Баку,15 февраля, АЗЕРТАДЖ

15 февраля в Центральной избирательной комиссии (ЦИК) состоялся семинар-совещание для председателей окружных избирательных комиссий.

Как сообщает АЗЕРТАДЖ, открывший семинар-совещание председатель ЦИК Мазахир Панахов сказал, что в Распоряжении главы государства Ильхама Алиева в связи с назначением президентских выборов на 11 апреля Центральной избирательной комиссии поручено обеспечить подготовку и проведение выборов. Согласно требованию Избирательного кодекса, ЦИК начала функционировать в качестве органа, ответственного за подготовку и проведение выборов. «Мы уже утвердили календарный план. В соответствии с этим планом мы начали свою деятельность. Этот семинар-совещание также организован в соответствии с календарным планом, в связи с исполнением касающейся избирательных комиссий части «Национальной программы действий по повышению эффективности защиты прав и свобод человека в Азербайджанской Республике», утвержденной Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 27 декабря 2011 года. Семинар-совещание направлен на просвещение нижестоящих избирательных комиссий», - сказал Мазахир Панахов.

Председатель ЦИК отметил, что нижестоящие избирательные комиссии выступают в роли участника избирательного процесса. Согласно требованию Избирательного кодекса, Центральная избирательная комиссия и нижестоящие избирательные комиссии сотрудничают с различными государственными структурами для обеспечения избирательного права граждан, управления деятельностью избирательных субъектов в соответствии с законом, проведения мероприятий в соответствии с законом. Поэтому результаты проведенных здесь обсуждений должны стать основой для последующих шагов.

Мазахир Панахов подчеркнул, что существующая в Азербайджане стабильность создает благоприятные условия для проведения прозрачных и демократических выборов. Созданы необходимые условия для обеспечения деятельности избирательных комиссий в соответствии с требованием Избирательного кодекса. Согласно требованию Избирательного кодекса, создание этих условий является обязанностью органов исполнительной власти. Результаты проведенных до сих пор выборов показывают, что в нашей стране созданы все условия для деятельности окружных избирательных комиссий.

«Выборы являются показателем того, в какой степени каждая страна обладает демократическими принципами. Мы должны постараться, чтобы предстоящие в Азербайджане выборы были высоко оценены и в нашей стране, и на международной арене», - подчеркнул председатель ЦИК.

Помощник Президента по территориально-организационным вопросам Зейнал Нагдалиев выступил на семинаре-совещании с докладом на тему «Задачи местных органов исполнительной власти по подготовке и проведению выборов Президента Азербайджанской Республики и их взаимодействие с избирательными комиссиями».

Рассказав о значении этих просветительских мероприятий, помощник Президента сказал, что семинар-совещание имеет важное значение с точки зрения обсуждения стоящих перед нами задач по проведению предстоящих выборов на высоком уровне. Эти традиционно организуемые совещания позволили каждый раз при проведении президентских, парламентских, муниципальных выборов, референдума подниматься на более высокий качественный уровень. Избирательный опыт Азербайджана, достигнутые успехи высоко оцениваются не только в нашем обществе, но и международными наблюдателями, отслеживающими каждый раз выборы в нашей стране. Конечно, в достигнутых успехах велика роль лиц, ответственных за проведение выборов на местах.

Помощник Президента подчеркнул, что политическая воля Президента Ильхама Алиева всегда играла большую роль в проведении выборов в Азербайджане на основе прозрачных и демократических принципов. Глава государства поставил перед центральными и местными органами исполнительной власти очень серьезные задачи по обеспечению прозрачности выборов.

Отметив, что основным условием проведения выборов на основе демократических принципов является также царящая в нашей стране стабильность, безопасная среда, Зейнал Нагдалиев сказал, что сегодня Азербайджан идет по своему пути развития, в нашей стране существует гражданская солидарность. Именно благодаря этим параметрам Азербайджан является одной из образцовых стран в мире. Конечно же, утверждение демократических принципов в Азербайджане, стабильность, достигнутые успехи сопровождаются повышением активности избирателей от выборов к выборам. Достигнутые нашей страной успехи еще больше повышают нашу ответственность. Главная задача – провести президентские выборы в соответствии с самыми высокими критериями. Опыт, накопленный на проведенных до сих пор выборах, позволит нам и предстоящие выборы провести на самом высоком уровне.

Помощник Президента отметил, что создание необходимых условий для деятельности окружных избирательных комиссий на местах является задачей, возложенной законодательством на органы исполнительной власти. Глава нашего государства постоянно держит в центре внимания этот вопрос. На избирательных участках на местах уже созданы все необходимые условия для голосования избирателей в удобной, свободной, прозрачной форме, осуществления наблюдения. Несмотря на это, совместно с Центральной избирательной комиссией на местах проводятся мониторинги. Если возникнет какой-либо вопрос, то и он обязательно должен быть решен. Для проведения предвыборных массовых мероприятий, встреч всегда устанавливаются открытые и закрытые места. Эти места определяются до начала агитационно-пропагандистской кампании, для всех создаются равные условия. До начала кампании эти места будут обнародованы в средствах массовой информации.

Зейнал Нагдалиев подчеркнул, что необходимо обеспечить строгое соблюдение законодательства в процессе голосования. Выборы должны пройти на основе свободных, прозрачных, демократических принципов. Отметив, что одним из важных вопросов в проведении прозрачных выборов является подготовка точных списков избирателей, помощник Президента сказал, что эта работа, как всегда, осуществляется на высоком уровне. «Верю, что, используя опыт предыдущих выборов, мы организуем предстоящие президентские выборы на высоком уровне. Задача каждого из нас заключается в том, чтобы мы сохранили и еще больше наращивали достигнутые успехи», - подчеркнул Зейнал Нагдалиев.

Председатель Конституционного суда Фархад Абдуллаев, выступивший на тему «Конституционные основы избирательного права. Механизмы реализации избирательного права на президентских выборах Азербайджанской Республики», отметил, что традиционно организуемые подобные семинары-совещания вносят вклад в дело проведения прозрачных и демократических выборов. Подчеркнув, что процесс выборов является чувствительным вопросом, председатель Конституционного суда сказал, что в этом процессе всегда применяются новшества. Разумеется, это нацелено на обеспечение прозрачности, справедливости, защиту законодательства.

«Сегодня в мире идут различные политические, экономические процессы. Отнюдь не все общества развиваются стабильно. Конечно, эти процессы влияют и на выборы. А в Азербайджане господствует стабильность, наше общество стабильно развивается и это создает почву для прозрачного и демократического проведения избирательного процесса», - сказал Фархад Абдуллаев.

Председатель Конституционного суда отметил, что на сегодняшний день Центральной избирательной комиссией проделана большая работа для проведения в Азербайджане выборов на основе прозрачных и демократических принципов. В каждом государстве выборы очень серьезно влияют на его имидж. С этой точки зрения наше государство и общественность всегда придают выборам большое значение.

Фархад Абдуллаев отметил, что Конституция Азербайджанской Республики, Избирательный кодекс и ряд других нормативно-правовых актов, а также инструкции и решения, принятые в Центральной избирательной комиссии, направлены на обеспечение прозрачного проведения избирательного процесса в рамках закона. Он сказал, что отслеживание избирательного процесса с использованием возможностей современных технологий и другие прогрессивные шаги заслуживают одобрение.

«В окружных избирательных комиссиях на местах должна быть проведена серьезная работа по обеспечению конституционных прав избирателей. Сегодня в мире существуют проблемы в использовании избирателями своих прав. Например, в ряде постановлений Европейского суда по правам человека предусматривает ограничение активного избирательного права, в частности, ограничение прав заключённых. Ограничения есть и в ряде европейских стран. Однако в Азербайджане подобные ограничения отсутствуют, и, разумеется, это очень прогрессивный шаг. В Азербайджане в выборах примет участие весь электорат, в том числе лица, лишенные свободы», - подчеркнул Фархад Абдуллаев.

Затем выступила уполномоченный по правам человека Эльмира Сулейманова на тему «Избирательное право как одно из прав человека и гражданина».

Напомнив, что Азербайджанская Демократическая Республика впервые на Востоке предоставила женщинам право голосования, уполномоченный отметила, что одним из фундаментальных принципов избирательного процесса является обеспечение избирательных прав. Вопрос просвещения избирательных комиссий особо отмечен также в «Национальной программе действий по повышению эффективности защиты прав и свобод человека в Азербайджанской Республике», подписанной главой государства Ильхамом Алиевым 27 декабря 2011 года.

Подчеркнув, что Избирательный кодекс Азербайджана с каждым годом совершенствуется, Э.Сулейманова отметила, что предпринимаемые шаги, принятые решения служат защите избирательных прав людей. В нашей стране созданы необходимые условия для того, чтобы каждый человек свободно, прозрачно участвовал в голосовании. «Раньше требование о том, чтобы избиратели голосовали по месту прописки, создавало определенные проблемы. После соответствующего постановления Кабинета Министров голосование избирателей по месту прописки не требуется, каждый гражданин независимо от местонахождения, может проголосовать, представив удостоверение личности, что создает условия для свободного участия избирателей в выборах», - подчеркнула уполномоченный.

Э.Сулейманова отметила, что в Азербайджане созданы необходимые условия и для участия в выборах людей с инвалидностью, на избирательных пунктах установлены пандусы.

Отметив, что в Центральной избирательной комиссии и в окружных избирательных комиссиях созданы также экспертные группы, омбудсмен сказала, что проделана вся работа для обеспечения на выборах избирательных прав каждого.

Отметив, что со дня создания институт омбудсмена в Азербайджане на всех проходивших в нашей стране выборах взаимодействовал с Центральной избирательной комиссией, окружными избирательными комиссиями на местах, уполномоченный добавила, что в день голосования в Информационном центре ЦИК создаются все необходимые условия. Кроме того, сотрудники института омбудсмена наблюдают за ходом выборов в регионах. Собранная информация доводится до общественности страны из созданного в ЦИК Информационного центра.

Заместитель министра юстиции Азер Джафаров, выступая с докладом на тему «Роль и задачи органов юстиции и судов на выборах Президента Азербайджанской Республики», отметил, что, хотя выборы в Азербайджане проводятся избирательными комиссиями, законодательство установило задачи в этой области и для ряда других органов. Отметив, что органам юстиции отведены определенные направления деятельности в организации и проведении выборов, заместитель министра сказал: «Здесь речь идет о нормативном регулировании избирательного процесса, утверждении документов, составлении списков избирателей, проведении различных экспертиз, а также организации выборов совместно с избирательными комиссиями в пенитенциарных учреждениях, то есть в учреждениях по отбыванию наказания и следственных изоляторах».

А.Джафаров отметил, что самой основной из задач, возложенных на органы юстиции в области обеспечения активного избирательного права граждан, является организация выборов в пенитенциарной службе. Уже более 20 лет с целью обеспечения участия в выборах арестованных лиц и осужденных осуществляется тесное сотрудничество с ЦИК и окружными избирательными комиссиями. Кроме того, в день голосования находящиеся на службе сотрудники, военнослужащие также голосуют в пенитенциарных учреждениях. Для участия в выборах арестованных и отбывающих наказание лиц уже сформирован достаточный опыт, и имеются все механизмы правильного и справедливого проведения данного процесса. В пенитенциарных учреждениях с участием ЦИК и окружных избирательных комиссий создаются избирательные комиссии, проводится соответствующая просветительская работа. Создаются условия для отслеживания лицами, отбывающими наказание, телевизионных выступлений, связанных с выборами. В соответствующем порядке создаются условия для осуществления представителями СМИ, международными наблюдателями мониторинга в этих пунктах. В день голосования члены избирательных комиссий могут свободно передвигаться на территории пенитенциарных учреждений.

Было отмечено, что одной из задач, возложенных на органы юстиции, является вопрос проверки документов. Для проверки достоверности подписей в подписном листе избирательные комиссии создают рабочие группы. Министерство юстиции непосредственно представлено в этих группах.

Первый заместитель генерального прокурора Рустам Усубов выступил на тему «Роль и задачи органов прокуратуры в защите избирательных прав». Он отметил, что в Азербайджане укреплены основы правового государства, продолжены демократические традиции, созданы благоприятная атмосфера и необходимая основа для проведения демократических выборов и референдумов, создающих возможность людям для свободного волеизъявления. Сегодня мы находимся на пороге президентских выборов, являющихся знаменательным событием в общественно-политической жизни нашей страны. Царящие в Азербайджане стабильность, основанное на демократических принципах законодательство дают основание с полной уверенностью сказать, что 11 апреля президентские выборы пройдут прозрачно и демократично.

Говоря о задачах, возложенных на органы прокуратуры в проведении выборов, Р.Усубов отметил: «Эти задачи, в первую очередь, связаны с обеспечением прокуратурой избирательных прав граждан, участвующих в выборах, привлечением в случаях, установленных законом, к ответственности лиц, допустивших нарушение прав на участие в выборах и требований избирательного законодательства. В связи с этим Генеральная прокуратура республики, плодотворно сотрудничая с ЦИК и другими избирательными комиссиями, старается выполнить возложенные на нее законом обязанности. Обязанности органов прокуратуры, связанные с выборами и референдумом, главным образом, касаются рассмотрениям поступивших жалоб и обращений».

Было отмечено, что для выполнения задач, установленных законом для органов прокуратуры в связи с привлечением к ответственности лиц, допустивших нарушение требований избирательного законодательства на президентских выборах, осуществлены все необходимые меры по обеспечению оперативного взаимодействия с соответствующими экспертными группами. Так, в связи с выборами в Генеральной прокуратуре создана рабочая группа, которая непосредственно несет ответственность за рассмотрение заявлений и жалоб.

Заместитель министра внутренних дел Орудж Залов выступил на тему «Роль и направления деятельности органов Министерства внутренних дел на выборах Президента Азербайджанской Республики». Заместитель министра отметил, что в связи с предстоящими 11 апреля президентскими выборами в Министерстве внутренних дел начаты соответствующие мероприятия. Перед отдельными структурами поставлены соответствующие задачи. За минувшие годы в целях обеспечения на более высоком уровне прав и свобод человека были подписаны соответствующие указы и распоряжения, внесены дополнения и изменения в Избирательный кодекс Азербайджана, Кодекс административных проступков, Уголовно-процессуальный кодекс, Закон о свободе собраний и другие нормативно-правовые акты. Для проведения назначенных на 11 апреля выборов в условиях стабильности и спокойствия важное значение имеет достойное выполнение в полном объеме задач, возложенных на органы внутренних дел.

Заместитель министра сказал: «Сегодня Азербайджан – одна из самых стабильных и безопасных стран мира. Следует отметить, что единство народа и власти является одним из основных факторов, обусловливающих стабильность в нашей стране. Стабильность – результат доверия нашего народа власти».

О.Залов отметил, что с целью организации защиты общественного порядка, являющегося основным условием проведения президентских выборов в соответствии с законодательством в условиях безопасности, свободного волеизъявления граждан в день голосования министерство разработало план соответствующих мероприятий. Все органы Министерства внутренних дел мобилизованы для добросовестного и безопасного выполнения поставленных задач.

Было подчеркнуто, что в период пропагандистских и агитационных кампаний будет обеспечиваться общественная безопасность в местах проведения собраний и встреч. В то же время несанкционированные, незаконные политические акции в период пропагандистских и агитационных кампаний, в день голосования и после выборов будут решительно пресекаться. При выявлении таких случаев будут приниматься меры в соответствии с законодательством. «После того, как в избирательные пункты будут переданы избирательные бюллетени, эти пункты будут взяты полицией под полную охрану», - подчеркнул заместитель министра.

Затем выступили заведующий Секретариатом Центральной избирательной комиссии Ровзат Гасымов на тему «Основные задачи, возложенные на окружные и участковые избирательные комиссии после завершения процесса голосования», заведующий Информационным центром Секретариата Центральной избирательной комиссии Фарид Оруджев – «Новые функциональные возможности Государственной автоматизированной информационной системы и правила их использования», заведующий общим отделом Секретариата Центральной избирательной комиссии Эльшан Аскеров – «Организация делопроизводства в окружных избирательных комиссиях и участковых избирательных комиссиях».

Отметим, что продолжение семинара-совещания состоится 19-21 февраля для секретарей, членов окружных избирательных комиссий и председателей участковых избирательных комиссий.