Конференцию открыл президент и сопредседатель Американского Комитета по НАТО БРЮС ДЖЕКСОН:

- Я бы хотел приветствовать всех вас на обсуждениях, связанных с перспективами Евроатлантики вокруг Черноморского бассейна. Полагаю, что само название темы дает достаточно информации. Выступающие здесь будут выражать отношение Запада, свои взгляды на проблему.

Позвольте представить вам выступающих. Президент Грузии Михаил Саакашвили. Его лидерство и знаменитую “революцию роз” сравнивают с “революцией развития” Вацлава Гавела. Многие придерживаются мнения о том, что произошедшее в Тбилиси в этом десятилетии очень похоже на события, происходившие в Праге в последнее десятилетие прошлого века.

Президент Азербайджана Ильгам Алиев. Его страна играет роль “окна” из Европы в Центральную Азию, равно как Турция является “окном” между Европой и Ближним Востоком. Его страна составляет основу темы энергетической безопасности Европы. Вместе с тем, в стране существует и “замороженный” конфликт. Под лидерством Президента Алиева в Баку наблюдаются большие преобразования.

Мирча Джоанэ – один из известных в Европе министров иностранных дел. Неустанно работает во имя внешней политики своей страны. В период его пребывания на посту министра страна добилась ряда успехов. На нынешнем саммите его страна представлена в качестве нового члена нового НАТО. Более 50 процентов населения новых членов НАТО – это граждане Румынии. Министр был ведущим лицом в кампании по вступлению в НАТО, инициатором южной стратегии НАТО. После принятия Польши в члены НАТО Румыния прославилась как страна, проявившая наибольшую активность в данной области.

Ахмет Давудоглу – это просто Кондолиза Райс Анкары. Обычно достигнутые успехи приписывают премьер-министру, а в адрес советников не высказываются хвалебные слова. Однако в течение последних 18 месяцев он сыграл большую роль в области демократических реформ в Турции. Не думаю, что это случайно. Надеюсь, что в декабре, при обсуждении вопроса членства Турции в Европейском Союзе этот успех будет учтен, и Европейский Союз назначит дату начала переговоров с Турцией. Это коротко о наших выступающих.

Говоря о демократии на Ближнем Востоке и прилегающих регионах, всегда нужно задумываться о том, почему у нас существует вера в то, что как и иные экспортируемые товары, демократию тоже можно распространять в других странах? Почему мы полагаем, что наступит исторический день, когда наличие политических свобод и демократии станет неизбежным? Трансформация, происходившая в Европе в прошлом столетии, особенно во второй его половине, дает основание для неизбежности этого. А совсем недавно подобная трансформация произошла в Центральной и Средней Азии. Демократические реформы и революционные преобразования воплотятся в жизнь.

На сегодняшний день первый регион, в котором могут произойти такие реформы и преобразования, - это бассейн Черного моря. Об этом можно решительно говорить по следующим причинам. Три из восьми стран региона – это члены НАТО и Европейского Союза. Только с Украиной и Россией работа ведется в формате 26 + 1. Все страны Черноморского бассейна включены в Европейскую политику соседства. Только в бассейне Средиземного моря процессы протекают теми же темпами. Как вы знаете, несколько дней назад страны Южного Кавказа были включены в Европейскую политику соседства. Как вам известно, в нынешнее время мы подходим ко всем демократиям с точки зрения демократии, определенной Европой, применяемой нашими друзьями и коллегами в Европе. Рассматривая приближение стран Черноморского бассейна к этим стандартам как долгосрочный процесс, было бы неплохо узнать мнение лидеров стран об этом. Прежде чем начать сегодняшние выступления, я хочу обратиться с просьбой о том, чтобы выступления не были продолжительными. Чтобы вы соблюдали Копенгагенские критерии, европейские стандарты. Прошу вас выступить, выразить свои мысли в решительной, но краткой форме. Мы в некотором роде выйдем за рамки правил. Сегодняшнюю встречу мы начнем не с выступлений президентов слева направо, а с выступления министра иностранных дел. Пожалуйста, мистер Джоанэ.

ВЫСТУПЛЕНИЕ МИНИСТРА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РУМЫНИИ

МИРЧИ ДЖОАНЭ

- Выражаю признательность за то, что вы предоставили мне слово.

Уважаемые президенты, дорогие гости!

Позвольте приветствовать здесь и двух борцов за свободу. Они находятся среди нас. Это слушатели, находящиеся в зале. Я приветствую сотрудников Фонда Германа Маршалла (ФГМ). Позвольте мне пояснить, с чего мы начали процесс. То есть, я имею ввиду процесс истинного объединения нашей семьи наций. Мы выполняли свою работу последовательно, спокойно. Господин Президент Саакашвили, хочу сказать Вам, что, когда мы работали с группой ФГМ в Бухаресте, в вашей стране произошла “революция роз”. В наших встречах принимали участие некоторые представители и от вашей страны. Сейчас они находятся здесь, среди наших слушателей. Если посмотреть отсюда в окно, то можно увидеть пролив Босфор. Если вы помните, в одной из древних письменных реликвий говорилось, что корабль Ноя миновал Босфор и вошел в Черное море. И это не шутка. Ученые Национального института географии провели исследования, в ходе которых установили, что корабль действительно прошел по этому маршруту. Распространение демократии также будет идти этим маршрутом. Черное море, по которому плавали наши древнегреческие и древнеримские предки, - это европейское море. В дальнейшем Черное море на протяжении столетий было объектом спора. Основные силы вели войны за обладание этим морем. Они стремились контролировать эту стратегическую территорию. Это море расположено на такой стратегической территории, которая соединяет Европу, Малую Азию и Кавказ. Поверхность и берега Черного моря были свидетелями великих “игр”, которые на протяжении долгих лет вели персы, русские, османы и другие для завоевания превосходства. Сегодня же Черное море выполняет другую историческую миссию. Расположенные на его западном побережье Румыния и Болгария вместе с Турцией являются членами НАТО. Кроме того, мы приняты и в Европейский Союз, и надеемся, что наши турецкие друзья также добьются такого успеха.

На восточном побережье Грузия приступила к решительным реформам, усилила политику интеграции в Евроатлантический союз. Азербайджан и Армения также прилагают большие усилия для активизации своих связей с НАТО и Европейским Союзом. Украина добилась прогресса на пути демократической консолидации, еще более укрепляет связи с НАТО и европейскими структурами. Все страны Черноморского бассейна включились в сотрудничество с западными институтами в области проведения реформ. К упомянутому сотрудничеству можно отнести и программу “Партнерство во имя мира”. Консультации НАТО-Россия и НАТО-Украина также из этой категории. Страны региона сотрудничают и в ОБСЕ, в которой сейчас председательствует Болгария. Североатлантический выйдя за свои границы, пытается оказывать содействие и в Афганистане, и на Ближнем Востоке.

Протекающий после “холодной войны” процесс эволюции и трансформация НАТО выдвинули страны Черноморского бассейна на передний фланг преобразований. Сейчас ощущается необходимость в координированных, решительных шагах Евроатлантического союза. Следует придать новый импульс процессу преобразований, предусмотренному на длительный период. В нынешнее ее время имеется моральная необходимость в подобного рода деятельности. Так как для защиты демократии и свободы Европе нужно не воздвигать стены высоких стандартов, а создавать общины, живущие едиными ценностями. Волнения, произошедшие недавно на Балканах, уроки, данные Юго-Восточной Европе историей, учат нас тому, что в то время, когда в одной части Европы свирепствуют экономические трудности, продолжительные конфликты, преступления, другая ее часть не может считать себя счастливой. Прежде чем демагоги и популисты поднимут головы, полномочия должны быть переданы демократам. Демократическая община своевременно отреагировала на процессы, протекающие на Балканском полуострове. Сегодня эта территория находится в преддверии больших преобразований. Всего несколько лет назад всем казалось, что у этого региона нет никакой перспективы. Теперь же мы продвигаемся в верном направлении. Опыт Западных Балкан с учетом новых условий должен быть применен и в регионе Черного моря. Существует также стратегическая необходимость в разработке черноморской политики евроатлантической структуры. Европа очень стремится к установлению стабильности и сильной демократии на данной территории. Для усиления демократии и суверенитета в странах этой территории с хрупкой стабильностью европейская община и евроатлантическая структура должны проводить на пространстве от Молдовы до Грузии последовательную и активную политику. Процессы, протекающие в настоящее время на Южном Кавказе, должны получить экономическую поддержку. По прошествии времени эти страны посредством регионального сотрудничества станут еще сильнее. Как вам известно, завтра здесь, в Стамбуле, будет еще раз торжественно представлено принятие в НАТО новых членов, и я полагаю, что солидарность и совместная деятельность стран региона имеют важное значение для конечного результата. Думаю, что вместе с тем Запад должен расширить связи с Россией, которая также находится на побережье Черного моря. Для этого стороны должны соблюдать условия договоренности по флангам.

Диалог между Европейским Союзом и Россией должен принять новый характер. Стабильность и безопасность в регионе Черного моря может также облегчить проведение более широкой ближневосточной политики Европы. Как вам известно, в последнее время мы часто используем такие словосочетания, как “более широкий”, “более охватывающий”. Пусть это вас не удивляет. Должен сказать, что после решения проблем в регионе Черного моря для Европы несколько облегчится и решение более широкой ближневосточной проблемы. Вместе с тем, должны иметь место также согласованные инициативы НАТО и Европейского Союза. В ходе беседы с министром иностранных дел Турции Гюлем, состоявшейся сегодня во время обеда, он заявил, что развитие и трансформация региона Черного моря имеют большое значение. Как я отметил, связанная с регионом новая политика Евроатлантического альянса представляет важное значение, и необходимо осознать, что данный регион, будучи частью более широкого Ближнего Востока, вместе с тем является и частью Европы. К тому же, не только с географической точки зрения, но и с точки зрения цивилизации. Достижение в течение одного дня фантастических результатов маловероятно. Однако необходимо подобрать реальный график и постоянно продвигаться к цели. Всеохватывающее, многостороннее активное участие, наличие отношения, проявляемого к Центральной и Юго-Восточной Европе в связи с данным регионом, приведут к успеху. (Обещаю, что моя страна будет оказывать этому всяческую поддержку. Призываю и Европу, и США делать все возможное во имя создания в регионе гражданского общества).

Уроки, полученные от расширения Европейского Союза и НАТО, учат нас тому, что необходимая качественная поддержка имеет важное значение. Конечно, региональное лидерство также важно, и региональные лидеры принимают участие в сегодняшней встрече. Конечно, как я отмечал, поддержка европейских организаций и Евроатлантического Союза представляет важное значение. Господин Брюс говорил об эффективности работы. Из опыта, связанного с расширением Европейского Союза и НАТО, я знаю, что как только в определенном регионе Европы начинает осуществляться определенная программа, связанная с рядом стран, должна быть начата программа, связанная с другими странами. На Балканах Хорватия приступила к переговорам с Советом Европы. Сразу же с тремя странами Адриатики – еще и с Боснией-Герцеговиной и Сербией-Черногорией – должны быть начаты переговоры относительно интеграции в НАТО и сотрудничества по программе “Партнерство во имя мира”. НАТО должна более активно работать с Грузией, Азербайджаном и Узбекистаном по индивидуальному плану деятельности. После того, как Европейский Союз дал в декабре “зеленый свет” Турции на 2005 год, мы уже должны перейти от философии стабилизации и сотрудничества к философии принятия. То есть, после Балкан должны идти страны Черноморского региона. Это эволюционный и трансформационный взгляд на данный процесс, и моя страна поддерживает подобный взгляд.

В заключение хочу также сказать, что в начале 1990-х годов никто не мог поверить в расширение НАТО и Европейского Союза. Теперь же, как вы все видите, этот процесс осуществился и продолжается. Думаю, что регион Черного моря станет продолжением данного процесса. Если сегодня мы говорим о Черноморском регионе и более широком регионе Черного моря, то имеем в виду настоящее объединение Европы. Я действительно уверен, что этот процесс успешно завершится. Выражаю благодарность организации ФГМ и нашим турецким друзьям за проведение данной конференции. Я неоднократно говорил это. Моя страна сделала очень много для вступления в НАТО и Европейский Союз.

Однако до тех пор, пока все наши соседи не присоединятся к нам в этой семье, мы никогда не сможем чувствовать себя спокойно. Истинная политика и процесс объединения Европы близятся к завершению. Национальные интересы Румынии заключаются в том, чтобы видеть всех наших друзей на Балканах и в регионе Черного моря вместе, в единой семье. Господа президенты и дорогие друзья, я выражаю вам полную поддержку моей страны. Полагаю, что друзья демократии во всем мире окажут вам поддержку в этом деле. Большое спасибо!

ВЫСТУПЛЕНИЕ

ПРЕЗИДЕНТА ГРУЗИИ МИХАИЛА СААКАШВИЛИ

- После интересного выступления господина министра трудно говорить о конкретных темах. Он рассматривает вопрос с более широкой перспективой и помогает нам в этих процессах, стремится продвинуть нас вперед. Несмотря на трудности внутри Румынии, он никогда не забывает о нас. Он также является сторонником региональной интеграции в евроатлантические структуры. Наверное, все согласятся с тем, что изменения внутри страны создают широкомасштабные политические трансформации. Так было и в нашем регионе. Так было и в Восточной, и в Центральной Европе в 1990-х годах. В настоящее время исторический эволюционный процесс наблюдается в Юго-Восточной Европе, включая территории от Загреба до Тбилиси и Баку. Думаю, что произошедшая в ноябре прошлого года в Грузии демократическая “революция роз” стала событием, создавшем перелом в процессе эволюции Европы. Почему? Прежде всего, население Грузии пришло к решению однозначно определить свое демократическое будущее в присущей европейцам форме. Во-вторых, наличие демократических преобразований на Южном Кавказе означает, что в регионе можно приступать к процессу трансформации цивилизованного общества. Эти изменения напоминают нам, что регион Черного моря, включая Южный Кавказ, является одним из самых древних очагов европейской культуры и самосознания. Этот регион, в котором сконцентрировались самые широкие стратегические и экономические интересы Европы, начал процесс глубокой политической трансформации. Данная трансформация подтверждает значение региона для Европы. В частности, отражает роль переднего фланга, которую будет играть Грузия для Европы, опыт Грузии, трудности нашего региона и изменения, в которых он нуждается.

Перед нами стоят определенные трудности, с которыми мы должны вести борьбу. Во-первых, объединение страны. Мы уже завершаем процесс объединения грузинской нации. Мы положим конец имиджу Грузии как “страны, обреченной на неудачи”. В ходе возникшего в Аджарии конфликта мы, продемонстрировав политическую решимость, сумели мирным путем возвратить эту важную стратегическую территорию Грузии в нашу политическую сферу. Нейтрализация криминальных элементов в зонах “замороженных” конфликтов, возникших в результате сепаратистского движения, - это другой стоящий перед нами вопрос.

Мы уже приступили к процессу установления верховенства закона в Южной Осетии. На основе взаимного уважения мы пришли с Россией к договоренности о полном и безболезненном выводе воинских частей с территории Грузии. Необходима также нейтрализация полувоенных группировок в регионе, и ключом ко всем этим процессам является демократия. В стране осуществляется широкомасштабная программа демократизации, цель которой состоит в ликвидации советского наследия и создании рыночной экономики. Согласно данной программе все политические интересы будут представлены на самом высоком уровне. Мы проводим широкомасштабные преобразования.

Меняется также весь регион, подвергается аналогичной трансформации. Полагаю, что Грузия одновременно осуществляет интеграцию как в Европейский Союз, так и в НАТО. Высоко оценивая протекающие в нашей стране данные процессы, Европейский Союз включил нас в свою политику расширенной Европы. НАТО будет сотрудничать с нами на основе индивидуального плана деятельности. Стоящая перед нами цель заключается в дальнейшем углублении этих процессов. Наша стратегическая направленность и план государственного строительства - это интеграция. 3, 4, 5 лет назад никто и представить себе не мог, что Президент Грузии может говорить с этой трибуны о членстве в НАТО или политике соседства с Европейским Союзом. Но это происходит, и данная трансформация вызывает восхищение не только у нас, но и у западных европейцев. На Западе уже осознают, что принятие Центральной и Восточной Европы не является каким-то необычным драматическим, опасным процессом. Напротив, это изменение к лучшему. В настоящее время на Западе – в НАТО и Европейском Союзе – осознают, что настало время преобразования Европы из клуба эксклюзивных членов в единое географическое и культурное пространство.

Перед нами стоит ряд региональных проблем. Мы должны осуществить политические и экономические реформы. На этом пути мы вместе с тем должны вести борьбу с коррупцией и преступностью. Это особенности, отличающие нас от других стран. Геополитика означает не только размещение военных баз, обычные заявления и членство в организациях также определяют геополитику. Геополитика означает пути деятельности правительства. То есть, необходимо добиться примерно одинаковой деятельности правительств, на основе одинаковых правил.

Грузия действительно была страной, обреченной на неудачи. Ее институты подверглись коррупции. У людей мало надежды на управление. В течение одной ночи люди сами добились изменений. Убедили себя в том, что это их правительство, которое должно служить им. В настоящее время ведется решительная борьба с коррупцией, погрязшие в коррупции высокопоставленные лица меняются новыми, деловыми, надежными людьми. Высокопоставленных чиновников, включая министров, увольняют с работы, взяточников преследуют по закону. Повысилась вера людей в здоровые, нормальные отношения. В этой борьбе мы должны стать еще сильнее. Мы приняли предложенный Соединенными Штатами план “Задачи тысячелетия”. Как вам известно, это предусмотренный для новых стран план, схожий с “планом Маршалла”. В этой области нам необходима помощь. Так как ощущается необходимость в помощи в процессе организации институтов.

Помощь не должна охватывать лишь конкретный инфраструктурный проект. Должна быть создана основная инфраструктура. Когда у меня спрашивают, какой области должны быть выделены средства в ходе приватизации, я отвечаю: в первую очередь, средства должны быть направлены в систему юстиции, полицию, управление правительством. Основные средства должны быть направлены сюда, чтобы затем, исходя из этого, строить дороги, школы, открывать необходимые для деятельности правительства экономические объекты. Но прежде всего должна быть заложена основа государственности, управления. И сегодня, как я уже отметил, программа “Задачи тысячелетия” оказывает нам большую помощь.

В регионе также предстоит осуществить много дел, региональное сотрудничество должно быть усилено. Должна быть создана Черноморская региональная система безопасности. Данное сотрудничество должно охватывать не только Черноморский бассейн, но и регион, который мы называем расширенным Ближним Востоком. При этом роль Турции чрезвычайно велика. Она является одним из самых активных участников альянса безопасности. Мы тесно сотрудничаем со странами Южного Кавказа – Арменией и Азербайджаном. В частности, с Президентом Азербайджана господином Алиевым. Помимо сотрудничества в региональных вопросах, он также является моим очень близким другом. Я верю, что наша совместная с коллегами работа может идти еще лучше. Мы способны работать еще лучше. Мы должны вместе работать и для устранения конфликтов в регионе. Схемы безопасности, существующие в бассейнах Балтийского и Адриатического морей, необходимо применять и в нашем регионе. Сегодняшняя безопасность означает завтрашнее благополучие нашего населения. Говоря о конфликте, мы должны знать, что эти конфликты достались нам в наследство от прошлого. Не устранив доставшееся нам от прошлого негативное наследство, мы не сможем двигаться вперед. Здесь основным элементом вновь станут борьба с коррупцией, сбор налогов в надлежащем порядке. К примеру, в течение только 6 месяцев мы вдвое увеличили сбор налогов. И это стало возможным благодаря помощи широких масс. Мы решительно настроены на создание государственных институтов Грузии и работаем в данном направлении. Это также является частью процесса демократизации.

Вновь повторяю, основной путь урегулирования “замороженных” конфликтов проходит через демократизацию. Просматривая сегодня утром газеты, я натолкнулся на статью в “Уолл Стрит Джорнал”. Это была статья о существующих в Европе “неприкасаемых” зонах. Автор пишет, что в Европе имеются такие территории, через которые провозят наркотики, оружие, которыми управляют диктаторы, объявившие себя пожизненными правителями. Но стоит тронуть их, как международная общественность заявляет: “Нет, нет, не трогайте их, а не то возникнет новый конфликт”. Но я должен сказать вам, что так нельзя. Мы не должны терпеть существование таких зон. Пусть это будет Приднестровье, пусть это будет Абхазия, пусть это будет какая-то другая территория. Мы привезли в Тбилиси 20 детей из абхазских семей. Они погуляли по городу, я сам вышел с ними на прогулку. Мы играли с ними, посадили в парке деревья. Они беседовали со своими грузинскими сверстниками. Когда эти дети возвратились обратно, стало известно, что их родители арестованы, сами они исключены из школы, и ни у кого нет права сказать что-либо по этому поводу.

Так как это - зона конфликта.

Те же слова можно отнести и к Южной Осетии. Это совсем маленькая территория. В действительности данная территория играет роль переправы в Грузию контрабандным путем товаров, поступающих из России. Именно на этом построен их основной доход. Общая численность населения не превышает 30 тысяч человек. В то время, когда почти все население голодает, всего 100-200 человек получают доходы от контрабанды. Когда мы начали пресекать пути контрабанды, они занервничали. Наше же условие заключалось в следующем: пусть люди поговорят друг с другом, а мы готовы оказать свою помощь. Пусть приезжают и обучаются в наших университетах. Мы готовы выдавать им высокую стипендию, можем оказать продовольственную помощь.

Мы готовы к переговорам с ними. Их же лидеры поставили условие: нет, мы не хотим, чтобы вы разговаривали с нашими людьми. Мы не даем своего разрешения. Я сказал: хорошо, если вы настолько сильны, то почему боитесь моего общения с вашим населением? Почему боитесь прямых контактов между людьми? Почему боитесь прямых контактов неправительственных организаций? Почему вы не хотите, чтобы дети совершали поездки? Недавно мы привезли оттуда 500 детей. Несмотря на то, что родители некоторых из них также были арестованы. Мы же просто отвезли их на приморскую территорию, чтобы дети увидели море. А затем наши российские коллеги сказали нам: нет, что бы вы ни делали, осетины будут оценивать это как средство воздействия. Просим вас не делать этого.

Мы усилим и наше влияние. Так как не потерпим существование подобных анклавов. Там нет никакого продвижения вперед, все как бы “заморожено”, ни у кого нет будущего. Поэтому мы одобряем более активную роль европейских институтов, а также альянса в урегулировании данных конфликтов, это очень важно. Невозможно постоянно держать данные конфликты в “замороженном” состоянии. Регион должен внести свой вклад в общеевропейскую сеть безопасности. Если мы не займемся этими темами, то регион станет постоянным очагом волнения.

Способ решения данного вопроса – это путь, который мы применили против сепаратистов в Аджарии. Мы не направили туда свою армию. Несмотря на то, что могли решить вопрос военным путем. Мы направили туда солдат-миротворцев нашей революции, наших активистов. Они обучили народ Аджарии тому, как нужно выражать свое недовольство. Показали, как нужно выходить на демонстрации. Как поддерживать конкретные темы, как бороться за свои права. Люди, доведенные до отчаяния местной элитой, контрабандой, перевозкой наркотиков (к сожалению, эти перевозчики наркотиков имеют еще и определенную поддержку), сами вывели подобных типов из своих рядов. Конечно, при нашей моральной поддержке, только моральной поддержке. Как видите, демократия сделала свое дело. Демократия позволила нам избежать кровопролития. Вновь заявляю, для решения этого вопроса у нас было достаточно сил. И сейчас у нас достаточно сил для решения южноосетинской проблемы. Но это более трудный путь, и мы не желаем этого. Чтобы решить вопрос, необходимо пойти и поговорить с людьми, убедить их в том, что мы должны быть вместе. Нужно убедить их в том, что правительство должно быть сменено. Необходимо добиться ответственности правительства. У нас есть цель – принести нашему населению длительное благополучие.

Х Х Х

БРЮС ДЖЕКСОН: Спасибо, господин Президент. Президент Саакашвили в заключение своего выступления отметил, что главная цель – это благополучие. Лидеров, которые действительно принесли странам Черноморского региона благополучие и экономическую самостоятельность, не так много. Думаю, что в регионе нет второго такого лидера, как Президент Алиев, который бы осуществил все это. Он достойно справляется с этой работой сначала как промышленник, а ныне как Президент. Он приложил все усилия к осуществлению таких проектов, как Баку-Тбилиси-Джейхан и другие, добился в своей стране наибольшего по региону торгового оборота и притока инвестиций. Эта та самая страна, которая с 1989 года переживала период спада. Господин Президент, приглашаем Вас на эту высокую трибуну.