ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Настоящий Закон определяет экономические, правовые и организационные основы государственных закупок в Азербайджанской Республике, устанавливает принципы и правила рационального и экономного использования государственных средств во время закупок, создания равной конкурентной среды для всех товароотправителей (подрядчиков) на основе конкурса и гласности.

Раздел 1

Общие положения

Статья 1. Сфера применения Закона

Настоящий Закон распространяется на закупки товаров (работ и услуг), производимые в Азербайджанской Республике государственными предприятиями и организациями (учреждениями), предприятиями и организациями, доля государства в уставном фонде которых составляет 30 и более процентов, за счет государственных средств, полученных государством и под гарантию государства кредитов и грантов.

Статья 2. Основные понятия

Использованные в настоящем Законе понятия выражают следующие значения:

закупка – приобретение товаров (работ и услуг) способами, установленными настоящим Законом;

закупочная организация – закупающие товары (работы и услуги) государственные предприятия и организации (учреждения), предприятия и организации, доля государства в уставном фонде которых составляет 30 и более процентов;

тендер – конкурс, проводимый с целью отбора самого эффективного из представленных в письменной форме претендентами предложений по выполнению договора о закупке;

товары – продукция, обладающая определенными количественными и качественными особенностями, изделия, находящиеся в твердом, жидком или газообразном состоянии, оборудование, сырье, а также электрическая энергия;

работы – проектирование, строительство, реконструкция, снос, ремонт здания, сооружения или объекта, в том числе подготовка строительной площадки, установка оборудования, строительные, монтажные, отделочные или земляные работы, а также связанные с этим буровые, геодезические, научно-конструкторские, геологоразведочные, издательские и печатные работы, работы по съемкам со спутника, сейсмическим исследованиям и другие работы, производимые на основании договора о закупке;

услуги – любой предмет закупки кроме товаров и работ;

товароотправитель (подрядчик) – потенциальная или реальная сторона договора о закупке, заключенного с закупочной организацией;

претендент – юридические или физические лица либо объединение юридических лиц, представившие предложение на основе условий тендера, внесшие плату за участие в тендере;

гарантия тендерного предложения – гарантия обязательств по тендерному предложению, принятых претендентом перед закупочной организацией. Такой гарантией могут служить банковская гарантия, аккредитив, ценные бумаги, наличные денежные средства, депозиты и другие финансовые активы;

тендерная комиссия – временная рабочая группа, созданная закупочной организацией и осуществляющая от ее имени тендерные процедуры;

сборник основных условий тендера – предоставляемый претендентам документ, отражающий тендерные условия закупочной организации;

договор о закупке – документ, заключаемый между закупочной организацией и победителем (победителями) тендера и устанавливающий обязательства сторон в связи с закупкой товаров (работ и услуг);

гарантия выполнения договора о закупке – гарантия исполнения обязательств по договору о закупке, предоставляемая победителем (победителями) тендера закупочной организации. Такой гарантией могут служить банковская гарантия, аккредитив, ценные бумаги, наличные денежные средства, депозиты и другие финансовые активы;

льготная поправка – льгота, установленная закупочной организацией в сборнике основных условий тендера для местных товароотправителей (подрядчиков);

государственные средства – средства государственного бюджета Азербайджанской Республики, кредиты, гранты, иностранная помощь, полученные на основании заключенных государством международных соглашений и договоров, средства внебюджетных фондов финансируемых из бюджета организации и другие средства, отнесенные законодательством к государственным средствам;

эмитент – финансовая структура, гарантирующая тендерное предложение товароотправителя (подрядчика), его обязательства по выполнению договора о закупке и другие платежные документы;

предполагаемая цена товаров (работ и услуг) – среднерыночная цена товаров (работ и услуг), установленная закупочной организацией до объявления тендера в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами.

Статья 3. Законодательство Азербайджанской Республики о государственных закупках

Отношения, связанные с государственными закупками, регулируются настоящим Законом, другими законами и нормативно-правовыми актами Азербайджанской Республики.

Статья 4. Соответствующий орган исполнительной власти по государственным закупкам

4.1. Соответствующий орган исполнительной власти по государственным закупкам осуществляет государственную политику в области закупки за счет государственных средств товаров (работ и услуг) и с этой целью:

4.1.1. принимает участие в создании и совершенствовании нормативно-правовой базы, регулирующей государственные закупки в Азербайджанской Республике. Готовит правила, инструкции, другие документы по государственным закупкам и представляет их для утверждения в соответствующие органы исполнительной власти;

4.1.2. осуществляет контроль за законностью закупки на конкурсной основе за счет государственных средств товаров (работ и услуг) и исполнением договоров, рассматривает спорные вопросы, при выявлении нарушения законодательства приостанавливает процедуры закупки на срок до 7 банковских дней и при необходимости поднимает перед закупочной организацией вопрос об аннулировании результатов тендера;

4.1.3. рассматривает спорные вопросы в процедурах государственной закупки, в случаях нарушения законодательства принимает меры в соответствии с положениями настоящего Закона;

4.1.4. оказывает закупочным организациям методическую и организационную помощь по организации и проведению государственных закупок, дают рекомендации, создают курсы по повышению профессионального уровня специалистов, проводит семинары и конференции, готовит соответствующие учебно-методические материалы;

4.1.5. устанавливает правила составления отчетов по государственным закупкам, обеспечивает доведение до общественности нормативно-правовых актов, документов и сведений, регулирующих государственные закупки;

4.1.6. готовит и представляет в соответствующие органы исполнительной власти ежегодные отчеты по государственным закупкам.

4.2. При невыполнении должностными лицами и другими ответственными работниками органа исполнительной власти по государственным закупкам своих служебных обязанностей, они несут ответственность согласно соответствующему законодательству.

Статья 5. Вступление в силу договора о закупке и уведомление об этом общественности

5.1. В ходе применения тендерных процедур акцепт тендерного предложения и вступление в силу договора о закупке осуществляются в соответствии со статьей 40 настоящего Закона.

5.2. В ходе применения всех других методов закупок товароотправители (подрядчики) уведомляются о правилах вступления в силу договора о закупке при получении закупочной организацией запроса, связанного с предложениями, офертами или котировкой.

5.3. Информация о договоре о закупке, заключенном в результате тендера, публикуется в течение 5 банковских дней в органе печати, где дается объявление о тендере.

Статья 6. Требования к квалификации товароотправителя (подрядчика)

6.1. Данная статья применяется для определения и оценки тендерной комиссией на любом этапе процедур закупки показателей квалификации товароотправителей (подрядчиков).

6.2. Для участия в процедурах закупки показатели квалификации товароотправителей (подрядчиков) должны соответствовать следующим критериям:

6.2.1. профессионализм, опыт, технические и финансовые возможности, наличие рабочей силы, компетентность в управлении, надежность в соответствующей области для обеспечения исполнения договора о закупке;

6.2.2. полномочие по заключению договора о закупке;

6.2.3. возможность свободного и неограниченного пользования своим имуществом, а также платежеспособность;

6.2.4. товароотправители (подрядчики) не должны быть объявлены банкротами, на их имущество не должен быть наложен арест, они не должны иметь залог, подлежащий оплате, не должны являться лицами, коммерческая деятельность которых приостановлена решением суда;

6.2.5. отсутствие обязательств по налогам и другим обязательным выплатам в Азербайджанской Республике, выполнение которых просрочено;

6.2.6. отсутствие судимости в течение 5 лет, предшествующих началу процедур закупки, за преступление, связанное с их профессиональной деятельностью, а также профессиональной деятельностью управляющих их делами, служащих или неверным указанием показателей их квалификации для заключения договора о закупке, либо отсутствие запрета в судебном порядке на занятие соответствующей профессиональной деятельностью.

6.3. Закупочная организация может с учетом права товароотправителей (подрядчиков) на защиту интеллектуальной собственности или коммерческой тайны требовать у них документальные доказательства или другие сведения, подтверждающие владение ими показателями квалификации в соответствии с критериями, указанными в статье 6.2 настоящего Закона.

6.4. Требования, соответствующие данной статье, комментируются в документах по определению соответствия квалификации (при проведении процедуры определения соответствия квалификации) или в сборнике основных условий тендера либо в других документах, связанных с привлечением предложений, оферт или котировок, и распространяются в одинаковой степени на всех товароотправителей (подрядчиков). Закупочная организация не может устанавливать связанные с показателями квалификации товароотправителей (подрядчиков) те или иные критерии, требования или процедуры, не предусмотренные данной статьей.

6.5. Закупочная организация оценивает показатели квалификации товароотправителей (подрядчиков) на основании критериев и процедур квалификации, прокомментированных в документах по определению квалификационного соответствия и в сборнике основных условий тендера либо в других документах, связанных с привлечением предложений, оферт или котировок.

6.6. С учетом статей 8.1, 36.9, 44.2 настоящего Закона закупочная организация не устанавливает критерии, требования или процедуры, способствующие дискриминации между товароотправителями (подрядчиками).

6.7. В случае, если закупочная организация в тот или иной момент обнаружит, что товароотправитель (подрядчик) представил фиктивную информацию о показателях своей квалификации, она отстраняет данного товароотправителя (подрядчика) от тендера.

6.8. В случае, если по сути в незначительной степени неточная и неполная информация, представленная товароотправителем (подрядчиком) о показателях своей квалификации, будет по требованию закупочной организации немедленно устранена в предусмотренном настоящим Законом порядке, данный товароотправитель (подрядчик) не может быть отстранен от тендера.

6.9. Закупочная организация может в ходе процедур закупки потребовать утверждения и оформления в предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики порядке документов, отражающих показатели квалификации претендента.

Статья 7. Определение квалификационного соответствия

товароотправителей (подрядчиков)

7.1. Закупочная организация может перед представлением тендерных предложений или оферт провести процедуры определения квалификационного соответствия товароотправителей (подрядчиков).

7.2. При проведении процедур определения квалификационного соответствия закупочная организация представляет или направляет обратившемуся и внесшему плату за участие (если она предусмотрена) товароотправителю (подрядчику) сборник документов, связанных с данными процедурами.

7.3. Сборник документов, связанных с процедурами определения квалификационного соответствия, включаются:

7.3.1. инструкция о подготовке и представлении предложений, связанных с процедурами определения квалификационного соответствия;

7.3.2. обзор основных условий договора о закупке, подлежащего заключению в результате процедур закупки;

7.3.3. способ, место и конечный срок представления документов для определения квалификационного соответствия с указанием конкретного дня и часа подготовки и представления товароотправителями (подрядчиками) своих предложений;

7.3.4. в соответствии с законодательными актами о закупках – другие требования, связанные с подготовкой представления документов и проведения закупочной организацией процедур для определения квалификационного соответствия;

7.3.5. сведения, подлежащие указанию в приглашении для участия в тендере в соответствии со статьями 26.1.1, 26.1.2, 26.1.7 – 26.1.10 и 26.1.13 настоящего Закона;

7.3.6. сведения, предусмотренные статьями 42.1.1 – 42.1.3, 42.1.6, 42.1.14, 42.1.17 настоящего Закона.

7.4. Закупочная организация в целях предоставления возможности для представления товароотправителем (подрядчиком) в назначенный срок своего предложения для определения квалификационного соответствия должна в течение 3 банковских дней ответить на любой его запрос. Ответ на тот или иной запрос направляется товароотправителям (подрядчикам), получившим документы по определению квалификационного соответствия, без уведомления о том, кем направлен запрос.

7.5. При вынесении решения о квалификационных показателях товароотправителя (подрядчика), представившего предложение для определения квалификационного соответствия, закупочная организация руководствуется только критериями, установленными настоящим Законом.

7.6. Закупочная организация уведомляет товароотправителя (подрядчика) о результатах определения квалификационного соответствия. Товароотправители (подрядчики), прошедшие процедуру определения квалификационного соответствия, могут продолжать участие в тендерах.

7.7. Закупочная организация представляет товароотправителям (подрядчикам), не прошедшим процедуру определения квалификационного соответствия, обоснованную информацию об этом.

7.8. Закупочная организация может потребовать у товароотправителя (подрядчика), прошедшего процедуру определения квалификационного соответствия, повторного подтверждения показателей своей квалификации. Товароотправитель (подрядчик), повторно не подтвердивший показатели своей квалификации, отстраняется от тендера. Каждый товароотправитель (подрядчик), получивший запрос о повторном подтверждении показателей своей квалификации и ответивший на данный запрос, безотлагательно уведомляется о том, в какой степени показатели его квалификации устраивают закупочную организацию.

Статья 8. Участие товароотправителей (подрядчиков) в государственных

закупках

8.1. Все юридические или физические лица либо объединение юридических лиц, являющиеся резидентами и нерезидентами, независимо от государственной принадлежности, могут принимать участие как претенденты в процедурах государственной закупки, за исключением случаев, указанных в нормативно-правовых документах, регулирующих государственные закупки.

8.2. При ограничении участия товароотправителей (подрядчиков) в процедурах закупки по государственной принадлежности закупочная организация комментирует способствовавшие этому причины в отчете о процедурах закупки.

8.3. С учетом положений статьи 8.1 настоящего Закона при приглашении товароотправителей (подрядчиков) к участию в процедурах закупки закупочная организация не может впоследствии отстранить их от процедур закупки по государственной принадлежности.

Статья 9. Формы уведомления о процедурах закупки

9.1. Документы, уведомления, решения и предусмотренная настоящим Законом другая информация, направляемые закупочной организацией и товароотправителями (подрядчиками) друг другу, представляются в письменной форме.

9.2. Товароотправитель (подрядчик) или закупочная организация могут передавать сведения, предусмотренные статьями 7.4, 7.6, 11.4, 28.4, 32.2, 33.3, 36.1, 36.2, 40.1, 41.3, 47.1 и 47.2 настоящего Закона, посредствам связи, не позволяющей запись их содержания. При этом письменное подтверждение информации безотлагательно доводится до принимающей стороны.

9.3. Закупочная организация, не допускает среди товароотправителей (подрядчиков) дискриминации, независимо от того, в какой форме были отправлены или приняты документы, уведомления, решения и другая информация.

Статья 10. Отчет о процедурах закупки

10.1. Закупочная организация составляет отчет о процедурах закупки с указанием следующих сведений:

10.1.1. краткое описание закупаемых товаров (работ и услуг);

10.1.2. названия и адреса товароотправителей (подрядчиков), представивших тендерные предложения, оферты или котировки, название и адрес товароотправителя (подрядчика), с которым заключается договор о закупке, стоимость данного договора;

10.1.3. информация о показателях квалификации товароотправителей (подрядчиков), представивших тендерные предложения, оферты или котировки, или отметка об отсутствии такой информации;

10.1.4. предполагаемая цена закупаемых товаров (работ и услуг) или основание для ее установления, краткий обзор других основных условий каждого тендерного предложения, оферты, котировки и договора о закупке;

10.1.5. в соответствии со статьями 36.9 и 44.2 настоящего Закона – краткое описание оценки и сравнения тендерного предложения, оферты или котировки, включая применение той или иной льготной поправки;

10.1.6. в соответствии со статьей 11 настоящего Закона – при отклонении всех тендерных предложений, оферт или котировок, информация об этом с указанием соответствующих оснований;

10.1.7. в случае, если в результате процедур закупки, проводимых с применением методов закупки, кроме открытого тендера , договор не будет заключен, - уведомление об этом с указанием соответствующих оснований;

10.1.8. при отклонении тендерного предложения, оферты или котировки на основании статей 12 или 13 настоящего Закона – уведомление об этом;

10.1.9. при использовании метода закупки в соответствии со статьями 16.2 и 16.3 настоящего Закона – комментирование обстоятельств, взятых за основу закупочной организацией для выбора используемого метода закупки;

10.1.10. при ограничении закупочной организацией в соответствии со статьей 8.2 настоящего Закона участия товароотправителей (подрядчиков) в процедурах закупки по государственной принадлежности – комментирование обстоятельств, взятых за основу закупочной организацией для применения подобного ограничения;

10.1.11. обзор того или иного запроса о разъяснении документов квалификационного соответствия или тендерных документов, ответов на такие запросы, а также того или иного изменения в данных документах.

10.2. После акцептации с учетом статьи 35.2 настоящего Закона указанной в статьях 10.1.1 и 10.1.2 части отчета о процедурах закупки, а также в зависимости от условий – тендерного предложения, оферты или котировки либо по завершении процедур закупки, не приведших к заключению договора о закупке, они могут быть переданы на основании запроса заинтересованному лицу.

10.3. После акцептации с учетом статьи 35.2 настоящего Закона указанной в статьях 10.1.3 – 10.1.7 и 10.1.11 части отчета о процедурах закупки, тендерного предложения, оферты или котировки либо по завершении процедур закупки, не приведших к заключению договора о закупке, они передаются на основании запроса товароотправителям (подрядчикам), представившим тендерное предложение, оферту или котировку либо представившим предложение для определения квалификационного соответствия. За исключением предусмотренных законодательством случаев, закупочная организация не раскрывает следующие сведения:

10.3.1. информацию, раскрытие которой не отвечает государственным интересам, причиняет ущерб коммерческим интересам сторон или препятствует справедливой конкуренции;

10.3.2. информацию, касающуюся изучения, оценки и сравнения тендерных предложений, оферт и котировок, кроме обзора информации, предусмотренной статьей 10.1.5 настоящего Закона.

Статья 11. Несостоявшийся тендер, а также отказ от его продолжения

11.1. В случае, если число претендентов, представивших тендерное предложение для участия в тендере, меньше трех, закупочная организация отказывается от продолжения тендера и публикует об этом информацию в органе печати, где дано объявление о тендере, в течение 5 банковских дней.

11.2. В целях защиты государственных интересов закупочная организация может принять решение об отклонении всех тендерных предложений, оферт и котировок до акцептации в следующих случаях:

- при выявлении в ходе проведения тендерных процедур сделки между претендентами, направленной на повышение цены;

- при несоответствии тендерных предложений совокупности основных условий тендера;

- при приостановлении финансирования предмета тендера.

Данное решение должно быть утверждено соответствующим органом исполнительной власти. Закупочная организация на основании запроса товароотправителя (подрядчика), представившего тендерное предложение, оферту или котировку, уведомляет его об отклонении всех тендерных предложений, оферт или котировок.

11.3. Закупочная организация не несет никакой ответственности перед товароотправителями (подрядчиками), представившими тендерное предложение, оферту или котировку, за применение статей 11.1 и 11.2 настоящего Закона.

11.4. Уведомление об отклонении тендерных предложений, оферт и котировок безотлагательно направляется всем представившим их товароотправителям (подрядчикам).

11.5. При отказе от продолжения тендера или отклонении всех тендерных предложений, оферт и котировок закупочная организация может объявить новый тендер для закупки данных товаров (работ и услуг) или, не меняя их сути, разделить их на части, если позволяют особенности закупаемых товаров (работ и услуг), и провести отдельный тендер по каждой части. Сумма разделенных частей не может быть ниже суммы, установленной соответствующим органом исполнительной власти.

Статья 12. Случаи фальсификации при государственных закупках

В случае, если закупочная организация установит, что товароотправитель (подрядчик) занимается фальсификацией в целях оказания воздействия на принятие того или иного решения, связанного с процедурами закупки, и это будет подтверждено соответствующим органом исполнительной власти, она:

- отклоняет представленные данным товароотправителем (подрядчиком) тендерные предложения, оферты и котировки;

- запрещает участие товароотправителя (подрядчика) в дальнейших процедурах закупки на неопределенный срок или на срок, установленный соответствующим органом исполнительной власти;

- представляет сведения для расследования фактов фальсификации в соответствующие компетентные органы;

- указывает в отчете о процедурах закупки отклонение тендерного предложения, оферты или котировки и причины отклонения и безотлагательно уведомляет об этом товароотправителя (подрядчика).

Статья 13. Противоречие интересов при государственных закупках

13.1. Участие товароотправителей (подрядчиков), находящихся в правовой, финансовой или организационной зависимости от закупочной организации, в проводимых данной организацией процедурах закупки не допускается.

13.2. В ходе процедур закупки представителем, консультантом закупочной организации и исполнителем других связанных с закупками обязанностей не могут быть следующие лица:

13.2.1. имеющие прямые родственные, опекунские, попечительские отношения или отношения, связанные с усыновлением, учреждением и зависимостью, с представителем или должностным лицом претендента, принимающего участие в процедурах закупки;

13.2.2. являвшиеся в течение трех лет, предшествовавших процедурам закупки, сотрудником или должностным лицом претендента, принимающего участия в процедурах закупки.

13.3. Лица, являющиеся сотрудниками товароотправителя (подрядчика), главного учреждения, которому он подчиняется, или его филиала (представительства) не могут привлекаться к подготовке документов по процедурам закупки.

13.4. Отклонение по указанным в данной статье причинам тендерного предложения, оферты или котировки и причины отклонения указываются в отчете о процедурах закупки и безотлагательно сообщаются товароотправителю (подрядчику).

Статья 14. Требования к описанию товаров (работ и услуг)

14.1. Те или иные своеобразные особенности товаров (работ и услуг), планы, чертежи, эскизы, требования или описания должны основываться на объективных технических показателях и показателях качества закупаемых товаров (работ и услуг).

14.2. Отражающие технические показатели и показатели качества закупаемых товаров (работ и услуг) те или иные особенности, планы, чертежи и эскизы, требования, относящиеся к испытаниям и методам испытания, расфасовке, маркированию, наклеиванию этикеток или сертификации, а также условные знаки и термины или описание услуг, препятствующие участию претендентов в процедурах закупки или ограничивающие это участие, в том числе допускающие дискриминацию по государственной принадлежности, не включаются в документы по определению квалификационного соответствия, в совокупность основных условий тендера или в документы о привлечении предложений, оферт или котировок и не используются.

Статья 15. Язык оформления при государственных закупках

Сборник документов по определению квалификационного соответствия, совокупность основных условий тендера, документы о привлечении предложений, оферт и котировок должны составляться на государственном языке Азербайджанской Республики. При необходимости отмеченные документы могут быть переведены на один из языков, широко используемых в международной торговле.

Раздел П Условия применения методов закупки

Статья 16. Методы закупки

16.1 Государственные закупки товаров (работ) и услуг в Азербайджанской Республике осуществляются методами открытого тендера, двухэтапного тендера, тендера с ограниченным участием и закрытого тендера, запроса предложений, запроса котировок и закупки из одного источника в зависимости от условий применения, отмеченных в статьях 17-21 настоящего Закона.

16.2. При закупке товаров (работ) закупочная организация может использовать методы закупки, помимо процедур открытого тендера, только на основании условий, предусмотренных статьями 18, 19, 20 и 21 настоящего Закона.

16.3. При закупке услуг закупочная организация использует метод закупки, установленный разделом У, за исключением следующих случаев:

16.3.1. при практической возможности детального составления особенностей и наибольшей целесообразности осуществления процедур открытого тендера в силу технического характера закупаемых услуг;

16.3.2. при наибольшей целесообразности использования методов закупки, предусмотренных статьями 18-21 настоящего Закона, а также при выполнении условий их использования.

16.4. При использовании того или иного метода закупки в соответствии со статьями 16.2 и 16.3 настоящего Закона закупочная организация включает также в отчет о процедурах закупки комментирование обстоятельств, взятых за основу для выбора данного метода.

Статья 17. Открытый тендер

17.1. В случае, если предполагаемая цена товаров (работ и услуг) превышает установленную соответствующим органом исполнительной власти минимальную сумму, их закупка осуществляется путем открытого тендера.

17.2. В случае, если предполагаемая цена товаров (работ и услуг) ниже суммы, предусмотренной статьей 17.1 настоящего Закона, закупочная организация использует любой метод закупки. Закупочная организация не может с целью устранения ограничения суммы для применения данной статьи разделить закупку товаров (работ и услуг) на отдельные договоры (то есть отдельные части).

17.3. Реализация товаров (работ и услуг), предполагаемая цена которых выше суммы, предусмотренной статьей 17.1. настоящего Закона, путем применения других методов закупки может осуществляться только с условием утверждения их соответствующим органом исполнительной власти.

Статья 18. Двухэтапный тендер или запрос предложений

18.1. Закупочная организация может в ходе закупки использовать двухэтапные тендерные процедуры в соответствии со статьей 46 настоящего Закона или запрос предложений в соответствии со статьей 48 в следующих случаях:

18.1.1. если закупочная организация не может определить в деталях особенности товаров (работ и услуг), она в целях принятия самого приемлемого решения для обеспечения своего спроса на закупки:

- привлекает тендерные предложения, запросы предложений или оферты в связи с различными возможными способами обеспечения своего спроса;

- проводит обсуждения с товароотправителями (подрядчиками) в связи с техническим характером товаров (работ) или особенностями услуг.

18.2. при желании закупочной организации заключить договор с целью проведения исследований, экспериментов, изысканий или разработок (за исключением случаев, предусматривающих в договоре производство товара, достаточного для обеспечения прибыли или возмещения расходов, понесенных в связи с исследованиями и разработками).

18.3. Закупочная организация наряду с отмеченным может применять дополнительно метод запроса предложений в ходе закупки в следующем случае:

18.3.1. при возникновении неотложного спроса на приобретение товаров (работ и услуг) в условиях, когда возникший спрос не является результатом преднамеренного продления закупочной организацией процесса закупки и невозможно заранее предвидеть возникновение такой ситуации, и при практической нецелесообразности применения процедуры открытого тендера или других методов закупки.

Статья 19. Тендер с ограниченным участием и закрытый тендер

19.1. Закупочная организация проводит тендер с ограниченным участием или закрытый тендер в соответствии со статьей 47 настоящего Закона.

19.2. Тендер с ограниченным участием используется в следующих случаях:

19.2.1. когда соответствующие товары (работы и услуги) в силу своей чрезвычайной сложности или обладания особым характером имеются у потенциальных товароотправителей (подрядчиков) только в ограниченном количестве;

19.2.2. при несоответствии времени и расходов, требуемых для рассмотрения и оценки многочисленных тендерных предложений, стоимости закупаемых товаров (работ и услуг).

19.3. Если товары (работы и услуги) предусмотрены для нужд обороны и национальной безопасности, закупочная организация использует закрытый тендер. Закупки по одежде, продовольствию, предметам, инвентарю, медицинскому оборудованию, лекарственным принадлежностям, служебным транспортным средствам, ремонтно-строительным работам для данных нужд ведутся методом открытого тендера.

Статья 20. Условия использования запроса котировок

20.1. Для закупки товаров (работ и услуг), имеющих действующий рынок, предполагаемая цена которых ниже минимальной суммы, установленной соответствующим органом исполнительной власти, закупочная организация может использовать в соответствии со статьей 49 настоящего Закона запрос котировок.

20.2. Ссылка на статью 20.1 настоящего Закона не может служить закупочной организации основанием для деления закупок на отдельные договоры (то есть деления товаров, работ и услуг на отдельные части).

Статья 21. Условия использования метода закупки из одного источника

21.1. Закупочная организация может использовать при утверждении соответствующим органом исполнительной власти в соответствии со статьей 50 настоящего Закона метод закупки из одного источника в следующих случаях:

21.1.1. при наличии закупаемых товаров только у того или иного конкретного товароотправителя (подрядчика) или наличии прав у того или иного конкретного товароотправителя (подрядчика) на данные товары (работы и услуги), при отсутствии их заменителей или альтернативы;

21.1.2. при возникновении неотложного спроса на товары (работы и услуги) и нецелесообразности проведения тендерных процедур или использования любого другого метода закупки; при невозможности заранее предвидеть случаи, приведшие к неотложности спроса или если подобные случаи не являются результатом задержки, допущенной закупочной организацией;

21.1.3. при возникновении неотложного спроса на данные товары (работы и услуги) в связи с чрезвычайными ситуациями, при нецелесообразности использования других методов закупки с точки зрения затраченного на них времени;

21.1.4. если закупочная организация после закупки у того или иного товароотправителя (подрядчика) товаров, оборудования, технологии или услуг придет к решению закупить их у данного товароотправителя (подрядчика) с точки зрения обеспечения их соответствия соображениям стандартизации или существующим товарам, оборудованию, технологии или услугам.

Раздел Ш Организация закупок

Статья 22. Этапы подготовки закупок

22.1. Для организации закупок закупочная организация:

- формирует тендерную комиссию;

- готовит совокупность основных условий тендера;

- публикует объявление о тендере или направляет товароотправителям (подрядчикам) персональное приглашение для участия в тендере.

22.2. При отсутствии опыта в области государственных закупок закупочная организация в установленном настоящим Законом порядке может привлечь к организации тендера местных и зарубежных специалистов или консультативные компании.

Статья 23. Формирование тендерной комиссии

23.1. В состав тендерной комиссии включаются специалисты закупочной организации и представители соответствующих организаций. Председатель тендерной комиссии назначается из числа должностных лиц закупочной организации (за исключением руководителя). Состав тендерной комиссии утверждает руководитель закупочной организации (лицо, исполняющее его обязанности).

23.2. В случае, если предполагаемая цена предмета тендера превышает 5 миллиардов манатов, а в финансируемых из бюджета организациях – 1,5 миллиарда манатов или соответственно эквивалентную сумму в свободно конвертируемой валюте, в состав тендерной комиссии по доверенности соответствующих органов исполнительной власти включаются их представители.

23.3. Для подготовки совокупности основных условий тендера, рассмотрения, оценки и сравнения предложений в тендерную комиссию могут привлекаться эксперты.

Статья 24. Совокупность основных условий тендера

24.1. В совокупности основных условий тендера указываются следующие сведения:

24.1.1. инструкции по подготовке тендерных предложений;

24.1.2. оценка показателей квалификации товароотправителей (подрядчиков) в соответствии с положениями статьи 6 настоящего Закона, а также процедуры и критерии повторного подтверждения показателей квалификации на основании статьи 36.13 настоящего Закона;

24.1.3. требования к документам или другим сведениям, подтверждающим показатели квалификации товароотправителей (подрядчиков);

24.1.4. с учетом требований статьи 14 настоящего Закона – необходимые технические особенности и особенности качества товаров (работ и услуг), в том числе планы, чертежи и эскизы, количество (объем) товара, дополнительные услуги, место и сроки отправки товаров (осуществления работ, оказания услуг);

24.1.5. критерии и их относительная оценка, установленные для определения победившего тендерного предложения с учетом требований статей 36.7, 36.8 и 36.9 настоящего Закона;

24.1.6. условия деления предмета тендера (при доказательстве их эффективности) между двумя или более претендентами;

24.1.7. условия договора о закупке и форма подлежащего подписанию сторонами договора;

24.1.8. при допущении альтернативного варианта тендерного предложения – информация об этом, описание метода сравнения и оценки данных предложений;

24.1.9. при разрешении представления тендерного предложения для части товаров (работ и услуг) – описание данной части (частей);

24.1.10. информация о возможности включения в цену товаров (работ и услуг) других расходов (расходы, связанные с транспортом, страхованием, налоги и пошлины), помимо их стоимости, метод расчета и выражения цены тендерного предложения;

24.1.11. валюта (валюты), в которой должна быть рассчитана и выражена цена тендерного предложения;

24.1.12. язык (языки), на котором подготовлены тендерные предложения;

24.1.13. формы, сумма, эмитент тендерного предложения и гарантий выполнения договора о закупке, подтверждающая сторона (если требуется) и другие условия;

24.1.14. порядок, место и последний срок представления тендерных предложений;

24.1.15. метод представления претендентам разъяснения, связанного с совокупностью основных условий тендера, а также то, намерена ли закупочная организация встретиться на этом этапе с претендентами;

24.1.16. срок пребывания в силе тендерных предложений;

24.1.17. место, день и час вскрытия пакета тендерных предложений;

24.1.18. валюта, подлежащая использованию для оценки и сравнения тендерных предложений;

24.1.19. ссылки на нормативно-правовые акты о государственных закупках;

24.1.20. фамилия и должность координирующего лица (лиц) тендерной комиссии для получения информации, связанной с организацией закупок;

24.1.21. право товароотправителя (подрядчика) на обжалование решения тендерной комиссии, действий (бездействия) ее членов;

24.1.22. отметка о праве тендерной комиссии на отклонение всех тендерных предложений;

24.1.23. документы, требуемые для вступления в силу договора о закупке после акцепта тендерного предложения, и сроки их составления;

24.1.24. порядок и условия страхования товаров (работ и услуг);

24.1.25. правила решения споров между закупочной организацией и победителем или участниками тендера;

24.1.26. правили внесения изменения в договорную цену в соответствии с требованием статей 51.1 и 51.2 настоящего Закона в период выполнения договора о закупке.

Статья 25. Привлечение тендерных предложений

25.1. Объявление о проведении открытого тендера должно быть опубликовано в государственных газетах и распространяемых в международном масштабе средствах массовой информации республики не позднее, чем за 30 банковских дней, а во второй раз – не позднее, чем за 20 банковских дней до дня вскрытия тендерных пакетов.

25.2. Объявление о двухэтапном тендере должно быть опубликовано в государственных газетах и распространяемых в международном масштабе средствах массовой информации республики не позднее, чем за 60 банковских дней, а во второй раз – не позднее, чем за 40 банковских дней до дня вскрытия тендерных пакетов.

25.3. Наряду с публикацией объявления об открытом тендере закупочная организация может направить товароотправителям (подрядчикам) персональное приглашение для участия в тендере.

25.4. Для привлечения предложений, оферт и котировок при других методах закупок тендерная комиссия составляет список достаточного числа (не менее трех) потенциальных товароотправителей (подрядчиков) и направляет им персональное приглашение.

25.5. В персональном приглашении отражаются сведения, указанные в статье 26 настоящего Закона.

Статья 26. Содержание объявления (приглашения) о тендере

26.1. В объявлении (приглашении) о тендере указывается следующее:

26.1.1. информация о проводящем тендер;

26.1.2. время и место начала тендерных процедур;

26.1.3. налоговые и пошлинные льготы (если предусмотрены), связанные с договором о закупке;

26.1.4. документы, требуемые для участия в тендере;

26.1.5. рабочий телефон и номер факса координирующего лица для получения дополнительной информации;

26.1.6. условия гарантии тендерного предложения;

26.1.7. наименования, количество (объем), место доставки отправляемых товаров, особенность и место осуществляемых работ, описание и место оказываемых услуг;

26.1.8. требуемые сроки отправки товаров и завершения работ или график оказания услуг;

26.1.9. критерии и процедуры, которым в соответствии со статьей 6.2. настоящего Закона будет отдано предпочтение в оценке и сравнении показателей квалификации товароотправителей (подрядчиков);

26.1.10. условия, ограничивающие участие товароотправителей (подрядчиков) в процедурах закупки по государственной принадлежности;

26.1.11. сумма взноса за участие и порядок ее выплаты;

26.1.12. язык или языки, на которых составлена совокупность основных условий тендера;

26.1.13. конечная дата и место представления тендерных предложений.

Статья 27. Предполагаемая цена товаров (работ и услуг)

27.1. Закупочная организация до начала тендерных процедур устанавливает на основе действующего законодательства предполагаемую цену подлежащих закупке товаров (работ и услуг).

27.2. При необходимости закупочная организация привлекает профессиональных оценщиков для установления предполагаемой цены подлежащих закупке товаров (работ и услуг).

27.3. Закупочная организация до дня вскрытия тендерных пакетов держит в тайне предполагаемую цену подлежащих закупке товаров (работ и услуг) и использует ее для оценки результатов тендера.

27.4. Если цена того или иного тендерного предложения в значительной степени отличается от предполагаемой цены соответствующих товаров (работ и услуг), закупочная организация может отклонить данное предложение. Это решение должно быть утверждено соответствующим органом исполнительной власти.

Раздел 1У

Тендерные процедуры

Статья 28. Документы, представляемые товароотправителями

(подрядчиками) на тендер

28.1. Товароотправитель (подрядчик), желающий принять участие в тендере в качестве претендента, представляет закупочной организации следующие документы:

- заявление для участия в тендере;

- банковский документ, подтверждающий внесение взноса за участие;

- тендерное предложение;

- требуемые документы о товароотправителе (подрядчике).

28.2. Под словами “требуемые документы о товароотправителе (подрядчике)” следует иметь в виду:

- полное название, юридический статус, страна регистрации и реквизиты товароотправителя (подрядчика);

- информация о показателях квалификации (при необходимости) товароотправителя (подрядчика);

- выданная банком справка о финансовом положении товароотправителя (подрядчика) за последний год (если он осуществляет деятельность меньше года, – за весь период деятельности).

28.3. Товароотправитель (подрядчик) должен подготовить в установленном настоящим Законом порядке свое тендерное предложение и представить его проводящему тендер не позднее, чем за один банковский день до начала тендерной процедуры. Тендерное предложение, представленное позднее этого срока, без вскрытия возвращается товароотправителю (подрядчику) и его участие в тендере не допускается.

28.4. Документы, указанные в статье 28.1. настоящего Закона (за исключением тендерного предложения), должны быть представлены закупочной организации не позднее, чем за 7 банковских дней до начала тендерной процедуры. Если закупочная организация придет к заключению об отсутствии какого-нибудь одного или нескольких документов либо о необходимости внесения изменения в какой-нибудь один или несколько документов, она должна не позднее, чем через 2 банковских дня после представления документов предложить товароотправителю (подрядчику) подготовить недостающий документ или внести в данные документы соответствующее изменение. При этом товароотправитель (подрядчик) представляет закупочной организации документы в полном объеме и с соответствующими изменениями не позднее, чем за 3 банковских дня до начала тендерной процедуры.

28.5. При правильном составлении и своевременном представлении указанных в данной статье документов закупочная организация регистрирует товароотправителя (подрядчика), желающего принять участие в тендере, как претендента.

Статья 29. Внесение платы за участие в тендере и возмещение

тендерных расходов

29.1. Общая сумма взноса за участие в тендере устанавливается закупочной организацией с условием, что она не превышает 0,5 процента предполагаемой цены предмета тендера и 1,5-кратный размер тендерных расходов. Все связанные с проведением тендера расходы, в том числе расходы, связанные с объявлением, рекламой, арендой места проведения тендера, финансированием тендерной комиссии, подготовкой и доведением до претендентов тендерных документов, а также все другие расходы, непосредственно связанные с проведением тендера, возмещаются за счет взноса за участие.

29.2. Товароотправитель (подрядчик) выплачивает закупочной организации взнос за участие в тендере для получения совокупности основных условий тендера и прохождения регистрации в качестве претендента. Взнос за участие в тендере не возвращается.

29.3. В случае, если средства, собранные от взносов за участие в тендере, превышают тендерные расходы, разница переходит в распоряжение закупочной организации, если же эти средства не покрывают расходы, разница выплачивается со счета закупочной организации.

Статья 30. Разъяснение совокупности основных условий тендера и внесение в нее изменений

30.1. Товароотправитель (подрядчик) может направить тендерной комиссии запрос, связанный с разъяснением совокупности основных условий. Запрос должен быть направлен не позднее, чем за 7 банковских дней до завершения срока представления тендерных предложений. Закупочная организация отвечает на такие запросы не позднее, чем за 5 банковских дней до завершения срока представления тендерных предложений. Этот ответ направляется всем товароотправителям (подрядчикам), получившим совокупность основных условий тендера, без указания адреса лица, направившего запрос.

30.2. Закупочная организация до завершения последнего срока представления тендерных предложений может по собственной инициативе или в ответ на запрос того или иного товароотправителя (подрядчика) внести изменения и дополнения в совокупность основных условий тендера. Сообщение об этом безотлагательно направляется всем товароотправителям (подрядчикам), получившим совокупность основных условий тендера. Изменения и дополнения имеют обязательную силу для товароотправителей (подрядчиков).

 

30.3. Закупочная организация может провести с товароотправителями (подрядчиками) встречу для разъяснения совокупности основных условий тендера. Результаты этой встречи протоколируются и безотлагательно направляются всем товароотправителям (подрядчикам), получившим совокупность основных условий тендера, для принятия к сведению.

Статья 31. Представление тендерных предложений

31.1. Юридическое и физическое лицо может принимать участие по каждому предмету тендера в качестве одного претендента и как претендент может представить только одно предложение.

31.2. Последняя дата, срок и место представления тендерных предложений устанавливаются тендерной комиссией в совокупности основных условий тендера.

31.3. Подготовленное в установленном настоящим Законом порядке, подписанное и запечатанное претендентом тендерное предложение вкладывается в двойной конверт. Закрывающаяся сторона обоих конвертов подписывается, запечатывается претендентом и представляется закупочной организации.

31.4. Все цифры в тендерном предложении записываются также словами.

Статья 32. Срок действия, изменения и отзыв тендерных предложений

32.1. Срок действия тендерных предложений устанавливается в совокупности основных условий тендера. Этот срок должен составлять не менее 30 банковских дней со дня вскрытия тендерных пакетов.

32.2. Срок действия тендерных предложений может быть продлен на основании предложения закупочной организации с согласия товароотправителей (подрядчиков). Товароотправитель (подрядчик) может отказаться от такого предложения закупочной организации без утраты своего права на гарантию тендерного предложения.

32.3. Товароотправители (подрядчики), принявшие предложение о продлении срока действия тендерных предложений, продлевают срок действия гарантии, предоставленной ими для своих тендерных предложений, или дают новую гарантию на продленный срок.

 

32.4. Товароотправитель (подрядчик) может изменить или отозвать свое тендерное предложение без утраты права гарантии для него только до завершения срока представления тендерных предложений.

Статья 33. Гарантия тендерного предложения

33.1. Закупочная организация устанавливает гарантию тендерного предложения в размере от 1 до 5 процентов общей стоимости тендерного предложения. Срок действия гарантий должен на 30 банковских дней превышать срок действия тендерного предложения.

33.2. Гарантия тендерного предложения безотлагательно возвращается в следующих случаях:

33.2.1. по завершении срока действия тендерных предложений;

33.2.2. при аннулировании тендерных процедур;

33.2.3. претендентам, не занявшим в тендере одно из первых трех мест, - после принятия решения о результатах тендера;

33.2.4. претендентам, не принявшим предложение о продлении срока действия тендерного предложения, - по завершении срока действия тендерных предложений;

33.2.5. победителю тендера – после подписания договора о закупке и представления гарантии для выполнения договора;

33.2.6. претендентам, занявшим в тендере второе и третье места, - после вступления в силу заключенного с победителем тендера договора о закупке.

33.3. Претендент до представления тендерного предложения может направить закупочной организации запрос о подтверждении (если требуется) соответствия эмитента или подтверждающей стороны гарантии предложения. Закупочная организация должна безотлагательно ответить на подобный запрос.

 

33.4. В случае, если эмитент или подтверждающая сторона, соответствие которых подтверждено, впоследствии по тем или иным причинам утратят платежеспособность или надежность, закупочная организация имеет право отклонить предоставленную ими гарантию.

33.5. Закупочная организация указывает в совокупности основных условий тендера то или иное требование в отношении эмитента, а также вид, форму и другие условия гарантии, требуемой для тендерного предложения. Закупочная организация может применять те или иные требования к действиям претендента, связанным с гарантией тендерных предложений, только в следующих случаях:

33.5.1. при завершении конечного срока представления тендерных предложений или отзыве либо изменении тендерного предложения до завершения срока действия тендерного предложения;

33.5.2. если договор не подписан в случае, когда закупочная организация требует подписать договор о закупке;

33.5.3. если после акцептации тендерного предложения не представлена гарантия, требуемая для выполнения договора о закупке, или при не выполнении любого другого условия, указанного в совокупности основных условий тендера, до подписания договора.

Статья 34. Вид валюты

34.1. Цены в тендерных предложениях выражаются в валюте или валютах, установленных закупочной организацией в совокупности основных условий тендера (не более трех видов валюты).

34.2. Цены, выраженные в тендерных предложениях в манатах, должны быть указаны для сравнения и в свободно конвертируемых иностранных валютах. При этом за основу берется курс, установленный Национальным банком Азербайджанской Республики на последний день представления тендерных предложений.

Статья 35. Порядок начала тендерных процедур

35.1. Тендерная процедура проводится тендерной комиссией в установленном месте и в установленное время в соответствии с процедурами, предусмотренными в совокупности основных условий тендера, и тендерные предложения вскрываются в той последовательности, в какой поступили. Опоздавшие тендерные предложения тендерной комиссией не принимаются и возвращаются без вскрытия.

35.2. Лицам, принимающим участие в открытии тендерной процедуры, объявляется название, адрес каждого претендента, цена тендерного предложения, гарантия тендерного предложения. Претендентам, представившим тендерное предложение, однако не принимающим участие в открытии тендерной процедуры, на основании их запроса сообщаются сведения, объявленные на тендерной процедуре в отношении предложений всех претендентов.

35.3. Претендент или лицо, уполномоченное им заверенным в нотариальном порядке документом, принимает участие в открытии тендерных процедур и подтверждает информацию, объявленную в отношении тендерных предложений.

35.4. Отсутствие претендента или его доверенного лица на тендерных процедурах не дает закупочной организации или тендерной комиссии основание для отстранения данного претендента от тендера.

Статья 36. Рассмотрение, оценка и сравнение тендерных

предложений

36.1. В целях упрощения рассмотрения, оценки и сравнения тендерных предложений закупочная организация может запросить у товароотправителей (подрядчиков) разъяснение своих тендерных предложений. Ни один запрос, предложение или разрешение, преследующие цель изменить суть тендерного предложения, включая изменение цен и изменения, направленные на приведение тендерного предложения, не соответствующего формальным требованиям, в соответствие с данными требованиями, не допускаются.

36.2. Независимо от статьи 36.1. настоящего Закона закупочная организация исправляет чисто арифметические ошибки, выявленные в ходе рассмотрения тендерных предложений. Закупочная организация безотлагательно уведомляет представившего тендерное предложение товароотправителя (подрядчика) о любой такой поправке.

36.3. С учетом статьи 36.2 настоящего Закона закупочная организация может признать тендерное предложение соответствующим формальным требованиям лишь в том случае, если данное предложение отвечает всем требованиям, указанным в совокупности основных условий тендера.

36.4. В случае, если в тендерном предложении имеются незначительные погрешности, не меняющие его сути или не выходящие в значительной степени за пределы указанных в совокупности основных условий тендера особенностей, условий и других требований либо ошибки и недостатки, которые можно устранить без причинения ущерба сущности тендерного предложения, закупочная организация может рассматривать данное предложение как соответствующее требованиям тендера. Любые подобные погрешности по возможности получают количественное выражение и учитываются при оценке и сравнении тендерных предложений.

36.5. Закупочная организация отстраняет тендерное предложение в следующих случаях:

36.5.1. при несоответствии товароотправителя (подрядчика), представившего тендерное предложение, квалификационным требованиям;

36.5.2. при несогласии товароотправителя (подрядчика), представившего тендерное предложение, с исправлением в соответствии со статьей 36.2 настоящего Закона той или иной арифметической ошибки;

36.5.3. при несоответствии тендерного предложения формальным требованиям,

36.5.4. при наличии фактов, предусмотренных статьями 12 и 13 настоящего Закона.

36.6. Для определения победившего в соответствии со статьей 36.7 настоящего Закона тендерного предложения закупочная организация оценивает и сравнивает принятые тендерные предложения в соответствии с процедурами и критериями, указанными в совокупности основных условий тендера. Критерии не указанные в совокупности основных условий тендера, не используются.

36.7. Победившим считается следующее тендерное предложение:

36.7.1. тендерное предложение, имеющее самую низкую цену, с учетом той или иной льготной поправки, применяемой в соответствии со статьей 36.9 настоящего Закона;

36.7.2. тендерное предложение, считающееся самым выгодным на основании критериев, указанных в совокупности основных условий тендера и оцениваемых по количеству либо эквивалент стоимости которых можно назначить.

36.8. При оценке в соответствии со статьей 36.7.2 тендерного предложения как самого выгодного закупочная организация учитывает только следующее:

36.8.1. цену тендерного предложения с учетом той или иной льготной поправки, применяемой в соответствии со статьей 36.9 настоящего Закона;

36.8.2. эксплуатационные, ремонтные расходы и расходы на техническое обслуживание товаров (работ), сроки отправки товаров, завершения работ или оказания услуг, функциональные особенности товаров (работ), платежные условия и условия гарантии для товаров (работ и услуг);

36.8.3. соображения обороны и национальной безопасности.

36.9. При оценке и сравнении тендерных предложений закупочная организация может применять льготную поправку в пользу тендерных предложений по местным товарам (работам и услугам), если это предусмотрено совокупностью основных условий тендера.

36.10. Объем и порядок применения льгот устанавливаются соответствующим органом исполнительной власти и регулируются нормативно-правовыми актами.

36.11. Примененные льготы отражаются в отчете о процедурах закупки.

36.12. При выражении цен тендерных предложений в двух или более валютах цены всех тендерных предложений в целях оценки и сравнения тендерных предложений выражаются в соответствии со статьей 24.1.18 настоящего Закона в одной валюте по курсу, указанному в совокупности основных условий тендера.

36.13. Независимо от того, проводит закупочная организация процедуры определения квалификационного соответствия или нет, она может потребовать у товароотправителя (подрядчика), тендерное предложение которого победило на основании статьи 36.7 настоящего Закона, повторного подтверждения показателей своей квалификации в соответствии с критериями, указанными в статье 6 настоящего Закона. Критерии и требования, подлежащие применению для повторного подтверждения указываются в совокупности основных условий тендера.

36.14. При невыполнении товароотправителем (подрядчиком), тендерное предложение которого победило, требования закупочной организации о повторном подтверждении в соответствии со статьей 36.13 настоящего Закона показателей своей квалификации, его тендерное предложение отклоняется, и закупочная организация выбирает победившее тендерное предложение в соответствии со статьей 36.7 настоящего Закона среди других тендерных предложений.

Статья 37. Решение тендерной комиссии

37.1. Тендерная комиссия самостоятельна и принимает свое решение в соответствии с настоящим Законом вполне свободно.

37.2. В ходе тендерных процедур и при вынесении решения по результатам тендера должны присутствовать не менее трех четвертей членов тендерной комиссии. Решение подписывается всеми членами тендерной комиссии.

37.3. Тендерная комиссия на основании оценки и сравнения тендерных предложений принимает одно из следующих решений:

37.3.1. об определении первого, второго и третьего мест среди претендентов;

37.3.2. о продлении срока тендера, и если для анализа и сравнения предложений требуется больше времени;

37.3.3. о делении предмета тендера между двумя или более претендентами, если ни одно тендерное предложение не обеспечивает исполнения предмета тендера в полном объеме;

37.3.4. о том, что ни одно из тендерных предложений не является удовлетворительным.

37.4. Члены тендерной комиссии, не согласные с оценкой и сравнением тендерных предложений должны подписать протокол с представлением своего особого мнения. Особое мнение может быть составлено в виде общего мнения или индивидуальных мнений оставшихся в меньшинстве.

37.5. Тендерная комиссия составляет итоговый протокол о результатах тендера, который подписывается всеми членами комиссии. Итоговый протокол берется за основу для заключения договора о закупке. Копия итогового протокола в течение 3 банковских дней после его подписания представляется в соответствующий орган исполнительной власти.

37.6. Образец итогового протокола тендерной комиссии о результатах тендера готовится и утверждается соответствующим органом исполнительной власти.

Статья 38. Ответственность тендерной комиссии

38.1. При выполнении установленных настоящим Законом обязанностей председатель и члены тендерной комиссии занимают объективную и нейтральную позицию.

38.2. Если тендерная комиссия при выполнении установленных настоящим Законом обязанностей допустит необъективность и встанет на сторону того или иного претендента, любой из претендентов может обратиться в соответствующий орган исполнительной власти или в суд. При подтверждении данными органами допущения нарушения закона в ходе подготовки и проведения тендера, результаты тендера аннулируются, и закупочная организация проводит новый тендер по данному делу. При этом председатель и другие члены комиссии в течение 3 лет не могут быть председателем или членами той или иной тендерной комиссии, кроме членов комиссии, представивших особое мнение, отличающееся от принятого решения.

38.3. Если в результате незаконного действия председателя или члена (членов) тендерной комиссии претенденту (претендентам) был причинен материальный ущерб, и это подтверждено судом, закупочная организация возмещает ущерб и сообщает об этом в органе печати, где было опубликовано объявление о тендере. Материальная ответственность признанного виновным председателя или члена (членов) тендерной комиссии и вопросы возмещения ущерба решаются в соответствии с законодательством.

Статья 39. Запрещение переговоров с товароотправителями

(подрядчиками)

Проведение переговоров между закупочной организацией и товароотправителем (подрядчиком), принимающим участие в тендере, связанных с представленным в ходе тендерных процедур тендерным предложением, не допускается.

Статья 40. Акцепт тендерных предложений и вступление в силу

договора о закупке

40.1. Тендерное предложение, которое определено победителем в соответствии со статьей 36.7 настоящего Закона, акцептируется. Закупочная организация в течение 3 банковских дней до завершения срока действия предложения направляет уведомление товароотправителю (подрядчику), представившему данное тендерное предложение.

40.2. Победитель тендера в течение срока, указанного в совокупности основных условий тендера, подписывает договор о закупке и предоставляет гарантию выполнения договора.

40.3. Если победитель тендера в течение требуемого срока не подпишет договор о закупке или не предоставит гарантию выполнения договора, это расценивается как неспособность исполнения им своих обязательств и приводит к тому, что гарантия тендерного предложения не возвращается.

40.4. Договор о закупке вступает в силу с момента подписания товароотправителем (подрядчиком) и закупочной организацией. Отношения между сторонами, подписавшими договор о закупке, регулируются настоящим Законом, Гражданским Кодексом и другими нормативно-правовыми актами Азербайджанской Республики .

40.5. Обязательства, возложенные на победителя тендера договором о закупке, не могут быть повышены за счет положений и условий, не указанных в совокупности основных условий тендера.

40.6. При подписании договора о закупке закупочная организация может с согласия соответствующего органа исполнительной власти повысить или понизить объем товаров (работ и услуг) до 15 процентов, с условием сохранения неизменными цен и критериев каждой единицы товаров (работ и услуг).

40.7. Победившие в тендере подрядчики могут с согласия закупочной организации и с условием, что это предусмотрено совокупностью основных условий тендера, подписать договор с субподрядчиками для исполнения работ. Во всех остальных случаях исполнение договора не может быть возложено на субподрядные организации без письменного разрешения закупочной организации.

40.8. В случае, если совокупностью основных условий тендера предусмотрено утверждение договора о закупке вышестоящим органом управления, договор не вступает в силу до утверждения его данным органом. Приблизительный срок, требуемый для такого утверждения после направления уведомления об акцепте тендерного предложения, указывается в совокупности основных условий тендера.

40.9. После вступления договора о закупке в силу и после представления, если требуется, товароотправителем (подрядчиком) гарантии для исполнения договора остальным товароотправителям (подрядчикам) направляется уведомление о данном договоре. В уведомлении указываются название, адрес товароотправителя (подрядчика), заключившего договор, и цена договора.

40.10 В договоре о закупке должны быть указаны ответственность сторон за невыполнение или не полное выполнение принятых обязательств, штрафы, гарантии, порядок решения споров (если это предусмотрено совокупностью основных условий тендера и нормативно-правовыми актами), обстоятельства, служащие основанием для продления срока начала и завершения работ, и условия этого.

40.11. Образец договора о закупке по товарам (работам и услугам) готовится и утверждается соответствующим органом исполнительной власти.

Раздел У Основной метод закупки услуг

Статья 41. Привлечение предложений услуг

41.1. При привлечении предложений услуг, в том числе предложений консультативных услуг или в соответствующих случаях – предложений для определения квалификационного соответствия, закупочная организация публикует в государственной газете уведомление. В уведомлении указываются название и адрес закупочной организации, краткое описание закупаемых услуг, методы получения запроса предложений или документов по определению квалификационного соответствия и сумма выплачиваемого за это взноса (если установлена) и другие сведения.

41.2. Уведомление публикуется также в широко распространенном в международном масштабе органе печати и Интернет, за исключением случаев, когда в закупке принимают участие только местные товароотправители (подрядчики) или когда общая стоимость закупаемых услуг не превышает суммы, установленной соответствующим органом исполнительной власти.

41.3. Если непосредственное привлечение необходимо с точки зрения экономии и рациональности, закупочная организация применяет с условием утверждения соответствующим органом исполнительной власти положения статей 41.1 и 41.2 настоящего Закона в следующих случаях:

41.3.1. если закупаемые услуги имеются у ограниченного числа оказывающих услуги лиц, с условием привлечения предложений от всех лиц;

41.3.2. если время и расходы, связанные с рассмотрением и оценкой многочисленных предложений, не пропорциональны стоимости закупаемых услуг, с тем условием, что для обеспечения эффективной конкуренции привлечены предложения не менее 3 (трех) оказывающих услуги лиц;

41.3.3. если непосредственное привлечение является единственным путем обеспечения секретности или необходимо с точки зрения интересов государства, с тем условием, что для обеспечения эффективной конкуренции привлечены предложения не менее 3 (трех) оказывающих услуги лиц.

41.4. Закупочная организация непосредственно направляет оказывающим услуги лицам запрос предложений или документы по определению квалификационного соответствия согласно указанным в уведомлении процедурам и требованиям, а также при применении статьи 41.3 настоящего Закона. Закупочная организация включает в сумму подлежащей взамен выплаты только расходы, связанные с печатанием и доведением до отправителей запроса предложений или документов по определению квалификационного соответствия.

Статья 42. Содержание запроса предложений услуг

42.1. В запрос предложений услуг включаются как минимум следующие сведения:

42.1.1. название и адрес закупочной организации;

42.1.2. язык или языки, на которых должны быть составлены предложения;

42.1.3. метод, место и конечный срок представления предложений;

42.1.4. при сохранении закупочной организацией права отклонения всех предложений – соответствующее заявление;

42.1.5. соответствующие статье 6 настоящего Закона критерии и процедуры для оценки показателей квалификации оказывающих услуги лиц и повторного подтверждения показателей квалификации;

42.1.6. требования к документальным доказательствам или другим сведениям, которые оказывающие услуги лица должны представить для подтверждения показателей своей квалификации;

42.1.7. описание и необходимые особенности закупаемых услуг в зависимости от степени их известности, в том числе место, где должны быть оказаны услуги, сроки, в которые предусмотрено или затребовано оказание услуг;

42.1.8. сообщение закупочной организации о принятии или непринятии предложений о различных возможных методах обеспечения ее спроса;

42.1.9. при предоставлении оказывающим услуги лицам разрешения на представление предложения лишь для части закупаемых услуг – описание данной части или частей закупаемых услуг;

42.1.10. валюта или валюты, в которых должна быть рассчитана или выражена цена предложения, за исключением случаев, когда критерий цены не предусмотрен;

42.1.11. метод, с помощью которого должна быть рассчитана и выражена цена предложения, в том числе информация о том, включены или не включены в цену наряду со стоимостью услуг другие элементы (расходы, связанные с транспортом, жильем, страхованием, использованием оборудования, выплатой пошлин или налогов и др. расходы), за исключением случаев, когда критерий цены не предусмотрен;

42.1.12. критерии, которые будут использованы при определении победившего предложения, в том числе та или иная льготная поправка, используемая в соответствии со статьей 44.2. настоящего Закона и относительная цена данных критериев;

42.1.13. валюта, подлежащая использованию для оценки и сравнения предложений, курс обмена, подлежащий использованию для перевода в данную валюту цены предложений, или заявление об использовании опубликованного определенной финансовой организацией курса обмена на определенную дату;

42.1.14. при допущении в запросе предложений альтернативы оказываемым услугам, договорным условиям или другим требованиям – соответствующее указание о методе оценки и сравнения альтернативных предложений и его описание;

42.1.15. фамилии, должности и адреса нескольких должностных лиц или служащих закупочной организации, уполномоченных поддерживать прямую связь с оказывающими услуги лицами без вмешательства посредников и получать у них информацию о процедурах закупки;

42.1.16. заявление о методах получения оказывающими услуги лицами в соответствии со статьей 43 настоящего Закона разъяснения по запросу предложений и намерении закупочной организации провести на этом этапе встречу с оказывающими услуги лицами;

42.1.17. известные закупочной организации условия договора о закупке и форма подлежащего заключению сторонами договора;

42.1.18. уведомление о праве обжалования в соответствии со статьей 55 настоящего Закона незаконных действий или решений закупочной организации либо используемых ею процедур закупки;

42.1.19. та или иная формальность, требуемая после акцепта предложения для вступления в силу договора о закупке, в том числе при необходимости - время, требуемое для получения подтверждения после направления уведомления о составлении письменного договора о закупке и утверждении его соответствующим органом исполнительной власти, акцепте;

42.1.20. любые другие требования о подготовке и представлении предложений, а также других сторонах процедур закупки, установленные закупочной организацией в соответствии с настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами о закупке.

Статья 43. Разъяснение запроса предложений услуг и внесение

в него изменений

43.1. Оказывающие услуги лица могут попросить закупочную организацию дать разъяснение в связи с запросом предложений услуг. Закупочная организация в целях предоставления оказывающим услуги лицам возможности своевременно представить свои предложения должны ответить на их просьбу о представлении разъяснения в связи с запросом предложений до завершения конечного срока представления предложений. Данное разъяснение предоставляется всем оказывающим услуги лицам, которым закупочная организация направила запрос предложений, без указания того, кем представлен запрос.

43.2. Закупочная организация в любое время до завершения конечного срока представления предложений услуг может по той или иной причине или по собственной инициативе либо в ответ на запрос того или иного оказывающего услуги лица внести в запрос предложений дополнения и изменения. Данное дополнение безотлагательно доводится до всех оказывающих услуги лиц, которым закупочная организация представила запрос предложений, и имеет обязательную силу для них.

43.3. При проведении встречи с оказывающим услуги лицом закупочная организация составляет протокол, запросы, связанные с запросом предложений в ходе данной встречи, и ответы на них вносятся в протокол без указания лица, представившего запрос. Протокол безотлагательно представляется всем оказывающим услуги лицам, принимающим участие в тендерных процедурах.

Статья 44. Оценка и сравнение предложений услуг

44.1. Закупочная организация определяет критерии, подлежащие применению для оценки предложений услуг, устанавливает относительную цену каждого такого критерия и порядок его применения в ходе оценки предложений. Данные критерии сообщаются в запросе предложений оказывающим услуги лицам и могут касаться только:

44.1.1. показателей квалификации, опыта, авторитета, надежности, профессиональной и управленческой компетенции оказывающих услуги лиц и их рабочего персонала;

44.1.2. эффективности предложения, представленного оказывающим услуги лицом, с точки зрения обеспечения потребностей закупочной организации;

44.1.3. цены предложения, включая те или иные дополнительные и соответствующие расходы, с учетом применяемых в соответствии со статьей 44.2. настоящего Закона льготных поправок;

44.1.4. соображений обороны и национальной безопасности.

44.2. При оценке и сравнении предложений услуг закупочная организация может применять в соответствии с нормативно-правовыми актами о закупках льготную поправку в пользу местных оказывающих услуги лиц, с условием утверждения ее соответствующим органом исполнительной власти. Данная поправка отражается в отчете о процедурах закупки.

44.3. При сравнении предложений закупочная организация определяет минимальный уровень требований, касающихся их качественных и технических сторон, и дает каждому предложению оценку в соответствии с указанными в запросе предложений критериями оценки, а также относительной ценой и порядком применения данных критериев.

44.4. При этом победившими считаются следующие предложения:

44.4.1. предложение с самой низкой ценой;

44.4.2. предложение с оптимальной совокупной ценой, если взять за основу указанные в статье 44.3 настоящего Закона качественные и технические стороны и цену.

Статья 45. Секретность

Закупочная организация рассматривает предложения услуг так, чтобы их содержание не стало известно конкурирующим друг с другом оказывающим услуги лицам. Любые проводимые переговоры носят характер секретности, и ни одна из принимающих участие в переговорах сторон с учетом статьи 10 настоящего Закона не раскрывает без согласия противоположной стороны никакой цены, технической или другой информации, касающейся данных переговоров.

Раздел У1 Другие методы закупок

Статья 46. Двухэтапная тендерная процедура

46.1. Положения разделов Ш и 1У настоящего Закона применяются и к двухэтапным тендерным процедурам, за исключением случаев допущения отступления данной статьей от этих положений.

46.2. На первом этапе двухэтапных тендерных процедур всем товароотправителям (подрядчикам) предлагается представить первоначальное тендерное предложение без указания его цены. При этом в совокупности основных условий тендера могут предусматриваться требования, связанные с техническими, качественными или другими особенностями товаров (работ и услуг), а также условия договора о закупке, а в соответствующих случаях – условия, касающиеся профессиональной и технической компетентности и показателей квалификации товароотправителей (подрядчиков).

46.3. На первом этапе закупочная организация в соответствии со статьями 11,12 или 36.5 настоящего Закона может вести с любым товароотправителем (подрядчиком), тендерное предложение которого не отклонено, переговоры о той или иной стороне его тендерного предложения.

46.4. На втором этапе двухэтапных тендерных процедур закупочная организация предлагает товароотправителям /подрядчикам/, тендерное предложение которых не отклонено, представить итоговые тендерные предложения о совокупности своеобразных особенностей товаров /работ и услуг/ с указанием цен.

46.5. При подготовке документов, отражающих особенности на первом этапе тендерных процедур, закупочная организация имеет право исключать или менять ту или сторону технической или качественной характеристики закупаемых товаров /работ и услуг/, те или иные критерии для оценки, сравнения тендерных предложений и определения победившего тендерного предложения, а также добавлять в соответствии с настоящим Законом новые характеристики и критерии. Информация о том или ином подобном изменении или дополнении сообщается товароотправителям /подрядчикам/ при направлении приглашения о представлении итогового тендерного предложения.

46.6. Тот или иной товароотправитель /подрядчик/, не желающий представить итоговое тендерное предложение, может выйти из тендерных процедур без утраты права на гарантию тендерного предложения /если такая гарантия требовалась/.

46.7. Итоговые тендерные предложения оцениваются и сравниваются для определения тендерного предложения, победившего в соответствии со статьей 36.7 настоящего Закона.

Статья 47. Тендерные процедуры с ограниченным участием и закрытые тендерные процедуры

47.1. При проведении на основаниях, указанных в статье 19.2.1 настоящего Закона, тендера с ограниченным участием закупочная организация привлекает тендерные предложения у всех товароотправителей /подрядчиков/, имеющих закупаемые товары /работы и услуги/.

47.2. При проведении на основаниях, указанных в статье 19.2.2 настоящего Закона, тендера с ограниченным участием или согласно статье 19.3 – закрытого тендера закупочная организация привлекает товароотправителей /подрядчиков/ в количестве, обеспечивающем конкуренцию, с условием, что их число не должно быть меньше 3-х, и проводит между ними конкурс, не допуская дискриминации.

47.3. Положения разделов Ш и 1У настоящего Закона распространяются и на тендерные процедуры с ограниченным участием или закрытые тендерные процедуры, если данной статьей не предусмотрено отступление от этих положений.

47.4. При проведении тендера с ограниченным участием закупочная организация с целью привлечения интереса претендентов к данному тендеру публикует в государственной газете уведомление.

Статья 48. Процедура запроса предложений

48.1. Закупочная организация привлекает предложения товароотправителей /подрядчиков/ в практически целесообразном количестве, с условием не менее трех.

48.2. Закупочная организация с целью привлечения интереса к представлению предложений публикует в местном и широко распространяемом в международном масштабе органе печати уведомление, за исключением случаев, когда она считает публикацию уведомления нецелесообразным с точки зрения экономии и рациональности.

48.3. Закупочная организация определяет критерии для оценки предложений, относительную цену каждого такого критерия и порядок его применения в ходе оценки предложений. Данные критерии касаются:

48.3.1. управленческой и технической компетенции товароотправителя /подрядчика/;

48.3.2. рациональности предложения товароотправителя /подрядчика/ с точки зрения обеспечения потребностей закупочной организации;

48.3.3. цен на товары /работы /, предлагаемые товароотправителем /подрядчиком/ и предстоящих эксплуатационных, обслуживающих и ремонтных /обеспечение запасными частями/ расходов.

48.4. В запросе предложений, представляемом закупочной организацией товароотправителям /подрядчикам/, как минимум указываются:

48.4.1. название и адрес закупочной организации;

48.4.2. описание спроса на закупку, включая технические и другие параметры, которым должно соответствовать предложение, а также при закупке работ – место, где они должны быть выполнены, а при закупке услуг – место, где они должны быть оказаны;

48.4.3. по возможности выраженные в количестве критерии, относительная цена которых указана, для оценки предложений, а также порядок их применения при оценке предложений;

48.4.4. предусмотренные формы и те или иные инструкции, в том числе те или иные соответствующие сроки, которые можно применить в связи с конкретным предложением.

48.5. Изменение или разъяснение в той или иной форме запроса предложений, в том числе изменение указанных в статье 48.3 настоящего Закона критериев для оценки предложений сообщаются всем товароотправителям (подрядчикам), принимающим участие в процедурах запроса предложений.

48.6. Закупочная организация рассматривает предложения так, чтобы их содержание не стало известно конкурирующим друг с другом товароотправителям (подрядчикам).

48.7. Закупочная организация может проводить с товароотправителями (подрядчиками) обсуждения по их предложениям, предложить пересмотреть данные предложения или дать разрешение на их пересмотр при соблюдении следующих условий:

48.7.1. те или иные обсуждения между закупочной организацией и товароотправителем (подрядчиком) носят секретный характер;

48.7.2. ни одна из проводящих обсуждения сторон с учетом статьи 10 настоящего Закона не раскрывает ни одному другому лицу без согласия противоположной стороны те или иные цены, техническую или другую информацию, связанные с данными обсуждениями;

48.7.3. всем товароотправителям (подрядчикам), представившим предложение, которое не отклонено, предоставляется возможность принять участие в обсуждениях.

48.8. По завершении обсуждений закупочная организация просит всех товароотправителей (подрядчиков), продолжающих участие в процедурах, представить до определенной даты самую лучшую и последнюю оферту обо всех сторонах их предложений.

48.9. При оценке предложений закупочная организация применяет следующие методы:

48.9.1. учитываются только критерии, предусмотренные статьей 48.3 настоящего Закона и указанные в запросе предложений;

48.9.2. рациональность предложения с точки зрения обеспечения потребностей закупочной организации рассматривается отдельно от цены предложения;

48.9.3. закупочная организация рассматривает цену предложения только по завершении технической оценки.

48.10 Закупочная организация заключает договор о закупке с товароотправителем (подрядчиком), представившим предложение, наиболее полно обеспечивающее ее спрос, установленный в соответствии с критериями, указанными в запросе предложений для оценки предложений, а также относительной ценой данных критериев и порядком их применения.

Статья 49. Процедура запроса котировок

49.1. Закупочная организация привлекает у товароотправителей (подрядчиков) котировки в практически целесообразном количестве, с условием не менее 3-х.

49.2. Закупочная организация уведомляет каждого товароотправителя (подрядчика), которому был представлен запрос котировок, о том, включены ли в стоимость товаров (работ и услуг) те или иные расходы (расходы, связанные с транспортом и страхованием, таможенные пошлины, налоги и пр.) помимо их собственной цены.

49.3. Каждый товароотправитель (подрядчик) может представить лишь одну котировку цен, ему не разрешается менять свою котировку. Между закупочной организацией и товароотправителем (подрядчиком) не ведется никаких переговоров о представленной данным товароотправителем (подрядчиком) котировке.

49.4. С товароотправителем (подрядчиком), представившим самую низкую котировку цен, обеспечивающую спрос закупочной организации, заключается договор о закупке.

Статья 50. Процедура закупки из одного источника

50.1. Закупочная организация, соблюдая условия, указанные в статье 21 настоящего Закона, может закупить у товароотправителя (подрядчика) товары (работы и услуги) путем привлечения предложения и котировки цен.

50.2. В целях определения цен товаров (работ и услуг), предлагаемых товароотправителем (подрядчиком), закупочная организация рассчитывает в соответствии со статьей 27 настоящего Закона их предполагаемую цену.

Раздел УП Дополнительные положения

Статья 51. Изменение в цене договора о закупке

51.1. Правила внесения изменений в цену договора о закупке по причинам, не зависящим от деятельности закупочной организации и победившего претендента, в период выполнения договора должны быть предусмотрены в совокупности основных условий тендера, и изменения должны осуществляться только в пределах данных условий.

51.2. Метод расчета воздействия изменений в ценах товаров (работ и услуг) на договор о закупке устанавливается соответствующим органом исполнительной власти.

Статья 52. Банкротство победителя тендера

52.1. При банкротстве победителя тендера договор о закупке считается аннулированным.

52.2. В случае, если правопреемник обанкротившегося победителя тендера в течение 10 банковских дней после получения права наследования представит в письменной форме закупочной организации обращение о выполнении обязательств, принятых победителем тендера по договору о закупке, между закупочной организацией и наследником победителя тендера заключается с принятием за основу условий данного договора новый договор о завершении закупки товаров (работ и услуг).

52.3. В случае, если правопреемник обанкротившегося победителя тендера в течение 10 банковских дней после получения права наследования не представит в письменной форме закупочной организации обращение о выполнении обязательств, принятых победителем тендера по договору о закупке, все виды долгов, если они существуют, закупочной организации победителю тендера считаются аннулированными. При этом закупочная организация может провести новый тендер по закупке данных товаров (работ и услуг).

Статья 53. Страхование

53.1. Закупки, осуществляемые за счет государственных средств, страхуются в порядке, предусмотренном законодательными актами и нормативно-правовыми документами Азербайджанской Республики.

53.2. В случае, если закупочная организация посчитает страхование обязательным, она должна отразить это в совокупности основных условий тендера и договоре о закупке.

Статья 54. Сборник документов закупки

54.1. Закупочная организация готовит сборник документов по каждой закупке. В сборник документов включается следующее:

54.1.1. утвержденное решение закупочной организации о проведении закупки;

54.1.2. экземпляры газет и, если имеются, материалов рекламного и уведомительного типа, где опубликовано объявление о проведении закупки;

54.1.3. совокупность основных условий тендера или сборник документов по привлечению предложений, оферт, котировок;

54.1.4. обращения всех претендентов об участии в процедурах закупки, банковские документы о выплате взноса за участие, представленные на тендер предложения;

54.1.5. итоговый протокол тендерной комиссии о результатах закупки и другие протоколы о тендерных процедурах;

54.1.6. заключенные договоры о закупке;

54.1.7. при долгосрочности договора о закупке или его поэтапном осуществлении – постоянная информация о ходе его исполнения;

54.1.8. документы, связанные с исполнением договора о закупке между закупочной организацией и товароотправителем (подрядчиком) и решением спорных вопросов;

54.1.9. документы, связанные с возмещением тендерных расходов;

54.1.10. совместный акт закупочной организации и товароотправителя (подрядчика) о полном выполнении договора о закупке.

54.2. Сборник документов закупки начинает собираться со дня принятия решения о проведении закупки и завершается в течение 20 банковских дней после полного выполнения договора о закупке и в течение 5 лет хранится в закупочной организации, а затем сдается в установленном порядке в архив.

Раздел УШ Подача жалоб

Статья 55. Право подачи жалобы

55.1. Товароотправитель (подрядчик), заявивший о том, что понес или понесет убытки или ущерб в результате невыполнения закупочной организацией установленных настоящим Законом обязанностей, имеет право подать в установленном законодательством порядке жалобу.

55.2. Согласно настоящему Закону объектом жалобы не могут являться:

55.2.1. выбор метода закупки;

55.2.2. ограничение закупочных процедур по государственной принадлежности;

55.2.3. решение закупочной организации об отклонении всех тендерных предложений, оферт или котировок.

Статья 56. Жалоба закупочной организации или подтверждающему органу

56.1. Жалоба в письменной форме подается руководителю закупочной организации до вступления договора о закупке в силу (в случае, если жалоба связана с тем или иным действием, решением закупочной организации или использованной ею процедурой и данное действие, решение или процедура подтверждены в соответствии с настоящим Законом тем или иным органом, жалоба подается руководителю данного органа).

56.2. При подаче жалобы по истечении 15 банковских дней с того времени, когда товароотправителю (подрядчику) стало известно или должно было стать известно об обстоятельствах, явившихся основой жалобы, руководитель закупочной организации (или подтверждающего органа) не рассматривает ее.

56.3. При отсутствии возможности устранить жалобу путем взаимной договоренности между подавшим ее товароотправителем (подрядчиком) и закупочной организацией руководитель закупочной организации (или подтверждающего органа) в течение 20 банковских дней со времени подачи данной жалобы выносит письменное решение, в котором обосновываются ее причины и в случае, если жалоба полностью или частично удовлетворяется, указываются меры, которые предстоит принять для исправления положения.

56.4. В случае, если руководитель закупочной организации (или подтверждающего органа) не вынесет решение в течение периода, указанного в статье 56.3 настоящего Закона, подавший жалобу товароотправитель (подрядчик или закупочная организация) сразу после этого получает право подачи жалобы в соответствии со статьями 57 или 60. После подачи такой жалобы руководитель закупочной организации (или подтверждающего органа) утрачивает полномочие по рассмотрению жалобы.

56.5. В случае, если жалоба не подается в соответствии со статьями 57 или 60, решение руководителя закупочной организации (или подтверждающего органа) считается окончательным.

Статья 57. Подача жалобы в административном порядке

57.1. Товароотправитель (подрядчик), пользующийся правом подачи жалобы в соответствии со статьей 55 настоящего Закона, может подать жалобы в соответствующий орган исполнительной власти в следующих случаях:

57.1.1. в случае, если жалоба не может быть подана в соответствии со статьей 56 по причине вступления в силу договора о закупке или не может быть рассмотрена в соответствии с данной статьей (с тем условием, что жалоба подана по истечении 15 банковских дней с того времени, как товароотправителю (подрядчику) стало известно или должно было стать известно об обстоятельствах, послуживших основанием для жалобы);

57.1.2. в случае, если руководитель закупочной организации не рассматривает жалобу по причине вступления в силу договора о закупке (с тем условием, что жалоба подана в течение 15 банковских дней после вынесения решения о ее рассмотрении);

57.1.3. в соответствии со статьей 56.4. настоящего Закона (с тем условием, что жалоба подана в течение 15 банковских дней после завершения срока, указанного в статье 56.3.);

57.1.4. в случае, если данный товароотправитель (подрядчик) утверждает, что понес убытки в результате решения, вынесенного руководителем закупочной организации (или подтверждающего органа) в соответствии со статьей 56 настоящего Закона (с тем условием, что жалоба подана в течение 15 банковских дней после вынесения решения).

57.2. При получении жалобы соответствующий орган исполнительной власти безотлагательно уведомляет об этом закупочную организацию (или подтверждающий орган).

57.3. В случае, если соответствующий орган исполнительной власти не отклоняет жалобу, он может рекомендовать одно или несколько из следующих средств защиты права:

57.3.1. установить правовые нормы или принципы, регулирующие вопросы, отнесенные к предмету жалобы;

57.3.2. запретить закупочной организации осуществлять незаконные действия или принимать незаконные решения либо применять незаконные процедуры;

57.3.3. обязать закупочную организацию, осуществившую незаконные действия или применившую незаконные процедуры либо принявшую незаконные решения, осуществить законные действия или применить законные процедуры либо принять законное решение;

57.3.4. приостановить незаконное действие закупочной организации либо полностью или частично аннулировать ее незаконное решение;

57.3.5. пересмотреть незаконное решение закупочной организации или принять вместо него собственное решение;

57.3.6. возбудить иск о выплате компенсации;

57.3.7. издать распоряжение о прекращении закупочных процедур.

57.4. Соответствующий орган исполнительной власти в течение 20 банковских дней выносит письменное решение по рассмотренной жалобе, в котором обосновывает ее причины и указывает предложенные средства защиты права (если такие средства защиты предлагаются).

57.5. В случае, если не возбуждается иск в соответствии со статьей 60 настоящего Закона, такое решение считается окончательным.

Статья 58. Некоторые нормы, применяемые в ходе рассмотрения жалоб,

поданных в соответствии со статьями 56 и 57

настоящего Закона

58.1. Сразу после подачи жалобы в соответствии со статьями 56 и 57 настоящего Закона руководитель закупочной организации (или подтверждающего органа) или соответствующего органа исполнительной власти направляет всем товароотправителям (подрядчикам), принимающим участие в закупочных процедурах и имеющим отношение к данной жалобе, уведомление о подаче жалобы и ее содержании.

58.2. Тот или иной товароотправитель (подрядчик) или государственный орган, интересы которых оказались или могут быть затронуты в результате процедур подачи жалобы, имеет право подать жалобу. Не подавший жалобу товароотправитель (подрядчик) впоследствии лишается права обращения с тем же требованием.

58.3. Один экземпляр решения руководителя закупочной организации (или подтверждающего органа) или соответствующего органа исполнительной власти по истечении 3 банковских дней после вынесения решения направляется товароотправителю (подрядчику), подавшему жалобу, закупочной организации и всем другим товароотправителям (подрядчикам), принимавшим участие в рассмотрении жалобы, или государственному органу.

Статья 59. Приостановление закупочных процедур

59.1. При обоснованности жалобы, своевременно поданной в соответствии со статьями 56 и 57 настоящего Закона, закупочная процедура в целях рассмотрения жалобы приостанавливается на 7 банковских дней. Жалоба рассматривается в течение периода, когда закупочные процедуры были приостановлены.

59.2. При вступлении в силу договора о закупке в целях рассмотрения иска на основании жалобы, поданной в соответствии со статьями 57 и 59.1, а также поданной своевременно, исполнение договора о закупке приостанавливается на 7 банковских дней.

59.3. В целях обеспечения прав подавшего жалобу товароотправителя (подрядчика) или для начала процедур рассмотрения жалобы руководитель закупочной организации (или подтверждающего органа) может продлить срок приостановления закупочных процедур в соответствии со статьей 59.1 настоящего Закона, а руководитель соответствующего органа исполнительной власти - срок приостановления в соответствии со статьей 59.2 до завершения процедур подачи жалобы, однако не более, чем на 15 банковских дней.

59.4. Все решения закупочной организации, принятые в соответствии с данной статьей, основания и условия их принятия включаются в отчет о закупочных процедурах.

Статья 60. Жалоба в судебном порядке

Суды Азербайджанской Республики уполномочены рассматривать в судебном порядке иски, возбужденные в соответствии со статьей 55 настоящего Закона, жалобы, поданные в связи с решениями органов, рассматривающих жалобу, или решения, не принятые данными органами в сроки, установленные статьями 56, 57 и 59 настоящего Закона.

Статья 61. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Виновные в нарушении настоящего Закона несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 62. Утрата силы Закона Азербайджанской Республики

“О тендере”

В связи с вступлением в силу настоящего Закона Закон Азербайджанской Республики “О тендере” считается утратившим силу.

Статья 63. Вступление Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.

 

Президент

Азербайджанской Республики Гейдар Алиев

Город Баку, 27 декабря 2001 года