Вашингтон, 24 апреля, АЗЕРТАДЖ

Генеральному секретарю ООН было направлено письмо постоянного представителя Азербайджанской Республики при ООН Яшара Алиева в ответ на письмо постоянного представителя Армении от 3 апреля, в котором говорится о так называемых "выборах", проведенных Арменией на оккупированных территориях Азербайджана 31 марта.

Как сообщает АЗЕРТАДЖ, в обращении Яшара Алиева говорится: "В связи с письмом постоянного представителя Армении от 3 апреля 2020 года, в приложении к которому содержится заявление Министерства иностранных дел Армении о так называемых "выборах", проведенных в оккупированном Нагорно-Карабахском регионе Азербайджанской Республики 31 марта 2020 года, я хотел бы отметить следующее.

Отнюдь не случайно эти "выборы" состоялись 31 марта - в День геноцида азербайджанцев, отмечаемый в Азербайджане в память о тех тысячах мирных жителей, которые погибли в результате армянских наступательных операций в 1918 году. Нет сомнений в том, что такие показные и циничные действия, приведут лишь к дальнейшему углублению недоверия и сужению и без того туманных перспектив мира и примирения.

"Выборы" были проведены несмотря на беспрецедентное распространение по всему миру пандемии коронавирус, и это еще раз наглядно демонстрирует, что Армения подчиняет интересы благополучия и безопасности находящегося под оккупацией населения соображениям политической целесообразности, полностью пренебрегая нормами общественной морали и попирая стандарты международного гуманитарного права. Как следствие, сразу после этих так называемых «выборов» на оккупированных территориях Азербайджана были зафиксированы первые случаи коронавирусной инфекции.

Сам факт выступления Министерства иностранных дел Армении с заявлением служит еще одним доказательством того, что "выборы" на оккупированных территориях Азербайджана были организованы Арменией в попытке придать марионеточному режиму, созданному ею на этих территориях, видимость некой легитимности. Эта попытка со всей очевидностью провалилась.

"Выборы" были проведены в обстановке полного отсутствия легитимности, сложившейся в результате продолжающейся военной оккупации и этнической чистки азербайджанских территорий и явного нарушения Конституции и законодательства Азербайджанской Республики, норм и принципов международного права. Международное сообщество вновь решительно подтвердило свою последовательную и принципиальную позицию коллективного непризнания ситуации, сложившейся в результате оккупации территорий Азербайджана, отвергнув и признав недействительными так называемые "выборы", проведение которых, таким образом, ровным счетом ничего не значит. Своим со всей очевидностью неправомерным толкованием Устава Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларации прав человека и международных договоров по правам человека Армения вновь продемонстрировала незнание объекта и цели, равно как и буквы и духа этих документов. Утверждения Армении, в которых искажается суть закрепленных в этих документах прав и свобод и к которым эта страна столь отчаянно прибегает в попытке закамуфлировать свои аннексионистские устремления, легко опровергнуть следующими пояснениями.

- В международном праве отчетливо прописано положение о недопустимости одностороннего выхода из состава независимых государств, оно не дает оснований и не оговаривает условий для узаконивания такого отделения в каком бы то ни было понимании, в том числе по смыслу права на самоопределение. Ничто в соответствующих международно-правовых документах, включая Всеобщую декларацию прав человека и Международные пакты о правах человека, нельзя интерпретировать как разрешающее или поощряющее в любом смысле частичное или полное нарушение территориальной целостности суверенных и независимых государств. Кроме того, положение о том, что «не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете», также не подразумевает такого разрешения или поощрения с целью подорвать или поставить под сомнение территориальную целостность, структуру и конфигурацию государств -- членов Организации Объединенных Наций.

- Принципы верховенства права и равной защиты по закону для всех без какой-либо дискриминации составляют основу международной системы защиты прав человека. В международных договорах по правам человека прямо указано, что ничто в этих документах не может быть истолковано как подразумеваемое право любого государства, группы или лица заниматься какой-либо деятельностью или совершать какие-либо акты, которые были бы направлены на лишение юридической силы каких бы то ни было из признаваемых в них прав и свобод. Проще говоря, нет таких прав, которые можно было бы осуществлять за счет нарушения прав других субъектов.

- Кроме того, права, предусмотренные в Международных пактах о правах человека и других договорах по правам человека, закреплены во внутренней правовой системе государств-участников этих договоров и должны реализовываться в полном соответствии с конституционными и правовыми рамками этих государств.

- В своих заявлениях относительно процесса урегулирования конфликтов международные посредники конкретно ссылаются на Хельсинкский заключительный акт 1975 года Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (тогдашнего Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе), который, в частности, обязывает государства-участники "уважать равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой, действуя постоянно в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций и соответствующими нормами международного права, включая те, которые относятся к территориальной целостности государств".

- Кроме того, притязания на самоопределение несостоятельны в тех случаях, когда они сопровождаются вопиющими нарушениями норм международного права, включая его императивные нормы (jus cogens), такие как запрещение угрозы силой или ее применения против суверенитета и территориальной целостности государств. В таких ситуациях в основе обязательства не признавать их законность лежит правовая максима ex injuria ius non oritur, то есть, право не возникает из противоправного деяния. Поскольку территория не может быть приобретена путем противозаконного применения силы, государства обязаны отказывать в юридическом признании -признании власти над территорией -- в случае ее незаконного приобретения. Эта позиция была четко изложена Международным Судом и последовательно соблюдается в практике государств.

- В своих единогласно принятых резолюциях 822 (1993) , 853 (1993) , 874 (1993) и 884 (1993) Совет Безопасности не только не упомянул "народ Арцаха" и его "право на самоопределение", о котором говорится в заявлении Министерства иностранных дел Армении, но и осудил применение силы против Азербайджана и оккупацию его территорий; подтвердил уважение суверенитета и территориальной целостности Азербайджана и нерушимость международных границ; подтвердил, что Нагорно-Карабахский регион является неотъемлемой частью Азербайджана; и потребовал немедленного, полного и безоговорочного вывода оккупационных сил со всех оккупированных территорий. Важно отметить, что резолюции Совета Безопасности были приняты после того, как экстремистские силы армянской общины Нагорно-Карабахского региона Азербайджана в одностороннем порядке провозгласили свою "независимость". Таким образом, Совет Безопасности абсолютно четко заявил, что это решение не имеет никакой юридической силы.

- Аналогичным образом, Минская группа ОБСЕ в своей декларации, принятой 4 ноября 1993 года в связи с расширением, вопреки резолюциям Совета Безопасности, захвата территорий вооруженными силами Армении, указала, в частности, что "никакое приобретение территории силой не может признаваться, а оккупация территории не может использоваться для обеспечения международного признания или навязывания каких-либо изменений правового статуса".

- Армения продолжает произвольно и избирательно толковать заявления и документы, принятые в контексте процесса урегулирования конфликта, и изображает свое собственное восприятие конфликта как якобы отражающее позицию международного сообщества. Вместе с тем очевидно, что Армения воздерживается от упоминания вышеупомянутых ключевых положений резолюций Совета Безопасности, а также обходит молчанием тот факт, что ОБСЕ в своих соответствующих документах и решениях, принятых всеми государствами -- участниками Организации, включая Армению, выразила свою приверженность резолюциям Совета Безопасности, подтвердила, что Нагорно-Карабахский регион является частью Азербайджана, и призвала к урегулированию конфликта в соответствии с принципами, обязательствами и положениями ОБСЕ.

- Статус Нагорно-Карабахского региона однозначен -- это международно признанная территория Азербайджана, находящаяся под незаконной оккупацией Армении.

- Основа и цель текущего мирного процесса заключается в обеспечении немедленного, полного и безоговорочного вывода армянских оккупационных сил из Нагорно-Карабахского региона и с других оккупированных территорий Азербайджана, восстановления территориальной целостности Азербайджана в пределах его международно признанных границ и возвращения вынужденных переселенцев в свои дома и к своим владениям. Достижение этой цели является не компромиссом, а обязательным условием. Это не только неизбежно, но и настоятельно необходимо, поскольку незаконное применение силы и последовавшие за ним военная оккупация и этническая чистка территорий Азербайджана не представляют собой решения и никогда не приведут к миру, примирению и стабильности. Азербайджан не рассматривает никакого политического решения конфликта вне этих рамок и участвует в процессе урегулирования на основе этого понимания.

Утверждение Армении о том, что марионеточный режим, который она установила на оккупированных территориях Азербайджана, является "главной стороной урегулирования конфликта" и что те, кто якобы "избран" в самозваные структуры этого режима, играют какую-либо роль в мирном процессе, является в корне ошибочным и раскрывает реальную цель, стоящую за организацией фиктивных "выборов" на оккупированных территориях 31 марта 2020 года. В этой связи необходимо отметить нижеследующее.

- Добившись успеха в изгнании всех азербайджанцев из Нагорно-Карабахского региона, Армения не жалеет усилий для того, чтобы представить армянскую общину этого региона в качестве его единственного представителя. В течение последних двух лет мы являемся свидетелями последовательных попыток руководства Армении сорвать мирный процесс, в том числе путем попыток подорвать формат переговоров. Это побудило сопредседателей Минской группы ОБСЕ выступить 9 марта 2019 года с заявлением, в котором они призвали воздержаться от односторонних требований о внесении изменений в этот формат без согласия другой стороны.

- О незаконности марионеточного режима, установленного Арменией на оккупированных территориях Азербайджана, неоднократно говорилось на международном уровне; он действует под руководством и контролем Армении и в конечном итоге является ничем иным, как продуктом агрессии, этнических чисток и других злодеяний, совершаемых против азербайджанцев по расовым, этническим и религиозным мотивам. Этот марионеточный режим не признается в качестве государства ни одной страной или международной организацией, и все утверждения Армении об обратном неоднократно опровергались международным сообществом.

- Помимо вышеупомянутых резолюций Совета Безопасности, в которых подтверждается уважение суверенитета и территориальной целостности Азербайджана с Нагорно-Карабахским регионом в качестве его части, в своем знаменательном постановлении от 16 июня 2015 года по делу "Чирагов и другие против Армении" Большая палата Европейского суда по правам человека установила, что Армения осуществляет эффективный контроль над Нагорно-Карабахским регионом и другими оккупированными территориями Азербайджана. Суд, в частности, выявил, что Армения "посредством своего военного присутствия и предоставления военного имущества и специалистов активно участвует в нагорно-карабахском конфликте с самого его начала", что "эта военная поддержка была — и остается — решающей в захвате данных территорий и сохранении контроля над ними" и что режим на этих территориях выживает "благодаря военной, политической, финансовой и другой поддержке со стороны Армении". Один известный ученый провел параллель между марионеточным режимом, установленным Арменией на оккупированных территориях Азербайджана, и "большим количеством прецедентов, таких как Маньчжоу Го, Транскей и другие южноафриканские "бантустаны".

- Утверждения Армении о роли населения Нагорно-Карабахского региона Азербайджана в мирном процессе любопытны, поскольку она упорно отказывается признать даже само существование азербайджанской общины этого региона Азербайджана, тогда как в своих соответствующих документах и решениях ОБСЕ признает, что население Нагорно-Карабахского региона Азербайджана состоит из двух равных общин, а именно азербайджанской и армянской. Ни в одном из этих или других документов и решений армянская община не обозначена как "избранные представители". И напротив, в резюме выводов дополнительного совещания Совета ОБСЕ (тогдашнего Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе), состоявшегося в Хельсинки 24 марта 1992 года, представители Нагорно-Карабахского региона Азербайджана прямо упоминаются как "заинтересованные стороны", которые могут быть приглашены на Минскую конференцию после ее созыва и после консультаций с участвующими в Конференции государствами. Более того, в связи с необоснованными претензиями Армении председатель Минской группы ОБСЕ сделал важные уточнения относительно равенства армян и азербайджанцев Нагорно-Карабахского региона Азербайджана как "заинтересованных сторон":

"На основании мандата Совета министров СБСЕ от 24 марта решать проблему надлежит председателю [Минской] конференции по итогам консультаций с одиннадцатью странами Минской группы. В целом были согласованы и другие аспекты этой проблемы: в частности, было решено, что "заинтересованные стороны" будут принимать участие в работе рабочих групп на условиях равенства с другими участниками, в то время как на пленарных заседаниях они будут лишь присутствовать и, в случае необходимости, смогут выражать свои мнения только через председателя.

Эти решения, однако, касаются обеих "заинтересованных сторон" без проведения какого-либо различия между ними. Председатель от Италии в ходе проведенных им консультаций не выявил консенсуса среди остальных стран Минской группы относительно тезиса Армении, согласно которому мандат от 24 марта позволяет ему отдать армянской стороне Нагорного Карабаха формальный приоритет перед азербайджанской стороной или даже называть первую сторону "избранными представителями".

- Формат Минской конференции ОБСЕ был согласован государствами -участниками ОБСЕ, включая Армению, на основе консенсуса, одобрен в соответствующих резолюциях Совета Безопасности и не подлежит пересмотру.

- Еще одним примером грубого искажения служит утверждение Армении о том, что так называемые "выборы" на оккупированных территориях Азербайджана "вытекают из логики и основополагающих документов мирного процесса", содержащееся в другом заявлении ее Министерства иностранных дел по тому же вопросу. В документах и решениях ОБСЕ, в частности в решении Будапештского саммита 1994 года, равно как и в резолюциях Совета Безопасности, заложен поэтапный подход к урегулированию конфликта. Необходимо предпринять ряд важных шагов, чтобы выйти на этап, когда "заинтересованные стороны", включая представителей обеих общин Нагорно-Карабахского региона Азербайджана, избранных на основе легитимного и законного процесса, можно будет пригласить на Минскую конференцию после ее созыва. Такие шаги следует начинать с ликвидации основных последствий конфликта, обеспечивая тем самым немедленный, полный и безоговорочный вывод армянских вооруженных сил из НагорноКарабахского региона и с других оккупированных территорий Азербайджана, как того требуют вышеупомянутые резолюции Совета Безопасности, за чем должно последовать возвращение насильственно перемещенного азербайджанского населения в свои дома и к своему имуществу на этих территориях в условиях безопасности и уважения достоинства.

- Не подлежит сомнению, что все жители Нагорно-Карабахского региона Азербайджана, включая изгнанное азербайджанское население, имеют право на полное осуществление прав человека на равной и недискриминационной основе в соответствии с Конституцией и законодательством Азербайджанской Республики, а также применимыми международными документами в области прав человека. Выборы в Азербайджанской Республике, в том числе на ее территориях, в настоящее время находящихся под армянской оккупацией, и в любом другом государстве -- члене Организации Объединенных Наций, должны организовываться в соответствии с Конституцией, Избирательным кодексом и другими соответствующими законами соответствующего государства. Именно этого требуют международные стандарты проведения выборов и обязательства в области прав человека, включая обязательства ОБСЕ, связанные с выборами, в частности Копенгагенский документ 1990 года. Положение о том, что выборы представляют собой государственный процесс, основанный на конституционных положениях и национальных законах, вытекает также из Международного пакта о гражданских и политических правах и Европейской конвенции о правах человека. Так, Европейская комиссия "Демократия через закон" (Венецианская комиссия) в своем докладе 2019 года четко указывает, что на аннексированных и оккупированных территориях отсутствуют предварительные условия, необходимые для соблюдения принципа проведения свободных и справедливых выборов, и что лица, проживающие на таких территориях, имеют право продолжать участвовать в выборах, проводимых государством, которому эта территория принадлежит на законных основаниях и гражданство которого они в принципе сохраняют с точки зрения международного права.

- Последние выборы в Азербайджане состоялись 9 февраля 2020 года на всей его территории. Как и на предыдущих выборах, в связи с продолжающейся оккупацией части территории Азербайджана в избирательных округах в оккупированных Ходжалинском, Шушинском, Ходжавендском, Агдамском, Тертерском, Кельбаджарском, Лачинском, Губадлинском, Зангеланском, Джебраильском и Физулинском районах Азербайджана голосование не проводилось. Избирательные участки избирательных округов на этих оккупированных территориях, временно не находящихся или только частично находящихся под контролем правительства, были перенесены в другие избирательные округа Азербайджана, что отражено в докладе Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ о наблюдении за выборами, опубликованном в феврале 2020 года. Центральная избирательная комиссия Азербайджана приняла необходимые меры для того, чтобы вынужденные переселенцы с оккупированных территорий могли проголосовать на специально организованных участках за кандидатов из своих районов. Центральная избирательная комиссия также призвала граждан Азербайджана армянского происхождения, проживающих на оккупированных территориях Азербайджана, принять участие в этих выборах.

Наконец, в своем заявлении Министерство иностранных дел Армении упомянуло об эскалации напряженности на линии фронта четыре года назад, пытаясь исказить реальную картину и безосновательно установить связь между боевыми действиями 2016 года и незаконными "выборами", проведенными 31 марта 2020 года. Является очевидным, что эти утверждения Армении в корне несостоятельны.

Общеизвестно, что с самого первого дня конфликта боевые действия велись исключительно на территории Азербайджана, почти в самом центре страны, в результате чего пострадало гражданское население и был нанесен ущерб инфраструктуре. Так же было и во время произошедшей в 2016 году вспышки насилия против азербайджанского гражданского населения и гражданских объектов со стороны армянских сил, которая явилась прямым результатом и продолжением проводимой Арменией политики агрессии против Азербайджана и оккупации его территорий. В результате имевших место в апреле 2016 года умышленных нападений Армении обстрелам подверглись 34 азербайджанских города и села, вследствие чего погибли или получили ранения гражданские лица и военнослужащие Вооруженных сил Азербайджана и были уничтожены или серьезно повреждены объекты частной и государственной собственности, включая жилые дома, школы и детские сады.

Армения должна осознать бесперспективность своих попыток ввести в заблуждение международное сообщество относительно сути, причин и последствий развязанной ею войны, воздержаться от пустой траты времени и не имеющих отношения к делу заявлений в будущем и добросовестно включиться в процесс урегулирования конфликта.

Буду признателен Вам за распространение настоящего письма и приложения к нему в качестве документа Генеральной Ассамблеи по пунктам 32, 37, 68, 70, 75 и 83 повестки дня и документа Совета Безопасности."

К письму Яшар Алиева приложены заявления международных и региональных организаций, а также индивидуальных государств, осуждающих проведение так называемых "выборов", а также подтверждающих факт непризнания незаконного образования и марионеточного режима на оккупированных территориях Азербайджана.

Вашингтонское бюро АЗЕРТАДЖ