В результате стремительного социально-культурного, в том числе и экономического прогресса Азербайджанская Республика все более становится одним из наиболее динамично развивающихся государств и культурных центров современной цивилизации. Этому способствуют ее успехи в области развития экономики, образования, науки, искусства, медицины, спорта, туризма и других областей целостной системы культуры, сбалансированная внутренняя и внешняя политика, высокая культура урбанизации и государственного управления. 

Модернизация системы управления республики выявила необходимость построения, отличных от традиционных и ориентированных на потребности граждан, современных управленческих моделей, обеспечивающих прозрачность в деятельности государственных структур и конкуренцию между органами, предоставляющими услуги населению. В процессе этой модернизации осуществляются прогрессивные реформы, имеющие целью внедрение эффективных технологий культуры государственного управления, формирование профессиональной государственной службы за счет подготовки и использования кадров нового типа. Для этих кадров характерны компетентность, креативное мышление, высокая культура общения между должностными лицами и гражданами, культура ответственности и патриотизм, привлечение общественного мнения к оценке результатов управленческого труда. Созданная в результате новая модель государственного управления зиждется на удовлетворенности граждан прозрачными, качественными, оперативными и удобными услугами, которые реализуются посредством современных инноваций.

Одним из наиболее успешных достижений государственной политики, нацеленной на рост благосостояния и качества жизни азербайджанского народа, является созданное в 2014 году, в условиях структурных изменений в национальном управлении, Государственное агентство по оказанию услуг гражданам и социальным инновациям при Президенте Азербайджанской Республики - «АСАН хидмет». Цели Агентства - организация и координация работы центров «АСАН хидмет», интеграция баз данных госструктур, внедрение и совершенствование электронных услуг в стране, борьба с коррупцией, усиление прозрачности в работе государственных служб, улучшение отношений между чиновниками и населением, а также экономия времени и средств граждан.

Правовой статус, правила организации деятельности и предоставления услуг, а также внутренние дисциплинарные правила центров «АСАН хидмет» регулируются утвержденными 5 сентября 2012 года Указами Президента Азербайджанской Республики «Об обеспечении деятельности Государственного Агентства по Услугам Гражданам и Социальных Инноваций при Президенте Азербайджанской Республики», «Правила организации деятельности и предоставления услуг центров «АСАН хидмет». Согласно Правилам, целями деятельности этих центров являются: снижение затрат и потери времени граждан; достижение соблюдения в отношении граждан этических правил, вежливого поведения; повышение уровня профессионализма; укрепление доверия к государственным учреждениям; повышение прозрачности, усиление борьбы с коррупцией; более широкое использование электронных услуг; повышение эффективности институциональных реформ в этой области.

Этот замечательный инновационный проект и бренд политической культуры Президента Азербайджанской Республики, господина Ильхама Алиева, не имеющий аналогов в мировой практике, уже успел завоевать сердца миллионов жителей нашей страны.

С точки зрения культуры государственности деятельность «АСАН хидмет» способствует решению важной политической задачи - повышению культуры и эффективности управления, за счет приближения государственной системы к условиям рынка и более полного удовлетворения потребностей гражданского населения в административных услугах государства. «АСАН хидмет» выполняет одну из наиболее важных функций государственного управления - функции, связанной с обслуживанием населения. Практическая ценность ее деятельности обусловлена еще и тем, что Агентство оказывает позитивное влияние на реализацию другой важной функции государственного управления - регулирование жизнедеятельности, нацеленное на поддержание благосостояния населения. При этом для государственных служащих «АСАН хидмет» характерна корпоративная культура, включающая особую профессиональную этику и высокую культуру социальной и политической ответственности перед обществом и государством.

В политико-этическом измерении деятельность «АСАН хидмет» осуществляется в русле идеологии азербайджанства, нацеленной на формирование высокой гражданской культуры в стране, воспитание людей в духе патриотизма, культуры межличностных и международных отношений, сохранения и развития ценностей национальной культуры, в том числе традиционных ценностей мультикультурализма, присущих азербайджанскому народу на протяжении столетий его культурной истории.

Значимость «АСАН хидмет», как одного из наиболее важных направлений государственного строительства и управления состоит в том, что его стратегия и технологии оказывают большое влияние на моральный климат, политическую и социальную стабильность общества, культуру общественных отношений, а также на культуру управления самих государственных служащих, политиков и чиновников.

Для деятельности «АСАН хидмет» характерна высокая культура труда и коммуникаций, как в самом коллективе, так и в отношениях работников с посетителями. Психологическая комфортность, которую ощущают наши граждане в этом Государственном агентстве, их удовлетворенность высокой профессиональной и этической культурой сотрудников Агентства, позитивно сказывается на национальном самосознании и чувстве гордости людей разных профессий и возрастов за свой народ и свое государство. Не последнюю роль в позитивной атмосфере, царящей в Агентстве играет и то, что персонал «АСАН хидмет» отличается высокой эстетической культурой, опрятностью своей брендовой одежды.

Умело используя такие научные принципы культуры государственного управления, как стратегия, технология, этика, «public relations» и дизайн, а также новейшие методы социального инжиниринга, «АСАН хидмет» добился позитивных результатов в утверждении национальных стандартов высокой этической культуры государственных служащих в процессе их коммуникации с гражданами. Значимость такой культуры для обеспечения высокой эффективности государственного управления не раз подчеркивал в своих выступлениях Президент Азербайджанской Республики, господин Ильхам Алиев.

Успешная деятельность «АСАН хидмет» во много обусловлена тем, что одним из направлений его деятельности является проведения тренингов и курсов. Для обеспечения успешных тренингов работников Агентства, были специально разработаны и утверждены «Правила тренингов», в которых нашла отражение стратегия тренинга по соответствующим направлениям, включающая продуктивную модель, построенную на инновативных методах и образовательных технологиях. Цель этой стратегии - создание отвечающей современным образовательным стандартам и инфраструктуре «информационного общества» системы специального инновационного образования, призванной обеспечить формирование кадрового потенциала, в особенности молодежи, обладающего высоким уровнем профессионализма, креативности, инновативного мышления и преданного ценностям национальной культуры.

Как известно, процесс государственного управления носит динамичный характер и подвержен диалектическим изменениям, реформированию и совершенствованию, в соответствии с конкретными потребностями каждой страны, вызовами мировой цивилизации. Исходя из этой закономерности, тренинги осуществляют целенаправленную культурологическую подготовку и переподготовку кадров для активно развивающейся сети организаций «АСАН хидмет», представленной не только в Баку, но также и в Гяндже, Сумгаите, Сабирабаде, Барде. В ходе тренингов персонал получает универсальные знания в области истории азербайджанской и мировой культуры и цивилизации, культуры человеческих отношений, труда, обслуживания и управления, профессиональной этики, правовой культуры, культуры ответственности, культуры самоуправления и самосовершенствования, идеологии азербайджанства, особенностей развития человеческого капитала, основ мультикультурализма, а также психологические знания. Тиражирование этих знаний способствует формированию особой философии жизни и корпоративной культуры коллективов «АСАН хидмет», выработке у работников высокого уровня профессионализма. При оценке культуры труда работников Государственного агентства, в качестве критерия эффективности работы служит их способность максимально удовлетворять потребности и интересы граждан, создавать для них комфортные условия при решении социальных и бытовых проблем.

Достоинством тренингов является и то, что они помогают созданию благоприятных условий для социальной реализации потенциальных способностей работников Агентства, оказывают позитивное влияние на сознание и мотивацию персонала. Занятия способствуют повышению компетентности сотрудников, их уверенности в себе, развивают умение убеждать и гармонизировать интересы, формировать командный дух, здоровый нравственный и психологический климат в коллективе. Все это в конечном итоге становится серьезным управленческим ресурсом, обеспечивающим высокую производительность труда в коллективах «АСАН хидмет». Формируемый в результате тренингов здоровый нравственный и психологический климат в коллективе способствуют тому, что каждый сотрудник «АСАН хидмет» имеет возможность завоевать любовь и уважение, понимание и поддержку окружающих. Эта сильная моральная мотивация, в свою очередь, дает возможность повысить интерес к работе и реализовать свой потенциал в организации, гармонизировать культуры и повысить эффективность и качество общей работы.

Тренинги Агентства носят инновационный и интерактивный характер. Они сопровождаются интеллектуально насыщенными деловыми играми и мозговыми штурмами, позволяющими сотрудникам Агентства все время «быть в форме», повышать уровень своих специальных и универсальных знаний, осуществлять системный анализ возникающих проблем, принимать своевременные и правильные решения в конкретных ситуациях.

Тренинги способствуют росту эффективности обслуживания населения, за счет роста интеллектуальной культуры работников и навыков использования полученных знаний в практической деятельности. Организуемые им тренинги помогают развитию интеллекта, технологической вооруженности и практического опыта государственных служащих, формированию у них любви к труду и своей профессии, распространению знаний о национальных традициях, характерах, психологии и темпераменте граждан, умению работать с людьми. Они способствуют выработке позитивной энергетики и культуры самоуправления, совершенствованию технологий сервиса и профессионального мастерства, соответствующего высоким стандартам культуры труда.

В процессе проведения тренингов, большое внимание уделяется формированию у работников качеств человека высокой культуры, предполагающих соблюдение ими порядка и дисциплины, следование установленным правилам, доброту и вежливость, уважение к личности, честность и справедливость в служении людям, а также формирование позитивного характера и умения идти на компромисс. Благодаря этому, прошедшие тренинг государственные служащие, как правило, проявляют больше внимания, терпения, выдержки и эмпатии в работе с посетителями, лучше учитывают характер, интересы, темпераменты и психологию посетителей, стремятся помочь им в решении их социально-бытовых проблем.

В результате таких тренингов, в которых участвуют эксперты, обеспечивается непрерывное совершенствование мастерства государственных служащих в обслуживании населения республики, рост уровня их профессионализма и этики, ориентированных на международные стандарты культуры труда. Таким образом, тренинговая деятельность Агентства вносит немаловажный вклад в практическую реализацию поставленной Главой государства стратегической национальной задачи развития человеческого капитала.

Проведение специальных тренингов также дает возможность вовлечения работников «АСАН хидмет» в дискреционную деятельность, связанную с их правом и ответственностью выносить решения, необходимые для выполнения закона и успешного достижения обусловленных законом целей в обслуживании населения. В процессе этой деятельности повышают свою профессиональную и этическую культуру также аккредитованные в «АСАН хидмет» представители других министерств и ведомств республики.

В ближайшее время Центр планирует организовать для руководящих работников Государственного агентства специальные тренинги по культуре лидерства. Они предполагают обучение руководителей центров и подразделений «АСАН хидмет» навыкам культуры успешного лидерства, включающего системный анализ задач, новейшие методы управления персоналом и каждым членом коллектива в отдельности. Сюда входят вопросы, связанные с культурой постановки задачи и культурой организации, планированием, проведением брифинга и инструктажа, мониторингом, контролем и оценкой результатов, мотивированием и продуктивным управлением временем.

Умелое пользование персоналом специальной литературой, практическое использование ими вновь приобретенных на тренингах универсальных и специальных знаний, освоение методов системного и ситуационного анализа, современных технологий управленческой культуры, способствует тому, что работники «АСАН хидмет» вырабатывают в себе способность принимать правильные решения в различных, порой даже форсмажерных ситуациях. Все это, а также прозрачность, удобство и качество обслуживания способствуют тому, что удовлетворенность наших граждан деятельностью «АСАН хидмет» растет изо дня в день, что, в свою очередь, является существенным вкладом Агентства в рост национальной культуры, человеческого капитала и социально-политической стабильности в нашей стране.

Как нам кажется, опыт работы «АСАН хидмет» было бы целесообразно изучить и использовать для совершенствования уровня культуры труда и эффективности деятельности целого ряда аналогичных государственных структур, деятельность которых направлена на развитие национального человеческого капитала, отвечающего интересам устойчивого, конкурентоспособного и безопасного развития Азербайджанской Республики. Высокая культура труда и сервиса работников «АСАН хидмет» могла бы быть своеобразным «мастер классом» для распространения во многих министерствах и ведомствах страны, что имеет немаловажное значение для развития «Общества знаний» и «Экономики знаний» в Азербайджане.

Фуад Мамедов,

профессор кафедры «Истории» Академии

Государственного Управления при Президенте АР

Назенин Гусейнова,

доцент кафедры «Государственной службы

и кадровой политики» Академии

Государственного управления при Президенте АР