阿新社巴库2月12日电

2月11日，阿塞拜疆共和国总统伊利哈姆·阿利耶夫主持召开了专门讨论“阿塞拜疆新数字架构”统一行动计划的会议。

据阿新社报道，国家元首在会上发表了讲话。

总统伊利哈姆·阿利耶夫的讲话

在今天的会议上，我们将讨论与数字化发展相关的问题。这至关重要，因为这将在很大程度上决定我们未来的发展。当前的全球趋势和发展方向众所周知。当前，人工智能的使用、数据中心的创建以及数字化相关改革切实决定各国的未来发展。阿塞拜疆在这方面已经取得了一些成就。今天我们将对此进行讨论。最重要的是将这个问题纳入我们未来工作的重点优先事项之列。

我们在石油和天然气领域，在互联互通领域拥有丰富的经验：与国际公司建立联系，在与许多国家合作实施大型项目方面拥有丰富的经验。因为这些问题需要知识、技能、技术以及广泛的国际合作。阿塞拜疆曾与邻国在不同时期在多个领域实施了众多重要的基础设施项目。我们在该领域拥有丰富的经验和成熟的平台。未来，交通和能源走廊也应发展成为光纤走廊。这方面已经做了一些工作。在石油和天然气管道建设过程中也曾考虑过这个问题。但显然这些措施无法满足现代要求。因此，我们在数字化、人工智能和数据中心建设方面的举措应保障我国的长期可持续发展。我们拥有诸多优势，其中之一便是地理位置。而这一优势并非我们所能掌控。但每个国家的地理位置既有利也有弊。我们已将地理位置与国家发展相结合，并取得了成功。我们位于亚欧大陆交界处，地处南北走廊，加之基础设施完善，这些都赋予了我们这一优势。

正如我刚才提到的，我们与大型跨国公司合作的经验也是一项重大优势。我们拥有良好的投资环境：过去20年里，超过3500亿美元的投资流入阿塞拜疆经济。外国投资在法律和日常生活中都受到保护。保护本土和外国投资对任何国家的发展都至关重要，阿塞拜疆也不例外。我可以肯定地说，我们在这一领域拥有独特的经验。我们已开展30余年的油气项目，目前仍按照当初签署的条款和条件执行。这一经验无疑会体现在我们与那些在数字领域扮演领先角色的公司的关系中。

另一个优势是，得益于近年来开展的工作，我国的能源生产能力已显著提升。过去20年，我国发电能力几乎翻了一番，现在达到10000兆瓦。新的发电厂——天然气发电、水力发电、太阳能发电和风能发电构成了阿塞拜疆当前的能源格局。我国目前至少有 2000 兆瓦的未利用发电容量，这是数字化、人工智能和数据中心创建的关键要求。

我还要指出，在我们所在的这片广袤地区，很少有国家具备这样的能力。如今，阿塞拜疆在所有主要能源方面都实现了完全自给自足，甚至还将出口到全球市场。我国发展可再生能源的计划是明确的——这一点已经反复说明，未来我们将根据已签署的合同提高发电能力。因此，我们必须有效利用这一优势。当然，我们也必须考虑到国内日益增长的电力需求。特别是，我们制定了雄心勃勃的工业发展计划。人口不断增长，工业生产也在不断提高，尤其是在非石油产业。今年1月，我国非石油产业增长近8%。因此，我国电力产能必须支撑国家发展。

同时，正如大家所知，我国已与国外合作伙伴签署了有关绿色能源电缆安装的相关文件，将出口部分电力。但是，正如我刚才提到的，创建数据中心也需要大量的电力。

正如我之前提到的光纤线路，这些光缆铺设在能源基础设施附近。目前正在进行一项光纤电缆项目。该项目将把我们与里海东岸连接起来。我希望能在今年完工。与东方的连接将得到保障，而我们必须着手建立与西方的新联系。这当然是解决今天会议将要讨论的问题的重要议题之一。

另一个优势是我们已经与该领域的全球领先企业建立了联系。我们已经与几家领先企业进行了会谈，向他们介绍了我国的实力。与此同时，我们与一些规模庞大——我认为是规模最大的——全球金融基金保持着密切联系。阿塞拜疆国家石油基金多年来一直与这些机构合作，阿塞拜疆的部分外汇储备也通过这些机构进行管理。我们已在这些机构进行投资。在近期与这些机构的会谈中，我们提出了如何吸引这些机构向阿塞拜疆投资的问题，得到了积极的响应。因此，我们目前正在推进一些具体项目。我提到的那些美国大型基金持有部分数字化和人工智能领域领先企业的股份。这是我们的主要优势。

尤其要指出的是，昨天正是在这座大楼里，美阿两国政府签署了《战略伙伴关系宪章》，这给我们带来了优势。这份宪章是一份历史性文件。文件已经发布，所有人都能看到相关内容，包括数据中心、数字化、人工智能，以及与美国公司在该领域的紧密合作。所以，这也是我们的优势。

与此同时，我国与十个欧盟成员国签署了战略伙伴关系协议。当然，欧洲公司在这个领域无法与美国公司竞争，可能至少落后一代。但相关工作也在进行中，与这些国家的公司开展有效合作至关重要。

去年，我国与中华人民共和国签署了全面战略合作伙伴关系协议。也就是说，如今我们是世界上为数不多的几个已经与世界主要权力中心建立战略伙伴关系的国家之一。这是我们的优势。很难找到另一个拥有如此多优势的国家。因此，不利用这些优势是绝对不可接受的。鉴于此，关于该领域工作的统一协调问题已经讨论了一段时间。根据我的指示，正在交流意见，今天将由我主持举行。我刚才提到的这个问题是当务之急，在今天由我主持的会议上，我们必须开始制定具体的行动计划，以推进接下来的工作。我们必须尽快完成这项工作，从而为该领域的发展注入更大的动力。

今天的介绍将涵盖一些重要问题。在此之前，我想先分享一些我的想法和指示。首先，也是最重要的一点，政府机构之间的密切协调至关重要。密切沟通必不可少，任何形式的分裂都是不可接受的。数字发展和交通部以及其他政府部门必须尽快制定行动计划并提交给我。

我认为，为了更有效地组织工作，每个政府机构，特别是各部委，都应该设一名负责数字化、人工智能和网络安全的负责人，或设一个新的工作人员职位，或将这方面的工作分配给现任负责人之一，以便数字发展和交通部的员工和领导层知道他们将与谁联系。政府各部门应将这项工作列为优先事项。这是第一点。

近年来，各政府部门，包括各部委和其他国家机构，开发了各种各样的平台和应用程序。我认为这项工作的协调实施将不再需要这样做，已创建的平台和应用程序应逐步淘汰。各位要在向我提交提案时给出具体的时间表。应通过统一平台“mygov”提供政府服务，即由统一中心统一管理。政府部门和公民都应了解这一点。这将为公民带来巨大的便利。公民所需的所有服务都应由同一中心提供。各位要告知我这项工作需要多长时间。同时，现有平台的优势、积累的经验以及参与平台开发的人员和员工也必须纳入整体工作中。我肯定已取得的成果，但同时，也到了将这些成果整合到一个中心的时候了。

关于人员培训，这是主要任务之一。最近我们在这方面做了一些工作。我们需要在教育体系中更加重视这一方面。在阿塞拜疆高校学习的学生和国家派往国外学习的学生都必须提高他们在该专业的技能。因为这将是一个长期且不断发展的过程，未来该领域对人才的需求将非常大。当然，为了让中学生掌握基础知识，课程设置也需要进行一些调整。

政府部门应该广泛应用人工智能。这正是当今领先国家在这方面的现状。根据我所了解到的信息，甚至在一些该领域发展成熟的国家，政府官员在日常工作中会得到所谓人工智能体的协助。在这种情况下，人工智能无疑可以帮助评估特定决策的正确性。所以，必须考虑采用这套系统，而那些在管理机构中任职的人也应广泛利用人工智能。

而私营部门应建立相应的支持机制，采取类似的措施。我们还将提出相关建议，以鼓励私营部门更加关注这一领域。

应确定网络安全基础目标。这一领域也至关重要。去年，我们遭受了一次组织严密、攻击性极强的网络攻击。我们已经查明了攻击源头，采取了必要的措施来防范此类严重问题。因此，要高度重视这一领域。我们已经拥有一个运转良好的网络安全中心，其工作应始终是我们的重点。

当然，正如我之前提到的，我们必须加强与该领域全球领先企业的联系。我认为，今天的会议以及总统对这一问题的掌控，也将向我们的许多伙伴发出一个重要的信号，即阿塞拜疆将这一领域视为优先事项。我们应将我国所拥有的机遇，我列举的优势，传达给我们的外国合作伙伴。我尚未提及的优势，各位现在也可以提出来，以便我们可以大力推动这一领域的发展。

正如我刚才提到的，需要制定一份行动计划并提交给我。该计划应涵盖今天讨论过的问题以及接下来要讨论的问题，包括报告中提到的那些问题。

现在由数字发展和交通部长拉沙德·纳比耶夫发言。

拉沙德·纳比耶夫部长的讲话

尊敬的总统先生、梅赫丽班·阿利耶娃女士，

尊敬的各位同事：

总统先生，首先，我要感谢您一直以来对数字化发展和交通运输的关注和重视。感谢您的关注和关怀，近年来这些领域创造的附加值稳步增长。去年，我国交通运输业增长了5%，信息通信技术（ICT）业增长了约8.5%。正如您所指出的，数字经济在全球范围内已经开始超越传统经济。预计到 2030 年，人工智能创造的附加值将达到约 16 万亿美元。

尊敬的总统先生，正如您指出的，根据您之前的指示，鉴于全球实践、我国当前形势以及我国面临的新挑战，已经制定了一项促进我国技术发展的初步行动计划。该行动计划基于四大支柱：第一是加速数字化和数字化转型；第二是在政府部门和与人工智能及人工智能解决方案相关的私营部门广泛实施数字化和数字化转型；第三点是构建创新生态系统。如果我们可以正确实施数字化并拥有人工智能解决方案，那么我们就需要创建一个创新生态系统，使私营企业能够围绕这些解决方案创造附加值。最终，一旦我们完成所有这些搭建并过渡到虚拟环境，我们面临的主要挑战将是网络安全。而决定我们能否实施大部分行动计划的四个因素：首先是人力资本，其次是更新和扩建现有基础设施，第三是使立法与符合现代要求，第四是管理流程的灵活性。

总统先生，我们认为这是一个循序渐进的过程。数字化本身就是一个循序渐进的过程，而如今，可以说我们正逐步沿着世界早已走过的道路前进。这就是原始数据的电子化。换句话说，就是将信息从纸质媒介转移到电子媒介。第二阶段是服务和流程的数字化。公共部门和私营部门都已在这方面取得了显著进展。最终目标是发展智能创新型服务，这其中就包括数字化转型。正是您对这些问题的关注和重视，近年来我们才得以集中精力建立一套规范和协调我们各项工作的体系。在此领域采用的数字化发展理念尤为重要。此外，随着数字化发展理念的采纳，对200多项法规进行了修订，颁布了新的文件。同时，基础设施扩建也得到了全面保障。“线上阿塞拜疆”项目圆满完成。项目启动之初，全国平均网速约为每秒12兆比特，如今已达到每秒90兆比特。国有企业的网速更是高达每秒150兆比特。我们计划在年底前将这一速度提升至每秒200兆比特。如今，阿塞拜疆境内所有偏远地区都已接入宽带互联网。

国家数据中心，或称“国家云”，已全面投入使用。在我们启动这一进程时，大约有 50 个政府机构将其数字资源托管在巴库和叶夫拉赫市作为储备和基地，而如今这个数字已经达到 270 个。自SIMA生物识别签名系统推出三年以来，已拥有400万独立用户使。SIMA的上线不仅显著简化了政府部门的工作流程，也极大地便利了私营企业，特别是银行机构。例如，如今我国公民可以使用应用程序来开立或充值银行存款账户，以及进行任何银行交易，而无需前往银行。

感谢您对mygov平台的支持。mygov平台以全新的理念服务于我们的用户。仅去年一年，该平台吸引了约130万新独立用户。去年年底，这一数字为220万，而截至今年1月底，已接近250万。这里所说的“用户”指的是每月至少访问一次mygov平台的公民。我们计划到今年年底将这一数字提高到约500万。总统先生，对于“是什么让这一切成为可能？”这个问题，答案在于数字化模式从以文件和机构为中心转向以生活场景为中心。让我举个例子来说明这一点。我们确定了生活场景。目前，我们围绕大约12个生活场景来构建国家与公民之间的连接。一个案例：如果公民有子女，他们首先要联系医疗机构，即使流程是线上进行的，也会获得一份证明，之后他们需要将这份证明的纸质版提交到司法部。司法部随后会签发出生证明。拿到出生证书（也已数字化）后，公民本人前往国家社会保障基金申请并领取津贴。同时，他们向内务部提交文件并拿到身份证。如今是怎么进行呢？现在的流程是这样的：当公民生下孩子后，医院会立即将孩子的信息输入系统，系统会将这些信息直接传输到司法部。司法部利用该系统通知公民可以通过电子方式为孩子注册姓名。此外，公民还可以选择姓氏——当然，前提是该姓氏在我们的姓氏列表中。这些信息随后会自动传输到国家社会保障基金。无需单独申请，津贴即可直接发放至公民的卡上。这也确保了之后可以顺利拿到身份证。

总统先生，我们在其他重要事项上也取得了进展。有些工作已经完成，有些正在进行中。我相信，根据您的指示，在与相关部委同事的协调下，我们一定可以进一步推进这些进程。

与此同时，我们也面临着一些挑战。您已经提到了。在一些政府机构中，文件仍然以纸质形式存在，被视为内部部门工作的一部分。总的来说，在很多情况下，数字化并未被优先考虑。数据存储方式分散，标准不一。这些都阻碍了data lake（一种对我们未来至关重要的数据库）的创建。data lake和数据库的存在，是决定我们能否有效使用人工智能的关键因素之一。

还有一个问题您已经提到了，我不再赘述。如果各项服务不能通过统一窗口提供，也就是说，如果没有mygov平台，我们就无法有效地通过分散的、个人化的应用程序与公民互动。

您已经强调了其他几点，我也不再赘述。确定负责人是一个非常重要的问题。例如，当我们组织培训课程时，有时会由不同的负责人参加，这样就无法保证培训的连贯性。但是，有了这样一位负责任的负责人，我们就能系统地向其介绍全球趋势，提供人工智能和数字发展以及网络安全方面的知识。

尊敬的总统先生，正如您已经指出的，我们在人工智能方面与外国伙伴的交流使我们有理由相信我国拥有竞争优势。这些优势是什么？首先，宏观经济和政治稳定至关重要。这是创建数据中心的关键因素之一。

另一个重要方面是国家的电力实力，这得益于您对这一问题的特别关注，因为如今人工智能的发展与电力的可用性直接相关。

我们拥有的另一项优势是，由于您的外交政策，我们与地区各国以及世界主要国家的政治关系都处于最高水平。正如您所指出的，美国公司对我国的兴趣以及我们最近与以色列签署的谅解备忘录（我们已经在此基础上开始着手制定相关协议）都清楚地证实了这一点。

另一个重要方面是我国政府在决策方面的灵活性。根据我们访问美国期间的交流，我们得出结论，在美国创建一个数据中心大约需要两到三年时间。但是我国政府固有的高效性将使我们能够以更快的速度创建此类数据中心。这也是创建数据中心的关键因素之一。除此之外，数据的可用性仍然是最重要的因素。数据的可用性直接取决于我们推进数字化和数字化转型的速度。您非常重视，并做出了相应的决定。我相信我们能够在相对较短的时间内完成这一工作。

至于我们还需要做些什么，需要指出的是，我们应使立法框架与当今的挑战相适应。特别是，我想重点介绍一下Sandbox机制。这是什么呢？在某些领域，例如医疗保健、教育或金融科技和金融领域，国家监管正在创造试点条件，以测试各种解决方案，包括来自领先国家的解决方案，随后在我国或其他国家进行推广。世界上几乎所有国家都采用了这种机制，而且这种机制也体现在行动计划中。

这一领域面临的挑战在很多方面与数字化转型面临的挑战类似。首先，人才至关重要。为此，放宽移民政策并承认自由职业者和数字游民的身份至关重要。

我不想占用大家太多时间详细讨论其他问题，这些问题主要涉及基础设施和决策机制。我相信，按照您的指示，我们能够非常有效地完成这项工作。

最后，关于创新生态系统。正如我之前介绍的，一旦确定了重点，我们的主要目标就是最大限度地提高该领域创造的附加值。在这方面，2022 年，在您和梅赫丽班·阿利耶娃的直接参与和监督下，通过了一项立法规范，赋予在 IT 行业运营的公司特殊机制。科技园区内的入驻企业数量已达到约165家，其中10家为外资企业。收入总计约10亿马纳特。

但我们认为这些数字并不能完全反映我国的实力。对我们而言，关键指标是该行业的出口额。遗憾的是，目前该行业的出口额仅约为1亿美元。我们相信，通过实施行动计划中设想的措施，能够把这个数字从 1 亿美元增加到 10 亿美元甚至更多。

我不想详细介绍已经完成的工作，但我想指出，正如您所强调的，我我国高校实力的提升和国家留学计划都是直接促进这一生态系统发展的因素。近年来对科学和信息技术的重视，将保障在不久的将来有大量新劳动力涌入该生态系统。与此同时，教育部和其他相关机构，包括科学和教育部，组织了短期课程，阿塞拜疆约有 16000 名青年参加了这些课程。但是通过培训获得的知识是有限的。因此，接下来我们将重点放在了招聘和培训计划上。这项计划包括吸引外国公司来阿塞拜疆投资并为其提供特定合同。目前，阿塞拜疆已经与两家这样的公司展开了合作：一家是来自美国的安德森公司，另一家是EPAM公司。

正如我们在连接政府与公民关系中的使用的mygov平台一样，我们也正在将类似的方法应用于连接政府与企业。相关的立法框架已经建立，在未来几个月，mygov Business将向企业家开放使用。该项目由EPAM联合实施。我们提出以下条件：我们提供100美元，EPAM需吸引一家外部承包商到阿塞拜疆承接同等金额的项目，即另行支付100美元。我们的专家在参与国内项目的同时，也参与国际项目，积累国际经验。我们对未来有何展望？如果在这里工作的 1000 或 2000 人中，有 5 到 10 人创办初创公司，并且至少有一些公司在任何领域取得成功，那么这实际上将是实现我们最终目标的关键步骤之一：将目前的 1 亿人增加到 10 亿甚至 20 亿人。

尊敬的总统先生，我们面临诸多亟待解决的问题。我想提请您关注其中几个问题。

目前，我们缺乏为初创企业提供融资的金融机制，无论是风险投资、融资还是其他形式。如果该法案获得通过，目前市场上将只有三支基金，资本总额为 1200 万马纳特，这实际上并不能反映我们市场的潜力。也就是说，天使投资人投资1200万马纳特，这1200万马纳特将用于扶持各类初创企业，但这不足以推动市场发展。如果建立相关机制，我相信我们能够通过本地投资者和吸引外国资金来刺激市场发展。关于人才培养问题，我已经汇报过了。对于数字游民和自由职业者，我们需要采取更宽松的政策，应用全球范围内已有的工具。我相信，在与同事们讨论并获得您的批准后，我们能够取得显著进展。初创企业的主要收入来源也至关重要。其中一个重要因素是政府购买初创企业产品。相关机制已经确定，这在行动计划中有所体现。

总统先生，您已经强调了网络安全的重要性。近年来，您制定了信息和网络安全战略，我们所有的工作都是按照这一战略开展的。去年，信息安全协调委员会的工作进行了重组，我向你们保证，不久后国家所有网络安全任务都由该委员会全面落实。我想提请各位注意两点。首先，建立行业网络安全中心（SOC）至关重要。这需要建立相应的法律框架。同时，建立计算机应急响应小组（CERT）也必不可少，相关条款已纳入行动计划。

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随后在会上展开了讨论。