Bakú, 15 de enero, AZERTAC

AZERTAC presenta el blog "Aplicación de la diversificación económica en Azerbaiyán", escrito por Vusal Gasimli, graduado de la Escuela de Administración Kennedy de la Universidad de Harvard, profesor y doctor en economía.

“Esta es una serie de blogs escritos por los ex alumnos del Programa de Educación Ejecutiva en Crecimiento Económico Líder de la Escuela Kennedy de Harvard. 65 participantes completaron con éxito este curso online de 10 semanas en mayo de 2021. Estas son las historias de su viaje de aprendizaje.

El programa "Liderando el Crecimiento Económico" nos dio los conocimientos que podemos empezar a aplicar para promover el crecimiento económico en nuestra ciudad, región o país en estos momentos difíciles. El personal nos aseguró que cuanto más invirtamos, más beneficios obtendremos del programa.

Mi país, Azerbaiyán, ha triplicado su economía en los últimos 15 años y pretende duplicar su economía apoyándose en el sector no petrolero en los próximos 10 años. En el período posterior al conflicto y a la pandemia, la aceleración del crecimiento es el principal objetivo de las cinco prioridades nacionales de Azerbaiyán, que se describen en la "Estrategia 2030" del país, que se ha basado en "Transformar nuestro mundo: La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible" de las Naciones Unidas. Tras el acuerdo de paz entre Armenia y Azerbaiyán en noviembre de 2020, este último se puso inmediatamente a trabajar en la descontaminación, reconstrucción, rehabilitación y reintegración del Karabaj liberado, que había sufrido una enorme destrucción en el transcurso de la ocupación durante los últimos 30 años. La reintegración de los territorios recién liberados y la perspectiva de un crecimiento demográfico del 6% para 2030 crean nuevas oportunidades y retos desde el punto de vista del crecimiento.

Como director del Centro de Análisis de las Reformas Económicas y de la Comunicación, un "think and do tank" afiliado al gobierno, me interesa comprender en profundidad el problema y abordar el reto del crecimiento de forma adecuada. Nuestro Centro se encarga de apoyar la elaboración de la nueva política económica para 2021-2025. Por cierto, nuestro Centro fue una plataforma para compilar las hojas de ruta estratégicas de Azerbaiyán en 2016-2020. Mi memoria institucional y la experiencia derivada de la aplicación, el seguimiento y la evaluación de las hojas de ruta estratégicas se enriquecieron con este curso sobre "Liderazgo del crecimiento económico". Ahora me resulta mucho más fácil aportar la perspectiva del Harvard Growth Lab a la estrategia económica de Azerbaiyán.

El principal objetivo del gobierno de Azerbaiyán es diversificar la economía, que depende del sector del petróleo y el gas. Actualmente, el petróleo y el gas representan más del 90% de las exportaciones, el 35% del PIB y el 55% del presupuesto estatal de Azerbaiyán. Mi viaje de aprendizaje fue fructífero para comprender el reto de la diversificación desde un nuevo ángulo, el Índice de Complejidad Económica. Azerbaiyán debería equilibrar entre la fruta que pende de un hilo y los saltos largos, apoyándose en una cartera equilibrada. En otras palabras, equilibrar el riesgo y la recompensa. Con pocas oportunidades cercanas, se puede perseguir el crecimiento dando saltos más largos hacia áreas estratégicas con potencial de diversificación futura. Por ejemplo, el Parque de la Industria Química de Sumgayit podría desarrollar más la industria petroquímica. O la posición de Azerbaiyán como cruce de caminos podría potenciar los servicios de transporte y logística. El atlas de la Complejidad Económica nos ayudará a identificar nuevas industrias potenciales en Azerbaiyán.

Este curso nos ha enseñado a poner en práctica el enfoque de la "triple A", para acotar el enfoque a lo largo de las cadenas de valor, identificar los problemas y movilizar los recursos para la exploración de lo "adyacente posible". La organización de banda ancha es crucial para abordar los retos.

Aprendí que la organización especializada en la promoción de la inversión debería convertirse en una organización de gran ancho de banda en dos direcciones: 1.Conexiones hacia delante - para entender las necesidades de los inversores; 2.Conexiones hacia atrás - para tratar con los organismos gubernamentales para responder a las necesidades de las empresas y al interés de los inversores.

Para trabajar con un gran ancho de banda en el contexto de la agencia de promoción de la inversión, es crucial la colaboración público-privada. En otras palabras, la agencia no debería ser administrada únicamente por el gobierno. El sector privado, el mundo académico y los socios internacionales para el desarrollo podrían participar en la gestión de la Agencia. Al igual que la CINDE, la agencia de promoción de inversiones necesita una red de agregados profesionales en todo el mundo, tácticas de negociación bien hechas y concesiones específicas para atraer inversiones. La agencia de promoción de la inversión debería estar bien estructurada, ser más eficaz y ser una organización autónoma que goce de fuertes vínculos tanto con el gobierno como con la comunidad empresarial.

¿Por qué era importante la experiencia de la organización de banda ancha? Porque necesitamos atraer inversiones para impulsar nuestra economía. Según el World Investment Report-2020, Azerbaiyán se encuentra entre los tres primeros países en transición, junto con Rusia y Kazajstán, en cuanto a entradas de IED entre 2014 y 2019, mientras que Azerbaiyán es la segunda economía en transición en cuanto a salidas de IED en el mismo periodo. Entre los países en transición, se espera que los flujos de IED hacia Azerbaiyán se reduzcan significativamente menos que los de otras economías en transición, porque Azerbaiyán entró en la crisis con una base relativamente más sólida. Ahora hay que mantener el ritmo para atraer inversiones.

Los países en desarrollo no necesitan un "enfoque orientado a la solución", sino una adaptación iterativa orientada al problema. Esto se debe a que no todas las reformas liberales aceleran el crecimiento económico.

A veces, cuando se les presenta una lista de reformas necesarias, los países en desarrollo tratan de abordar todos los retos a la vez, sin priorizar ni secuenciar de forma óptima. Sin embargo, la experiencia de Brasil y El Salvador en el último siglo demuestra que la aplicación de reformas al por mayor siguiendo las mejores prácticas internacionales no pudo acelerar el crecimiento.

Así pues, los países en desarrollo deberían centrarse en las limitaciones vinculantes y centrarse en la "losa más corta" para sacar más provecho de nuestros esfuerzos. Centrarse en las limitaciones vinculantes tiene más efecto, ya que representan el mayor obstáculo para el crecimiento. Por ejemplo, el bajo rendimiento de la inversión es una restricción vinculante y podría explicarse por fallos del gobierno y del mercado. Las reformas de la administración pública podrían abordar los fallos del gobierno y las reformas de los derechos de propiedad y la tendencia a la liberalización podrían abordar los fallos del mercado.

Las limitaciones vinculantes tienden a ser complementos más que sustitutos. Por tanto, si no se abordan las limitaciones vinculantes, será difícil acelerar el crecimiento.

Los países en desarrollo pueden escapar de la trampa del enfoque único construyendo su estrategia de crecimiento económico en torno a un diagnóstico del problema.

En el espacio de diseño del rastreo aprendimos lo siguiente: la idea de la "mejor práctica externa", la práctica existente, la práctica latente y la desviación positiva. Utilizaré todos estos enfoques en mi actividad.

Una lección fructífera derivada de este programa es la inclusividad del crecimiento económico. La desigualdad social es un reto en la mayoría de los países, y también lo es para el crecimiento. Dado que el Índice de Complejidad Económica de la mayoría de los países en desarrollo es bajo y se encuentran en las "apuestas estratégicas", se podría prever una baja tasa de crecimiento para ellos. En la futura estrategia de crecimiento, no deberíamos separar la inclusión y la prosperidad del objetivo de la tasa de crecimiento económico. Dado que los países en desarrollo están prosperando para reparar su crecimiento económico, deberían centrarse en los "buenos empleos".

¿Qué preguntas abiertas tengo que me gustaría que el próximo curso pudiera responder? El seguimiento y la evaluación a través de soluciones digitales y de la IA podrían ser temas para el próximo curso. Creo que el seguimiento y la evaluación son herramientas muy poderosas para medir el crecimiento, movilizar recursos y motivar a los equipos para que apliquen la estrategia”.