-Уважаемый господин Президент!

Уважаемые участники заседания!

Завершившийся 2008 год вошел в современную историю нашей страны как очередной успешный этап осуществления намеченной Президентом Азербайджана господином Ильхамом Алиевым в 2003 году стратегии ускорения темпов развития экономики.

Это можно отчетливо увидеть и в показателях оперативного исполнения государственного и сводного бюджетов на 2008 год.

Так, в 2008 году прогноз доходов государственного бюджета был исполнен на 10 миллиардов 763 миллиона манатов против 10 миллиардов 484 миллионов манатов или на 102,7 процента. Это на 4 миллиарда 756 миллионов манатов или 79,2 процента больше, чем в 2007 году.

Исполнение Министерством налогов составило 5 миллиардов 694 миллиона манатов против прогнозируемых 5 миллиардов 380 миллионов манатов или 105,8 процента, что превышает прогноз на 314 миллионов манатов, а показатель 2007 года - на 1,2 миллиарда манатов или 26,2 процента.

Государственный таможенный комитет выполнил прогноз на 100 процентов, в государственный бюджет поступило 1 миллиард 110 миллионов манатов, что на 338 миллионов манатов или 43,8 процента превышает показатель 2007 года.

Из Государственного нефтяного фонда в государственный бюджет поступил трансферт в предусмотренном размере, то есть в сумме 3 миллиарда 800 миллионов манатов.

Хотя расходы государственного бюджета на 2008 год были исполнены на 10 миллиардов 680 миллионов манатов или 96,6 процента, это на 4 миллиарда 594 миллиона манатов или 75,5 процента больше, чем в 2007 году.

Финансирование расходов по мерам социальной направленности находилось в центре внимания и в 2008 году. На эти цели было израсходовано 2 миллиарда 312 миллионов манатов, что превышает показатель 2007 года на 642 миллиона манатов или 38,4 процента.

В 2008 году расходы на социальную защиту и социальное обеспечение, являющиеся составной частью расходов по мерам социальной направленности, в текущих расходах государственного бюджета возросли по сравнению с 2007 годом на 42,2 процента, расходы на здравоохранение - на 34,6 процента, расходы на образование - на 35,5 процента, расходы на культуру, искусство, информацию, физическую культуру - на 47,1 процента.

В 2008 году Президентом страны был подписан ряд распоряжений по улучшению благосостояния населения, повышению заработной платы работников организаций, финансируемых из бюджета. Данными распоряжениями ежемесячная заработная плата работников, занятых в сферах науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, а также в других организациях, финансируемых из государственного бюджета, была увеличена в среднем на 50 процентов, заработная плата работников научно-исследовательских учреждений, находящихся в подчинении Национальной Академии Наук, - на 50 процентов, заработная плата работников высших учебных заведений, в зависимости от стажа работы и числа студентов, - от 50 процентов до 2 раз, ежемесячный размер стипендий, выплачиваемых аспирантам, студентам и учащимся высших, средних специальных учебных заведений, профессиональных училищ и профессиональных лицеев, - в среднем на 40 процентов, размер базовой части минимальной ежемесячной заработной платы, трудовых пенсий - на 50 процентов и доведен до 75 манатов, размер ежемесячного пособия, выплачиваемого вынужденным переселенцам, - на 50 процентов.

2008 год стал важным этапом и в области улучшения социально-бытовых условий вынужденных переселенцев. В течение года в целях переселения вынужденных переселенцев в новые поселки с необходимой социальной инфраструктурой было израсходовано 145 миллионов манатов, ликвидирован последний платочный лагерь, таким образом, поручение Президента страны о том, что в Азербайджане не должно остаться ни одного палаточного лагеря, было полностью выполнено.

В целях повышения интереса молодого поколения к спорту и здоровому образу жизни непосредственно по личной инициативе и указанию Президента Ильхама Алиева из государственного бюджета 2008 года на развитие спорта, включая инвестиционные расходы, было выделено 125 миллионов манатов. В результате в отчетном году было обеспечено проведение в нашей стране многих крупномасштабных и престижных международных соревнований, в свою очередь, возросло количество наград, завоеванных нашими спортсменами на международных соревнованиях, в частности, на Пекинской олимпиаде.

В отчетном году возросла государственная забота об аграрном секторе, для предоставления фермерским хозяйствам льготных кредитов, улучшения лизингового обслуживания, развития предпринимательства было обеспечено предоставление из бюджета Национальному фонду помощи предпринимательству 80 миллионов манатов, Открытому акционерному обществу «Агролизинг» - 40 миллионов манатов, Государственному агентству по сельскохозяйственным кредитам - 5 миллионов манатов. Кроме того, было обеспечено предоставление из Резервного фонда Президента Азербайджанской Республики 25 миллионов манатов на приобретение породистого крупного рогатого скота и минеральных удобрений, строительство специальных складов для хранения минеральных удобрений и техники, выделено 50 миллионов манатов для принятия мер продовольственной безопасности.

Как продолжение мер государственной финансовой поддержки производителям сельскохозяйственной продукции обеспечено предоставление помощи с целью льготной продажи 652 тысячам физических и юридических лиц топлива и моторных масел, минеральных удобрений, используемых при возделывании посевных площадей, а также производителям пшеницы и риса - за каждый гектар посевных площадей, на эти цели израсходовано 76,5 миллиона манатов. В результате в сельском хозяйстве значительно увеличились посевные площади и производительность.

Из государственного бюджета были финансированы расходы, связанные с проведением в нашей стране в 2008 году ряда представительных международных мероприятий, ставших логическим результатом укрепления позиций Азербайджана в международных отношениях, стремительно растущего авторитета Президента Ильхама Алиева на международной арене, а также началом функционирования посольства нашей страны в Сирийской Арабской Республике и генерального консульства в казахстанском городе Актау. Кроме того, было обеспечено предоставление из государственного бюджета средств для финансовой помощи, связанной с ликвидацией стихийных и гуманитарных бедствий, произошедших в Кыргызстане, Республике Союз Мьянмы, Исламской Республике Пакистан, Китайской Народной Республике, Йеменской Республике, Республике Таджикистан и Палестинской Автономии.

По структуре расходов государственного бюджета в 2008 году по сравнению с 2007 годом промышленные и строительные расходы увеличились в 2,2 раза, расходы на жилищное и коммунальное хозяйство - на 69,5 процента, расходы на оборону - на 62,8 процента, расходы на общую государственную службу - на 41 процент, расходы на содержание судебной власти, правоохранительных органов и органов прокуратуры - на 23,8 процента, аграрные расходы и расходы на охрану окружающей среды - на 13,9 процента.

В 2008 году на финансирование неотложных мер из Резервного фонда Президента Азербайджанской Республики было выделено 154 миллиона манатов, а на финансирование ряда мер, не предусмотренных государственным бюджетом, из резервного фонда государственного бюджета - 115,7 миллиона манатов.

Уважаемый господин Президент!

В последние годы в результате сложившейся на мировых товарных рынках благоприятной конъюнктуры значительно возросли доходы государственного бюджета и Государственного нефтяного фонда. Возросшие доходы были направлены на вложение инвестиций в экономику, в первую очередь, в сферы социальной и физической инфраструктуры.

В 2008 году на расходы по государственному инвестированию из государственного бюджета было выделено 4 миллиарда 276 миллионов манатов (в 2,2 раза больше по сравнению с 2007 годом), из Государственного нефтяного фонда - 453 миллиона манатов, за счет иностранных кредитов, полученных под государственную гарантию, - 430 миллионов манатов.

В минувшем году из государственных инвестиционных расходов на строительство и ремонт объектов образования было использовано 214 миллионов манатов, а на строительство и ремонт объектов здравоохранения - 204 миллиона манатов.

На строительство и капитальный ремонт объектов культуры и туризма, в том числе охрану нашего культурно-исторического наследия, реставрацию и реконструкцию исторических, религиозных памятников, развитие национального исполнительского искусства было израсходовано 171,6 миллиона манатов.

В 2008 году на транспортную инфраструктуру было выделено 1 миллиард 582 миллиона манатов. За счет данных средств на территории страны были построены и реконструированы автомобильные дороги республиканского значения, дорожные узлы, пешеходные переходы, мосты через реки в регионах, новые и действующие станции метро, приобретены новые паромы и танкера, железнодорожные вагоны и вагоны метро, специализированное оборудование, в Лянкяране и Загатале введены в строй международные аэропорты.

На улучшение материально-технического оснащения пенитенциарных учреждений, капитальный ремонт и реконструкцию учреждений отбывания наказания и исправительно-лечебных учреждений было выделено 69,9 миллиона манатов, а на укрепление материально-технической базы оборонных и правоохранительных органов - 315 миллионов манатов.

В целях обеспечения энергетической безопасности страны и потребностей регионов в электроэнергии и газе было израсходовано 312 миллионов манатов, в том числе на строительство электростанции модульного типа мощностью 300 МВт в Сангачале - 262,8 миллиона манатов, а также на реконструкцию распределительных электросетей - 120 миллионов манатов, было выполнено поручение Президента страны о поставке газа во все регионы страны, на газификацию регионов было направлено 82,1 миллиона манатов.

В 2008 году на выполнение мелиоративных работ, строительство и капитальный ремонт объектов мелиорации и водного хозяйства, систем водоснабжения и канализации было израсходовано 268,2 миллиона манатов. Кроме того, в отчетном году на проведение работ по реконструкции и восстановлению в Нахчыванской Автономной Республике, в других районах и городах страны было выделено 33 миллиона манатов.

В минувшем году за счет средств Государственного нефтяного фонда продолжалось финансирование проектов строительства жилых поселков для вынужденных переселенцев, реконструкции Самур-Абшеронской оросительной системы, прокладки водопровода Огуз-Габала-Баку, железной дороги Баку-Тбилиси-Карс.

К концу 2008 года внутренний и внешний государственный долг страны находился на уровне 2 миллиардов 686 миллионов манатов или 7,1 процента внутреннего валового продукта, государственный долг на душу населения составил 310,5 маната, а внешний государственный долг на душу населения - 330 долларов США.

Уважаемый господин Президент!

Уважаемые участники заседания!

Минувший 2008 год подытожил первый 5-летний этап нового политико-экономического периода, основа которого была заложена в 2003 году Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым. С уверенностью можно сказать, что в результате внешней и внутренней политики, проводимой Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым в этот период, решены многие самые судьбоносные для Азербайджанского государства социально-экономические вопросы.

К их числу с уверенностью можно отнести ввод в эксплуатацию нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, носящего имя великого лидера Гейдара Алиева, газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум и закладку фундамента других транснациональных проектов, дальнейший рост авторитета нашего государства в международном масштабе, его выход на ведущие позиции в регионе, усилия по строительству армии и дипломатическую деятельность, направленные на урегулирование нагорно-карабахского конфликта в рамках территориальной целостности Азербайджана, сокращение уровня бедности в стране более чем в 3 раза, ликвидацию последнего палаточного городка, двукратный реальный рост в экономике Азербайджана, повышение ее на качественно новый уровень, значительное улучшение благосостояния народа и другие дела.

Наш мудрый народ, достойно оценив достигнутые за последние пять лет успехи и прогресс, проделанную работу, избрал господина Ильхама Алиева Президентом Азербайджанской Республики на второй срок, полностью поддержав тем самым продолжение в предстоящие годы политико-экономического курса, направленного на обеспечение благосостояния народа.

Уважаемый господин Президент!

Во второй половине 2008 года развитие экономики Азербайджана продолжалось в условиях неблагоприятной внешней обстановки. Так, проблемы, возникшие еще в 2007 году на рынке нестандартных и рискованных ипотечных кредитов в Соединенных Штатах Америки, являющихся ведущей экономической силой мира, обрекли ряд структур финансово-банковского и имущественного рынка на банкротство и привели в 2008 году к острому финансовому кризису в США, а затем в странах Европы и Азии. Мировой финансовый кризис потряс финансово-банковский сектор в ведущих экономиках и повлек банкротство многих гигантских финансовых структур, полную или частичную их национализацию. Последствия финансового кризиса усилили негативное влияние на реальный сектор экономики, вызвали снижение темпов экономического роста и стали причиной вступления глобальной экономики в период спада, резкого снижения в глобальном масштабе потребления и спроса.

Достаточно отметить, что к концу 2008 года индексы ведущих фондовых бирж мира утратили свою стоимость по меньшей мере на 40 процентов. Ущерб, причиненный фондовым биржам развивающихся стран, был еще более значительным, их индексы упали на 50-75 процентов. В результате сокращения глобального спроса на мировых товарных рынках также произошло резкое снижение цен. В этом контексте следует особо подчеркнуть падение цен на нефть в истекший период в 4 раза, а на цветные и черные металлы и другую товарную продукцию - в 2-2,5 раза.

В результате многие промышленные предприятия значительно сократили или полностью остановили производство, кроме того, сократился объем грузоперевозок. Как логический результат спада неизбежными стали многочисленные сокращения работников как финансового, так и промышленного сектора.

Разразившийся в мире финансовый кризис поставил экономику всех стран без исключения, в том числе Азербайджана, лицом к лицу с серьезными испытаниями. Хотя показатели роста внутреннего валового продукта в стране по 2008 году измеряются двузначной цифрой, из-за сокращения темпов экономического роста в последние два месяца они были ниже, чем прогнозировалось в середине отчетного года.

Несмотря на то, что в 2008 году последствия глобального кризиса отразились на экономике Азербайджана, следует отметить, что благодаря упредительным мерам, принятым по поручению Президента страны, негативного влияния кризиса в экономике страны в минувшем году практически не ощущалось. Вместе с тем, проведенный в последнее время анализ показывает, что финансовый и экономический кризис, с которым столкнулись уже все страны мира, будет значительно более глубоким, сокрушительным и долгосрочным. По самым оптимальным сценариям, ожидается, что он прекратится лишь в конце 2010- начале 2011 года. Это усиливает вероятность того, что влияние кризиса на экономику страны в 2009 году будет более заметным.

Однако считаю, что это требует не впадать в панику, а, принимая реальность, проводить соответствующую экономическую политику и строго соблюдать правила поведения, отвечающие условиям кризиса, Так, в финансируемых из бюджета организациях необходимо повысить внимание к финансовой дисциплине, сократить ненужные расходы, поездки, которые можно отложить, закупки, мероприятия. Необходимо экономно осуществлять коммунальные, потребительские, энергетические расходы, расходы топлива, газа и воды. Безоговорочно должны быть обеспечены своевременная и полная оплата организациями, функционирующими в коммунальном секторе, стоимости приобретенных материалов и топлива, сбор фискальными органами налогов и пошлин в государственный бюджет.

Было бы уместно также отметить, что путей универсального решения порожденных кризисом экономических проблем нет. Даже учитывая опыт других государств, нецелесообразно повторять его напрямую. Антикризисные меры должны осуществляться с учетом особенностей экономики каждой страны.

Анализ мер, принятых в мире в 2008 году в целях борьбы с кризисом, показывает, что страны, обладающие крупными финансово-валютными ресурсами и имеющие при этом небольшой внешний и внутренний долг, оказались более подготовленными и устойчивыми к кризису. Именно поэтому согласно заключениям Международного валютного фонда, а также ведущего рейтингового агентства мира - компании Standart & Poor широкие возможности и устойчивость азербайджанской экономики, а также осуществляемая руководством страны экономическая политика создают почву для более легкого по сравнению с другими странами преодоления нашей республикой последствий мирового кризиса. Это подтверждает и рейтинг, присвоенный Азербайджану в декабре минувшего года компанией Standart & Poor.

Как основание для вышеотмеченного можно привести ежегодный рост в последние годы валютных резервов в Азербайджане в результате осуществления нефтяной стратегии Гейдара Алиева, гибкое управление внешним и внутренним государственным долгом с сохранением его на низком уровне.

В 2009 году Государственный нефтяной фонд будет играть исключительную роль в стабильном исполнении доходов государственного бюджета. Так, несмотря на изменчивость цен на нефть на мировом рынке, манатные трансферты из Нефтяного фонда в государственный бюджет позволят полностью и безоговорочно обеспечить предусмотренные государственным бюджетом финансовые обязательства, в первую очередь, полностью выплачивать пенсии, стипендии, социальные пособия, заработную плату, финансировать важнейшие программы и мероприятия социального значения, а также завершить инвестиционные проекты, реализация которых началась в предыдущие годы, осуществить принятые программы развития.

Уважаемый господин Президент!

Уважаемые участники заседания!

Разрешите выразить уверенность в том, что под Вашим, господин Президент, руководством правительство Азербайджана достойно ответит на вызовы времени, финансовые органы страны приложат в 2009 году все усилия для настойчивого и профессионального осуществления политико-экономического курса, направленного на обеспечение благосостояния азербайджанского народа.

Благодарю за внимание!