Баку, 20 июня (АЗЕРТАДЖ). Интервью директора Центра стратегических исследований при Президенте Азербайджанской Республики, доктора философии по философским наукам Фархада Мамедова АЗЕРТАДЖ.

- С какими внутренними и внешними факторами связаны активизация в последнее время вооруженных сил Армении на линии соприкосновения войск, интенсификация провокаций, направленных на нарушение режима прекращения огня, уклонение официального Еревана от мирных переговоров?

- Сегодня Республика Армения охвачена социальными, политическими, экономическими, и даже демографическими проблемами. Удержание Арменией территорий Азербайджана под оккупацией привело к усложнению ситуации в этой стране, полной изоляции от окружающего мира, положительных изменений в регионе, глобальных экономических проектов. Государства-доноры и международные организации уже скептически относятся к тому, что какая-либо экономическая и финансовая помощь смогут улучшить ситуацию в Армении, а долги и кредиты когда-то будут возвращены. По прогнозам экономистов, совокупный внешний долг страны-агрессора в этом году достигнет самого высокого уровня - 4,2 миллиарда долларов США. А эта цифра в два раза больше расходов бюджета страны. Согласно данным Комитета государственных доходов Армении, в 2012 году дефицит бюджета составит 350 миллионов долларов США. А официальный Ереван, стучась в двери к донорам, надеется на их «благотворительность», на то, что они проявят милосердие и обнулят государственные долги Армении.

Конечно, возникшая политико-экономическая и социальная ситуация привела к тому, что напряжение среди населения достигла уровня социального взрыва, протесты против неумелой политики властей получили массовый характер. Официальные статистические данные говорят о том, что среди населения Армении растет тенденция к миграции, и каждый год приблизительно 60 тысяч человек перебираются в зарубежные страны. Только в первые четыре месяца 2012 года 67 тысяч 273 человека покинули страну по социально-экономическим причинам. Хотя приближенные к властям социологи пытаются данный факт толковать как «генетическое стремление армян осваивать новые территории», но специалисты Национальной академии наук Армении придерживаются абсолютно другого мнения. К примеру, в исследованиях Института философии, социологии и права говорится, что до сегодняшнего дня приблизительно половина граждан страны - 2 миллиона человек были вынуждены эмигрировать в зарубежные страны. Социологические опросы определили, что в настоящее время 40 процентов жителей Армении являются потенциальными мигрантами. 93 процента этих людей свое намерение поселиться в зарубежных странах связывают с невыносимыми социально-экономическими условиями в Армении, безработицей, неуверенностью в будущем страны и недоверием к нынешней власти.

Таким образом, несомненно, что за активизацией вооруженных сил агрессорской Республики Армения в регионах боевых действий, нарушением режима прекращения огня и провокациями на линии соприкосновения войск, приводящим к человеческим потерям, стоят попытки официального Еревана отвлечь общественное мнение от социально-экономических проблем, кризиса властей, собирать пожертвования, чтобы спастись от экономической катастрофы. Эти провокации же постепенно все отчетливо подтверждают то, что режим прекращения огня носит относительный характер, агрессорская сторона целенаправленно уклоняется от мирных переговоров, и существующий статус-кво дальше уже не может оставаться неизменным. Однако сопредседатели Минской группы, с одной стороны, считают важность изменения статуса-кво, с другой - до сих пор не предприняли действенных мер в этом направлении.

Хотел бы подчеркнуть, что политический, экономический и военный потенциал Азербайджанской Республики, содержание резолюций, принятых Советом Безопасности ООН в связи с конфликтом, а также требования, вытекающие из международных норм, открывают широкие возможности для применения самых различных, даже радикальных вариантов для возвращения наших территорий, находящихся под оккупацией вооруженных сил Армении, восстановления нарушенных прав беженцев и вынужденных переселенцев.

Вместе с тем, несмотря на военные и правовые преимущества, Азербайджан неоднократно демонстрировал, прилагал реальные усилия для мирного урегулирования конфликта. Официальный Ереван же хорошо осознает, что военный вариант - начало широкомасштабных военных операций завершится неизбежным крахом Армении и большой катастрофой для государственности. Поэтому она пытается направить все свои политические возможности, ограниченную военную силу на сохранение существующего статуса-кво, консервацию конфликта. С другой стороны, она хорошо осознает, что и после урегулирования конфликта - в постконфликтный период Азербайджанская Республика останется лидирующим государством Южно-Кавказского региона. В итоге, именно этим фактором обусловлены ее тщетные попытки, направленные на осложнение отношений Азербайджана с соседними региональными государствами, в частности с Ираном и Россией, создание взаимного недоверия.

- Какие исследовательские работы проводятся в Центре стратегических исследований в связи с армяно-азербайджанским, нагорно-карабахским конфликтом?

- Исследовательские направления Центра стратегических исследований обширны. Проводимые исследования охватывают внутреннюю и внешнюю политику, экономику Азербайджанской Республики, вопросы, связанные с обеспечением национальных интересов, проблемы безопасности и др. Однако изучение возможных вариантов решения самой тяжелой проблемы, с которой столкнулся Азербайджан, - армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта, подготовка аналитических материалов, прогнозов и рекомендаций, наряду с другими соответствующими государственными структурами и научными организациями, остаются приоритетными темами и для центра. Кроме того, вместе с нашими партнерами в зарубежных странах - со специалистами соответствующих мозговых центров мы рассматриваем опыт урегулирования конфликтов в государствах, которые столкнулись со схожими этнотерриториальными проблемами, их применение к азербайджанским реалиям, проводим совместные научные конференции, обсуждения, готовим научные издания, активно участвуем в международных мероприятиях.

У Армении нет другой альтернативы, кроме как безоговорочно уйти из оккупированных территорий, согласиться со статусом автономии Нагорного Карабаха в составе Азербайджанской Республики. Хотел бы отметить, что наши исследования охватывают не только актуальные вопросы по урегулированию конфликта, но и оптимальные варианты статуса автономии Нагорного Карабаха в постконфликтный период - после восстановления территориальной целостности Азербайджанской Республики.

Другой важной сферой исследования наших экспертов и аналитиков является подготовка после разрешения конфликта в рамках территориальной целостности Азербайджанской Республики, установления мира пакета предложений о создании взаимного доверия между азербайджанскими и армянскими жителями Нагорного Карабаха, определении общих принципов сосуществования, защите и развитии их этнокультурных прав, национальных культур, обеспечении физической безопасности, интеграции наших граждан армянского происхождения в социальное, правовое, культурное и экономическое пространство Азербайджана.

- С актуализацией будущего статуса автономии Нагорного Карабаха этот вопрос превращается в серьезно обсуждаемую тему как в Азербайджане и Армении, так и в международных организациях, заинтересованных в разрешении этого конфликта.

- Конфликт однозначно должен решиться в рамках территориальной целостности Азербайджанской Республики, и это отвечает интересам не только нашего государства, но и азербайджанских и армянских жителей находящегося под оккупацией Нагорного Карабаха, нормам международного права и международной практике. В действительности, официальный Баку еще с 90-х годах минувшего века давал Армении и международным организациям, заинтересованным в мирном разрешении конфликта, предложения о самом высоком статусе автономии Нагорного Карабаха в составе Азербайджанской Республики. Однако предлог официального Еревана о том, что якобы в этих предложениях «интересы армянской общины не полностью охвачены», по сути является показателем политического лицемерия, и не учитывает интересов жителей Нагорного Карабаха армянского происхождения.

- Насколько изучаемые в Центре стратегических исследований варианты отвечают интересам сторон конфликта и нормам международного права?

- Естественно, в мировой практике каждый из вариантов автономии, используемых с целью мирного урегулирования этнотерриториальных противостояний, имеет свои отличительные и специфические особенности, преимущественные и неприемлемые стороны. С этой точки зрения к ним нельзя относиться как к эталонной модели, они должны быть изучены на политической, правовой, социальной, этнокультурной плоскости, приведены в соответствие с местными условиями, национальным законодательством и нормами международного права.

В Центре стратегических исследований продолжаются исследовательские работы по применению этих моделей в контексте урегулирования армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта. Для того, чтобы стороны, в частности азербайджанская и армянская общины Нагорного Карабаха, пришли к общему решению о предложенном статусе автономии, в соглашении следует серьезно учесть этнокультурную идентичность представителей обеих наций, деятельность местных законодательных и управленческих органов в рамках требований Конституции Азербайджанской Республики, степень их полномочий и другие важные аспекты. Вкратце, сюда входят степень независимости политики в Нагорном Карабахе, связанной с экономикой, финансами, образованием, здравоохранением, гуманитарными связями, регулирование социально-экономических сфер на уровне местного законодательства, использование родного языка, защита и развитие национальной культуры и искусства, защита общественного порядка и безопасности граждан, обеспечение их прав и свобод, а также избирательного права граждан и другие вопросы. Одним из важных моментов, которые требуют особого внимания, является правовое регулирование взаимодействия органов самоуправления Нагорно-Карабахской автономии с органами власти Азербайджанской Республики. В настоящее время азербайджанские специалисты работают также над проектами в этом направлении.

К слову, 2 апреля этого года в Центре стратегических исследований состоялась встреча с иностранными экспертами на тему «Конфликты в современном мире, их решения и вопросы перемирия». Мероприятие было посвящено обсуждению модели автономии Аландских островов в контексте урегулирования армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта. На встрече, организованной ЦСИ и Институтом Алексантери Хельсинского университета, наряду с экспертами из Финляндии и США, принимали участие также представители официальных органов Азербайджана и неправительственных организаций, депутаты Милли Меджлиса. В обсуждениях участвовали депутат парламента Финляндии, представитель Аландской автономии Элизабет Ноклер, председатель Совета директоров Института мира на Аландских островах Барбро Сандбак, бывший представитель Европейского Союза по Южному Кавказу посол Хейке Талвитие и другие. Во время обсуждений на примере двух различных конфликтов, возникших на почве этнотерриториальных притязаний, - противостояния, возникшего в 1917-1921 годах между Финляндией и Швецией из-за статуса Аландских островов, и армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта был проведен продуктивный обмен мнениями об особенностях оптимальной модели автономии и факторах, которые могут повлиять на достижение мира. Кроме того, в минувшем году делегация под руководством заместителя директора Центра стратегических исследований Гюльшан Пашаевой побывала в Италии, Южно-Тирольской автономной области, провела встречи с учеными и специалистами Университета Тренто, Института международных отношений Италии, Исследовательского института по федерализму и регионализму, Фонда Алеханера Лангера. В ходе обсуждений были изучены характерные особенности Южно-Тирольской автономной области и возможности их применения в разрешении армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта.

- Что можете сказать о характерных особенностях моделей автономии Аландских островов и Южного Тироля?

- Аландская автономия, состоящая приблизительно из 8 тысяч островов, находится на территории Финляндии. Большинство ее населения составляют шведы. До начала XIX века эти острова были в составе Шведского королевства, а до 1917 года - в составе царской России. После распада Российской империи среди шведов, живущих на острове, поднялись сепаратистские настроения, и они стали вести политическую борьбу по присоединению к Шведскому королевству. Это привело к противостоянию между Финляндией и Швецией. В результате этого в 1921 году Лига Наций подтвердила, что Аландские острова являются территорией Финляндии, но вместе с тем перед Финляндией был поднят вопрос о предоставлении жителям острова статуса автономии для защиты их языка, традиций и обычаев, культуры. В настоящее время Аландские острова имеют избирательный орган - местный парламент, который регулирует бюджет, вопросы внутренней политики, определяет структуры власти. Автономия может проводить независимую политику в области здравоохранения, образования, экономики, хозяйства, связи, защиты общественного порядка и других сферах. Население страны имеет двойное гражданство, губернатор автономии назначается Президентом Финляндии и др.

Южный Тироль имеет несколько другие особенности. Как географическая территория Тироль разделен на две части. Одна его часть находится в Австрии, другая - в Италии. Согласно Сен-Жерменскому мирному договору 1919 года, Южный Тироль был отделен от Австрии и присоединен к Италии. Это на долгое время стало причиной проблем в отношениях между двумя государствами. Вместе с тем, в 1948 году Южному Тиролю был дан статус автономии, а в 1969 году с целью устранения противоречий между Италией и Австрией был принят документ в связи с автономией. В 1992 году же Австрия официально заявила, что отказывается от территориальных притязаний к Италии. Южный Тироль имеет законодательную власть и широкие права управления. Однако внешняя политика и вопросы обороны непосредственно находятся под компетенцией центра - правительства Италии. Согласно договоренности о статусе, принятый в Южном Тироле какой-либо закон не должен противоречить итальянским законам. 10 процентов доходов Южного Тироля, имеющего развитое сельское хозяйство и широкие туристические возможности, перечисляются в бюджет Италии. Другие средства остаются в распоряжении местных властей. Здесь культурные права итальяноязычных и германоязычных жителей защищаются и развиваются в рамках закона.

Вместе с тем, каждый из этнотерриториальных конфликтов, возникших между Финляндией и Швецией, Италией и Австрией, имеют специфические особенности, отличительный историко-географический характер. Конечно, какая-либо модель автономии, используемая в решении этнополитических противостояний в Европе, не может быть в неизменной форме применена в условиях Азербайджана. Эти варианты могут в основном служить примером международного опыта в устранении этнотерриториальных противостояний, носить функцию модели правовой базы. Вариант, считающийся приемлемым для урегулирования армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта, должен быть усовершенствован, адаптирован к местным условиям и национальному законодательству.