ПАСЕ ПРИНЯЛА РЕШЕНИЕ О ДОРАБОТКЕ ДОКЛАДА, СВЯЗАННОГО С АЗЕРБАЙДЖАНОМ На состоявшейся 26 июня очередной сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы был заслушан доклад члена Комитета по правовым вопросам и правам человека, бельгийского депутата Джорджа Клерфайта по вопросу о политических заключенных в Азербайджане. Докладчик, который всегда занимал необъективную, предвзятую позицию в отношении Азербайджана, заявил, что наша страна не выполняет обязательства, принятые во время вступления в Совет Европы в связи с проблемой политических заключенных, представил лиц, виновных в гибели сотен людей и осужденных за различные преступления, как политических заключенных. Докладчик, сообщив о том, что дважды бывал в Азербайджане, посещал тюрьмы, встречался с адвокатами осужденных, высказал замечание по поводу лишения их права голосования на предстоящих президентских выборах. В напряженных обсуждениях по докладу выступили 12 депутатов. Большинство их отметили, что доклад является поверхностным, носит предвзятый характер, не соответствует даже критериям Совета Европы, в докладе не нашли своего отражения некоторые моменты, в том числе факт освобождения Указом Президента Азербайджана от 17 июня 2003 года 106 осужденных, особо подчеркнули, что между заключением группы экспертов, назначенных генеральным секретарем СЕ Вальтером Швиммером в связи с данным вопросом, и позицией докладчика существует противоречие. Депутаты заявили, что необходимо серьезно изучить вопрос о том, кто является политическим заключенным, а кто – преступником, внесли предложение о предоставлении группе независимых экспертов дополнительного времени для внесения в данный вопрос полной ясности. В обсуждениях выступил заместитель председателя ПАСЕ и член Бюро Ильгам Алиев. ВЫСТУПЛЕНИЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПАСЕ И ЧЛЕНА БЮРО ИЛЬГАМА АЛИЕВА - Господин председатель, дамы и господа! Основное противоречие в позициях Азербайджана и докладчика вызвано следующим вопросом. Кто такой политический заключенный? Или кого следует считать политическим заключенным? Господин Юргенс сказал, что члены политической группы поддержали доклад. Я, конечно, сомневаюсь в том, что кто-то может не поддержать этот доклад в той форме, в какой представил его господин Клерфайт. Но если внимательно вникнуть в детали, если знаешь всю ситуацию, всю обстановку, если заранее знаешь биографию, личность, занятие и деструктивную деятельность людей, которых господин Клерфайт считает политическими заключенными, то появляются сомнения, причем большие сомнения. Сепаратисты, террористы, киллеры, убийцы, угонщики самолетов представлены в докладе господина Клерфайта как политические заключенные. Сегодня очень легко совершить преступление. Да и преступники заведомо руководствуются этой логикой. Если намерен совершить преступление, то в Азербайджане ты должен прежде всего вступить в политическую партию. После этого, господин Юргенс, неправительственные организации автоматически отправляют письмо на вашу электронную почту или электронную почту господина Клерфайта и вы воспринимаете их здесь как политических заключенных. В этом случае в нашей стране не будет действовать принцип наказания за преступления. Если киллеры – их в докладе господина Клерфайта предостаточно – будут освобождены из тюрем, они совершат новые преступления. Они вновь станут убивать людей. А жертвами станут граждане не вашей страны, а Азербайджана. В этом заключается основная обратная соразмерность! К вопросу о критерии. Да, наша коллега, госпожа из Хорватии, отметила необходимость установления критерия. Эксперты господина Швиммера попытались установить этот критерий. Но почему мы не говорим о критерии, который был бы установлен не только для Азербайджана? Упомянутый сейчас критерий отнесен только к Азербайджану. Давайте говорить о критерии, распространяющемся на все страны, если данный критерий будет принят за основу, то в рамках общего критерия можно будет установить политических заключенных. Из проекта резолюции видно, - это, собственно, и называлось, - что у Азербайджана нет политической воли. Если нет, то каким же образом были освобождены более 500 человек? Они освобождены Указом Президента Азербайджана. А не указом господина Клерфайта или еще кого-то! Мне кажется, что подобные ошибочные мнения, пункты следует исключить из доклада. К тому же, 17 июня был издан большой Указ о помиловании, из мест отбывания наказания освобождено более 100 человек. Это должно быть отмечено в докладе как позитивный шаг. Экспертам следует продолжить свою работу. Ряд пунктов доклада полностью противоречит мнению экспертов. Эксперты представляют этих людей как лиц, не связанных с политикой, докладчик же представляет их как политических заключенных. А потом вы станете спрашивать у нас. Что мы должны делать в таком случае, какому мнению отдать предпочтение? Мнению экспертов генерального секретаря или докладчика? Тем самым вы и нас вводите в заблуждение. Считаю, что данное противоречие необходимо устранить. Кроме того, доклад и проект резолюции выходят за рамки мандата. Выборы не должны касаться этой темы. Выборы будут обсуждаться отдельно. В частности, если в докладе вы отдаете предпочтение тому или иному политику, то это следует исключить. Доклад должен быть нейтральным. Не может идти речь о поддержке в Ассамблее той или иной политической силы в Азербайджане или отсутствии такой поддержки. В ходе выборов азербайджанский народ сам примет решение о том, за кого голосовать. Наконец, последний вопрос. Не нужно подходить к Азербайджану и Армении с различными стандартами. Обе эти страны одновременно были приняты в Совет Европы. Во время президентских выборов в Армении обсуждение вопроса об отмене смертной казни было перенесено на более поздний срок. Ассамблея сделала это. Когда же у нас возникает аналогичная проблема, этого почему-то не происходит. Большое спасибо. Х Х Х После обсуждений сессия ПАСЕ, учитывая недостаточную изученность вопроса, несоответствие указанных в докладе фактов действительности, приняла решение о его доработке. Х Х Х После заседания сессии депутаты Милли Меджлиса Рафаэль Гусейнов, Бахтияр Алиев и Али Гусейнов, заведующий отделом международных отношений парламента Азер Гасымов дали Азербайджанскому государственному телевидению интервью в связи с работой летней сессии, напряженной деятельностью заместителя председателя Парламентской Ассамблеи Совета Европы и члена Бюро Ильгама Алиева. РАФАЭЛЬ ГУСЕЙНОВ: Ничего не происходит случайно. За каждым достигнутым успехом стоит тяжелый труд. На летней сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы делегация Азербайджана добилась чрезвычайно большого успеха. Вот уже несколько месяцев в азербайджанской печати, в различных общественных кругах ходили слухи о том, что в отношении Азербайджана якобы будут применены санкции, на него будет оказано различное давление. Однако достаточно последовательный, разумный, продуманный курс, проводимый в течение нескольких дней руководителем азербайджанской делегации, заместителем председателя Парламентской Ассамблеи Совета Европы и членом Бюро Ильгамом Алиевым, принес свои результаты, была предотвращена вопиющая несправедливость, которая могла быть проявлена в отношении Азербайджана. В чем заключалась эта несправедливость? 5 июня этого года в Париже на заседании Комитета по правовым вопросам и правам человека Парламентской Ассамблеи Совета Европы впервые был вынесен на обсуждение доклад Джорджа Клерфайта под названием “Политические заключенные в Азербайджане” и поставлен вопрос о применении проекта резолюции. Мы принимали участие в заседании в составе небольшой делегации и заявили, что нельзя обсуждать документ, подготовленный за 15 минут до заседания. Так как согласно Уставу этот документ следовало представить по меньшей мере за неделю. Несмотря на это, этот очень сырой документ, подготовленный в крайне эмоциональной форме, искажающий справедливость, был вынесен на обсуждение летней сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы. Руководитель азербайджанской делегации Ильгам Алиев на заседании Бюро, заседаниях комитетов, в частности на заседании Политического комитета, достаточно последовательно привлек внимание к указанным в данном докладе логически неверным моментам. Своим очень логичным, умным выступлением и на открытом заседании Парламентской Ассамблеи, выражая также позицию делегации, он смог убедить всех депутатов в том, что данный доклад не готов для вынесения на обсуждение. Так как между мнениями экспертов, специалистов и, наконец, руководства Парламентской Ассамблеи Совета Европы и личным заключением докладчика существовали противоречия. Поэтому я считаю, что было принято абсолютно правильное решение, вследствие того, что доклад был подготовлен не вполне объективно, неверно отражал истинное положение вещей, он возвращен в комитет для повторного рассмотрения и доработки. За последние три года делегация Азербайджана добилась подготовки и принятия в Совете Европы чрезвычайно важных документов, выражающих интересы нашей страны, нации, государства. Что же касается вопроса, отмеченного в данном докладе, то Азербайджанское государство предприняло достаточно серьезные шаги и в этом направлении. Руководитель азербайджанской делегации Ильгам Алиев в своем сегодняшнем выступлении привлек внимание к чрезвычайно важному моменту. Он заявил, что на сегодняшний день был подписан 31 указ о помиловании, освобождены более 3 тысяч человек, более 500 человек освобождены по списку заключенных, представленному Советом Европы. Они освобождены указом Клерфайта? Они освобождены Указом руководителя Азербайджанского государства. Это – результат воли Азербайджанского государства. Сегодняшнее событие может послужить очень важным уроком. Он заключается в том, что никакая несправедливость в отношении Азербайджана не пройдет. Чинить несправедливость в отношении Азербайджана невозможно. Так как азербайджанскую делегацию возглавляет такой сильный руководитель, способный принимать дальновидные, мудрые решения, как Ильгам Алиев, мы и впредь всегда будем добиваться успешных результатов в рамках Совета Европы. АЗЕР ГАСЫМОВ: Эта сессия, как и предыдущие сессии, была для нас достаточно успешной. Один из основных моментов заключается в том, что на вчерашнем заседании сессии подавляющим большинством голосов были приняты две поправки азербайджанской стороны к докладу относительно автономных областей. Здесь тоже нашли свое отражение принципы территориальной целостности, суверенитета и неприкосновенности границ государств. А сегодня благодаря настойчивым усилиям Ильгама Алиева доклад, касающийся лиц, называемых политическими заключенными, был возвращен в комитет на доработку. Это – чрезвычайно важное, знаменательное для нас событие. Хотелось бы особо отметить, что напряженная деятельность руководителя нашей делегации господина Ильгама Алиева до сессии и в период ее работы принесла свои результаты. На проведенных двусторонних, многосторонних переговорах, заседаниях Бюро, комитетов руководитель нашей делегации, представив обстоятельную информацию об агрессии Армении против Азербайджана, процессе демократизации в Азербайджане и в целом осуществляемых в нашей стране правовых реформах, еще раз довел до сведения европейских депутатов, что наша страна следует по пути интеграции в Европу, что Азербайджан строит демократическое, правовое государство. Хотелось бы подчеркнуть еще один момент. Авторитет руководителя нашей делегации Ильгама Алиева на международной арене достаточно высок. Это еще раз проявилось на нынешней сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы. На сегодняшней сессии руководитель нашей делегации своими основательными аргументами, фактами довел до сведения европейских депутатов, что в вопросе о политических заключенных в Азербайджане к нашей стране подходят с позиции двойных стандартов, и это очень вредная тенденция. Как видите, решительная позиция Ильгама Алиева принесла свои результаты, и доклад был возвращен в комитет для доработки. БАХТИЯР АЛИЕВ: Летняя сессия Парламентской Ассамблеи Совета Европы была чрезвычайно важной для Азербайджана. Состоялись серьезные выступления членов постоянной делегации Азербайджана в Совете Европы, в первую очередь ее руководителя господина Ильгама Алиева, по вопросам повестки дня, и это принесло достаточно позитивные результаты. Чрезвычайно важное значение для Азербайджана представляют выступление руководителя нашей делегации Ильгама Алиева по вопросу об автономиях и поправки, внесенные по его предложению в проект решения. Данные поправки предусматривают не только проявление уважения к каждой автономии, но и решение проблем в рамках суверенитета и территориальной целостности каждой страны. Эти поправки были приняты на сессии подавляющим большинством голосов. Думаю, что этот успех будет иметь чрезвычайно важное значение для Азербайджана в вопросе мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта. И еще один важный вопрос повестки дня касался доклада, связанного с лицами, которых некоторые правозащитники называют политическими заключенными. Должен отметить, что доклад был чрезмерно резким и отличался своей необъективностью. Поэтому по поручению господина Ильгама Алиева делегация, представляющая Азербайджан в Совете Европы, провела напряженную работу. Несмотря на это, Ильгам Алиев и сам достаточно решительно выступил на заседаниях Бюро и Политического комитета. По его предложению были серьезно обсуждены поправки к проекту решения. Эти обсуждения в корне изменили отношение членов комитета к докладу. Неслучайно, 26 июня, когда вопрос был вынесен на повестку дня летней сессии, мнение, представление депутатов об Азербайджане, о данной проблеме полностью изменилось. Те, кто подготовил доклад, в первую очередь Клерфайт, вышли за рамки критериев экспертов, назначенных генеральным секретарем Совета Европы Вальтером Швиммером, и даже за рамки собственного мандата. До внимания членов Ассамблеи было доведено, что подход с позиции двойных стандартов исключает объективную оценку вопроса. После выступления господина Ильгама Алиева изменилась позиция не только депутатов, но и самого докладчика. Он сказал: в последний раз, когда в Политическом комитете обсуждались данные поправки, изменилось мнение и членов комитета, поэтому предлагаю возвратить мой доклад в комитет, предоставить мне возможность для того, чтобы эти поправки нашли свое отражение в докладе и проекте решения. Это, конечно, не значит, что они отказались от своего мнения. Это произошло потому, что Ильгам Алиев своим логичным выступлением, опиравшимся на неопровержимые факты, убедил депутатов, представленных в Парламентской Ассамблее Совета Европы, в том, что подход к Азербайджану осуществляется с позиции двойных стандартов. Реалии же Азербайджана совершенно иные. Доведя все это до сведения депутатов, Ильгам Алиев еще раз убедил их в том, что в Азербайджане идут демократические процессы, осуществляется строительство правового государства. Поэтому ко всем вопросам, касающимся Азербайджана, следует подходить, оценивать их именно в этом контексте. Это изменило мнение и отношение депутатов. АЛИ ГУСЕЙНОВ: Возвращение после обсуждений доклада о политических заключенных в Азербайджане в Комитет еще раз подтвердило правоту азербайджанской стороны. Вам известно, - вы следили в течение нескольких дней, - что в комитетах Парламентской Ассамблеи и в политических группах проходили достаточно напряженные обсуждения и споры по данному вопросу. Известно также, что ряд членов Парламентской Ассамблеи придерживается различных мнений по этому вопросу. В целом мы неоднократно говорили, что вопрос о “политических заключенных” является спорным. Но, несмотря на это, данный вопрос был вынесен на повестку дня нынешней сессии. Мы неоднократно заявляли, что этот вопрос является спорным, что допущена поспешность с вынесением его на нынешнюю сессию, а доклад полон противоречий. Данный вопрос был обсужден в Парламентской Ассамблее, состоялись выступления многих депутатов, в том числе членов нашей делегации. Вместе с тем считаю, что выступивший последним руководитель нашей делегации Ильгам Алиев смог убедить членов Парламентской Ассамблеи в крайней противоречивости этого доклада. В своем выступлении он еще раз заявил, что по отношению к Азербайджану нельзя допускать двойных стандартов, необходимо внимательно отнестись к предложенным азербайджанской делегацией поправкам. Так как данные поправки служат устранению существующих в докладе противоречий. Естественно, Парламентская Ассамблея совершенно справедливо приняла решение о возвращении доклада в комитет. Вместе с тем хочу отметить, что решительная позиция господина Ильгама Алиева, как всегда, сыграла особую роль в таком исходе дела. Его позиция, служащая государственности и национальным интересам, должна быть примером для всех, и всем нам следует знать, что основа наших дальнейших успехов связана именно с такой позицией.