Bakú, 24 de noviembre, AZERTAC

Bajo la dirección del presidente de la República de Azerbaiyán, el Comandante en Jefe Ilham Aliyev, las gloriosas Fuerzas Armadas de la República de Azerbaiyán ganaron la Guerra Patria, que duró de septiembre a noviembre de 2020, y pusieron fin a la ocupación. El director ejecutivo del Centro de Análisis de las Reformas Económicas y Comunicaciones de Azerbaiyán (CAERC), Doctor en Economía Vusal Gasimli, respondió a las preguntas sobre las principales orientaciones de la reconstrucción posterior al conflicto.

AZERTAC presenta la entrevista con Vusal Gasimli.

-¿Cómo se puede evaluar el marco conceptual de la reconstrucción post-conflicto?

-De hecho, el presidente Ilham Aliyev ya ha definido el marco de la reconstrucción post-conflicto. El desarrollo post-conflicto de los territorios de Azerbaiyán liberados de la ocupación, incluyendo soluciones institucionales, actividades de construcción y humanitarias con la participación de socios e inversores internacionales para el desarrollo, la cooperación entre el Estado y el sector privado, el retorno de los desplazados internos y el desarrollo del capital social puede ser implementado mediante la aplicación de programas gubernamentales especiales.

La reconstrucción posterior al conflicto se llevará a cabo en el marco de la estrategia general de desarrollo de la República de Azerbaiyán mediante la reintegración de los territorios liberados de la ocupación y la incorporación a la cadena de valor. De conformidad con los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas y los principios de la cuarta revolución industrial, las zonas en situación de posconflicto se desarrollarán teniendo en cuenta las características, los recursos y las perspectivas locales. Con la participación de expertos internacionales, se calculan los daños causados por Armenia a Azerbaiyán, incluidos los daños a la tierra, las aguas, los bosques, los minerales, los bienes y los recursos culturales y, lo que es más importante, a los civiles, y se presentan reclamaciones contra la parte contraria a este respecto.

La estrategia de desarrollo de Karabaj puede abarcar actividades a corto, mediano y largo plazo en los planos local, regional, nacional e internacional. Para la aplicación de la estrategia es muy importante organizar la gestión y utilizar instrumentos de política macroeconómica, fiscal, monetaria, social y otros instrumentos de política gubernamental. Al mismo tiempo, para regular el tipo de cambio real de la moneda nacional, puede ser necesario tener en cuenta las etapas de absorción de las existencias de dinero por la economía.

La reconstrucción posterior al conflicto contribuirá al crecimiento económico de Azerbaiyán. Azerbaiyán seguirá fortaleciendo constantemente su superioridad económica, política y militar en la región.

-¿Qué puede decir sobre las estrategias de reconstrucción post-conflicto aplicadas en la práctica internacional?

El objetivo principal de las estrategias de reconstrucción post-conflicto es lograr un crecimiento económico y un desarrollo humano sostenibles. Un estudio de la recuperación económica de muchos países en situación de posconflicto, como Iraq, Afganistán, Kosovo y Croacia, muestra que los países en situación de posconflicto se enfrentan a mayores retos que los países de bajo desarrollo estable. Entre esos problemas figuran la recesión económica, la elevada inflación, los déficits fiscales crónicos, la elevada deuda pública, el capital físico, humano y social dañado, los incentivos económicos destruidos, la pobreza generalizada y el desempleo masivo. El "colchón de seguridad", la visión clara y la voluntad política de Azerbaiyán nos permitirán evitar estos problemas.

En la práctica mundial, podemos ver que los países movilizan y vuelven a dar prioridad a los recursos presupuestarios en el período posterior al conflicto. En esas condiciones, la utilización de ese modelo en Azerbaiyán será más conveniente. Una nueva estrategia de política económica, adoptada en Malasia en 1971, tenía por objeto garantizar la unidad nacional de dos maneras: reduciendo la pobreza y eliminando los desequilibrios económicos mediante la aceleración de la reestructuración de la sociedad.

De acuerdo con la práctica mundial, en primer lugar, es necesario evaluar el capital humano interno, que incluye la población de la antigua zona de conflicto. Estos agentes económicos no deben esperar pasivamente la financiación de los agentes extranjeros. Al contrario, mostrando determinación, diligencia e innovación, pueden crear valor añadido por sí mismos. Las estrategias de desarrollo serán más sostenibles si se basan en la dinámica social y en la plena comprensión de los procesos institucionales. Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, los agentes económicos locales deberían desempeñar un papel fundamental en el plan de recuperación.

En la práctica de los países que salen de un conflicto, una nueva estrategia de desarrollo económico debe cumplir los siguientes requisitos para garantizar la estabilidad macroeconómica: aplicación gradual y coherente de las reformas económicas; elección de la inversión privada como máxima prioridad; reconstrucción de las políticas monetarias y fiscales que garanticen la recuperación económica; establecimiento de la financiación de la recuperación y el aumento del empleo como objetivo principal de la política fiscal, junto con la garantía de la sostenibilidad fiscal en condiciones de igualdad; restablecimiento de todos los servicios sociales para las personas y los hogares; garantía de la transparencia y la eficiencia en la gestión de la ayuda y las subvenciones internacionales; organización correcta del centro de coordinación de donantes; formación de una institución que garantice la aplicación de la estrategia.

Después de la Segunda Guerra Mundial, la recuperación económica de Francia e Italia se basó en el Plan Marshall. Al igual que otros programas de ayuda posteriores a los conflictos, el Plan Marshall se centró en los bienes y servicios importados. Al mismo tiempo, el uso de la ayuda estaba condicionado por la aprobación del presupuesto y los gastos de los Estados Unidos. Con fuertes desviaciones de las condiciones y expectativas de este programa, Italia y Francia, al aumentar la financiación para las áreas prioritarias del país, implementaron una exitosa política de reconstrucción post-conflicto.

En todas estas etapas, es importante seguir la experiencia de las estructuras internacionales que juegan un papel importante en la construcción de un modelo de reconstrucción post-conflicto. Un clima institucional de alta calidad, las fuentes de financiación disponibles y la aplicación gradual de las reformas son esenciales para la puesta en práctica de un modelo eficaz de posconflicto.

-¿Cuáles pueden ser las principales direcciones de la estrategia de desarrollo de Karabaj?

Siguiendo el nuevo marco de gestión estratégica de la política económica, creado en Azerbaiyán por orden del presidente, la región de Karabaj se desarrollará constantemente y se reintegrará en la vida del país. La estrategia de desarrollo de Karabaj puede llevarse a cabo mediante una aplicación coherente en términos de tiempo y regiones y de acuerdo con las prioridades que se indican a continuación. Para asegurar la aplicación de la estrategia de desarrollo de Karabaj, puede crearse un mecanismo de gestión, supervisión y evaluación, así como un mecanismo de financiación transparente y responsable. En los territorios liberados, las actividades abarcarán la descontaminación, así como la construcción y el mejoramiento de conformidad con los nuevos planes principales para las ciudades, asentamientos y aldeas. Es necesario crear, restaurar y desarrollar la infraestructura económica del territorio, incluidas carreteras, sistemas de recuperación de tierras y de riego, electricidad, gas, abastecimiento de agua, alcantarillado, etc. Al mismo tiempo, es importante desarrollar la infraestructura social, incluidas la educación y la atención de la salud. Debe darse prioridad a garantizar el pleno funcionamiento de las autoridades estatales y municipales en los territorios liberados, el desarrollo de sectores competitivos de la economía y el empleo, incluido el empleo por cuenta propia. Entre las prioridades también deberían figurar las siguientes: el regreso gradual de los desplazados internos a sus lugares de residencia, teniendo en cuenta las cuestiones económicas y sociales; el desarrollo del capital humano; la atracción de inversiones externas y locales junto con las inversiones estatales; el apoyo al desarrollo de la capacidad empresarial, especialmente de las microempresas y de las empresas pequeñas y medianas, así como el desarrollo de la economía siguiendo los principios de soluciones innovadoras, nuevas tecnologías y economía ecológica y circular.

-¿Qué fuentes de financiación se utilizarán durante la reconstrucción posterior al conflicto?

Hay varias fuentes de financiación que se utilizarán en la región, entre ellas el presupuesto del Estado, SOFAZ, ayudas, subvenciones y donaciones de organizaciones de crédito extranjeras, inversiones privadas y otras fuentes no prohibidas por la ley. Ya podemos sentir el interés de los representantes de organizaciones internacionales, países extranjeros y empresas grandes y medianas por participar en la reconstrucción posterior a los conflictos. Cada organización internacional, siguiendo su mandato, y cada empresa de acuerdo con su perfil, está dispuesta a invertir en los territorios liberados. Siguiendo el ejemplo de Israel, en Azerbaiyán es posible utilizar ampliamente el modelo de inversión de la diáspora. En el período posterior al conflicto, la inversión de capital de riesgo, la financiación colectiva y la inversión colectiva pueden atraer el interés del sector de la tecnología en los territorios liberados. Teniendo en cuenta que es difícil hacer grandes inversiones a nivel inicial, atraer inversiones a nivel de pequeñas y medianas empresas contribuirá a que se hagan grandes inversiones en el futuro. Por ello, Taiwán y el Japón han demostrado ser inversores de capital de riesgo en tecnología. Mediante la cooperación entre los sectores público y privado, se pueden atraer inversiones en muchas esferas. La ejecución de proyectos de infraestructura mediante la cooperación entre los sectores público y privado conduce a la reactivación del sector privado, aumenta la eficiencia y reduce la presión sobre el presupuesto estatal.

Los territorios liberados de la ocupación tienen potencial para desarrollar la industria minera, la metalurgia, la industria alimentaria, la industria de procesamiento, el turismo y la recreación, la industria creativa, los productos farmacéuticos, el cultivo de granos y vegetales, la viticultura, el algodón y la fruticultura, la cría de animales, la avicultura, la apicultura y la producción de materiales de construcción. La inversión en esas esferas es importante tanto para el crecimiento de las exportaciones no petroleras y la sustitución de importaciones como para la incorporación a las cadenas de valor. La reconstrucción posterior a los conflictos desempeñará un papel importante en lo que respecta a la seguridad económica, incluida la seguridad alimentaria. Pueden utilizarse diversos mecanismos para fomentar la inversión en esas zonas, entre ellos los parques y distritos industriales, y los parques agrícolas y tecnológicos. Karabaj cuenta con recursos, activos estratégicos, eficiencia y mercados que pueden atraer el interés de los inversores. La oportunidad de la región de entrar en el mercado iraní, con una población estimada en 80 millones de habitantes y un mercado turco que abarca 83 millones de personas (a través de Najchiván), es atractiva para las inversiones orientadas a la exportación.

En general, Karabaj será un motor geográfico en Azerbaiyán, el centro de crecimiento. Las inversiones en esta región y las actividades de reconstrucción acelerarán el crecimiento del PIB en Azerbaiyán.