«К сожалению, Армения, грубо нарушая свои обязательства, вытекающие из международного гуманитарного права, не предоставляет азербайджанской стороне информацию о судьбе пропавших без вести лиц и точном местонахождении массовых захоронений. Причины этого ясны. Армения считает, что тем самым раскроются совершенные ею очередные военные преступления, зверства. Международная общественность должна оказать давление на Армению с целью предоставления ею азербайджанской стороне информации о судьбе пропавших без вести лиц и массовых захоронениях. Это сугубо гуманитарный вопрос и его политизация недопустима. Установление судеб пропавших без вести лиц также важно с точки зрения нормализации армяно-азербайджанских отношений, примирения. Сотрудничество в этой сфере может стать одной из эффективных мер по построению доверия».

30 августа в мире отмечается Международный день пропавших без вести. С инициативой учреждения Дня пропавших без вести выступили 30 августа 2007 года члены семей пропавших без вести на Филиппинах. Год спустя, в августе 2008 года, эта инициатива получила серьезную поддержку мирового сообщества, и сформировалось общее мнение о необходимости проведения дня памяти всех лиц, пропавших без вести, независимо от причины.

Учитывая чувствительный и гуманитарный характер проблемы, в тот период в Организации Объединенных Наций (ООН) состоялся ряд дискуссий и обменов мнениями в связи с этой инициативой. По итогам обсуждений и анализов Генеральной Ассамблеей ООН 21 декабря 2010 года была принята Резолюция, которая постановила ежегодно отмечать 30 августа как Международный день пропавших без вести.

Причины пропажи людей без вести различны. Однако, как показала история минувшего периода, большинство случаев исчезновений происходит во время вооруженных конфликтов. Наглядным свидетельством тому служит акт геноцида, совершенный 26 февраля 1992 года против мирного населения в городе Ходжалы (Азербайджан) армянской армией, а также террористическими и бандитскими формированиями.

Согласно информации, предоставленной Международным комитетом Красного Креста (МККК) Государственной комиссии Азербайджанской Республики по делам военнопленных, заложников и пропавших без вести граждан (Государственная комиссия), в настоящее время в мире пропавшими без вести в результате вооруженных конфликтов числятся 239 тысяч 700 человек. Понятно, что это немалая цифра, и за каждым ее числом стоит несчастная судьба одного пропавшего и горькая правда для десятков его близких родственников.

Известно, что с 1988 года ввиду необоснованных территориальных претензий, выдвинутых Арменией к Азербайджану, и факта оккупации наша страна была вовлечена в вооруженный конфликт, в результате чего столкнулась с масштабной гуманитарной катастрофой. В ходе конфликта вооруженными формированиями Армении были совершены преступления этнической чистки и геноцида, азербайджанское гражданское население подверглось массовым убийствам, находясь в плену и заложниках, содержалось в бесчеловечных условиях и подвергалось ужасным пыткам и лишениям, обращению, выходящему за рамки принципов гуманизма. Все эти обстоятельства привели к исчезновению большого числа наших соотечественников, судьба которых по сей день не выяснена.

По данным Государственной комиссии на 01.08.2024 года, в результате военной агрессии Армении против Азербайджана, пропавшими без вести числятся 3 тысячи 968 человек. Из них 3 тысячи 962 человека пропали без вести в Первой Карабахской войне, 6 – в Отечественной войне.

Из 3 тысяч 968 человек 3 тысячи 202 – военнослужащие и 766 – гражданские лица. Среди гражданских лиц 69 человек были несовершеннолетними, 283 – женщины и 334 – пожилые люди.

Из пропавших без вести в Первой Карабахской войне 872 человека, в том числе 29 детей, 98 женщин и 112 стариков были взяты в плен и заложники. Армения скрывает от международных организаций факт задержания этих лиц и под разными предлогами отказывается предоставлять информацию об их дальнейшей судьбе.

Самый серьезный и неопровержимый факт в этом вопросе связан с 54 азербайджанцами, имена которых указаны в письмах, представленных МККК в Государственную комиссию в 1998 и 2001 годах. Согласно этим материалам, представители МККК посетили и официально зарегистрировали 54 гражданина Азербайджана, взятых армянскими военными в плен и заложники в ходе интенсивных боевых действий и содержащихся в местах содержания под стражей в Армении и на оккупированной этой страной территории Карабаха Азербайджанской Республики. Однако позднее были возвращены тела 17 из этих 54 человек, о судьбе 4 лиц не сообщалось, и хотя отмечалось, что 33 человека скончались в местах содержания, их тела не были переданы.

Вопросы, связанные с судьбой жертв войны, особенно заложников и пропавших без вести граждан нашей страны, всегда находились в центре внимания великого лидера Гейдара Алиева, а затем и уважаемого Президента Ильхама Алиева.

После Отечественной войны Президент поднимал проблему пропавших без вести в результате военной агрессии Армении против Азербайджана на всех соответствующих площадках. Выступая на ежегодных общих дебатах 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2021 года, Президент Ильхам Алиев обратил внимание на этот вопрос и сказал: «В результате Первой Карабахской войны около 4 тысяч наших граждан пропали без вести. Армения должна представить нам информацию об их судьбе. По имеющимся у нас достоверным данным, почти все они подверглись пыткам и были убиты, и вопреки международному гуманитарному праву похоронены армянской армией в массовых захоронениях. В апреле 2021 года в селе Башлыбель освобожденного от оккупации Кяльбаджарского района в массовом захоронении были обнаружены останки 12 гражданских лиц, убитых армянскими военными преступниками. На основании международного права и Устава ООН Армения на государственном уровне должна понести ответственность за военную агрессию против Азербайджана и другие тяжкие преступления».

Определение мест захоронений на территориях, освобожденных от армянской оккупации после Отечественной войны и антитеррористических мероприятий, выяснение судьбы наших пропавших без вести граждан путем проведения необходимых раскопок и эксгумационных работ является важнейшей задачей, которую поставил Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев перед Государственной комиссией. С этой целью на данных территориях начаты интенсивные поисковые процессы и с февраля 2021 года ведется процесс эксгумации человеческих останков из обнаруженных массовых захоронений.

Известно, что оккупация признанных международным правом суверенных территорий Азербайджана на протяжении почти 30 лет не позволяла выяснить судьбу пропавших без вести граждан.

Несмотря на то, что освобождение наших суверенных территорий от армянской оккупации благодаря высокому интеллекту, дипломатическим и лидерским качествам победоносного Верховного главнокомандующего Ильхама Алиева, героизму азербайджанских солдат и офицеров вселило большие надежды на выяснение судьбы лиц, пропавших без вести в Первой Карабахской войне, загрязненность этих территорий минами и неразорвавшимися боеприпасами и непредоставление армянской стороной информации о местах захоронения пропавших без вести лиц, является основным фактором, препятствующим этому процессу.

Несмотря на то, что официальные лица Армении заявили в СМИ, что располагают информацией о месте захоронения пропавших без вести азербайджанцев, эти данные до сих пор не предоставлены Азербайджану. Хотя этот вопрос был доведен до сведения армянской стороны при посредничестве международных организаций.

Отметим, что в ходе раскопок, проведенных на освобожденных от армянской оккупации территориях, на сегодня обнаружено 18 массовых захоронений, останки 169 человек идентифицированы и эксгумированы с участием представителей следственных органов. В процессе идентификации останков было установлено, что часть из них принадлежит 59 пропавшим без вести в Первой Карабахской войне.

В результате широкомасштабных строительных работ и других неотложных мероприятий, проведенных на освобожденных от армянской оккупации территориях, были обнаружены и эксгумированы останки 259 человек. По данному направлению выявлены 16 пропавших без вести лиц.

В то же время эксгумированы останки 185 погибших в годы Первой Карабахской войны, которые были похоронены как неизвестные солдаты на 21 кладбище, расположенном в 13 городах и районах республики. Идентифицированы личности 74 из них. На сегодняшний день найдены и изъяты останки 613 человек.

По итогам судебной молекулярно-генетической экспертизы останков трупов были идентифицированы личности 149 человек, пропавших без вести в Первой Карабахской войне, информация об этом обнародована общественности.

Кроме того, по итогам экспертизы останков трупов, обнаруженных 3 июля текущего года на территории эйлага Юзбулаг в поселке Истису Кяльбаджарского района в результате поисков, проведенных соответствующими государственными органами, было установлено, что они принадлежат двум солдатам Азербайджанской армии, пропавшим без вести 3 марта 2022 года из-за резкого ухудшения погодных условий. Таким образом, число пропавших без вести лиц, останки которых были идентифицированы, составило 151.

Установление в ходе предварительного исследования останков трупов, обнаруженных при раскопках, факта хаотичного захоронения людей без соблюдения религиозных обрядов, повреждений на костях, нанесенных тупыми, острыми и режущими инструментами, следов пуль, солдатские ботинки и другие предметы, в том числе антропологические анализы дают основание говорить, что эти останки принадлежат азербайджанцам, пропавшим без вести во время Первой Карабахской войны. В настоящее время Государственной комиссией продолжаются необходимые работы по идентификации останков других обнаруженных трупов.

В то же время за прошедший период были приняты соответствующие меры по совершенствованию законодательства в этой сфере. На основании обращения Государственной комиссии Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев в 2023 году подписал Указ о внесении изменений в Закон «О государственной дактилоскопической и геномной регистрации в Азербайджанской Республике». Согласно Указу, биологический материал и данные, взятые у биологических родственников лиц, пропавших без вести в результате военной агрессии против Азербайджанской Республики, и неопознанных трупов, обнаруженных на освобожденных территориях, отправляются в Главное военно-медицинское управление Службы государственной безопасности (СГБ) для проведения анализа ДНК, получения ДНК-профиля и хранения его в Банке данных ДНК. В связи с этим в кратчайшие сроки при Главном военно-медицинском управлении СГБ за счет выделенных главой нашего государства средств был создан Центр генетических исследований, отвечающий современным требованиям и оснащенный необходимым техническим оборудованием.

Следует подчеркнуть, что согласно Рамочному соглашению о сборе и централизованном управлении данными ante-mortem о лицах, пропавших без вести во время Первой Карабахской войны, подписанному между представительством МККК в Азербайджане и Государственной комиссией в апреле 2008 года, были собраны анкеты пропавших без вести, а также взяты биологические образцы у большинства семей пропавших без вести. В этой работе активно участвовали волонтеры Общества Красного Полумесяца. Из всех собранных биологических образцов были извлечены ДНК-профили и заархивированы в Центре генетических исследований Главного военно-медицинского управления СГБ. С 2014 года у членов семей более 3 тысяч 600 лиц было собрано в целом 11 тысяч 236 биологических образцов.

Кроме того, руководствуясь тем, что Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев во время военных операций, проведенных в Отечественной войне, и в последующий период поставил перед государственными органами в качестве основной задачи усилить социальное обеспечение семей шехидов и инвалидов войны и уделять особое внимание их охвату государственной заботой, Государственной комиссией в 2023 году был поднят вопрос о сокращении установленного законодательством двухлетнего срока объявления умершими в судебном порядке военнослужащих или иных лиц, пропавших без вести в связи с военными действиями, до 6 месяцев с учетом обстоятельств дела.

В связи с этим Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев подписал Закон о внесении соответствующих изменений в Гражданский кодекс Азербайджанской Республики от 13 июня 2023 года. Согласно Закону, принимая во внимание обстоятельства, дающие основание предполагать, что человек погиб в ходе боевых действий, суд может объявить его умершим до истечения двухлетнего срока, но не ранее чем через шесть месяцев после окончания военных действий.

Также известно, что после обретения независимости Азербайджанская Республика присоединилась к ряду международных документов и добилась реализации необходимых процедур в связи с этим. В апреле 1993 года Азербайджанская Республика ратифицировала являющиеся основными источниками международного гуманитарного права Женевские конвенции от 12 августа 1949 года (об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях, об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море, об обращении с военнопленными, о защите гражданского населения во время войны) и Гаагскую конвенцию о защите культурных ценностей во время вооруженных конфликтов от 14 мая 1954 года, приняла соответствующие законы, связанные с этими документами, провела работу в направлении адаптации соответствующих законов.

Следует особо отметить, что согласно законодательству Азербайджанской Республики, все привилегии и льготы, определенные для семей шехидов, распространяются и на семьи пропавших без вести лиц, поскольку лица, пропавшие без вести в связи с военными действиями во имя свободы, суверенитета и территориальной целостности Азербайджанской Республики, также считаются шехидами.

За последние годы Азербайджанская Республика выступила с рядом международных инициатив в целях предотвращения случаев пропажи без вести во время вооруженных конфликтов и уменьшения страданий семей пропавших без вести. Выдвижение Азербайджаном с 2002 года инициативы о принятии резолюции «Пропавшие без вести лица» в Генеральной Ассамблее ООН может служить ярким тому свидетельством. Принимаемые каждые два года резолюции призывают государства, являющиеся сторонами вооруженного конфликта, к сотрудничеству в целях эффективного разрешения случаев с пропавшими без вести лицами, включая оказание взаимной помощи путем обмена информацией, помощи жертвам, определения местонахождения и идентификации пропавших без вести лиц, а также обнаружения, идентификации и возвращения человеческих останков, в том числе выявления и охраны мест захоронения. Кроме того, в них содержатся призывы к государствам, межправительственным и неправительственным организациям принять необходимые меры для решения проблемы пропавших без вести в связи с вооруженным конфликтом, и предоставить соответствующую помощь с этой целью.

Пять лет назад Совет Безопасности ООН предпринял важный шаг для более решительных усилий, приняв резолюцию номер 2474 о лицах, пропавших без вести в вооруженных конфликтах. Резолюция охватывает комплексные меры по предотвращению и решению проблемы и вновь подтверждает важные обязательства в области международного гуманитарного права. В резолюции Совет Безопасности подчеркивает, что шаги, предпринятые для решения проблемы пропавших без вести лиц, могут способствовать процессу установления и поддержания доверия, примирения, мира.

Создание Глобального альянса по делам пропавших без вести в 2021 году придало дополнительный импульс росту международного внимания к проблеме. В группу входят 13 членов ООН – Азербайджан, Аргентина, Колумбия, Хорватия, Эстония, Гамбия, Кувейт, Мексика, Нигерия, Норвегия, Перу, Республика Корея и Швейцария. Глобальный альянс по делам пропавших без вести занимается предотвращением и разрешением случаев с пропавшими без вести лицами.

В связи с Международным днем пропавших без вести Государственная комиссия с уважением чтит память всех пропавших без вести лиц независимо от причины, в том числе наших граждан, пропавших без вести в результате военной агрессии Армении против Азербайджана, желаем терпения их семьям. Заверяем членов семей пропавших без вести лиц, что и впредь будем неустанно трудиться и мобилизуем все возможности для выяснения судеб пропавших без вести лиц. В частности, серьезное значение в этой сфере будет придаваться изучению международной практики, внедрению новых технологий и повышению знаний и навыков специалистов.

В заключение хотел бы привести цитату из обращения Президента Азербайджанской Республики, победоносного Верховного главнокомандующего Ильхама Алиева к участникам состоявшейся в сентябре прошлого года международной конференции «Наращивание национальных и международных усилий, направленных на выяснение судеб лиц, пропавших без вести»: «Выяснение судеб наших граждан, пропавших без вести 30 лет назад, является не только серьезным общественным событием, но и наглядным примером того, как Азербайджанское государство ценит своих граждан. Заверяю семьи пропавших без вести лиц, что мы не пожалеем усилий для выяснения судеб всех лиц, пропавших без вести в боях за Родину».