ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА по развитию промышленности в Азербайджанской Республике на 2015-2020 годы

Утверждено

Распоряжением Президента

Азербайджанской Республики от 26 декабря 2014 года

 

1.Введение

С точки зрения повышения конкурентоспособности и усовершенствования структуры экономики развитие промышленности является одним из основных приоритетов проводимой в стране экономической политики. Индустриализация важна не только в экономическом плане, но и с точки зрения ряда социальных, научных и культурных аспектов, таких как занятость населения, уровень доходов, урбанизация, квалифицированная рабочая сила, изучение и исследование.

Первая в мире добыча нефти промышленным способом в 1848 году в Баку считается началом индустриализации в Азербайджане. Значительный рост нефтедобычи во второй половине XIX века придал импульс процессу индустриализации, что, в свою очередь, привело к созданию в республике инфраструктуры и промышленных отраслей, связанных с нефтью. С середины ХХ века процесс индустриализации проник в регионы, была заложена основа новых промышленных городов.

Широкая индустриализация, произошедшая в Азербайджане в 70-80-х годах прошлого века, связана с именем общенационального лидера Гейдара Алиева. В этот период на развитие промышленности были направлены большие средства, был построен ряд крупных промышленных предприятий союзного масштаба, созданы нетрадиционные для страны новые промышленные отрасли, ускорилась диверсификация промышленности. Наряду с этим, в целях усиления кадрового потенциала промышленности широкий размах приобрела практика массового направления студентов в передовые высшие учебные заведения Советского Союза.

В условиях кризиса, начавшегося с распадом Советского Союза и продолжившегося в первые годы независимости, в промышленности, как и во всех отраслях экономики, произошел спад, в результате, с одной стороны, перехода от плановой экономики к рыночной, а с другой – оккупации Арменией территорий Азербайджанской Республики резко сократились объем и ассортимент промышленного производства.

С установлением политической и экономической стабильности в стране, начиная с 1997 года в промышленном производстве наблюдался рост. В развитии промышленности в период независимости решающую роль сыграли, в первую очередь, иностранные инвестиции, привлеченные в нефтегазовый сектор, развитие этого сектора как напрямую, так и косвенно придало толчок возрождению других отраслей промышленности. В тот период также была проведена приватизация промышленных предприятий и заложена основа институтов рыночной экономики.

С 2004 года в Азербайджане повысились темпы индустриализации, усовершенствование региональной структуры промышленности было определено в качестве одного из основных приоритетов, были приняты целенаправленные меры по решению вопросов энергетического обеспечения, представляющего жизненно важное значение для промышленного производства, республика превратилась из импортера природного газа и электроэнергии в их экспортера, значительно улучшилось инфраструктурное обеспечение промышленности. В минувший период, наряду с инфраструктурными проектами, государственные инвестиции направлялись на ряд проектов производственного значения, в стране была создана благоприятная бизнес- и инвестиционная среда, обеспечены льготное финансирование государством проектов, реализуемых частным сектором, и в случае необходимости долевое участие государства в этих проектах.

В результате проделанной работы промышленность вступила в новый этап развития, как начало его 2014 год был объявлен в Азербайджанской Республике «Годом промышленности». На новом этапе индустриализации в целях обеспечения превращения Азербайджана в сильный промышленный центр в регионе с более рациональным использованием имеющегося потенциала с учетом направлений деятельности, определенных в Концепции развития «Азербайджан 2020: взгляд в будущее», была подготовлена «Государственная программа по развитию промышленности в Азербайджанской Республике на 2015-2020 годы» (далее – Государственная программа).

2.Международный опыт и тенденции в промышленности

Несмотря на стремительный рост доли обслуживающего сектора в создаваемой в мире добавленной стоимости, промышленность остается основным стимулирующим фактором для развития всех отраслей экономики. Развитие промышленного сектора, которому принадлежит 40-процентная доля в мировом потреблении энергии, обусловливает развитие, с одной стороны, ресурсных отраслей экономики, а с другой – услуг промышленной направленности. Кроме того, промышленность является важным источником для создания рабочих мест.

Согласно данным Международной организации труда, в 2012 году численность работающих в промышленности в мире увеличилась по сравнению с 2000 годом более чем на 190 миллионов человек, и этот рост произошел в основном за счет развивающихся стран. Это связано с тем, что в развивающихся странах промышленное производство растет быстрее, чем в развитых странах. Так, в 2011 году доля развивающихся стран в создаваемой в перерабатывающей промышленности добавленной стоимости увеличилась по сравнению с 2000 годом почти в два раза – с 20 до 38 процентов.

Международный опыт показывает, что темпы роста и этапы развития промышленности изменяются в соответствии с уровнем дохода стран. С развитием стран такие низкотехнологичные и трудоемкие отрасли, как пищевая, легкая и мебельная промышленность, уступают ведущие позиции среднетехнологичным отраслям – химической промышленности, металлургии, судостроению, производству машин и оборудования. На самом последнем этапе индустриализации в качестве локомотива выступают такие высокотехнологичные отрасли, как электроника, компьютерное производство, фармацевтика и космическая промышленность, которые играют значительную роль в развитии промышленности в глобальном масштабе.

Развитие промышленности также сопровождается рядом глобальных вызовов. Эти вызовы состоят из таких факторов, как ускорение и интенсификация цикла использования продукции, концентрация в исследованиях и развитии, изменение географической структуры потребительского спроса и усложнение производственных цепочек.

Усложнение производственных цепочек компаний в глобализирующемся мире создает новые возможности для более активного участия развивающихся стран в международном разделении труда. Так, усложнение производственной цепочки характеризуется производством различных частей одной продукции на отдельных предприятиях и географических пространствах и сборкой конечной продукции в другой стране. Основными факторами, обусловливающими фрагментацию производства, являются дешевая рабочая сила, близость к международным торговым коридорам, специализация определенных регионов в ряде промышленных отраслей и рост требований к охране окружающей среды в развитых странах. Другим аспектом усложнения производственной цепочки является расширение торговли полуфабрикатами. Существовавший до последнего времени подход, связанный с глобализацией производственных цепочек, заключался в том, что развитые страны, оставляя у себя виды деятельности, создающие высокую добавленную стоимость, переносят трудоемкую деятельность в развивающиеся страны. Однако ряд исследований в последние годы показывает, что в результате глобальной реструктуризации промышленности в развивающиеся страны также переносятся научные исследования, проектирование, дизайн продукции и прочая деятельность, создающая высокую добавленную стоимость. Согласно исследованиям, проведенным Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию, тенденция переноса работ и услуг, создающих высокую добавленную стоимость, из развитых стран в развивающиеся в ближайшие годы будет оставаться для развитых стран основой, а для развивающихся – возможностью.

Рост неопределенности на международных рынках на фоне вызовов, существующих в настоящее время в промышленности, вынуждает правительства как развитых, так и развивающихся стран активизировать свою деятельность по экономическому регулированию. В мировой практике развитие промышленности поощряется по четырем основным направлениям. Эти направления включают деятельность государств в качестве регулятора посредством тарифов, фискальных льгот или субсидий, в качестве финансового регулятора, который, влияя на кредитный рынок, направляет государственные и частные ресурсы на промышленные проекты, в качестве производителя, напрямую участвующего в экономической активности, и в качестве потребителя, посредством правительственных закупок обеспечивающего рынок для стратегических промышленных отраслей. В отмеченных направлениях в мировой практике широко распространены меры поддержки государством деятельности промышленных предприятий. Основная цель мер поддержки промышленности заключается в повышении конкурентоспособности промышленных предприятий и обеспечении обретения ими потенциала, который облегчит выход на международные рынки. В мировой практике меры поддержки промышленности охватывают поощрение инвестиций и улучшение деловой среды, поощрение международной торговли и экспорта, повышение способностей и развитие человеческих ресурсов, налаживание инфраструктуры, создание специальных экономических зон, промышленных парков и промышленных кластеров, развитие регионов, особый подход к секторам, поддержка трансфера технологий и поощрение инноваций.

Среди указанных мер поддержки особое значение имеют трансфер технологий и поощрение инноваций. Проводимую во многих государствах политику по поощрению инноваций в соответствии с уровнем развития и исследовательским потенциалом стран можно разделить на 4 группы: трансфер технологий, повышение внутреннего технологического потенциала, усиление инновационной направленности малых и средних предприятий, развитие новых компаний по высоким и средним технологиям («start-up»).

С точки зрения изучения мирового опыта в области индустриализации особое значение представляет политика по развитию промышленности, которая осуществлялась в развивающихся странах во второй половине ХХ века. Проводимая в этих странах политика по развитию промышленности опирается на две модели. Это направленная на внешние рынки азиатская модель и латиноамериканская модель замещения импорта. В ряде азиатских стран, опиравшихся на экспортную модель, наблюдался высокий экономический рост, в короткие сроки была создана диверсифицированная промышленная инфраструктура. Индустриализация началась с активного вмешательства государства, с 80-х годов прошлого века на повестку дня встала политика экономической либерализации, жесткого фискального регулирования, сокращения государственных субсидий, приватизации, либерализации внешней торговли, правительства приступили к крупномасштабным реформам в этих направлениях.

В этих странах на этапах индустриализации экспорт трудоемкой и более простой с технологической точки зрения промышленной продукции был заменен созданием промышленных отраслей, требующих большего капитала и знаний, с конца 80-х годов прошлого века промышленное производство стало расширяться не только за счет экспорта, но и посредством удовлетворения внутренних потребностей. В странах, опирающихся на экспортную модель, с углублением специализации в таких отраслях, как металлургия, автомобильное производство, машиностроение, судостроение, производство электрооборудования, электроника, и ростом технологической сложности каждой следующей отрасли активизировались усилия государства, направленные на поощрение человеческого капитала.

3. Нынешнее состояние и направления перспективного развития промышленности в Азербайджане

В результате осуществляемой в Азербайджане в последние годы успешной экономической политики ускорился процесс индустриализации. Реализация продуманной нефтегазовой стратегии способствовала формированию устойчивых финансовых ресурсов страны и тем самым расширению возможностей рационального использования имеющегося промышленного потенциала. В результате за последние десять лет промышленное производство выросло в 2,7 раза, в том числе производство строительных материалов – в 2,5 раза, электрооборудования – в 2,1 раза, металлургическая промышленность – в 2,2 раза, производство одежды – в 2,5 раза.

В 2013 году в промышленности было произведено продукции и оказано услуг на 33,7 миллиарда манатов, 74 процента общего производства приходились на долю горнодобывающей промышленности, 20,1 процента – на долю перерабатывающей промышленности, 5,2 процента – на долю производства, распределения и поставок электроэнергии, газа и пара, 0,7 процента – на долю сферы водоснабжения, очистки и переработки отходов. За минувший период на промышленных предприятиях наблюдался динамичный рост объема как основных фондов, так и вложенных в основной капитал инвестиций. В 2013 году в промышленном секторе инвестиции в основной капитал, увеличившись по сравнению с 2003 годом в 2,2 раза, превысили 7 миллиардов манатов и составили 39,6 процента общих инвестиций по экономике, направленных в основной капитал. В 2013 году 66,2 процента вложенных в основной капитал инвестиций по промышленности были направлены в горнодобывающую промышленность, 13,8 процента – в перерабатывающую промышленность, 14,5 процента – в сферу водоснабжения, очистки и переработки отходов, 5,5 процента – в сферу производства, распределения и поставок электроэнергии, газа и пара. Согласно показателям 2012 года, 44,2 процента инвестиций, вложенных в промышленный сектор, приходится на долю зарубежных, а 55,8 процента – на долю внутренних инвестиций, стоимость основных фондов по промышленности, увеличившись на 13 процентов, составила 46,8 миллиарда манатов или 56,9 процента существующих в экономике основных фондов.

В 2013 году число работающих в промышленности составило 183,1 тысячи человек, из которых 51,9 процента трудились в государственном, а 48,1 процента – в негосударственном секторе. 20,5 процента или 37,5 тысячи человек осуществляли деятельность в горнодобывающей промышленности, 49, 9 процента или 91,4 тысячи человек – в перерабатывающей промышленности, 16,6 процента или 30,3 тысячи человек – в сфере производства, распределения и поставок электроэнергии, газа и пара, 13 процентов или 23,9 тысячи человек – в сфере водоснабжения, очистки и переработки отходов.

На промышленных предприятиях среднемесячная номинальная заработная плата за последние десять лет увеличилась в 4,7 раза и достигла 648,5 маната, в том числе 753,2 маната в негосударственном секторе. В 2013 году среднемесячная заработная плата составила в горнодобывающей промышленности 1516,3 маната, в перерабатывающей промышленности – 438,5 маната, в сфере производства, распределения и поставок электроэнергии, газа и пара – 467,2 маната, в сфере водоснабжения, очистки и переработки отходов – 319,4 маната.

В рамках осуществляемых в последние годы мер по индустриализации, наряду с достигнутыми успехами в области добычи нефти и газа, золота и в других добывающих отраслях, была расширена диверсификация промышленности, сданы в эксплуатацию новые производственные мощности, созданы основанные на современных технологиях конкурентоспособные предприятия.

Создание Сумгайытского технологического парка, Комплекса по производству алюминия и Азербайджанского комплекса по производству стали, начало функционирования судостроительного завода в Баку, строительство в Гядабее и Дашкесане заводов по переработке золота и меди, начало модернизации в нефтехимической промышленности и строительство карбамидного завода в Сумгайыте, увеличение производственной мощности цементного завода и строительство нового завода в Гарадаге, строительство и ввод в эксплуатацию новых цементных заводов в Газахе и Нахчыване создают широкие возможности для более глубокой диверсификации ненефтяной промышленности на очередном этапе.

За минувший период в стране были созданы новые конкурентоспособные предприятия в области машиностроения, приборостроения, производства оборудования и строительных материалов, формирующие основные звенья ненефтяной промышленности, в том числе предприятия по производству тракторов и сельскохозяйственной техники в Гяндже, автомобилей - в Нахчыване, электронного оборудования - в Мингячевире, солнечных панелей - в Сумгайыте, металлоконструкций - в Гарадаге, керамических плит - в Гаджигабуле. Наряду с этим, в последние годы были реализованы важные проекты, направленные на создание мощной оборонной промышленности, за короткие сроки в этой отрасли открыто около 50 новых производственных участков. Наряду с продукцией военного назначения, предприятиями оборонной промышленности также было организовано производство гражданской продукции, объем которой в последние годы вырос в 2 раза.

За прошедшие 10 лет в Баку и регионах были построены и сданы в эксплуатацию новые предприятия в области текстильной промышленности, производства одежды, кожных изделий и обуви, бумаги и картона, мебели и в других отраслях ненефтяной перерабатывающей промышленности.

С одной стороны, развитие сельского хозяйства, а с другой – улучшение инфраструктурного обеспечения в регионах в последние годы придали импульс созданию новых конкурентоспособных предприятий в области производства продовольственной продукции. За минувший период в Имишли был сдан в эксплуатацию сахарный завод, на Абшероне – завод по производству соли, в Сумгайыте – завод по переработке растительных масел, в Огузе – завод по переработке кукурузы и производству глюкозы, в различных регионах – молочные комбинаты, консервные заводы и другие предприятия по производству продовольственной продукции.

На современном этапе важную роль в ускорении процесса индустриализации в стране играют создание соответствующих институтов и расширение их деятельности. В качестве примера этому, наряду с Сумгайытским технологическим парком, можно отметить Сумгайытский химический промышленный парк, Балаханинский промышленный парк и Парк высоких технологий.

В Азербайджане существуют все необходимые условия для развития промышленности в будущем. Их основу составляют благоприятная бизнес- и инвестиционная среда, квалифицированный кадровый потенциал, институциональный потенциал, обновленная энергетическая и транспортная инфраструктура, наличие сырьевых ресурсов, выход на международные рынки и широкие финансовые возможности.

Как видно из мирового опыта, главным условием для развития промышленности являются сохранение макроэкономической стабильности, создание благоприятной бизнес- и инвестиционной среды. Наблюдения показывают, что, независимо от объема внутреннего рынка, развитие промышленности требует перехода от импортозамещающего подхода к производственной модели экспортной направленности. Одна из причин этого заключается в том, что в малых экономиках объем рассчитанного на внутренний рынок производства не позволяет сократить расходы на себестоимость, а другая – в том, что невозможно на протяжении длительного периода обеспечивать высокие темпы роста внутренних потребностей. Внутренние потребности и обладающие потенциалом высокого роста экспортные возможности страны в предстоящие годы будут играть особую роль в усовершенствовании структуры промышленного производства. Наряду с рядом традиционных производственных отраслей, диверсификация промышленности требует создания нетрадиционных, новых производственных отраслей.

В первую очередь, необходимо расширить производство основанной на местном сырье конкурентоспособной продукции тяжелой промышленности. В последнее время в стране за счет местного сырья были созданы мощности по производству цемента в объеме, способном удовлетворить внутренние потребности. В течение охватываемого Государственной программой периода необходимо создать соответствующие современным требованиям новые производственные мощности в металлургической, нефтегазоперерабатывающей, нефтехимической и химической отраслях. В частности, производство базовой продукции в металлургической и нефтехимической отраслях придаст импульс созданию многочисленных предприятий, производящих конечную продукцию. Наряду с этим, развитие металлургии улучшит снабжение сырьем новосозданной судостроительной отрасли, повысит ее конкурентоспособность, создаст здоровую почву для развития машиностроения. В период реализации Государственной программы развитие машиностроения, в частности нефтяного машиностроения, должно находиться в центре внимания, следует принять меры, направленные на увеличения доли производимых в этой отрасли товаров и оборудования в удовлетворении внутренних потребностей. В случае необходимости создания предприятий тяжелой промышленности, производящих базовую продукцию для промышленности, должно быть обеспечено активное участие государства, производство же из базовой продукции полуфабрикатов и конечной продукции должно осуществляться частным сектором.

В Азербайджане имеются широкие возможности для создания новых производственных мощностей в других отраслях перерабатывающей промышленности. За последние годы в стране с применением передовых технологий было создано множество конкурентоспособных предприятий, в основном, в области пищевой, легкой, мебельной промышленности, производства строительных материалов. Наряду с расширением объемов производства в этих отраслях, должны быть продолжены меры по созданию новых перерабатывающих предприятий в других сферах, в том числе в области химии, металлургии, производства машин и оборудования, альтернативных энергетических установок и оборудования, оборонной промышленности. При создании новых промышленных предприятий в центре внимания должно находиться использование отвечающих высоким экологическим требованиям, энергосберегающих технологий.

В число приоритетов в период реализации Государственной программы также входит задействование новых производственных отраслей с применением высоких технологий. С этой точки зрения должны быть рассмотрены возможности расширения производства электронного оборудования и налаживания производства фармацевтической продукции. Высокотехнологичное производство требует большого объема исследовательской и развивающей деятельности, поэтому целесообразно ограничить приоритеты в данной области несколькими конкретными отраслями.

Одна из основных целей промышленной политики заключается в осуществлении мер, направленных на рост конкурентоспособности промышленности. В результате отраслевых исследований эти меры должны быть поддержаны дополнительными мерами в соответствии с особенностями различных секторов. В целях роста конкурентоспособности промышленности должна быть повышена гибкость в регулировании энергетических тарифов, гибкая тарифная политика должна сопровождаться благоприятным налоговым и таможенным режимами и гибкой курсовой политикой. Наряду с этим, должны быть расширены возможности для привлечения инвестиций в промышленность, повышены использование направляемых в промышленность льготных кредитов государства и лизинговые возможности, создан механизм поощрения инвестиций в ненефтяную промышленность. Должен быть налажен механизм сокращения расходов на создание промышленных предприятий, улучшения внешнего инфраструктурного обеспечения промышленных проектов, расположенных за пределами промышленных зон (специальная экономическая зона, промышленный парк и промышленные кварталы), координации с этой целью инфраструктурных проектов, реализуемых за счет государственных средств, с инвестициями частного сектора. В то же время в центре внимания должно находиться расширение применения моделей партнерства государство-частный сектор с использованием опыта ряда передовых стран.

Должны осуществляться поддержка деятельности промышленных предприятий, их информационная, маркетинговая и маркировочная поддержка, поддержка в применении стандартов и сертификатов, тренинговая поддержка, и в частности, поддержка исследовательской и развивающей деятельности промышленных предприятий. Как известно, инновации играют особую роль в повышении конкурентоспособности промышленности. С этой точки зрения большое значение имеет поддержка осуществляемой частным сектором исследовательской и развивающей деятельности. Данный процесс должен сопровождаться улучшением кадрового потенциала и научного обеспечения промышленности.

В период реализации Государственной программы в центре внимания должны находиться следующие направления: усиление деятельности действующих промышленных и технологических парков, создание новых промышленных парков и промышленных кварталов, начало деятельности особых экономических зон и повышение промышленного потенциала регионов.

4.Основные цели и задачи Государственной программы

4.1.Основные цели Государственной программы следующие:

4.1.1.модернизация промышленности и усовершенствование ее структуры.

4.1.2.повышение экспортного потенциала ненефтяной промышленности;

4.1.3.расширение рационально использующего энергию, создающего высокую добавленную стоимость, конкурентоспособного промышленного производства;

4.1.4.расширение наукоемкого и инновативного производства;

4.1.5.подготовка квалифицированных кадров для новых производственных отраслей.

4.2.Задачи Государственной программы следующие:

4.2.1.расширение мер по поддержке промышленного производства;

4.2.2.усиление потенциала традиционных производственных отраслей;

4.2.3.поддержка привлечения в хозяйственный оборот имеющихся природных и экономических ресурсов;

4.2.4.улучшение инфраструктурного обеспечения промышленности;

4.2.5.стимулирование привлечения местных и зарубежных инвестиций в ненефтяную промышленность;

4.2.6.осуществление мер, направленных на трансфер и освоение передовых технологий;

4.2.7.поощрение применения современного менеджмента и принципов корпоративного управления на промышленных предприятиях;

4.2.8.поощрение стандартизации и сертификации на промышленных предприятиях;

4.2.9.поддержка маркировочной, маркетинговой и рекламной деятельности промышленных предприятий;

4.2.10.создание здоровых и безопасных рабочих мест на промышленных предприятиях;

4.2.11.с участием частного сектора в направлении развития промышленности налаживание технологических цепочек вплоть до производства конечной продукции;

4.2.12.поддержка создания новых производственных участков;

4.2.13.усиление промышленного потенциала регионов;

4.2.14.с учетом конкурентных преимуществ каждого региона и экономического района создание новых центров регионального развития, особых экономических зон, территориально-производственных кластеров по приоритетным отраслям и новых промышленных предприятий, основанных на местном сырье;

4.2.15.создание промышленных и технологических парков и промышленных кварталов;

4.2.16.развитие сотрудничества между государственным и частным секторами с целью развития ненефтяного сектора экспортной направленности;

4.2.17.утилизация и вторичная переработка отходов для экономии сырья, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также поддержка создания соответствующих предприятий с применением малоотходных или безотходных технологий;

4.2.18.усиление государственной поддержки для расширения инновационной деятельности;

4.2.19.стимулирование применения технологий инновационной направленности на промышленных предприятиях.

5.Основные направления Государственной программы

5.1.Повышение конкурентоспособности и усиление потенциала промышленности

5.1.1.изучение факторов, влияющих на конкурентоспособность и экспортный потенциал промышленности;

5.1.2.осуществление мер, направленных на повышение конкурентоспособности и экспортного потенциала промышленности;

5.1.3.проведение исследований по каждому сектору, определение потенциальных производственных отраслей;

5.1.4.развитие действующих и создание новых производственных отраслей;

5.1.5.усовершенствование региональной структуры промышленности;

5.1.6.усовершенствоание промышленных стандартов;

5.1.7.усиление международного сотрудничества в области промышленности.

5.2.Поддержка деятельности промышленных предприятий

5.2.1.улучшение инфраструктурного обеспечения промышленности;

5.2.2.улучшение возможностей доступа промышленных предприятий к финансовым источникам;

5.2.3.применение стандартов и поддержка сертификации;

5.2.4.маркетинговая и маркировочная поддержка;

5.2.5.информационая и новостная поддержка;

5.2.6.тренинговая, семинарная поддержка;

5.2.7.поддержка исследовательской и развивающей деятельности.

5.3.Создание промышленных зон и кластеров

5.3.1.создание особой экономической зоны;

5.3.2.усиление деятельности промышленных и технологических парков и создание новых;

5.3.3.создание и развитие промышленных кварталов;

5.3.4.поощрение и развитие промышленных кластеров.

5.4.Усиление кадрового потенциала и научного обеспечения

5.4.1.усиление потенциала средних специальных и начальных профессиональных специальных учебных заведений;

5.4.2.расширение возможностей подготовки квалифицированных кадров в технических областях;

5.4.3.усиление связей между высшими, средними специальными, начальными профессиональными специальными учебными заведениями, научными организациями и производством;

5.4.4.усиление научного обеспечения промышленности;

5.4.5.организация деятельности учебных заведений по подготовке кадров в соответствии с требованиями рынка труда.

5.5.Усовершентсвование законодательства

5.5.1.усовершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность промышленных предприятий.

6.Ожидаемые результаты

6.1.В результате осуществления Государственной программы ожидается получить следующее:

6.1.1.в результате модернизации и диверсификации ненефтяной промышленности превращение этой отрасли в основной источник экономического роста;

6.1.2.превращение ненефтяной промышленности в основной источник роста в экспорте;

6.1.3.увеличение доли регионов в промышленном производстве;

6.1.4.увеличение доли промышленности в структуре занятости;

6.1.5.рост производительности труда в промышленности;

6.1.6.увеличение квалифицированной рабочей силы;

6.1.7.обеспечение новых рабочих мест в промышленности, в основном, за счет открытия средне- и высокотехнологичных предприятий;

6.1.8.увеличение числа предприятий, применяющих технологические инновации;

6.1.9.усиление исследовательской и развивающей деятельности промышленных предприятий;

6.1.10.создание соответствующих механизмов, поддерживающих деятельность промышленных предприятий;

6.1.11.концентрация промышленных предприятий в промышленных зонах;

6.1.12.расширение применения международных стандартов в промышленности;

6.1.13.формирование совершенной законодательной базы в области промышленности.

7.Источники финансирования Государственной программы

7.1.Реализация мер, предусмотренных в Государственной программе, будет финансироваться за счет следующих источников:

7.1.1.государственный бюджет;

7.1.2.внебюджетные фонды;

7.1.3.средства Национального фонда помощи предпринимательству;

7.1.4.средства Азербайджанской инвестиционной компании;

7.1.5.местные бюджеты;

7.1.6.местные частные и прямые иностранные инвестиции;

7.1.7.кредиты и гранты;

7.1.8.техническая и финансовая помощь международных и иностранных организаций;

7.1.9.другие источники, не запрещенные законодательством.

8.ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по осуществлению «Государственной программы по развитию промышленности

вАзербайджанской Республике на 2015-2020 годы»

 

 

                  Название мероприятия

              Исполнители

Срок исполнения

                    1. Повышение конкурентоспособности  и усиление потенциала промышленности

1.1.

Подготовка и представление по касательству предложений, связанных с повышением конкурентоспособности и созданием новых производственных мощностей, в том числе новых предприятий на основе местного сырья и природных ресурсов, в различных отраслях промышленности

Министерство экономики и промышленности

2015-2020

1.2.

Поддержка работы по реконструкции промышленных предприятий и созданию новых предприятий перерабатывающей промышленности

Министерство экономики и промышленности, Государственный комитет по вопросам имущества, Министерство сельского хозяйства

2015-2020

1.3.

Подготовка и представление по касательству предложений, связанных с поддержкой экспорта промышленной продукции

Министерство экономики и промышленности, Министерство сельского хозяйства

2015

1.4.

Ускорение работы по разработке национальных стандартов на основе международных стандартов в целях повышения конкурентоспособности промышленной продукции

Государственный комитет по стандартизации, метрологии и патенту

2015-2020

1.5.

Подготовка и представление предпринимателям образцовых инвестиционных проектов в целях поощрения создания конкурентоспособных промышленных предприятий

Министерство экономики и промышленности, Министерство сельского хозяйства

2015-2020

1.6.

Подготовка и представление по касательству предложений, связанных с поощрением применения на предприятиях энергосберегающих, экологически рентабельных технологий

Министерство экономики и промышленности, Министерство энергетики, Министерство экологии и природных ресурсов, Государственный комитет по стандартизации, метрологии и патенту

2015

1.7.

Подготовка и представление по касательству предложений в целях упрощения условий приобретения промышленными предприятиями оборудования и техники путем лизинга

Министерство экономики и промышленности

2015

1.8.

Обеспечение координации инфраструктурных проектов, осуществляемых за счет государственных средств, с инвестициями частного сектора в целях улучшения внешнего инфраструктурного обеспечения промышленных предприятий 

Министерство экономики и промышленности

2015-2020

1.9.

Осуществление мер, связанных с поддержкой местного производства

Министерство экономики и промышленности

2015-2020

1.10.

Ускорение процессов реструктуризации и приватизации промышленных предприятий

Государственный комитет по вопросам имущества

2015-2017

1.11.

Подготовка и представление по касательству предложений, связанных с развитием нефтяного машиностроения

Министерство экономики и промышленности, Государственная нефтяная компания, ОАО «Азнефткимьямаш»

2015

1.12.

Расширение производства новых видов изделий оборонного назначения

Министерство оборонной промышленности

2015-2020

1.13.

Расширение производства машин, механизмов, техники и оборудования сельскохозяйственного назначения

Министерство сельского хозяйства, Министерство экономики и промышленности, ПО «Гянджинский автомобильный завод»

2015-2020

1.14.

Расширение производства альтернативных энергетических установок и оборудования

Государственное агентство по альтернативным и возобновляемым источникам энергии

2015-2020

1.15.

Принятие необходимых мер, связанных с повышением производственной мощности Гянджинского алюминиевого комплекса

Государственный комитет по вопросам имущества

2015

1.16.

Наладка и сдача в эксплуатацию в Азербайджанском комплексе по производству стали производственного процесса от добычи железной руды до производства стали

Министерство экономики и промышленности, ЗАО «Азербайджанский комплекс по производству стали»

2015-2018

1.17.

Принятие необходимых мер, связанных с сооружением завода полимеров в Сумгайытском химическом промышленном парке

Государственная нефтяная компания, Министерство экономики и промышленности

2015-2016

1.18.

Сдача в эксплуатацию карбамидного завода в Сумгайыте

Государственная нефтяная компания, Министерство экономики и промышленности

2017

1.19.

Строительство и сдача в эксплуатацию предприятий по рассортировке, перевозке и переработке отходов

Министерство экономики и промышленности, ОАО «Темиз шехер»

2017-2020

  1. Поддержка деятельности промышленных предприятий

2.1.

Оказание промышленным предприятиям информационной поддержки

Министерство экономики и промышленности, Государственный комитет по стандартизации, метрологии и патенту

2015-2020

2.2.

Подготовка электронных ресурсов и печатных материалов агитационного характера об инвестиционных возможностях в промышленности

Министерство экономики и промышленности

2015-2020

2.3.

Проведение семинаров, «круглых столов» и научно-практических конференций, связанных с развитием промышленности

Министерство экономики и промышленности, Национальная Академия Наук Азербайджана

2015-2020

2.4.

Поддержка проведения занятий внутри промышленных предприятий

Министерство экономики и промышленности

2015-2020

2.5.

Организация работы по регулярному информированию местных производителей о промышленной продукции, заказываемой государственными предприятиями

Министерство экономики и промышленности

2015-2020

2.6.

Проведение исследований, связанных с различными отраслями промышленности, и представление их результатов местным компаниям

Министерство экономики и промышленности

2015-2018

2.7.

Изучение международного опыта, подготовка и представление по касательству предложений в целях поддержки осуществляемой промышленными предприятиями исследовательской и развивающей деятельности

Министерство экономики и промышленности

2015

2.8.

Подготовка и представление по касательству предложений, связанных с созданием, развитием и поддержкой на целевых рынках местных брендов

Министерство экономики и промышленности, Государственный комитет по стандартизации, метрологии и патенту, Министерство связи и высоких технологий

2015

2.9.

Подготовка предложений, связанных с оказанием помощи применению промышленными предприятиями стандартов и получению ими международных сертификатов качества, и осуществление соответствующих мер

Государственный комитет по стандартизации, метрологии и патенту, Министерство экономики и промышленности

2015-2018

2.10.

Оказание помощи применению стандартов корпоративного управления на промышленных предприятиях

Министерство экономики и промышленности, Государственный комитет по вопросам имущества

2015-2020

2.11.

Поощрение создания ассоциаций по различным отраслям промышленности

Министерство экономики и промышленности, Министерство образования

2015-2020

2.12.

Изучение международного опыта, подготовка и представление по касательству предложений по поддержке создания новых малых и средних компаний промышленной направленности (start-up)

Министерство экономики и промышленности

2015

2.13.

Подготовка и представление по касательству предложений, связанных с поощрением участия местных компаний по промышленной сфере в проводимых за рубежом международных выставках

Министерство экономики и промышленности

2015

2.14.

Поддержка проводимых внутри страны выставок по различным отраслям промышленности

Министерство экономики и промышленности

2015-2020

2.15.

Создание Информационной системы «Муассисе», охватывающей подробные данные о деятельности промышленных предприятий

Министерство экономики и промышленности

2015-2016

2.16.

Усовершенствование промышленной статистики

Государственный комитет по статистике, Министерство экономики и промышленности

2015-2016

                                          3. Создание промышленных зон и кластеров

3.1.

Завершение инфраструктурных работ в Сумгайытском  химическом промышленном парке, усовершенствование деятельности парка

Министерство экономики и промышленности, Исполнительная власть города Сумгайыт

2015-2017

3.2.

Завершение инфраструктурных работ в Балаханинском промышленном парке, усовершенствование деятельности парка

Министерство экономики и промышленности, Исполнительная власть города Баку

2015-2017

3.3.

Формирование инфраструктуры и организация деятельности Парка высоких технологий

Министерство связи и высоких технологий

2015-2016

3.4.

Создание промышленного парка в Гяндже, формирование его инфраструктуры и организация деятельности

Министерство экономики и промышленности, Государственный комитет по вопросам имущества, Исполнительная власть города Гянджа

2015-2018

3.5.

Создание промышленного парка в Мингячевире, формирование его инфраструктуры и организация деятельности

Министерство экономики и промышленности, Государственный комитет по вопросам имущества, Исполнительная власть города Мингячевир

2015-2018

3.6.

Подготовка предложений по созданию промышленных кластеров и осуществление соответствующих мер

Министерство экономики и промышленности, местные органы исполнительной власти

2015-2020

3.7.

Осуществление соответствующих мер, связанных с созданием промышленных кварталов

Министерство экономики и промышленности, местные органы исполнительной власти

2015-2020

                                4. Усиление кадрового потенциала и научного обеспечения промышленности

4.1.

Организация поездок руководящих работников промышленных предприятий в инновативные промышленные предприятия за рубежом в целях обучения и обмена опытом

Министерство экономики и промышленности

2015-2020

4.2.

Организация тренингов для специалистов, работающих в области промышленности

Министерство экономики и промышленности, Министерство образования

2015-2020

4.3.

Поддержка участия специалистов, работающих в области промышленности, в курсах повышения квалификации за рубежом

Министерство образования, Министерство экономики и промышленности

2015-2020

4.4.

Создание профессиональных учебных центров в целях организации профессиональных курсов, курсов повышения квалификации и переквалификации, подготовки и усовершенствования учебных планов и программ по различным направлениям промышленности

Министерство образования, Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство экономики и промышленности

2016-2020

4.5.

Усовершенствование стандартов профессионального образования и образовательных программ по специальностям

Министерство образования, Министерство труда и социальной защиты населения

2016

4.6.

Усиление материально-технической базы и кадрового потенциала начальных профессиональных специальных учебных заведений

Министерство образования

2015-2020

4.7.

Организация деятельности Профессионального учебного центра при ООО «Сумгайытский химический промышленный парк»

Министерство экономики и промышленности

2016

4.8.

Подготовка и представление по касательству предложений, связанных с поощрением открытия частных профессионально-технических училищ и лицеев

Министерство образования, Министерство экономики и промышленности

2016

4.9.

С учетом перспектив будущего развития промышленности усиление материально-технической базы, кадрового потенциала и усовершенствование учебной программы высших технических университетов

Министерство образования, Министерство экономики и промышленности

2015-2017

4.10.

Создание в высших учебных заведениях инновационных центров с привлечением частного сектора

Министерство образования

2016-2017

4.11.

Подготовка и представление по касательству предложений, связанных с поддержкой оформления патентов местными изобретателями

Государственный комитет по стандартизации, метрологии и патенту, Национальная Академия Наук Азербайджана, Министерство экономики и промышленности

2015

4.12.

Подготовка и представление по касательству предложений по поддержке высшими учебными заведениями, научными организациями и исследовательскими центрами научно-прикладной, исследовательской и развивающей деятельности,  связанной с развитием промышленности, и расширению связей с промышленными предприятиями

Национальная Академия Наук Азербайджана, Министерство образования, Министерство экономики и промышленности

2015-2020

4.13.

Подготовка и представление по касательству предложений, связанных с усовершенствованием и поддержкой деятельности специализированных научно-исследовательских и проектных институтов по различным отраслям промышленности и координацией их связей с промышленными предприятиями

Министерство экономики и промышленности, министерства, комитеты и организации, которым подчиняются отраслевые научно-исследовательские и проектные институты

2015-2020

4.14.

Подготовка и представление по касательству предложений по механизму стимулирования печатания статей в рейтинговых международных журналах по техническим предметам

Национальная Академия Наук Азербайджана, Министерство образования, Министерство экономики и промышленности, Министерство связи и высоких технологий

2015

4.15.

Расширение сотрудничества с международными  организациями в области науки, технологий и инноваций

Министерство экономики и промышленности, Министерство иностранных дел, Национальная Академия Наук Азербайджана, Министерство связи и высоких технологий

2015-2017

                                             5. Усовершенствование законодательства

5.1.

Анализ законодательства, регулирующего деятельность в области промышленности, и подготовка предложений, направленных на его усовершенствования

Министерство экономики и промышленности, Министерство юстиции

2015-2016

5.2.

Подготовка механизма, связанного с поощрением инвестиций, и проекта соответствующего нормативно-правового акта

Министерство экономики и промышленности

2015

5.3.

Подготовка проекта соответствующего нормативно-правового акта, связанного с созданием и деятельностью промышленных кварталов

Министерство экономики и промышленности

 

2015

5.4.

Усиление контроля за промышленными предприятиями, наносящими ущерб окружающей среде,  подготовка и представление по касательству предложений об изменениях в законодательстве в этой связи

Министерство экологии и природных ресурсов, Министерство экономики и промышленности

2015

 

© При использовании информации гиперссылка обязательна.
При обнаружении в тексте ошибки, надо ее выделить, нажав на клавиши ctrl + enter, и отправить нам