POLÍTICA


Antecedentes históricos generales de la Sección 907 de la "Ley de Apoyo a la Libertad" del Congreso de los Estados Unidos y la actividad del Presidente de la República de Azerbaiyán, Heydar Aliyev, en relación con su derogación

Bakú, 9 de julio, AZERTAC

En octubre de 1992, el Congreso de los EE.UU. adoptó una ley, "Freedom Support Act", que regula la asistencia de los EE.UU. a la antigua Unión Soviética. La ayuda del gobierno de los Estados Unidos a Azerbaiyán fue prohibida debido a la Sección 907. (http://www.princeton.edu/)

El lobby armenio que apoya la agresión armenia contra Azerbaiyán influyó mucho en la adopción de esta ley. Los congresistas influenciados por la propaganda y la información parcial de la comunidad y el lobby armenios adoptaron la Sección 907 como si Azerbaiyán hubiera bloqueado Armenia, y utilizaron la violencia contra los armenios de Nagorno-Karabaj. Sin embargo, hasta que la Sección 907 entró en vigor en enero de 1993, los armenios ya habían ocupado Shushá, la última ciudad de Azerbaiyán controlada dentro de Nagorno-Karabaj y Lachín, que se encuentra fuera de Nagorno-Karabaj, y habían cometido un genocidio contra la población civil de la ciudad azerbaiyana de Joyalí antes de su ocupación.

Como resultado de la adopción de la Sección 907, Azerbaiyán, que recientemente obtuvo su independencia y enfrentó grandes dificultades, fue privado de la ayuda estadounidense durante 8 años. La ayuda de los Estados Unidos en las diversas formas que llegaron a Azerbaiyán fue realizada por las ONG. Era muy limitada en comparación con Armenia.

Después de la llegada al poder de Heydar Aliyev en 1993 y de la firma del contrato petrolero con las empresas estadounidenses en 1994, las actividades para la derogación de la Sección 907 han crecido.

En enero de 1996, el Congreso de los Estados Unidos aprobó una ley que se denominó la enmienda Wilson. La enmienda, que lleva el nombre de Charles Wilson, un congresista demócrata, autorizó al Presidente de los Estados Unidos a ayudar directamente a Azerbaiyán en caso de que concluyera que la asistencia a nivel de las ONG era insuficiente. A pesar de ello, continuó la discriminación contra Azerbaiyán en lo que respecta a la asistencia financiera.

En septiembre del mismo año, bajo la presión de la administración azerbaiyana sobre el Presidente y el Departamento de Estado de los Estados Unidos, se impidió la adopción de otra ley contra Azerbaiyán. Luego, John Porter, senador de los demócratas, propuso un proyecto de ley, llamado "Enmienda Porter", que consideraba a Nagorno-Karabaj como una entidad independiente. Si esta ley se hubiera aprobado, habría creado un peligro para el reconocimiento de la integridad territorial de Azerbaiyán por parte de los Estados Unidos.

El Presidente de Azerbaiyán Heydar Aliyev llamó al entonces Embajador de los Estados Unidos en Azerbaiyán Richard Kauzlarich y expresó su profunda preocupación por este asunto. Los círculos políticos estadounidenses también confirmaron la esencia perjudicial de esta enmienda. (http://www.centerforsecuritypolicy.org/)

Los representantes del Presidente de los Estados Unidos también se pronunciaron en contra de este proyecto. Por último, se corrigió la enmienda de Porter y se modificó el punto que consideraba a Nagorno-Karabaj como una entidad independiente. Se transmitió como "ayuda a Azerbaiyán, incluida la de Nagorno-Karabaj". (Fariz Rzaev, Sección 907: historia y perspectivas. (http://www.karabakh-doc.azerall.info/)

Durante su visita oficial a los Estados Unidos del 27 de julio al 7 de agosto de 1997, con motivo de sus reuniones con el Presidente Bill Clinton y con miembros del Congreso, el Presidente de Azerbaiyán Heydar Aliyev subrayó la importancia de la derogación de la Sección 907, que perjudicó gravemente las relaciones entre los Estados Unidos y Azerbaiyán.

El 1 de agosto de 1997, durante su conversación con Heydar Aliyev, Bill Clinton dijo que el Congreso de los Estados Unidos cambiaría su actitud hacia la Sección 907. Dijo que primero se entregarán las ayudas a Azerbaiyán, luego se derogará la Sección 907. (Juntos hacia el nuevo siglo, visita oficial de Heydar Aliyev, Presidente de la República de Azerbaiyán a los Estados Unidos de América, 27 de julio-7 de agosto de 1997, traducido por Rauf Husseinov, pág. 13).

El presidente del Senado del Congreso de los Estados Unidos, Newt Gingrich, dijo a Heydar Aliyev que la derogación de la Sección 907 era importante. Heydar Aliyev mencionó esta cuestión en su reunión con los miembros de la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado. En la reunión declaró que la idea sobre la existencia de una ley que concedía la independencia a Nagorno-Karabaj era falsa, esta era la opinión de Frank Pallone, congresista pro-armenio influenciado por el lobby armenio. Heydar Aliyev dijo a los senadores que el Nagorno-Karabaj fue establecido en 1923 como una región autónoma dentro de Azerbaiyán.

En la reunión en la Cámara de Representantes, los legisladores estadounidenses le dijeron al Presidente de Azerbaiyán que estaban en contra de la Sección 907.

Como resultado de la resistencia de la comunidad y el lobby armenio de Estados Unidos, la Sección 907 no fue derogada, sin embargo, Estados Unidos prestó una asistencia limitada a Azerbaiyán en 1997-2000.

Durante su visita a los EE.UU. en febrero de 2000, las cuestiones de cooperación militar más bloqueadas por la Sección 907 fueron discutidas con el Secretario de Defensa de los EE.UU., William Cohen. Cohen dijo que planteará el tema en el Congreso para crear oportunidades de fortalecer los contactos en la esfera de la seguridad evitando la Sección 907. (Juntos hacia el nuevo siglo, visita oficial de Heydar Aliyev, Presidente de la República de Azerbaiyán a los Estados Unidos de América, 27 de julio-7 de agosto de 1997, traducido por Rauf Husseinov, pág. 32).

En 1997-2000 la administración Clinton hizo esfuerzos para derogar la Sección 907 en el Congreso. Dos importantes organizaciones de los armenios estadounidenses - la Asamblea Armenia Americana y el Comité Nacional Americano de Armenios - tenían opiniones diferentes con respecto a la Sección 907. Mientras que la Asamblea estaba a favor de la derogación de la Sección 907 que prohibía la asistencia militar de los Estados Unidos a Armenia, el Comité estaba en contra de ella. (http://www.jamestown.org/)

Surgió una oportunidad, al menos, pero la suspensión temporal de la Sección 907 después de los eventos del 11 de septiembre de 2001. Al unirse a la coalición antiterrorista, Azerbaiyán asistió a las operaciones militares de los Estados Unidos en Afganistán abriendo su espacio aéreo a los aviones estadounidenses. Se necesita una cooperación militar en el marco de esos contactos. Así, el Presidente de los Estados Unidos, George Bush, tomó la decisión de suspender temporalmente la Sección 907 en enero de 2002.

Se repitió en 2003-2004. Las instrucciones del Presidente de los Estados Unidos mencionan la importancia de fortalecer la seguridad de las fronteras de Azerbaiyán para aumentar la eficiencia de la coalición antiterrorista. (http://www.state.gov/)

Los Estados Unidos prestaron asistencia financiera a Armenia por un importe de 1.600 millones de dólares, pero 60 millones de dólares a Azerbaiyán. En 1992-2005, en el marco de la Ley de apoyo a la libertad. En 2006, los Estados Unidos prestaron asistencia a Azerbaiyán por un importe de 48 millones de dólares y a Armenia por un importe de 82 millones de dólares. (http://www.fpc.state.gov/)

La parte azerbaiyana no considera suficiente la exención temporal de la Sección 907. En su conversación con el embajador estadounidense Richard Kauzlarich, Heydar Aliyev dijo que la renuncia a la Sección 907 era de importancia moral.

Los antecedentes históricos fueron compilados el 22 de noviembre de 2006.

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