Баку, 29 декабря, Эльмир Сафтаров, АЗЕРТАДЖ

Интервью председателя Аудиовизуального совета Азербайджанской Республики Исмета Саттарова АЗЕРТАДЖ.

- Исмет муаллим, пожалуйста, в начале нашей беседы проинформируйте о деятельности Совета в течение года...

- В течение 2023 года Совет продолжал вести работу в рамках своих полномочий. Эту деятельность можно разделить на множество направлений: регулярный мониторинг общереспубликанского наземного телерадиовещания, а также мониторинг других вещателей на основе жалоб граждан; деятельность по анализу и статистике контента общереспубликанских наземных телеканалов; соответствующие меры против нарушений закона (рекомендация, предупреждение, приостановление лицензии на вещание); работа в сфере выдачи лицензий новым субъектам аудиовизуальных медиа; проведение конкурса на право вещания на двух радиочастотах для платной ретрансляционной деятельности на территории города Баку и Абшеронского полуострова; процесс замены лицензий, выданных бывшим НТРС субъектам, занимающимся операторской деятельностью, в соответствии с Законом «О медиа»; координационная работа с Министерством цифрового развития и транспорта по переходу на цифровое радиовещание стандарта DAB+; работа в сфере достижения полноценного вещания программ общереспубликанских наземных радиовещателей на всей территории страны и совместные действия с Министерством цифрового развития и транспорта в направлении реализации Распоряжения главы государства о выделении финансовой помощи для этой цели; проведение предварительных исследовательских и аналитических работ по переводу цифрового телевещания со стандарта DVB-T на стандарт DVB-T2, совместная координация с Министерством цифрового развития и транспорта этой работы; деятельность по реорганизации телерадиовещания в Карабахе после локальных антитеррористических мероприятий и другие направления.

- Сколько предупреждений, штрафов, приостановок вещания и других санкций Совет наложил на теле- и радиовещательные компании в этом году?

- В течение года Аудиовизуальный совет вынес предупреждения ряду вещательных компаний и применил санкции по приостановлению вещания ряда вещательных компаний. В течение года телеканалам MTV и Space было вынесено предупреждение за трансляцию информации о виновности человека без вступившего в законную силу приговора суда, а телеканалам «Хазар», ATV, ARВ и Dünya TV были вынесены предупреждения за рекламу медицинских услуг в связи с искусственным оплодотворением, после этого инцидента вещание радиоканала «Медиа ФМ» было прекращено на 1 час из-за того же нарушения. Телеканалы ARB, ATV, «Хазар» и Space получили предупреждения за трансляцию рекламных материалов на иностранном языке. Было приостановлено на три часа вещание телеканала ARB из-за трансляции недостоверных рекламных материалов, на один час - телеканала Kanal S из-за превышения объема рекламного эфира, на три часа - телеканала Space в связи с трансляцией ненормативной лексики. Кроме того, на последнем заседании было вынесено предупреждение Space TV за использование без разрешения и ссылки материалов других телекомпаний.

Конечно, эти факты не охватывают все нарушения, произошедшие в течение года. Выявляется множество нарушений, основной причиной которых являются технические дефекты или проблемы. Телеканалам направляются необходимые уведомления в связи с превышением объемов рекламы и спонсорских выступлений, неисполнением Государственного гимна в начале ежедневной программы, другими нарушениями по техническим причинам.

Хотелось бы отметить один момент: Аудиовизуальный совет регулярно проводит просветительские мероприятия и встречи, давая необходимые рекомендации вещателям. В результате просветительской работы, проведенной совместно с Государственной службой по антимонопольному надзору и контролю за потребительским рынком, значительно сократилось количество нарушений, допущенных вещателями, в частности, нарушений законодательства в сфере рекламы.

- Значит, наказания и предупреждения имеют хороший эффект...

- Применение жестких санкций за нарушения не всегда эффективно в полной мере, поэтому вначале рассылаются уведомления о нарушениях, вызванных техническими неполадками. Когда ситуация становится серьезной, Совет предупреждает, а если нарушение очень серьезное или оно начинает носить систематический характер, то применяется санкция: приостанавливается вещание, взимаются штрафы. Просветительская работа и санкции более эффективны, когда они применяются вместе. Совет учитывает это.

- Исмет муаллим, как обстоят дела с использованием азербайджанского языка на телевидении и радио? Языковые нарушения увеличились, уменьшились или их количество не изменилось?

- Отчеты Мониторингового центра, действующего при Комиссии по государственному языку, могут точно отразить состояние соблюдения норм государственного языка. Однако Совет всегда держит в центре внимания этот вопрос. Следует отметить, что в настоящее время Совет не одобряет применения серьезных санкций в связи с соблюдением норм государственного языка. Этот вопрос может стать более актуальным после проведения многолетней подготовительной, просветительской деятельности и повышения профессионального уровня журналистов в целом. Сейчас в этом направлении проводится необходимая работа.

В качестве положительного факта могу отметить, что в результате тренингов, организованных Агентством развития медиа для ведущих новостей на телеканалах, мастер-классов специалистов телевидения и радио, имеющих богатый опыт работы, например дикторов, ведущих, шоуменов, для ныне работающих сотрудников, информационно-просветительских мероприятий, осуществляемых Мониторинговым центром при Комиссии по государственному языку, а также деятельности Телерадио Академии ситуация в этой сфере меняется в лучшую сторону. Надеюсь, что в результате нашего взаимодействия с названными учреждениями мы добьемся соблюдения норм литературного языка в сфере телерадиовещания.

- В последние годы увеличилось количество национальных сериалов, транслируемых на азербайджанском телевидении. Удовлетворяют ли Совет эти сериалы?

- В 2011 и 2013 годах из государственного бюджета были выделены средства на съемки в Азербайджане местных телесериалов. Несмотря на сложности того времени, эти средства позволили создать местную индустрию телесериалов, которой до этого в стране не существовало. После этой поддержки в течение последних 10 лет коммерческие (частные) телеканалы и телеканал İTV - Общественное телевидение - стали заказывать местные сериалы за свой счет и продолжают это делать. Отрадно, что за последний год телеканал AzTV выпустил сериал, который был показан на экране. Это доказывает, что в стране производятся конкурентоспособные сериалы, которые смотрят по всему Азербайджану.

Однако финансовая поддержка государства должна продолжаться для производства сериалов, конкурентоспособных на международном уровне как по техническому качеству, так и по содержанию. Опыт других стран, например Казахстана и Узбекистана, также показывает, что для развития отечественной индустрии сериалов необходимо наладить механизм постоянной государственной финансовой помощи и этот процесс должен быть долгосрочным.

- А как насчет выбора зарубежных фильмов и сериалов?

- Отбор зарубежных фильмов и сериалов для показа находится в ведении самих телеканалов. Совет не вмешивается в этот процесс. После того, как Совет вновь разрешил трансляцию зарубежных сериалов с сентября 2020 года, возникли некоторые вопросы. Смогут ли местные сериалы конкурировать с зарубежными? Будут ли их смотреть? Но время показало, что количество местных сериалов не только не уменьшилось, но даже увеличилось.

- Некоторые программы и ведущие подвергаются критике в социальных сетях. Как вы относитесь к этому? Некоторые считают, что теле- и радиоканалы транслируют неуместные передачи бытового уровня. Телеканалы утверждают, что это делается ради рейтингов, иначе азербайджанские зрители обратятся к зарубежным телеканалам. Что, на ваш взгляд, является «золотой серединой» для теле- и радиоканалов? Какой должна быть смотрибельная, серьезная передача?

- Конечно, социальные сети влияют на все сферы нашей жизни, столкновение разных взглядов ярче проявляется именно в социальных сетях. Однако Совет, как официальный регулирующий орган, не может апеллировать к подобным дискуссиям в социальных сетях. Совет контролирует программы на предмет соблюдения законодательства. В связи с этим могу сказать, что, хотя критика программ в социальных сетях в ряде случаев оправдана, во многих случаях она основана на субъективном мнении тех, кто делится этой информацией, и не всегда совпадает с требованиями законодательства.

Кроме того, хотелось бы отметить, что программы, которые больше обсуждаются и подвергаются критике в социальных сетях, не имеют существенной доли в общенациональном телевещании, то есть открытом вещании. По итогам октября и ноября текущего года был проведен и обнародован анализ телепрограмм по жанрам и содержанию. Объем наиболее критикуемых социальных программ на всех каналах составил 5,3% в октябре и 5,7% в ноябре. В начале следующего года будет известна статистика и за декабрь. Но общие наблюдения показывают, что эти цифры сильно не изменятся. При этом объем информационно-аналитических программ на всех каналах колебался в пределах 25-26%, объем культурно-просветительских программ - в пределах 9,7-11%, а объем музыкально-развлекательных программ составил 12,1%. То есть в социальных сетях подвергаются критике 5,7% передач социального характера, но складывается впечатление, что наши каналы показывают только такой контент.

Телевидение и радио являются неотъемлемой частью общества, они постоянно развиваются и находятся в поиске. Разумеется, процесс развития сопровождается критикой и недовольством. Наша задача как Совета - создать в Азербайджане аудиовизуальную медиасреду, которая была бы конкурентоспособной, отвечала современным вызовам и, с другой стороны, служила бы высшим целям государства и интересам общественности. Что касается деятельности телерадиовещателей, то события последних лет, например пандемия COVID-19, Отечественная война, послевоенные реалии, оказали на нее серьезное влияние. Конечно, есть и недостатки. В целом, по мере роста конкуренции в медийной среде, повышения знаний и грамотности общества в области потребления медиа будет создаваться более качественный контент, повысится качество вещания.

- Какой примерно процент зрителей в Азербайджане проявляет интерес к зарубежным теле- и радиоканалам?

- Последние исследования показывают, что 2% населения Азербайджана вообще не смотрят телевизор, 3% не смотрят азербайджанские каналы, то есть 95% жителей Азербайджана смотрят наши телеканалы с разной степенью активности, при этом подавляющее большинство из них имеет техническую возможность смотреть зарубежные каналы.

В обществе и в СМИ распространилось мнение, что никто в нашей стране не смотрит отечественные каналы и все отдают предпочтение зарубежным. Однако проводимые в нашей стране с 2022 года точные, отвечающие международным стандартам исследования местной телеаудитории показали, что это утверждение совершенно ошибочно. Ежедневные рейтинги показали, что количество просмотров зарубежных, то есть турецких и российских телеканалов, значительно ниже количества просмотров местных каналов.

- Какова ситуация с незаконным вторжением зарубежных радиоканалов в эфир Азербайджана? Какие меры принимаются в этом направлении?

- Эта тема достаточно широка, в одном интервью ее не прокомментировать. Могу ответить на ваш вопрос вкратце. Одной из главных наших проблем является вторжение в национальные радиочастоты. Конечно, вторжения в местный эфир происходят при наличии пустот в нем. Вызывает озабоченность то, что в некоторых регионах Азербайджана вещают всего 2-3 радиоканала.

Этот вопрос всегда находится в центре внимания главы нашего государства. Для достижения комплексного решения этой проблемы, согласно распоряжению главы государства от 24 июля 2023 года, Министерству цифрового развития и транспорта выделено 13,7 миллиона манатов. Следует отметить, что оказание такой поддержки является первым в истории азербайджанского радиовещания столь широкомасштабным проектом. Совместно с Советом в этом направлении работает Министерство цифрового развития и транспорта. Исполнение данного Распоряжения позволит всем радиоканалам, действующим в Азербайджане по лицензии, вещать во всех регионах, и доступ населения к этим каналам будет полностью обеспечен. После обеспечения доступности к 15-16 общегосударственным радиоканалам неприятная ситуация с радиоканалами соседних стран утратит свою актуальность.

- Порой люди жалуются в социальных сетях на некоторых кабельных вещателей. Поступают ли в Совет обращения по этому поводу?

- Среди поступивших в Совет обращений иногда встречаются жалобы от граждан, недовольных сервисом, предоставляемым операторами платформ. Разумеется, все эти обращения регистрируются и находятся под контролем. Однако в большинстве случаев решение таких обращений выходит за рамки полномочий Совета. Между оператором и абонентом существует договор, и все споры должны решаться в соответствии с требованиями этого договора и, конечно же, законодательством Азербайджана. В таких случаях, то есть если права абонента (пользователя) действительно нарушены оператором, мы рекомендуем обращаться в суд.

- Как обстоят дела с телерадиовещанием на наших освобожденных от оккупации территориях? Есть ли в настоящее время вещание в Ханкенди?

- Для осуществления телерадиовещания на освобожденных от оккупации территориях в первую очередь необходимо реконструировать полностью разрушенную и приведенную в непригодность инфраструктуру.

В городе Шуша и на прилегающих территориях, на территории Ходжавендского, Физулинского, Джебраильского и Зангиланского районов полностью восстановлены открытое вещание телевизионных каналов и от пяти до восьми общереспубликанских наземных радиовещательных программ.

Работа по осуществлению вещания в Лачинском, Губадлинском и Кяльбаджарском районах проводится с учетом жесткого рельефа в этой местности. Хотел бы отметить, что процесс налаживания телерадиовещания в городе Лачин близится к завершению. Кроме того, в том же регионе осуществляется вещание радио CBC FM.

Согласно решению Совета, в настоящее время на территории Карабахского экономического района впервые осуществляется вещание международного радио Азербайджана, получившего лицензию и вещающего на различных языках.

Хотел бы выразить чувство гордости и радости, связанные с восстановлением нашего суверенитета на всей территории страны после локальных антитеррористических мероприятий.

Что касается телерадиовещания на территориях, освобожденных от оккупации благодаря решительной и мудрой политике главы государства, доблести и профессионализму нашей армии, необходимо отметить, что вещание, осуществляемое с Шушинской телерадиовещательной станции и со станции Шахйери, расположенной в одноименном селе в Ходжавендском районе, охватывает Ханкенди, Ходжалы, Агдере и другие населенные пункты Карабаха, там осуществляется вещание всех каналов страны.

Производственным объединением «Телерадио» Министерства цифрового развития и транспорта после завершения процесса стремительной интеграции инфраструктуры телерадиовещания этого региона в вещательную инфраструктуру страны будет обеспечена трансляция программ местных телерадиоканалов на всей территории Карабахского и Восточно-Зангезурского регионов.