ECONOMÍA


IAF: Reformas económicas en Azerbaiyán - nueva plataforma para el diálogo público-privado Desarrollo económico y nueva era estratégica

Bakú, 21 de septiembre, AZERTAC

La revista en línea de IAF, con sede en Washington, ha publicado un artículo titulado "Economic reforms in Azerbaijan-new platform for public-private dialogue" (Reformas económicas en Azerbaiyán: nueva plataforma para el diálogo entre el sector público y el privado), escrito por el jefe del Grupo de Trabajo de la Comisión sobre el Entorno Empresarial y las Clasificaciones Internacionales de Azerbaiyán, el Dr. Shaig Adigozalov, informa AZERTAC.

El artículo reza: "Después de la independencia, se han llevado a cabo con éxito trabajos de desarrollo en todas las esferas de la economía de Azerbaiyán y se ha puesto en práctica una estrategia de desarrollo. Garantizar la estabilidad macroeconómica del país, las reformas fundacionales y la culminación de la transición a una economía de mercado, así como la creación de una base financiera y de recursos para garantizar el desarrollo del país a medio y largo plazo mediante la aplicación de una estrategia petrolera eficaz, han sido elementos clave de la estrategia de desarrollo. Como resultado, en sólo una década, Azerbaiyán se ha convertido en uno de los 55 países de ingresos medios-altos. La pobreza también se ha reducido diez veces a un nivel bajo de un dígito, el bienestar social de la población ha mejorado considerablemente y se ha producido una transición hacia nuevas normas de calidad de vida. Además, el PIB per cápita se multiplicó por nueve en comparación con 1995 (era de 4.780 dólares en 2018) y la obtención de amplios recursos financieros permitió al país modernizar plenamente su infraestructura socioeconómica. De este modo, se aseguró la convergencia de la economía nacional de Azerbaiyán y se cumplieron plenamente los objetivos de la nueva estrategia de desarrollo y modernización económica.

Este nuevo ciclo, que entró en los mercados mundiales de productos básicos en 2015, hizo necesario un nuevo modelo de crecimiento económico y desarrollo en el país para que constituyera la base de un crecimiento sostenible, alto e inclusivo. Por esta razón, teniendo en cuenta las expectativas de las principales instituciones financieras internacionales en la economía mundial y el mercado del petróleo, la naturaleza de la dinámica económica del país, en 2016 se aprobó Mapa de Ruta Estratégica para las Perspectivas de la Economía Nacional de la República de Azerbaiyán. El principal objetivo estratégico de Mapa de Ruta Estratégica era restaurar la línea de crecimiento basada en la diversificación y en nuevas fuerzas impulsoras a medio plazo y aumentar la competitividad mediante una mayor integración en la economía mundial.

Por lo tanto, la transición hacia un nuevo modelo de crecimiento económico ha creado la necesidad de establecer un programa de reformas para dar respuestas adecuadas a los desafíos estratégicos a mediano y largo plazo. Las reformas previstas proporcionan un terreno fértil para seguir mejorando el clima empresarial y la transición hacia un crecimiento basado en la productividad a largo plazo, mediante la creación de instituciones de mayor calidad, eficientes e inclusivas. El nuevo modelo se basa en la competitividad de las exportaciones y en un crecimiento económico sostenible e inclusivo. A nivel mundial, el modelo está creando un entorno creativo para la realización de todos los potenciales de desarrollo de la economía nacional.

Las políticas de estabilidad macroeconómica han desempeñado un papel esencial en el mantenimiento y fortalecimiento de un clima empresarial y de inversión más favorable. Las medidas y políticas gubernamentales encaminadas a estabilizar el entorno político y económico de las empresas fuertes han sentado las bases para la estabilidad macroeconómica del país. No es casualidad que la inflación haya bajado del 12,9% en 2017 al 2,3% en 2018, se logró la estabilidad de la balanza de pagos y la dinámica de reducción de la deuda externa del país, así como la formación de reservas monetarias estratégicas equivalentes al producto interno bruto del país.

Cabe señalar que los indicadores de calidad del entorno empresarial de los países avanzados sugieren que los países más ricos y de ingresos más altos tienen un clima empresarial más estable y en desarrollo dinámico. Los países que adoptan medidas para mejorar el entorno empresarial han realizado progresos significativos en la atracción de inversión extranjera directa (IED) y en la mejora de su situación económica.

Teniendo en cuenta lo anterior, en Azerbaiyán se ha prestado especial atención a la formación de un clima atractivo para los negocios y la inversión, en consonancia con las mejores prácticas internacionales, y se han realizado nuevos esfuerzos para aumentar el atractivo, mejorar la reglamentación estatal a este respecto y promover la reglamentación y el marco jurídico. Existe un enorme apoyo político a las reformas en este sentido. Como muestra de la firme voluntad y el apoyo constante del Presidente de la República de Azerbaiyán, Sr. Ilham Aliyev, a las reformas, en 2018 se firmaron 45 documentos jurídicos, que comprenden 20 leyes y 25 decretos y órdenes. Al mismo tiempo, en 2017 y en los cuatro primeros meses de 2018 entraron en vigor unos 30 actos jurídicos normativos y se han aplicado más de 70 medidas de reforma. Las reformas económicas abarcaron todas las áreas del sector empresarial, especialmente la creación de empresas, la tramitación de permisos de construcción, la obtención de electricidad, la obtención de créditos, el pago de impuestos, el registro de la propiedad y la navegación por el comercio exterior.

El Estado ha aplicado medidas globales en el ámbito del desarrollo de las relaciones entre el Estado y las empresas, la eliminación de las barreras ilegales y artificiales a la actividad empresarial, la ampliación de la competitividad y las oportunidades de exportación, la creación de mecanismos estatales de apoyo e incentivos para los empresarios y la prestación de servicios electrónicos estatales de conformidad con las normas internacionales a fin de alcanzar objetivos a largo plazo en el país. Como resultado, las calificaciones internacionales del país y el entorno empresarial han mejorado significativamente. Según el informe Doing Business-2019 del Banco Mundial, la posición de Azerbaiyán ha mejorado en 32 puntos en los últimos dos años y ocupa el puesto 25 entre 190 países. Al mismo tiempo, el país fue incluido en la lista de los 10 principales reformadores. Según el nivel de reforma de Doing Business, Azerbaiyán fue el primer país de la CEI en superar a todos los países BRICS, 3 de cada 4 países del G20.

Plataforma de reforma del entorno empresarial y de la clasificación internacional

La Comisión sobre el entorno empresarial y las calificaciones internacionales y la secretaría de la Comisión, establecida por decreto del Presidente de la República de Azerbaiyán en 2016, desempeña un papel importante para mantener la sostenibilidad de los logros alcanzados en los últimos años, así como para fortalecer la competitividad y mejorar la posición de Azerbaiyán en las calificaciones internacionales. El objetivo de la Comisión es mejorar el entorno empresarial sobre la base de los principios de la competencia, aumentar el atractivo de las inversiones del país, mejorar las medidas legislativas, de infraestructura y administrativas, y adoptar las medidas necesarias en este sentido para impulsar aún más la posición de Azerbaiyán en las clasificaciones internacionales.

Las principales tareas de la Comisión son desarrollar programas y proyectos para abordar cuestiones que mejoren el entorno empresarial y la posición de Azerbaiyán en los rankings internacionales, atraer a expertos locales y extranjeros para su desarrollo e implementación, y coordinar las actividades de los organismos y agencias gubernamentales en este campo.

La Comisión está encabezada por el Primer Viceprimer Ministro de la República de Azerbaiyán. Al mismo tiempo, están representados en la Comisión los jefes de las principales entidades económicas y el entorno empresarial avanzado. Al crear la Comisión, se crearon 18 grupos de trabajo para llevar a cabo tareas más funcionales. Estos grupos de trabajo cubren todas las áreas, incluyendo el inicio de negocios, salud, capital humano, infraestructura física y otras áreas importantes para el país. La Comisión cuenta con más de 250 empleados.

El modelo actual de gestión de la reforma económica se basa en las mejores prácticas internacionales y en las especificidades de los países, incorporando piedras angulares irremplazables del desarrollo económico, como la eficiencia y la transparencia. Así pues, el nuevo marco de gestión estratégica proporciona un alto grado de implicación política y una amplia participación de la sociedad en la elaboración de estrategias de desarrollo sostenible. En el proceso de gestión se realiza un análisis exhaustivo y profundo de la situación actual y de las perspectivas, y se logra una integración adecuada de los objetivos sociales y económicos a través de políticas coordinadas entre sí. Además, la aplicación de las reformas no se evalúa sobre la base de la labor realizada, sino sobre la base de resultados medidos y de los principios del desarrollo constante de las capacidades de gestión estratégica del Estado y de la sociedad.

La presencia de esta característica de gestión y regulación en el entorno empresarial aumenta la eficiencia de los factores que generan el crecimiento económico. El reciente crecimiento de la economía del país, especialmente del sector no petrolero en un 3%, así como la creciente dinámica de las exportaciones no petroleras (un aumento del 17% en los 7 meses de 2019), lo demuestran una vez más. El marco jurídico del entorno empresarial se ajusta a las normas internacionales dentro de la actividad de la Comisión, así como a la transparencia y estabilidad de las leyes y los actos reglamentarios, y se garantizan las decisiones gubernamentales. La Comisión facilita el diálogo de los organismos estatales con el sector empresarial, lo que resulta útil para el desarrollo económico y una sociedad sana. Las prácticas existentes de gestión de la reforma, en general, muestran que la presencia de tal función de gestión en el país contribuye significativamente al bienestar de la comunidad y actúa para proporcionar un beneficio mutuo. La buena gestión puede considerarse como un antecedente importante para los mercados actuales que operan regularmente y, por lo tanto, para la sostenibilidad de un clima de inversión atractivo.

Además, la Comisión examina el marco legislativo y la administración existentes. También presenta propuestas y proyectos de planes de acción al Presidente de la República de Azerbaiyán sobre las medidas necesarias para aumentar el atractivo de las inversiones del país y mejorar aún más la posición de Azerbaiyán en la clasificación internacional. La Comisión podrá contar con la participación de expertos, especialistas, organizaciones internacionales e instituciones científicas locales y extranjeras para aplicar las medidas propuestas. Además, se pueden crear grupos de trabajo en diferentes áreas, incluyendo representantes de varias agencias gubernamentales y partes interesadas. La experiencia de Azerbaiyán indica que el enfoque actual de la gestión de las reformas económicas reviste especial importancia para el desarrollo de las relaciones entre el sector público y el privado y el sector no petrolero en el país, así como para la creación de un clima empresarial y de inversión acorde con las mejores prácticas internacionales.

Como resultado del trabajo de la Comisión, se garantiza la coordinación efectiva y la organización eficiente de las reformas del entorno empresarial en el país. Así, las decisiones tomadas son más inclusivas y flexibles. En general, el clima empresarial y de inversión en Azerbaiyán es más atractivo para los inversores y empresarios extranjeros y locales.

Plataforma de diálogo entre el Estado y las empresas

La Comisión de Entorno Empresarial y Clasificaciones Internacionales funciona como una plataforma para el diálogo entre el Estado y las empresas. Se creó un portal electrónico azranking.az para facilitar la comunicación entre los miembros del diálogo entre el Estado y las empresas. A través del portal, la transmisión de información al público, así como a los medios de comunicación, sobre las cuestiones debatidas y las decisiones adoptadas en las reuniones de la Comisión se realiza de manera transparente y accesible. El portal, disponible en azerí y en inglés, contiene información general sobre la Comisión, su base legislativa, actividades, calificaciones, comparación, solicitud en línea y secciones de contacto.

A diferencia de la experiencia de la mayoría de los países, el portal azranking.az en Azerbaiyán ha sido una innovación. De esta manera, el Portal ofrece la institucionalización y digitalización del proceso de desarrollo, coordinación e implementación de las reformas empresariales. Cabe señalar que los representantes de las empresas y los expertos internacionales y locales participan en el proceso de desarrollo y comunicación de las reformas empresariales como miembros permanentes e iguales en el marco del diálogo entre el Estado y las empresas. Los ámbitos que deben reformarse se determinan mediante un análisis comparativo. El portal cuenta con plataformas como el Panel de Información (actividades de la Comisión, rankings internacionales, etc.), el Sistema de Comparación Innovadora (Benchmarking system), la Plataforma de Diálogo Estado-Empresa, el Panel de Gestión y Coordinación (Electronic Clerical System of the Commission).

El Portal ofrece condiciones tales como la gestión y la coordinación, que desempeñan un papel importante en la formación de un clima empresarial y de inversión en desarrollo dinámico. Estas condiciones se definen por factores como la buena gobernanza, la transparencia y la transparencia económica que son coherentes con un entorno político, económico, reglamentario y jurídico sano y estable. El Portal incluye un conjunto de normas regulatorias mínimas que abordan los temas de competencia, privatización, tributación, régimen aduanero, recursos laborales, educación, sistema financiero e infraestructura física. Se centra principalmente en cuestiones legislativas y reglamentarias que garantizan la atracción de inversiones extranjeras y la revitalización de la actividad empresarial. Se examinan cuestiones como los derechos de propiedad, la gobernanza empresarial, la transferencia de los beneficios de los inversores extranjeros a sus países de origen y la insolvencia.

El Portal incluye un marco de regulación de políticas en materia de financiación, oportunidades de acceso al mercado, tecnología, conocimiento y servicios de apoyo empresarial que están directamente relacionados con el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Por último, el Portal se centra en la importancia del desarrollo sostenible, y podemos observar que los aspectos sociales y legislativos son cruciales para lograr un desarrollo equilibrado a largo plazo de la política aplicada.

Los análisis muestran que la plataforma azranking.az en su conjunto contribuye significativamente al desarrollo y coordinación de las reformas empresariales en el país. El hecho de que los asociados para el desarrollo conozcan de cerca las reformas aplicadas en el país sirve de base para fortalecer la coordinación del apoyo técnico, el fomento de la capacidad, la financiación y otras cuestiones. Así pues, la eficacia de la cooperación entre las organizaciones internacionales y Azerbaiyán permite lograr mejores resultados. No es casualidad que en mayo de 2019, el Gobierno de Azerbaiyán y la Corporación Financiera Internacional (CFI) firmaron tres acuerdos de cooperación y tres memorandos de entendimiento sobre la aplicación del proyecto de clima de inversión y competitividad de los agronegocios de Azerbaiyán. Al mismo tiempo, la cooperación entre los organismos gubernamentales y los asociados para el desarrollo también es importante para aplicar las mejores prácticas internacionales en el diseño, la aplicación, el seguimiento, la evaluación y la comunicación de las reformas. El portal azranking.az, creado por la Comisión de Entorno Empresarial y Rankings Internacionales, desempeña un papel importante en la intensificación del diálogo entre el Estado y las organizaciones internacionales.

Todo esto sugiere que azranking.az es una plataforma única en términos de formar un marco estratégico para la gestión de las reformas económicas. El azranking.az contiene toda la información sobre calificaciones internacionales, metodología, evaluación y sistema de análisis comparativo de todos los países clasificados con Azerbaiyán para el año, y otras características. El Portal ha creado una herramienta innovadora de evaluación comparativa del clima empresarial del país para posibles inversores extranjeros. Esta herramienta proporciona datos que comparan 190 países sobre 10 indicadores, lo que es importante para identificar áreas potenciales de inversión. Además, la administración del Portal se realiza de forma electrónica. La coordinación de las actividades de los grupos de trabajo de la Comisión, la organización de reuniones y encuentros, el intercambio de información interna y los documentos pertinentes se gestionan a través de esta plataforma de Internet. Es decir, que el Puerto es una fuente única de información para los responsables políticos y el círculo empresarial.

Así pues, la principal misión de la política socioeconómica del país era garantizar el bienestar de la sociedad de manera sostenible y fiable. La transición hacia un nuevo modelo económico y el alto crecimiento continuo de la economía del país se basan en la creación de nuevos motores de crecimiento y en reformas estructurales e institucionales profundas e integrales. La aplicación efectiva de las reformas socioeconómicas se garantiza mediante el uso de mecanismos modernos de gestión estratégica. El nuevo marco de gestión sirve a los inversores y a los responsables políticos para identificar las áreas de reforma en el país. En este contexto, la formación del diálogo público-privado y su aplicación en la plataforma digital moderna aumenta aún más la confianza mutua en las reformas de las asociaciones público-privadas. Además, las reformas existentes permiten convertir las asociaciones público-privadas en un principio fundamental del futuro desarrollo económico".

 

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