Баку, 2 июля (АЗЕРТАДЖ). С распадом Советского Союза азербайджанский народ получил исторический шанс восстановить свою независимость, развивать и укреплять государственность. В то время многие не верили, что Азербайджан, который подвергся военной агрессии со стороны соседней Армении и в котором царили тяжелый экономический кризис и внутренняя нестабильность, выйдет из этой сложной ситуации и добьется успеха.

После избрания общенационального лидера Гейдара Алиева президентом в 1993 году началось осуществление успешной стратегии, направленной на укрепление независимости и суверенитета Азербайджана, являющееся начальным условием благополучия народа и устойчивого развития страны. Архитектор и созидатель современного независимого Азербайджана, общенациональный лидер Гейдар Алиев усовершенствовал государственные институты, расширил чрезвычайно необходимые внешние связи, реализовал всестороннюю энергетическую стратегию и заложил основу долгосрочного развития страны. Стратегия великого лидера Гейдара Алиева, направленная на укрепление Азербайджанской государственности, в настоящее время успешно продолжается его достойным преемником - Президентом Ильхамом Алиевым.

Корни сегодняшней Азербайджанской государственности связаны с Азербайджанской Демократической Республикой, которая стала первым демократическим государством на мусульманском Востоке. Просуществовавшая 23 месяца Азербайджанская Демократическая Республика пала в результате изменения геополитической ситуации в регионе. Несмотря на ее недолгое существование, именно в тот период были созданы основные государственные институты, включая и Министерство иностранных дел. И в этом году мы с чувством большой гордости отмечаем 90-летие учреждения дипломатической службы Азербайджана.

Азербайджан - это стремительно развивающаяся молодая демократическая страна, достигшая высокого роста в экономике, а также обладающая стабильной политической системой. Азербайджан умело использует свои экономические и политические возможности для реализации собственных национальных интересов, а также укрепления региональных и глобальных позиций. Азербайджан признан в качестве лидера в регионе и надежного партнера на международной арене. Наша страна является основным игроком во всех региональных вопросах, и без Азербайджана в регионе не может быть реализован ни один проект стратегического значения.

Направления внешней политики и стратегические выборы Азербайджана определяются следующими действенными факторами:

Агрессия Армении против Азербайджана. - Агрессия Армении против Азербайджана, вобравшая в себя факты военной оккупации, этнических чисток, грубого нарушения прав около одного миллиона азербайджанских беженцев и вынужденных переселенцев, разрушения армянами нашего исторического и культурного наследия на большой части страны, остается основным определяющим фактором среды безопасности нашей страны, что, в свою очередь, играет главную роль в формировании безопасности и внешней политики Азербайджана.

Глобальные процессы. - Одновременно с восстановлением независимости Азербайджана начала коренным образом меняться система международных отношений, и происходящие в течение последних двадцати лет события показывают, что по существу система все еще зиждется на соперничестве. Государства преследуют различные и порой спорные внешнеполитические цели. Противоречивые представления относительно современного миропорядка, проявляющегося в столкновении концепций «двуполярности» и «многополярности», оживили соперничество за политическое и экономическое влияние в разных уголках мира. В случае продолжения это соперничество окажет негативное влияние на среду глобальной и региональной безопасности.

Стратегическое географическое расположение. - Географическое расположение Азербайджана имеет стратегическое значение во многих смыслах. Расположение на создающихся транспортных и энергетических коридорах Восток-Запад и Север-Юг, на пересечении крупных торговых путей предоставляет стране благоприятную возможность стать энергетическим и инфраструктурным центром. Важным условием превращения страны в подобный центр является полноценное использование такого преимущества, как географическое расположение Азербайджана.

Богатые природные ресурсы. - Богатые природные ресурсы Азербайджана не только служат процветанию страны и благосостоянию народа, но и являются важным фактором в укреплении национальной безопасности, политической независимости и суверенитета республики. Разработка и транспортировка на мировой рынок богатых углеводородных ресурсов Каспийского моря впоследствии стали основным элементом политики, именуемой «энергетической стратегией Азербайджана». Данная стратегия, основа которой была заложена общенациональным лидером Гейдаром Алиевым и которую успешно реализует Президент Ильхам Алиев, является краеугольным камнем внешней политики Азербайджана.

Угрозы и риски безопасности на современном этапе. - Негосударственные акторы на международной арене - международные террористические группировки, военно-сепаратистские движения, этнический и религиозный экстремизм, сети организованной преступности, а также незаконная миграция, торговля наркотическими веществами и людьми, распространение оружия массового уничтожения, риск саботажа в важной энергетической и транспортной инфраструктуре и ставшие феноменом последних лет кибератаки являются факторами, серьезно влияющими на среду глобальной и региональной безопасности.

Ответственность и самобытность. - История Азербайджана - это в основном история войн между различными региональными силами и длительной борьбы за реальную независимость. Такое «наследие» требует активного и ответственного членства Азербайджана в мировом сообществе с тем, чтобы внести вклад в усиление международных механизмов, способных гарантировать суверенитет и права малых стран. Корни ответственности связаны с такими характерными особенностями Азербайджана, как сосуществование во все времена людей различных вероисповеданий, мировоззрений, этнических групп и толерантность. Азербайджан - это светская мусульманская страна, которая обладает глубокими историческими корнями и действительно уникальна с точки зрения этнической и религиозной терпимости. В 1918 году Азербайджан был провозглашен первой на мусульманском Востоке демократической республикой. Здесь на протяжении столетий мирно сосуществовали мусульмане, христиане и евреи. Азербайджан, играющий роль моста между культурами, ощущает свою ответственность по пропаганде этих ценностей во имя интересов международного сообщества.

В отношении привлеченных к системе международных связей всех государств, независимо от размера их территории, военной мощи и экономического потенциала,

Азербайджан проводит независимую внешнюю политику, опирающуюся на принцип равенства суверенитетов государств. Прозрачность и предсказуемость являются основными особенностями, характеризующими внешнюю политику Азербайджана. Развивая дружественные, взаимовыгодные двусторонние и многосторонние связи со всеми странами, Азербайджан очень заинтересован в стимулировании мирного сосуществования и добрососедства в своем регионе и за его пределами.

Наша страна проводит внешнюю политику, опирающуюся на нормы и принципы международного права, которые являются краеугольным камнем существующей системы международной безопасности. Суверенитет, территориальная целостность всех государств и невмешательство во внутренние дела - это основные принципы во взаимосвязях Азербайджана с другими странами.

Внешнеполитические приоритеты Азербайджана, направленные на обеспечение национальных интересов страны и укрепление ее глобальных и региональных позиций, следующие:

Восстановление территориальной целостности Азербайджана. - Урегулирование армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта считается безотлагательным вопросом, порождающим обеспокоенность в связи с безопасностью нашей страны, и приоритетом номер один нашей внешней политики. С первых дней переговоров позиция Азербайджана по урегулированию конфликта остается неизменной. Мы не видим другого пути урегулирования конфликта, кроме вывода армянских военных сил с оккупированных территорий Азербайджана, восстановления на данных территориях нарушенных суверенных прав Азербайджана, возвращения вынужденных переселенцев к родным очагам, определения условий для восстановления коммуникаций и социально-экономического развития в нагорно-карабахском регионе Азербайджана в рамках всестороннего экономического развития страны, установления статуса, который обеспечит мирное сосуществование азербайджанской и армянской общин в нагорно-карабахском регионе в рамках законного и демократического процесса и его автономию в составе Азербайджанской Республики. Самоопределение Нагорного Карабаха возможно только после возвращения подвергшихся этническим чисткам азербайджанцев к родным очагам и лишь в составе Азербайджана. Азербайджан никогда не сделает свою территориальную целостность объектом обсуждений.

Правовые и политические основы урегулирования конфликта опираются на нормы и принципы международного права, отраженные в Уставе ООН, Хельсинкском заключительном акте, резолюциях Совета Безопасности ООН номер 822, 853, 874 и 884, в принятой Генеральной ассамблеей ООН в 2008 году резолюции номер А/RES/62/243, а также в соответствующих документах и решениях ОБСЕ и Совета Европы. Все эти документы подтверждают суверенитет и территориальную целостность Азербайджана, неприкосновенность признанных на международном уровне его границ. Кроме того, на своем Страсбург/Кильском саммите НАТО еще раз поддержала усилия, направленные на мирное урегулирование нагорно-карабахского конфликта в рамках территориальной целостности Азербайджана.

Азербайджан привержен мирному урегулированию конфликта и будет продолжать работу со своими партнерами, международными и региональными организациями в целях мобилизации всех усилий для поддержки справедливого и устойчивого урегулирования конфликта в соответствии с нормами и принципами международного права. Вместе с тем, успешное завершение мирного процесса зависит и от приверженности и конструктивного подхода армянской стороны к данному процессу, а также от активного вклада международного сообщества, всех государств-членов ОБСЕ, в частности представленных и председательствующих в Минской группе стран.

Стимулирование международного мира и стабильности. - Как традиционные, так и новые угрозы и проблемы могут быть предотвращены за счет активных международных усилий, их устранение в одностороннем порядке невозможно.

В связи с борьбой с международным терроризмом и распространением оружия массового уничтожения Азербайджан активно привлечен к международному сотрудничеству в двусторонних и многосторонних рамках. Азербайджан, присоединившийся ко всем международным документам, касающимся борьбы с терроризмом, постоянно осуществляет обмен информацией и готовит соответствующие доклады в этой области. Наши миротворцы несли службу в Косово, Ираке и Афганистане плечом к плечу с солдатами из других стран-членов международного сообщества. Помощь правительства и компаний Азербайджана Афганистану и его усилия по восстановлению этой страны открывают возможности и для живущего в нужде населения.

Азербайджан как в рамках «Соглашения о нераспространении оружия массового уничтожения», так и в рамках сотрудничества с другими странами осуществляет деятельность, направленную на нераспространение оружия массового уничтожения посредством контроля за экспортом и мер в области пограничной безопасности. Азербайджан выступает за усиление международного режима по нераспространению оружия массового уничтожения, и будет продолжать сотрудничество с мировым сообществом и соответствующими организациями для осуществления соответствующего контроля.

Борьба с транснациональной преступностью и торговлей людьми - это вопрос, входящий в повестку дня нашего сотрудничества со странами региона, а также в рамках ООН, ОБСЕ и других международных организаций.

Взаимосвязь между стабильностью на Южном Кавказе и глобальной безопасностью в целом - это известный вопрос. Затянувшиеся конфликты на Южном Кавказе наносят ущерб безопасности и стабильности в регионе, чинят препятствия экономическому и политическому развитию стран региона, мешают реальному региональному сотрудничеству и по этой причине вызывают особое беспокойство для стран региона и в широком смысле для международного сообщества.

Стимулирование эффективной многосторонней системы международных отношений. - Удостоверившись в достижении международного мира в лучшем случае посредством эффективной системы многосторонних отношений, Азербайджан принимает важность роли ООН в обеспечении международного мира и безопасности в нашем регионе и на всей планете. Отраженные в Уставе ООН нормы и принципы международного права составляют краеугольный камень существующей системы международной безопасности. Для более эффективного реагирования на проблемы и угрозы XXI века Азербайджан поддерживает реформы, направленные на увеличение оперативных возможностей ООН, включая укрепление международно-правовой системы и исполнение принятых решений.

Важное место во внешней политике Азербайджана занимает сотрудничество с ОБСЕ. Хельсинкский Заключительный акт ОБСЕ и другие документы устанавливают нормы и принципы, регулирующие отношения между странами-членами данной организации, и создают основу для поддержания коллективной безопасности. Существует необходимость в повышении эффективности деятельности ОБСЕ, как и ООН, посредством практических результатов, опирающихся на все ее документы и механизмы.

В то же время с точки зрения обеспечения наших национальных интересов, эффективного осуществления внутриполитических и институциональных реформ, а также приведения азербайджанского законодательства в соответствие с европейскими нормами и стандартами важно сотрудничество с Советом Европы.

Азербайджан считает региональное многостороннее сотрудничество очень важным, и, как основной учредитель ГУАМ, мы вносим свой вклад в достижение более дружественных и более стабильных отношений в регионе.

Уникальная особенность Азербайджана в связи с его принадлежностью как к западной, так и к восточной культуре предоставляет возможность играть важную роль в межконфессиональном диалоге для устранения религиозной непросвещенности и нетерпимости. Азербайджан, как председатель Совета министров иностранных дел Организации Исламская Конференция в 2007 году, приложил усилия, направленные на дальнейшее усиление структур и функций Организации Исламская Конференция и создание механизмов сотрудничества с европейскими организациями. Азербайджан активно участвует в диалоге между цивилизациями, и был в числе первых стран, вносивших вклад в данный вопрос. Как заслуживающий одобрения факт следует отметить, что деятельность нашей страны в этом направлении осуществляется под руководством первой леди Азербайджана Мехрибан Алиевой. Кроме того, при участии признанных на международном уровне научных исследователей и специалистов в Баку были организованы три грандиозных международных мероприятия по межкультурному диалогу.

Развитие взаимовыгодных двусторонних связей. - Азербайджан считает региональное сотрудничество важным фактором для сохранения мира и стабильности в регионе и по вышеуказанным причинам наладил взаимовыгодные дружественные отношения со всеми ближайшими соседями, за исключением Армении. Дальнейшее развитие связей с соседними государствами будет способствовать поиску взаимоприемлемого варианта урегулирования региональных проблем, ожидающих своего решения.

Трехстороннее стратегическое партнерство и углубляющееся сотрудничество между Азербайджаном, Грузией и Турцией стали показателем стабильности в регионе. Отношения с Россией поднялись на уровень стратегического партнерства, и расширение этого сотрудничества продолжается. Азербайджан ведет с Ираном прогрессивный и направленный в будущее диалог, а также в целях наведения моста между Каспийским морем и европейским регионом развивает отношения со среднеазиатскими государствами.

Азербайджан в двусторонних и многосторонних рамках сотрудничает со своим стратегическим партнером - США в целях борьбы с глобальными проблемами и угрозами. Азербайджан является членом возглавляемой США антитеррористической коалиции, всесторонне поддерживает борьбу международного сообщества с терроризмом и осуществляет в данном направлении ряд значимых шагов. Мы также ведем работу по расширению нашего сотрудничества с США в экономической сфере, в области энергетической безопасности и поощрения демократического развития.

Азербайджан, расположенный с географической точки зрения на стыке Запада и Востока, обеспечивает естественную возможность для перевозки товаров и услуг из европейских стран на растущий азиатский рынок и обратно. В этом смысле связи со странами Среднего Востока и Азии занимают важное место во внешней политике Азербайджана. Зарождающиеся политические силовые центры и эти регионы, обладающие стремительно растущей экономикой, открывают перспективы для взаимовыгодного сотрудничества в области экономики, телекоммуникаций и в других сферах.

Интеграция в европейские и евроатлантические структуры. - Азербайджан разделяет ценности европейского и евроатлантического сообщества, развивая многосторонние программы сотрудничества в области трансатлантической безопасности, вносит вклад в безопасность и стабильность на европейском континенте и за его пределами. В 1994 году Азербайджан стал одной из первых стран, присоединившихся к программе НАТО «Партнерство во имя мира» и с помощью Совета евроатлантического партнерства и других средств в полной мере пользуется механизмами возможного партнерства с НАТО. Азербайджан успешно завершил первый этап Плана деятельности индивидуального партнерства (ПДИП) и приступил к реализации второго этапа ПДИП, что в предстоящие годы будет координировать отношения НАТО-Азербайджан.

Сотрудничество Азербайджана с ЕС, выйдя за рамки нужд страны в сфере безопасности, расширяется в экономической, политической и социальной сферах. Принятый в 2006 году в рамках Европейской политики соседства План деятельности ЕС-Азербайджан усиливает политический диалог между Азербайджаном и ЕС, развивает сотрудничество в области политических, экономических и институциональных реформ, создает основы для достижения качественно нового уровня сотрудничества. Выполнение Плана деятельности ЕС-Азербайджан послужит дальнейшему укреплению политической и экономической взаимозависимости между ЕС и Азербайджаном. Мы приветствуем инициативу ЕС «Восточное партнерство» и надеемся, что она интенсифицирует наше сотрудничество с ЕС.

Устойчивое развитие и расширение энергетического и транспортного коридора Европы. - Развитие нефтяного сектора Азербайджана, включая также строительство нефте- и газопроводов, другой соответствующей инфраструктуры, уже внесло вклад в экономический подъем страны, открыло дополнительные возможности для регионального и глобального сотрудничества. Это сотрудничество, результатом которого стала успешная реализация таких региональных инфраструктурных проектов, как нефтепроводы Баку-Супса, Баку-Тбилиси-Джейхан и Южно-Кавказский газопровод, повысило значение региона Южного Кавказа, внесло вклад в европейскую и глобальную энергетическую безопасность и заложило основу новых, жизненно важных источников энергии для Европы. Углеводородные ресурсы Азербайджана с его стратегическим географическим расположением превращают страну в значимый источник энергии и важную составную часть международной системы энергопоставок. Постепенно расширяются возможности Азербайджана - не только как производителя и экспортера энергоресурсов, но и как важной страны-транзитера - в качестве центрального игрока в регионе и значимого актора на международной арене.

Географическое расположение Азербайджана позволяет диверсифицировать выход страны на мировые рынки. Расширение международных транспортных и коммуникационных коридоров по территории региона Южного Кавказа и усиление транзитных возможностей Азербайджана являются важным элементом стратегии диверсификации экономики страны и развития ненефтяного сектора. В этом смысле Азербайджан был активно привлечен к осуществлению проекта транспортного коридора Европа-Кавказ-Азия (ТРАСЕКА), а также транспортного коридора Север-Юг. Кроме того, Азербайджан сотрудничает с Турцией и Грузией в строительстве железнодорожной линии Баку-Тбилиси-Карс, представляющей геостратегическое значение. Прокладка этой линии станет важным шагом в ускорении и усилении регионального сотрудничества, а также откроет новые региональные возможности, обладающие глобальным влиянием.

Международная среда, характеризующаяся необходимостью привлечения существующих международных коммерческих сетей в целях конкуренции рынков и зарубежных инвестиций, координации фискальной и монетарной политики, требует проведения активной внешнеэкономической политики. Азербайджан заинтересован в сотрудничестве с находящимися в регионе и за его пределами странами с тем, чтобы внести вклад в устойчивое экономическое развитие посредством привлечения зарубежных инвестиций в ненефтяной сектор экономики, обеспечения беспрепятственного выхода производимых в стране товаров на международные рынки, усиления торговли, инвестирования и экономического подъема. Философия экономического развития Азербайджана очень проста - процветание соседних стран приносит взаимную выгоду.

Азербайджан значительно расширил географию внешних связей, стал более заметной и уважаемой страной на международной арене и еще более усовершенствовал свои внешнеполитические цели. Сегодня у нас есть дипломатические представительства на всех континентах мира, кроме Австралии. Подписание двусторонних документов, взаимные визиты высокого уровня, участие в международных конференциях и всемирных форумах стали неотъемлемой частью нашей повседневной дипломатической жизни.

Как отметил Президент Азербайджана Ильхам Алиев на последнем совещании руководителей органов дипломатической службы, наша внешняя политика успешна во всех направлениях, мы будем продолжать нашу работу именно в этом направлении и должны быть активными во внешнеполитической деятельности.

Подтверждение успешности внешнеполитической стратегии Азербайджана в течение минувших после восстановления нашей независимости 18 лет заключается в том, что за этот период наша страна, приспосабливаясь к постоянно меняющейся международной обстановке, в то же время сумела стать региональным лидером.

Характерной особенностью внешней политики Азербайджана является сложный баланс между активной внешнеполитической стратегией, направленной на осуществление национальных интересов, укрепление независимости и суверенитета, восстановление территориальной целостности, а также гибкостью, позволяющей находить modus vivendi с региональными и находящимися вне региона акторами, проводящими специфическую и порой противоречивую политику.

Обозревая в связи с 90-летним юбилеем дипломатической службы путь, пройденный нашей внешней политикой, мы должны отметить, что, наряду с многочисленными успехами и достижениями, решение ряда вопросов, а самое главное, дальнейшее усиление работы по восстановлению территориальной целостности нашей страны все еще остаются главной задачей Министерства иностранных дел, и я уверен, что под руководством Президента Ильхама Алиева мы в скором времени добьемся всех этих успехов.

Эльмар Мамедъяров

министр иностранных дел Азербайджанской Республики