-Уважаемый председатель!

Уважаемые участники конференции!

Дамы и господа!

Думаю, что сегодня мы уже достигли такого этапа развития Азербайджанского государства, когда можем обсуждать не только его деятельность в экономической сфере, региональную политику, вопросы энергетической безопасности, в целом, вопросы государственной безопасности, но и состояние процесса строительства демократического гражданского общества.

Действительно, в истекший более, чем 15-летний период независимости Азербайджанское государство осуществило во многих сферах работу, которая может служить примером не только в регионе, но и на бывшем постсоветском пространстве. Сегодня я буду говорить об одном ее аспекте - утверждении в Азербайджане политического плюрализма, свободы слова, печати и положении в этой области. Но, учитывая, что наша конференция посвящена в целом проблемам демократии в переходный период, хочу вкратце изложить участникам конференции свои мысли о демократии.

Демократия, безусловно, является на сегодня одной из лучших, а также гармоничных форм как государственного управления, сосуществования, так и отношений гражданин-государство. Это - успешно преодолевшая все испытания ценность, о которой люди думали столетиями и которая сегодня применяется на значительной части мира.

Стабильная обстановка, господствующая в Европе и других странах мира, идущих по пути демократии, более высокий уровень жизни людей, более гармоничные отношения между гражданами, их более уважительный подход друг к другу, лучшее состояние отношений между государством и гражданами позволяют нам говорить о том, что демократическое управление является лучшей формой управления, применяемой в современном мире. Пока люди не придумали лучшего, остальные государства тоже обращаются и будут обращаться к нему, как к оправдавшей себя ценности.

Однако дают о себе знать некоторые проблемы внедрения демократии в странах, переживающих переходный период, что вызывает определенные противоречия между теми, кто внедряет демократию в данных государствах, и центрами, оценивающими уровень демократии в мире.

Выступавший до меня Шахин муаллим особо и справедливо отметил, что в ряде случаев центры, оценивающие состояние демократии на конкретном пространстве, исходят из определенных стандартных критериев, что не позволяет полностью оценить уровень, состояние демократии в данной стране.

Чего же они не учитывают? В странах, переживающих переходный период, в процессе осознания демократии есть одна сложность. Нам известно, что во всех странах мира и исследовательских центрах, в общем демократия оценивается по четырем основным принципам. Один из них заключается в том, что демократия - это осознанная дисциплина. Во-вторых, демократия - это баланс прав человека. В-третьих, - демократия - это жизнь всех людей по законам и строгое соблюдение норм общественной жизни, требований закона. Наконец, демократия не означает, что каждый волен делать все, что пожелает, там, где пожелает, и в любой приемлемой для него форме. Здесь присутствует вопрос принципа.

Наконец, у демократии есть четыре основных принципа - ответственность, то есть осознанная дисциплина требует ответственности; во-вторых, баланс прав, взаимное уважение; в-третьих, соблюдение, навыки; и четвертый принцип - транспарентный контроль. Вследствие того, что в ряде случаев в странах, переживающих переходный период, демократия осознается неверно, а люди, неверно понимающие демократию, осуществляют деятельность, создав организацию в области демократии, оценивают уровень демократии в стране в соответствии с собственным мировоззрением и доводят до международных организаций неверную и неполную информацию, уровень демократии в данных странах, таким образом, оценивается неверно.

Один из основных признаков демократии - политический плюрализм. В любой стране политический плюрализм обеспечивается свободными средствами массовой информации. К ним относятся электронные средства массовой информации, телевидение, радио, интернет, печать и, наконец, информационные агентства. Они функционируют на местном и международном, транснациональном и национальном уровнях.

В демократических обществах средства массовой информации выполняют две основные функции. Одна из них заключается в возможности сбора прозрачной информации о деятельности лиц, управляющих обществом, и вынесении ее на обсуждение широкой общественности, в способности открытого, свободного доведения на своих страницах или в своих средствах до всего общества мнений и суждений широкой общественности о деятельности управляющих лиц.

Средства массовой информации создают в этих трех сферах мост между управляющими, то есть государством и его институтами, и управляемыми, то есть народом, являющимся источником власти.

Для свободного осуществления средствами массовой информации своей функции необходимы два условия. Во-первых, это - создание всем людям равных условий для занятия свободной деятельностью в прессе. То есть каждый гражданин, наделенный законным правом, в любое время, на любом пространстве, на любом уровне должен иметь возможность учреждать средства массовой информации и руководить их деятельностью. Второе основное условие заключается в создании нормальных условий для деятельности свободной прессы. Журналист должен иметь возможность свободно, никого не опасаясь и не боясь, используя все законные механизмы, собирать информацию, обрабатывать ее в приемлемой для него форме, - безусловно, ответственно, в рамках журналистской этики, в дозволенных законами рамках, - доводить до общества и организовывать ее обсуждение в обществе. Наличие этих двух условий означает, что в стране есть свободная пресса. Если есть свободная пресса - значит, в стране обеспечен политический плюрализм. А если обеспечен политический плюрализм, значит, можно говорить о демократическом и транспарентном управлении в обществе. Если же его нет, значит мы столкнемся с критикой в средствах массовой информации, другими вопросами.

Указом Президента Азербайджана Гейдара Алиева от 6 августа 1998 года в Азербайджане были упразднены все механизмы государственного регулирования прессы, средств массовой информации. Этот Указ включает в себя два принципиальных момента. Во-первых, каждый гражданин в Азербайджане в рамках законов может учреждать средство массовой информации, руководить его деятельностью, продолжать эту деятельность. Во-вторых, ни один государственный орган не вправе вмешиваться в материалы журналистов на страницах печати, журналист может в приемлемой для себя форме обрабатывать, готовить и доводить до общества собранную информацию и выдвигать любое мнение и суждение. После данного Указа азербайджанская пресса за короткое время вышла на один из самых передовых уровней на постсоветском пространстве. Если раньше средства массовой информации в Азербайджане можно было пересчитать по пальцам, то после 1998 года их число превысило тысячу, а ежедневный тираж - миллион. С другой стороны, журналист получил возможность свободно собирать и распространять информацию.

К сожалению, некоторые международные организации, а в их число входят и транснациональные организации, способные оценить уровень демократии и свободной прессы, в ряде случаев распространяют информацию о нарушении свободы слова, печати в Азербайджане. Я бы сказал, что мнение об отсутствии свободы прессы в стране, где средства массовой информации, численность которых превышает тысячу, могут собирать и распространять любую информацию в любой форме, является фикцией. В настоящее время между международными организациями и властями Азербайджана - не только с нами, но и со всеми государствами, входящими в постсоветское пространство, в том числе в Совет Европы, - обсуждается принципиальный вопрос. Он заключается в том, должны ли журналисты, равно как и представители других профессий, нести ответственность перед законом, или нет. К примеру, здесь было отмечено, что если судья выносит по тому или иному вопросу неверное решение, то такого судью следует наказать, в отношении него даже может быть возбуждено уголовное дело. В законе говорится, что если врач лечит больного неправильно, то он может быть наказан и даже привлечен к уголовной ответственности. Если водитель пассажирского автобуса совершит наезд на препятствие, в результате чего пострадают пассажиры, то и в этом случае предусмотрено наказание.

Субъектом деятельности журналиста является общество, люди. Если журналист оскорбляет честь и достоинство людей, не чувствуя никакой ответственности, не соблюдая этического кодекса журналиста, на основе непроверенной информации называет любого гражданина преступником, вмешивается в его личную жизнь, провоцируя распад семьи, сеет вражду в обществе, неприязнь среди отдельных национальностей и религиозных в течений, причем если эта вражда приводит к гибели многих людей, то должен ли такой журналист нести ответственность или нет?

Азербайджанское общество, которому знакомо нынешнее состояние нашей журналистики, считает, что сегодня азербайджанский журналист непременно должен нести ответственность перед законом. То есть журналист может критиковать любого чиновника, утверждать, что он работает плохо, не справляется со своими обязанностями. Если есть факт, то может обвинить чиновника и в получении взятки. Но если он без приговора суда называет чиновника преступником, то непременно должен нести ответственность. Этот вопрос касается не только Азербайджана. В настоящее время в Азербайджане несколько журналистов, не осознававших ответственности за слово, оскорблявших отдельных людей, в полном смысле слова, унижавших их, привлечены за содеянное к судебной ответственности. Говорить, исходя из этого, о том, что принципы свободной прессы нарушаются, что журналисты преследуются, совершенно неправомерно. Правительство Азербайджана взяло на себя обеспечение свободы прессы. Правительство Азербайджана несет ответственность за незаконное преследование тех или иных журналистов. В то же время правительство Азербайджана не может лишить граждан права защищать свои права. Правительство Азербайджана никому не может запретить обращаться в суд в случае оскорбления чести и достоинства.

Я привлек ваше внимание к нескольким фактам, спасибо.