В работе конференции, организованной совместно с Венецианской комиссией Совета Европы, принимают участие заведующие отделами Администрации Президента Фуад Алескеров и Шахин Алиев, руководитель Аппарата Милли Меджлиса Сафа Мирзоев, председатель Верховного суда Рамиз Рзаев, заместитель министра юстиции Вилаят Захидов, уполномоченный по правам человека – омбудсман Эльмира Сулейманова, исполняющий обязанности председателя Апелляционного суда Ингилаб Насиров, судьи, ученые-юристы Бакинского государственного университета, секретарь Венецианской комиссии Джанни Букиккио, привлеченный комиссией в качестве эксперта судья Конституционного суда Венгрии Андраш Брагйова, а также судьи Конституционного суда Российской Федерации Геннадий Жилин и Гадис Гаджиев, генеральный секретарь Арбитражного суда Бельгии Пьерфеличе Пратиси, профессор Регенсбургского университета Райнер Арнолд и советник Конституционного суда Федеративной Республики Германии Оливер Клайн.

Открывая конференцию, председатель Конституционного суда Азербайджанской Республики Фархад Абдуллаев сказал: Совместные мероприятия, осуществляемые в рамках сотрудничества с Венецианской комиссией, стали уже традицией. В последние десять лет комиссия оказывала содействие усовершенствованию законодательства Азербайджанской Республики, в частности конституционного законодательства. Он поблагодарил секретаря Венецианской комиссии Джанни Букиккио за плодотворное сотрудничество и участие в конференции.

Ф.Абдуллаев подчеркнул, что на современном этапе связи между международным и национальным правом постепенно становятся все более интенсивными, правовые системы стран, в особенности государств-членов европейской семьи, еще больше сближаются. В таких условиях обсуждение проблем, возникающих в связях между различными институтами права, проведение обмена мнениями и опытом по различным вопросам стали необходимым фактором для эффективной деятельности национальных правовых систем.

Органы конституционного надзора обладают особой позицией, своим назначением и функциями в правовой системе отдельных государств. Эти органы образно называют «арбитром между ветвями власти в правовом государстве». В частности, при решении различных споров, возникших между отдельными органами государственной власти, органы конституционного надзора выступают в качестве примиряющей стороны, гаранта политической стабильности в обществе и государстве, защитника конституционного строя.

Х Х Х

Напомнив о том, что Конституционный суд Азербайджанской Республики функционирует с 1998 года, Ф.Абдуллаев сказал: Строительство в нашей стране новой системы, опирающейся на демократические ценности и принципы правового государства, проводимые крупномасштабные правовые реформы, стремительная интеграция Азербайджана в международное сообщество поставили ряд задач наряду с другими государственными органами и перед Конституционным судом. Институт конституционного надзора в нашей стране развивался в направлении расширения актов, входящих в объект конституционного надзора, а также круга субъектов, обладающих правом обращения. После дополнений и изменений, внесенных в Конституцию проведенным 24 августа 2002 года референдумом, полномочия Конституционного суда значительно возросли. В настоящее время в юрисдикцию надзора входит широкий аспект нормативно-правовых, судебных и муниципальных актов. После конституционных реформ значительно расширился и круг субъектов, обладающих правом обращения в Суд. А после того, как 8 января 2004 года вступил в силу новый Закон «О Конституционном суде», в Азербайджане впервые началось применение института конституционных жалоб, кроме того, омбудсману и судам предоставлены возможности непосредственного обращения в Конституционный суд. Применение института конституционных жалоб наглядно проявилось в деятельности Суда. За истекшие примерно три года только на основании индивидуальных жалоб было принято более 40 решений, в которых, наряду с восстановлением нарушенных прав и свобод заявителей, сформированы правовые позиции Конституционного суда по различным областям права, усовершенствована система гарантий, направленных на эффективное применение прав и свобод. Большая юридическая сила решения Конституционного суда распространяется и на его правовые позиции. Иногда эти правовые позиции, обретая самостоятельное значение, применяются не только в случае, составляющем предмет конституционного дела, но и как источник права, распространяющегося на аналогичные случаи, встречающиеся в правоприменительной практике. В этом смысле данные решения также являются важным источником для общих судов и используются в практике применения права.

Вместе с тем, председатель с сожалением подчеркнул, что в последнее время субъекты, обладающие правом подачи запроса и обращений в Конституционный суд, крайне пассивно пользуются им. В особенности, стало значительно меньше запросов, поступающих из Верховного суда. В то время, как до появления института индивидуальных жалоб именно Верховный суд являлся субъектом, осуществлявшим наиболее активное сотрудничество в этом направлении. С другой стороны, в связи с тем, что подаваемые данным органом запросы вытекают непосредственно из судебной практики, они являются более важными и практичными, охватывая вопросы, представляющие наибольший интерес для общества.

Х Х Х

Ввиду того, что абстрактные обращения охватывают более широкие вопросы, чем конкретные, активное подключение отмеченных субъектов к этому делу могло бы способствовать позитивным результатам не только в работе Конституционного суда, но и в правовой практике страны. Кроме того, активное использование общими судами права подачи связанных с вопросами осуществления прав и свобод обращений о толковании Конституции и законов в связи с находящимися в их производстве делами также было бы на пользу общему делу.

Председатель Конституционного суда выразил надежду, что проведенные в рамках конференции обмен опытом и мнениями, дискуссии охватят различные области конституционного права, в особенности, интересные моменты, касающиеся взаимных связей между Конституционным судом и судами общей юрисдикции.

Выступивший затем секретарь Венецианской комиссии Джанни Букиккио рассказал о формировании и истории развития, об основных направлениях деятельности, о правовом статусе конституционных судов в Европе и Америке, их роли в утверждении демократических принципов и др. Отметив, что сотрудничество, формирование деловых отношений между представляемой им структурой и Конституционным судом нашей страны все более расширяются, гость выразил удовлетворение прекрасной организацией конференции. Он подчеркнул уверенность в том, что мероприятие пройдет в условиях плодотворных, деловых обсуждений, активного диалога и дискуссии.

В первый день конференции судья Конституционного суда Венгрии Андраш Брагйова выступил с докладом на тему «Конституционная юрисдикция и общие суды: в чем различия?», судья Конституционного суда Российской Федерации Гадис Гаджиев – на тему «Эрозия модели конституционно-правового надзора Келзе», судья Конституционного суда Азербайджанской Республики Эльдар Мамедов – на тему «Взаимосвязи между Конституционным судом Азербайджанской Республики и судами общей юрисдикции: теоретический и практический подходы», судья Верховного суда Азербайджанской Республики Багир Асадов – на тему «Взаимосвязи между Конституционным судом и Верховным судом», советник Конституционного суда Германии Оливер Клайн и советник Арбитражного суда Бельгии Жан Тони – на темы, касающиеся практики относительно связей между Конституционным судом и судами общей юрисдикции в своих странах.

Состоялся широкий обмен мнениями по темам, а также о практике работы и правовых принципах судов в отдельных странах.

Гости также были информированы о деятельности, международных связях Конституционного суда Азербайджанской Республики.

10 ноября конференция продолжит свою работу.