Чудовищные террористические акты 11 сентября 2001 года займут исключительное место в истории Соединенных Штатов Америки. Тот факт, что два великих океана отделяли Америку от других континентов, в течение столетий сформировал у американцев психологию умиротворенности, обеспечил мирное развитие страны, стал основным фактором при определении ее внутренней и внешней политики. Однако события всего лишь одного дня полностью изменили ситуацию, сделали Америку беззащитной перед внешней угрозой. 

Идеология безопасности и созданные эффективные структуры безопасности США и Запада в течение десятилетий были приспособлены к условиям “холодной войны”. Соединенные Штаты Америки, которые остались единственной супердержавой после распада Советского Союза, более всего занимал вопрос дальнейшего укрепления своих лидерских позиций в мире с учетом реальностей глобализации. Но, в определенном смысле, именно глобализация и широкое применение высоких технологий привели к возникновению новых глобальных угроз. Это подтвердили и террористические акты, совершенные в последние годы на суше, море и в воздухе. В настоящее время угроза распространения оружия массового поражения является вопросом, серьезно беспокоящим человечество.

Изменение в тектонической степени международной политической панорамы потребовало в самом начале ХХ1 столетия пересмотра концепции безопасности. Ныне и сами США, обладающие неоценимой мощью, вынуждены, с точки зрения безопасности, переживать проблемы и обеспокоенность, с которыми сталкиваются малые страны. Не вызывающий сомнений факт состоит в том, что ни одна страна не сможет в одиночку справиться с этой угрозой. Поэтому Америка добилась создания широкой международной коалиции против терроризма, с которым столкнулся мир.

Созданная в прошлом веке благодаря лидерству США сеть международных организаций, в том числе НАТО и система Евроатлантической безопасности, находится в процессе расширения и “реконструкции”. Впервые в истории США вступили в отношения сотрудничества в военной области в регионе Средней Азии и Кавказа, даже разместили там своих военнослужащих, что открыто демонстрирует новые реалии.

Хотя первые успехи в борьбе с терроризмом и достигнуты, кристаллизация политики долгосрочной борьбы - это пока дело будущего. Дискуссии и обсуждения, идущие внутри коалиции и в самих странах-участницах, указывают на то, что отсутствуют ясные представления об истинных причинах терроризма. Периодическое упоминание в различных суждениях теории “столкновения цивилизаций” подтверждает возникновение религиозного фактора и наличие неопределенности.

Во время обсуждения с доктором Збигневом Бжезински особенности ситуации, проблем, с которыми столкнулся мир, и политики США в связи с этим, он сказал, что использование понятий “американская мощь” и “американский идеализм” во внешней политике Соединенных Штатов, оставшихся единственной супердержавой, требует соблюдения чуткого баланса. По его мнению, Америка, отдавая в настоящее время предпочтение силе и мощи, сталкивается с угрозой утраты тех своих особенностей, которые в течение многих лет были привлекательными для стран и народов мира.

Президент Джордж Буш объявил борьбу с терроризмом доктриной своей внешней политики. В основе утвержденной недавно Президентом Америки “Стратегии национальной безопасности” лежат укрепление международной коалиции, развитие партнерских отношений с каждым из ее членов.

Комментируя цели документа, первый заместитель государственного секретаря США Ричард Армитадж пишет: “Заново определяя наши приоритеты, у нас есть возможность направить внимание международного партнерства не только на победу в борьбе с терроризмом, но и на все иные всеобщие угрозы”. В самом деле, администрация США в период борьбы с терроризмом, наряду с усилением сотрудничества с другими странами, трудится и в направлении создания его новых форм.

В этом смысле очень характерен нынешний период американо-азербайджанских отношений. Рассматривая создание и десятилетнюю практику наших связей, мы должны признать, что Соединенные Штаты и Азербайджан за короткий, с исторической точки зрения, промежуток времени подняли свои отношения с этапа первичного знакомства до стадии стратегического партнерства. В отличие от других бывших советских республик, наша страна устанавливала дипломатические и другие связи с США в более тяжелых условиях, сталкиваясь с преградами, создаваемыми мощной армянской диаспорой. Но, несмотря на это, ныне отношения Америки с Азербайджаном носят более надежный, стратегический характер, чем со многими другими странами.

Основную причину этого нужно усматривать в нашей последовательно проводимой внутренней и внешней политике, направленной на укрепление независимости Азербайджана. Президент Гейдар Алиев умело использовал геостратегическую позицию и мощный экономический потенциал нашей страны для того, чтобы находящийся в неспокойном окружении Азербайджан занял достойное место на политической карте мира. Реализация нефтяной стратегии в течение короткого промежутка времени обеспечила привлечение внимания США и Запада не только к Азербайджану, но и в целом к нашему региону.

Объявленные до 11 сентября США геостратегические интересы и цели в отношении Кавказа и Средней Азии были связаны с развитием демократии и рыночной экономики, укреплением независимого светского государственного устройства в странах этого региона, освоением энергетических ресурсов Каспийского моря. Американские политики прекрасно знали, что пример Азербайджана очень важен для достижения успеха. Говоря о будущем стран, расположенных на Великом шелковом пути, сенатор Сэм Браунбек сказал, что “поток демократии и свободы в регион проходит именно через Азербайджан”. Именно поэтому, несмотря на созданные Конгрессом трудности, администрация США всегда уделяла особое внимание сотрудничеству с Азербайджаном. Проведение демократических и экономических реформ и реализация важных экономических проектов в течение десяти лет подтверждают эффективность нашего совместного сотрудничества с Америкой.

Соединенные Штаты, видя последовательную и решительную позицию Азербайджана при устранении политических и экономических трудностей в связи с Основным экспортным нефтепроводом Баку-Тбилиси-Джейхан , а также тот факт, что наша страна играет роль опоры во всех этих процессах, обеспечили ей свою поддержку на самом высоком уровне. Будет уместно напомнить, что даже на американо-российских саммитах неоднократно проводились беседы о данном проекте. В настоящее время оказывает свое позитивное воздействие известная позиция Америки и в отношении перспективы присоединения Казахстана к трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан.

После событий 11 сентября в американо-азербайджанских отношениях произошло важное качественное изменение. Хотя пресловутая 907-я поправка, которая многие годы была причиной справедливого недовольства азербайджанской общественности, и не была полностью отменена, ее действие всецело приостановлено. Администрация США, прекрасно осознавая роль и значение Азербайджана в борьбе с терроризмом, сумела превратить свой постоянно провозглашавшийся протест 907-й поправке в практическую меру. На этот раз, наконец, национальные интересы Америки взяли верх над устремлениями армянского лобби. Тем самым, были раскрыты широкие возможности для нашего сотрудничества в очень важной области - в военной сфере и в области безопасности.

Более ускоренную интеграцию нашей страны в систему Евроатлантической безопасности следует объяснить такими причинами, как неожиданно быстрые темпы расширения НАТО. На рост внимания к нашему региону в военной политике Америки отчетливо указывает следующий факт: бассейн Каспийского моря, остававшийся ранее как бы в стороне, с 1 октября 2002 года, согласно плану Объединенного боевого командования, отнесен к сфере охвата командования вооруженных сил Соединенных Штатов в Европе. Администрация США, впервые отказавшись от соблюдения баланса в политике военного сотрудничества с Азербайджаном и Арменией, стремительно расширила сотрудничество с нашей страной в военно-политической, правоохранительной областях и в сфере безопасности. Азербайджан признан в качестве надежного члена международной антитеррористической коалиции.

Состоявшиеся в прошлом году визиты министра обороны и других высокопоставленных военнослужащих США в Баку и встречи, проведенные высокопоставленными официальными лицами Азербайджана в Пентагоне, стали важными моментами в развитии наших двусторонних отношений.

Учрежденная в 1997 году группа “Американо-азербайджанский диалог безопасности” и, начиная с 2002 года, группа “Американо-азербайджанские консультации в области обороны” регулярно и поочередно проводят свои заседания в Баку и Вашингтоне, анализируют выполненную работу и дела, которые предстоит осуществить, усиливают тем самым наше сотрудничество в военной области и сфере безопасности. В подписанном между нашими военными министерствами совместном заявлении достигнута договоренность о расширении координации между вооруженными силами обеих стран, включая миротворческие подразделения, и возможностей наших военно-морских сил, о приведении военных аэродромов и систем контроля за управлением воздушным пространством Азербайджана в соответствие со стандартами НАТО.

В 2002 году США выделили Министерству обороны Азербайджана помощь в области безопасности в размере 4,4 миллиона долларов. Впервые, по Международной программе военного обучения и образования, группа азербайджанских офицеров была направлена в США для получения образования. В течение 2002 года наша республика, по предложению США, присоединилась к 11 программам, охватывающим области безопасности и обороны. Напомним, что, в целом, финансовые средства, выделенные Азербайджану со стороны США в рамках программы безопасности и обороны, в 2002 году возросли примерно в 4 раза, по сравнению с 2001 годом.

У независимого государства должны быть надежно охраняемые границы. Для предотвращения распространения оружия массового поражения, нелегальной миграции, незаконной перевозки наркотических веществ очень важное значение имеет осуществление отвечающего международным стандартам пограничного контроля. Для Азербайджана, расположенного на торговых путях Запад-Восток и Север-Юг, применение серьезных пограничных правил имеет огромное с экономической точки зрения значение. Так как создаются необходимые условия для увеличения транзита, экспортно-импортных операций. В этой области реализуется специальная программа сотрудничества с Соединенными Штатами. В 2002 году за счет средств, выделенных на безопасность наших государственных границ, для охраны наших морских границ были отремонтированы 6 кораблей и приобретены 2 сторожевых катера (ожидается передача еще одного крупнотоннажного корабля). На этих кораблях установлено современное оборудование, в том числе космические компасы, радио и радарные установки.

Наряду с нашими двусторонними отношениями, американо-турецко-кавказская рабочая группа и сотрудничество в рамках программы НАТО “Партнерство во имя мира” являются прекрасным примером регионального подхода к обеспечению безопасности. В этом смысле следует также отметить растущее день ото дня сотрудничество между странами ГУУАМ и США и совместную деятельность государств для обеспечения безопасности транспортного коридора Восток-Запад.

Азербайджанский миротворческий взвод, приобретший в составе турецкого батальона положительный опыт в миротворческих операциях в Косово, в настоящее время осуществляет свою миссию в Афганистане в рядах международных сил безопасности и помощи. С целью расширения возможностей наших миротворческих сил Государственный департамент США выделил нашей стране дополнительные средства в размере 1 миллион долларов.

Начато осуществление различных конкретных программ в рамках отношений США-ГУУАМ. В качестве примера можно привести тот факт, что администрация США, выделив помощь в размере 6 миллионов долларов на установление тесного и практического сотрудничества между правоохранительными органами по программе, направленной на надежную охрану границ, кроме этого дала свои рекомендации Всемирному банку о предоставлении льготных кредитов.

С точки зрения организации наших структур безопасности и военных структур на современном уровне, участие Азербайджана в программе “Партнерство во имя мира” имеет большое значение. После вручения в 1996 году Президентом Азербайджана генеральному секретарю НАТО презентационного документа наша страна осуществляет сотрудничество с Альянсом по ежегодно утверждаемой Индивидуальной программе. С каждым годом расширяется участие азербайджанских офицеров в различных образовательных курсах военных училищ и колледжей НАТО. При поддержке США созданы условия для получения десятками офицеров Министерства обороны Азербайджанской Республики образования в расположенном в Германии Институте стратегических исследований Центра Маршалла. Азербайджанская Республика, серьезно относящаяся к сотрудничеству со структурами НАТО при обеспечении собственной безопасности, в настоящее время считает программу “Партнерство во имя мира” важным средством для государств, желающих стать членами НАТО.

Повышение обороноспособности Азербайджана является решающим фактором при отражении внешних угроз, в том числе при предотвращении агрессивной политики Армении. Наличие этого фактора, безусловно, повышает вероятность мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Наряду с мероприятиями, последовательно претворяемыми в жизнь руководством Азербайджанской Республики в этом направлении, сотрудничество, осуществляемое нами с различными международными организациями и отдельными странами, приближает нас к нашей цели.

Значение нашего сотрудничества с Соединенными Штатами Америки в области безопасности и военной сфере заключается еще и в том, что, в целом, оно создает более крепкие основы для развития отношений между нашими странами, поднимает их на уровень настоящего стратегического партнерства.