции общей вместимостью 93 тысячи номеров. В настоящее время в домах 57 семей из каждых 100 имеются телефоны, число абонентов мобильных телефонов, увеличившись на 31 процент, превысил 1 миллион.
В результате мер, осуществленных в области обеспечения повышения платежеспособности населения, в 2003 году объем внутреннего товарооборота и платных услуг населению, увеличившись на 11 процентов, достиг 18,3 триллиона маната.
Структура денежных расходов в 2003 году показывает, что, наряду с обеспечением повседневных потребностей и обязательных платежей, возросли возможности населения направлять значительные средства во вклады, в улучшение жилищно-бытовых условий, на приобретение ценных бумаг и на культурные мероприятия.
Уважаемые депутаты!
Указанные выше успехи в области макроэкономической стабилизации и динамичного развития экономики позволили обеспечить существенное повышение уровня жизни граждан страны.
В 2003 году реальные денежные доходы населения, увеличившись на 11,6 процента, составили 23,7 триллиона манатов, или в среднем 2,9 миллиона манатов на душу населения.
В прошлом году население вложило в банки в виде вкладов 431 миллиард манатов, на 1 января 2004 года общая сумма вкладов населения достигла почти 1,2 триллиона манатов.
В 2003 году среднемесячная заработная плата по республике, увеличившись на 21,4 процента, составила 383,1 тысячи манатов. В прошлом году среднемесячная зарплата в негосударственном секторе составила 696 тысячи манатов, что в 2,8 раза больше, чем в государственном секторе (253 тысячи манатов). Если учесть, что 69 процентов работающих в экономике трудятся в негосударственном секторе, то этот показатель следует расценить как позитивное явление.
В минувшем году в среднем на 50 процентов была увеличена заработная плата и пособия примерно 1,6 миллиона человек – научных работников, работников образования, здравоохранения, культуры, искусства, внутренних дел, налоговой системы, метрополитена, сотрудников дипломатического корпуса в зарубежных странах и лиц, ставших инвалидами во время событий 20 января, на эти цели из бюджета дополнительно было выделено более 500 миллиардов манатов.
Кроме того, в минувшем году минимальная заработная плата была увеличена с 27 тысяч 500 манатов до 45 тысяч манатов, а с 1 января 2004 года – до 60 тысяч манатов.
В августе 2003 года для начисления пенсий было принято решение об увеличении суммы среднемесячной заработной платы с 60 тысяч до 85 тысяч манатов.
Среднемесячный уровень пенсий и пособий увеличился на 34 процента и на конец 2003 года составил 119,1 тысячи манатов. Вместе с тем была обеспечена своевременная выплата пенсий и пособий.
Отмеченное повышение было осуществлено в рамках имеющихся финансовых возможностей. В предстоящие годы увеличение заработной платы, пенсий, студенческих стипендий и других выплат также будет находиться в центре внимания.
В целях реорганизации системы пенсионного обеспечения была утверждена Концепция пенсионной реформы. Данная концепция предусматривает установление минимального уровня пенсий, создание системы персонального учета работающих и применение автоматизированной системы назначения пенсий.
Судьба беженцев и вынужденных переселенцев, изгнанных из родных очагов в результате оккупации Арменией Нагорного Карабаха и сопредельных районов, постоянно находилась в центре внимания государства.
Для решения проблем этой категории населения в 2003 году была подготовлена новая Государственная программа.
Для осуществления различных проектов в связи с улучшением жилищно-бытовых условий беженцев и вынужденных переселенцев и обеспечением их потребностей из государственного бюджета было выделено 265 миллиардов манатов, а из Всемирного банка в фонд социального развития вынужденных переселенцев перечислено 10 миллионов долларов.
Для временного пользования вынужденным переселенцам были выделены земельные участки общей площадью 60 тысяч гектаров, на которых они создали 760 частных фермерских хозяйств. Государство взяло на себя все расходы, связанные с оказанием вынужденным переселенцам коммунальных и других услуг. В 2003 году эти расходы составили около 100 миллиардов манатов (рост – 40 процентов). 12 тысячам вынужденных переселенцев, потерявшим по независящим от них причинам рабочие места в бюджетных организациях, была выплачена среднемесячная заработная плата.
За счет выделенных из Нефтяного фонда 359 миллиардов манатов в 2003 году в Геранбойском, Агдамском, Физулинском и Билясуварском районах были построены и сданы в эксплуатацию 29 поселков со всей необходимой инфраструктурой. В этих поселках размещены 6076 семей беженцев и вынужденных переселенцев. В Билясуварском районе ликвидированы 5 палаточных лагерей.
Сегодня один из самых приоритетных вопросов - обеспечение населения работой. Благодаря мерам, принятым в минувшем году в этой области, число работающих в экономике увеличилось на 20 тысяч 500 человек, в том числе более 18 тысяч граждан были обеспечены работой через службы занятости. На профессиональную подготовку кадров, выплату пособий по безработице было выделено более 6 миллиардов манатов, что превышает показатель 2002 года примерно в 1,5 раза.
Началось успешное осуществление запланированных на 2003 год мер по программе сокращения бедности и экономического развития.
В отчетном году еще большее развитие получили наука, образование, здравоохранение и культура, на эти сферы из бюджета было выделено около 1 триллиона 700 миллиардов манатов. Это составляет 27,4 процента всех бюджетных расходов и превышает показатель 2002 года на 30,3 процента.
Для издания учебников и учебных пособий в целях бесплатного обеспечения ими учащихся 1-5-х классов выделено 15 миллиардов манатов, построено 57 новых общеобразовательных школ, в 442 школах проведены ремонтно-восстановительные работы, а ряд школ обеспечен компьютерной техникой, научно-методическими пособиями.
Несмотря на это, в области образования еще многое предстоит сделать для повышения уровня обучения, улучшения технического снабжения школ.
Национальной Академии Наук предоставлен статус высшей государственной научной организации в развитии науки и техники, координировании научно-исследовательских работ, обеспечении международного сотрудничества в научной сфере. Кроме того, создано Нахчыванское отделение, объединяющее более 500 сотрудников Национальной Академии Наук.
В целях улучшения медицинского обслуживания населения страны в учреждениях здравоохранения городов и районов проведены структурные преобразования.
За счет внебюджетных средств в более чем 30 медицинских учреждениях, проведены текущие и капитальные ремонтные работы, данные учреждения оснащены современным медицинским оборудованием.
За счет кредита Всемирного банка в 5 районах укреплена материально-техническая база медицинских учреждений.
После долгой работы по реконструкции введено в строй здание Бакинской филармонии, в комплексе Дворца Ширваншахов, в мавзолеях Момине Хатун и Гарабаглар Нахчыванской Автономной Республики, во Дворце Шекинских ханов были продолжены реставрационные и консервационные работы. Кроме того, значительная работа в минувшем году была проделана в области проведения творческих выставок, фестивалей, дней культуры, расширения культурных связей с зарубежными странами.
Строительство по инициативе Национального Олимпийского Комитета в различных регионах страны многочисленных современных спортивных комплексов позволило в массовом порядке привлечь молодежь к спорту.
В рамках Государственной программы развития туризма были определены туристские зоны и маршруты, в регионах укреплена материально-техническая база туризма, отремонтированы туристические объекты. Кроме того, в результате развития предпринимательства в области туризма повысилось качество обслуживания, повысился интерес к нашей стране.
В области экологии и использования природных ресурсов в 2003 году в рамках Национального плана деятельности была продолжена работа по усилению охраны окружающей среды, в том числе воспроизводству и рациональному использованию лесов, охране и увеличению поголовья диких и вымирающих животных.
В 2003 году на базе заповедников были созданы Ордубадский, Ширванский, Аггельский (Агджабединский) и Гирканский (Лянкяранский) национальные парки, в Шахбузском районе – заповедник, в Гахском районе – заказник, а также расширена площадь Тюрьянчайского, Пиргулинского, Илисуинского, Гараязинского и Исмаиллинского заповедников.
Успешно осуществляется Программа национального развития гидрометеорологической службы Азербайджана на 2003-2010 годы, включая специализированные услуги.
Продолжается изучение зон, подверженных экзогенным процессам. В целях оперативного определения времени и места землетрясений для республиканского Центра сейсмологической службы были закуплены современные приборы и оборудование на сумму 1,6 миллиона долларов. В различных регионах страны стали функционировать 15 сейсмических станций.
В целях своевременной и эффективной ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций продолжалось укрепление материальной базы Управления гражданской обороны, для специального оснащения региональных отрядов были закуплены необходимые машины, механизмы, инвентарь и оборудование на сумму 9,3 миллиарда манатов.
В минувшем году на ликвидацию последствий наводнений, землетрясений и других стихийных бедствий, оказание материальной помощи пострадавшим от этих катаклизмов природы, а также приобретение специальной техники было выделено 34,4 миллиарда манатов.
Уважаемые депутаты!
В настоящее время Азербайджан установил торговые отношения со 124 странами мира. В 2003 году внешнеторговый оборот товаров и услуг в целом составил 5,2 миллиарда долларов, что превышает уровень 2002 года на 36,1 процента.
Позитивным фактом является значительное уменьшение доли продуктов питания в структуре импорта. В целом объем импорта возрос на 57,7 процента, что в основном связано с ввозом в страну большого количества оборудования, машин, механизмов и другой продукции производственно-технического назначения.
В минувшем году объем экспорта увеличился примерно на 20 процентов и составил 2,6 миллиардов долларов.
В 2003 году продолжалась работа по укреплению материально-технической базы в таможенной системе, что позволило значительно ускорить процедуру прохождения грузов и людей через границу, усилить таможенный контроль.
В прошлом году, как и в предыдущие годы, интенсивно развивалось сотрудничество с международными финансово-банковскими институтами и странами-донорами.
В 2003 году Международный валютный фонд и Всемирный банк выделили Азербайджану льготный кредит на общую сумму 73 миллиона долларов, международные организации и страны-доноры финансировали более 50 проектов и программ, общая сумма оказанной нашей стране технической помощи и помощи в виде гранта превысила 44 миллиона долларов.
В минувшем году в целях расширения двустороннего торгово-экономического сотрудничества с США, Европейским Союзом, Японией и странами СНГ были осуществлены усовершенствование правовой базы, организация заседаний двусторонних экономических комиссий, бизнес-форумов, выставок и ярмарок и другие мероприятия.
Уважаемые депутаты!
Экономика Азербайджана вступила в качественно новый этап развития, в этой связи Президент Азербайджанской Республики господин Ильгам Алиев 17 ноября 2003 года провел расширенное заседание Кабинета Министров республики, на котором определил предстоящие на ближайшие годы приоритетные задачи. Они заключаются в интенсивном развитии предпринимательства, отраслей ненефтяного сектора и регионов, защите внутреннего рынка от несправедливой конкуренции, ускорении коммунальных реформ, повышении уровня занятости в стране и сокращении бедности, а также в обеспечении стремительного развития экономики путем интеграции Азербайджана в глобальную экономическую систему. Приоритетные направления новой экономической политики легли в основу Указа Президента Азербайджанской Республики от 24 ноября 2003 года “О мерах по ускорению социально-экономического развития в Азербайджанской Республике”.
Уважаемый председатель!
Уважаемые депутаты!
Достигнутые успехи свидетельствуют о правильности экономического курса, направленного на постоянное повышение экономической мощи Азербайджана. Нет сомнений в том, что все наши успехи связаны с именем Президента Гейдара Алиева. Его безвременная кончина требует от всех нас еще более настойчивого осуществления предусмотренных мер.
Как известно, благодаря напряженному труду, в том числе и Милли Меджлиса, государственный бюджет на 2004 год был принят своевременно. Наряду с этим, Президентом Азербайджанской Республики была утверждена “Государственная программа социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики” (2004-2008). В этих документах определены основные параметры социально-экономического развития республики, выдвинуты такие важнейшие задачи, как ускорение экономических и структурных реформ, развитие регионов, увеличение государственной помощи малому и среднему предпринимательству, строительство стратегически важных объектов и инфраструктуры, улучшение бизнес-среды, сокращение безработицы, повышение материального благосостояния населения Азербайджана.
Необходимая работа по осуществлению данных задач уже началась. По итогам 2 месяцев текущего года Азербайджан занимает первое место на пространстве СНГ по темпам роста внутреннего валового продукта (10,2 процента). Другие показатели экономического развития также дают полое основание говорить о том, что достигнутая за последние годы динамика развития будет продолжаться и в 2004 году.
Уважаемые депутаты! В заключение разрешите заверить вас в том, что правительство Азербайджана мобилизует все возможности для достойного выполнения задач, вытекающих из определенной Президентом Азербайджанской Республики Его Превосходительством Ильгамом Алиевым стратегии социально-экономического развития.
Благодарю за внимание!
