Баку, 19 апреля, АЗЕРТАДЖ

Развитие отношений с Азербайджаном является одним из приоритетов внешней политики Узбекистана. Узбекистан рассматривает Азербайджан как важного стратегического партнера, свидетельством чего является тесное сотрудничество в политической, торгово-экономической, культурно-гуманитарной и иных сферах. Сегодня узбекско-азербайджанские отношения - это отношения двух партнеров и друзей. Об этом в интервью АЗЕРТАДЖ сказал чрезвычайный и полномочный посол Республики Узбекистан в Азербайджане Бахром Ашрафханов.

- Господин посол, в последнее время отношения между Баку и Ташкентом стремительно развиваются. Какие направления являются драйверами углубления двусторонних экономических отношений?

- В последние годы отношения между двумя странами получили весомый импульс развития, вышли на качественно новый этап развития, обрели стратегическую глубину, открыв новые перспективы взаимовыгодного сотрудничества. В данном контексте с глубокой гордостью хотел бы обратить внимание на частые контакты на высшем и высоком уровнях. Так, в 2022 году уважаемый Президент Азербайджана Ильхам Алиев трижды находился с визитами в Узбекистане. В марте нынешнего года Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев посетил Азербайджан с визитом.

Состоявшиеся в рамках этих визитов переговоры наших лидеров придали мощный импульс наращиванию узбекско-азербайджанских связей, еще больше укрепили отношения, основанные на принципах взаимного доверия, уважения и поддержки. В данном контексте уместно особо выделить экономическую составляющую. В частности, стороны достигли договоренностей по наращиванию торгово-экономического обмена и совместному развитию перспективных проектов в нефтегазовой, нефтехимической отраслях, энергетике, фармацевтике, по производству стройматериалов, винодельческой, пищевой, текстильной продукции и ювелирных изделий.

Следует отметить, что важным с точки зрения практической реализации договоренностей стали создание совместного Инвестиционного фонда для продвижения перспективных проектов сотрудничества, а также проведение в Ташкенте первого Форума регионов, который открыл широкий путь для установления партнерских отношений между крупными городами двух стран.

Параллельно с перечисленными выше аспектами, драйверами сотрудничества выступают как развивающаяся институциональная база, включающая деятельность совместной межправительственной комиссии по сотрудничеству, которая на сегодняшний день провела 11 заседаний, Делового совета, по линии которого стороны встречались три раза, а также новые формы взаимодействия - проведение в Баку Международной промышленной выставки «Сделано в Узбекистане», а также развитие промышленной кооперации.

Необходимо также отметить, что 2022 год ознаменовался рождением нового формата взаимодействия. В данном контексте имеется в виду трехсторонняя встреча министров иностранных дел, экономики и транспорта Республики Узбекистан, Азербайджанской Республики и Турецкой Республики. По итогам первой встречи в данном формате, состоявшейся 2 августа в Ташкенте, наши страны договорились предпринять комплекс шагов, направленных на продвижение тесных кооперационных связей в сферах экономики, транспорта и логистики и др.

Благодаря совместным усилиям только за последние пять лет товарооборот между Узбекистаном и Азербайджаном вырос более чем в 10 раз - с 17,1 млн долларов в 2016 году до 181,7 млн в 2022 году. Эта положительная тенденция не только сохранилась, но и приумножается в 2023 году. Ускоренный рост взаимной торговли за два месяца текущего года составил 136,8 процента, что позволило довести объем товарооборота до более 25 млн долларов.

За последние годы число совместных предприятий увеличилось в разы. В настоящее время в Узбекистане действуют более 240 предприятий с азербайджанским капиталом. Основные сферы их деятельности - торговля, машиностроение и металлообработка, финансы и страхование, операции с недвижимостью, энергетика, услуги, производство и ремонт ювелирных изделий, пищевая отрасль, легкая промышленность и фармацевтика.

В свою очередь, в Азербайджане осуществляют деятельность 53 узбекские компании, при участии которых реализуются многочисленные проекты в Азербайджане. При этом Ташкент и Баку осваивают новые сферы сотрудничества, в том числе с расширением кооперационных связей, которых раньше не было (энергетика, транспорт, коммуникации, машиностроение, электротехника, производство строительных материалов, текстильная и пищевая промышленность). В качестве успешного примера можно отметить запуск совместного производства узбекских автомобилей и автобусов в Азербайджане.

Налажено сотрудничество и в сфере сельского хозяйства, в частности по семеноводству. Азербайджан проводит испытания по выращиванию ряда сортов узбекского хлопчатника. В свою очередь, в Узбекистане намечено вывести азербайджанские саженцы высокоурожайных сортов фундука.

Вместе с тем в Азербайджане планируется построить завод по переработке хлопка, который будет полностью оснащен новейшей технологической линией ведущего узбекского производителя хлопкоочистительных систем - компании Pahtamash.

С учетом того, что Узбекистан является третьим крупнейшим производителем шелка-сырца в мире, выглядит неудивительной активная работа по открытию предприятия по производству шелковой продукции в азербайджанском городе Барда.

При этом надо напомнить, что в данной сфере уже имеется положительный опыт сотрудничества. Так, при поддержке специалистов Ассоциации «Узбекипаксаноат» в Азербайджане восстановлено предприятие «Шеки-Ипак», способное производить около 150-200 тонн шелка-сырца в год.

Однако достигнутая высокая динамика двустороннего экономического сотрудничества не в полной мере отвечает реальному потенциалу взаимодействия. Сегодня существуют все условия для полноценного использования имеющихся резервов. В частности, обе страны обладают достаточно большой минерально-сырьевой базой, промышленными преимуществами, инфраструктурными возможностями, позволяющими успешно работать с зарубежными партнерами, а также устойчивыми диверсифицированными экономиками. Это все вселяет дополнительную уверенность в прекрасное будущее нашего сотрудничества в сферах торгово-экономического и инвестиционного обмена.

- В настоящее время весь Узбекистан готовится к важному политическому событию - проведению конституционного референдума. Расскажите, пожалуйста, об основных нововведениях, которые предлагается внести в Основной закон страны в ходе всенародного голосования.

- Вы совершенно верно подметили, что весь Узбекистан готовится к этому важному событию, поскольку проект обновленной Конституции стал поистине народным. Это очень важное уточнение, связанное с тем, что в основе нововведений в Конституцию лежат многочисленные предложения, поступившие от более 222 тыс. граждан Узбекистана в ходе всенародного обсуждения проекта конституционного закона.

Можете себе представить, что в разработке проекта Конституции принимал участие не узкий круг заинтересованных лиц либо политических институтов, а непосредственно граждане страны? Это так и есть. Для каждого гражданина была создана возможность направить свои предложения об изменении и дополнении Конституции, и этим правом воспользовались многочисленные узбекистанцы. Поэтому источником проекта новой Конституции по праву можно назвать народ Узбекистана, который и является источником власти в нашем государстве.

Обновляемая Конституция объединяет все общество вокруг идеи построения развитого государства - нового Узбекистана, где учитываются интересы всех слоев населения. Именно поэтому по всему Узбекистану сами же граждане страны и институты гражданского общества проводят агитационные мероприятия, нацеленные на разъяснение сути и значения новых конституционных норм, а также в поддержку принятия обновленного Основного закона.

Проект новой Конституции качественно расширился с точки зрения содержательности и пополнения новыми нормами, в первую очередь, касающихся положений о правах и свободах человека. Основной закон обновляется на 65 процентов. В целом, количество статей увеличилось со 128 до 155, а норм - с 275 до 434.

Что касается главных нововведений, заложенных в проект Основного закона, хотел бы отметить, что преамбула Конституции подвергается качественному дополнению и уточнению целей и мотивов ее принятия в обновленном варианте. В ней содержатся такие важные ценности, как сохранение и дальнейшее укрепление независимости, передача будущим поколениям свободной страны, неуклонное следование по пути реформ, направленных на защиту интересов народа, верховенство закона и справедливости, внимание и забота о людях.

В качестве прочной правовой основы и надежной гарантии долгосрочного развития страны и будущей благополучной жизни народа устанавливается, что Узбекистан является «суверенным, демократическим, правовым и социальным государством» и что эти принципы не могут быть изменены. Здесь прошу обратить внимание, что закрепление в Конституции социальной модели государства преследует цель вывода на качественно новый уровень социальной политики Узбекистана. Так, государство возьмет на себя целый ряд новых обязательств по сокращению бедности, обеспечению занятости и защите от безработицы. В целом, нормы, содержащие социальные обязательства государства, увеличиваются втрое.

В новой Конституции значительно расширяются права и свободы человека, которые дополняются такими, как экологические права, охрана здоровья, гендерное равенство, свободное передвижение, свободный выбор места проживания и жительства, беспрепятственный выезд из страны и возвращение, использование сети интернет, защита персональных данных, высшее образование, бесплатная юридическая помощь, равенство в доступе к государственной службе, владение жильем и получение компенсации при его лишении, конфиденциальность банковских операций и счетов, внесение законодательных предложений.

Включаются такие права человека, как работа в благоприятных условиях труда, получение справедливой заработной платы за труд, отдых, получение гарантированного объема медицинской помощи за счет государства, осуществление общественного контроля в сфере градостроительства и бюджетирования. Все это, безусловно, способствует дальнейшему укреплению экономической и социальной защиты граждан.

Принцип «во имя достоинства человека» становится главным критерием в Конституции, законах и деятельности государственных органов. По этой причине проектом Конституции устанавливается, что человеческое достоинство и честь неприкосновенны и ничто не может быть основанием для их попрания.

Высшей обязанностью государства определяется обеспечение прав и свобод человека. Закрепляется институт «Хабеас корпус» и «правила Миранды», что расширяет в Конституции перечень норм прямого действия.

В обновляемой Конституции создается прочная основа для формирования истинно свободной рыночной экономики за счет усиления гарантий предпринимательской деятельности, развития рыночных отношений, создания условий для добросовестной конкуренции, обеспечения благоприятного инвестиционного и делового климата, установления системы справедливого налогообложения, ограничения монополистской деятельности.

Не менее важным нововведением в новой Конституции является гарантия свободы деятельности СМИ, их права искать, получать, использовать и распространять информацию. Воспрепятствование или вмешательство в деятельность СМИ и журналистов, доводящих голос и мнение народа до сведения широкой общественности и государственных органов, станет поводом для ответственности, что повысит свободу слова и информации.

В наш Основной закон впервые включается отдельная глава об институтах гражданского общества и о гарантиях их деятельности, что послужит прочной основой для укрепления атмосферы открытости, прозрачности и законности в обществе, диалога между государством и обществом, установления сильного общественного контроля.

Конечно же, все это лишь малая часть нововведений, предложенных в Конституцию Узбекистана. Помимо этого, в проекте Основного закона предлагается ввести нормы, нацеленные на формирование эффективного, компактного и служащего народу государственного управления, укрепление парламентаризма, усиление контрольных функций Олий Мажлиса за деятельностью судебно-контрольных и правоохранительных органов, а также спецслужб, обеспечение подлинной независимости судебной власти, повышающей эффективность всей судебной системы.

- Как повлияет принятие новой Конституции на внешнюю политику Узбекистана?

- Я полагаю, что принятие обновленной Конституцию законодательно закрепит принципы внешней политики, которыми наша страна стала руководствоваться с того момента, как Президентом Узбекистана в 2016 году стал Шавкат Мирзиёев.

Прошу обратить внимание на то, что в преамбуле Конституции, где содержатся цели и мотивы узбекского народа, говорится, что, принимая Основной закон, узбекистанцы «стремятся к укреплению и развитию дружественных отношений с мировым сообществом, прежде всего, с соседними государствами». Помимо этого, качественному изменению подвергается глава IV Конституции, содержащая принципы и подходы внешней политики Узбекистана. Так, туда включен тезис о том, что «Узбекистан проводит миролюбивую внешнюю политику, направленную на всемерное развитие двусторонних и многосторонних отношений с государствами и международными организациями».

Интеграция этого важного и принципиального посыла в Основной закон не случайна и отчасти связана с происходящим перекроем мирового порядка, ростом недоверия между ведущими державами, милитаризацией международной политики, тенденцией поляризации мира не по экономическим и культурным мотивам, а по военно-политическим интересам. Цитируя слова Президента Шавката Мирзиёева, произнесенные на прошлогоднем саммите ШОС в Самарканде, о том, что «человечество находится в периоде исторического разлома, когда заканчивается одна эпоха и начинается другая - еще более непредсказуемая и неизвестная», хочу сказать, что Узбекистану важно сохранить для будущего поколения принципы внешней политики государства, основанные на добрососедстве, миролюбии, добре, взаимной помощи, что отражает долгосрочные национальные интересы нашей страны.

Именно принцип миролюбия и согласия в будущем будет находиться во главе угла внешней политики Узбекистана, поскольку он уже дал свой результат при формировании в Центральной Азии совершенно новой и качественной атмосферы доверия и сотрудничества, основанной на многовековых традициях родства, добрососедства и уважения между народами, населяющими этот регион.

Хотелось бы отметить, что результатом изменений в Центральной Азии стала последовательная выработка государствами согласованных позиций по внутрирегиональным вопросам и тесная координация на международных площадках - ООН, СНГ, ШОС, ОТГ, ОИС, ОЭС и других. Помимо этого, страны региона выработали общий подход к выстраиванию отношений с ведущими государствами и центрами силы в рамках диалогового формата «Центральная Азия плюс» - Евросоюзом, Индией, Китаем, Россией, США, Южной Кореей, Японией, арабскими государствами Персидского залива.

Безусловно, роль Узбекистана в вышеперечисленных процессах имеет первостепенное значение и не подвергается сомнению даже со стороны зарубежных экспертов и специалистов, которые выдали на этот счет многочисленные оценки.

Закрепление в Конституции Узбекистана тезиса о миролюбивой внешней политике следует рассматривать в качестве принципиального изменения, который демонстрирует не только большую ответственность и зрелость государства, но и понимание перспектив развития сотрудничества со всеми внешнеполитическими партнерами, среди которых, как уже я ранее говорил, Азербайджан занимает особое место.

- Как ведется подготовка к проведению референдума со стороны посольства Узбекистана в Баку?

- Прежде чем ответить на данный вопрос, хотелось бы подчеркнуть, что в последние годы руководством Узбекистана уделяется важное значение обеспечению гражданам республики, находящимися за границей, доступа к реализации своих конституционных прав - принимать участие во всех избирательных процессах, происходящих на родине. В рамках реализации этой ответственной задачи на базе дипломатических и консульских учреждений Узбекистана за рубежом создаются избирательные участки, где соотечественники могут принять участие в голосовании.

При этом с каждым разом количество избирательных участков растет, охватывая все больше граждан Узбекистана, проживающих в иностранных государствах. Так, если на выборах Президента Узбекистана, состоявшихся в октябре 2021 года, было открыто 54 зарубежных избирательных участка, то на предстоящем референдуме будут работать уже 55 участков.

В соответствии с решением Центральной избирательной комиссии Узбекистана, в нашем посольстве в Баку традиционно будет открыт избирательный участок, которому присвоен номер 27. Здесь граждане, проживающие в Азербайджане, смогут определить будущее родины, проголосовав «за» или «против» принятия обновленной Конституции.

На сегодняшний день мы сформировали и утвердили в ЦИК состав участковой избирательной комиссии, в которую вошли как дипломаты посольства, так и некоторые соотечественники, проживающие в Баку. Эта комиссия продолжает работу по пополнению списка избирателей на основе данных консульского учета и обращений граждан, находящихся в Азербайджане. Так как этот процесс все еще идет, я не могут назвать точное количество избирателей, но ближе ко дню референдума работа будет завершена и в посольстве, то есть в избирательном участке, будет вывешен список зарегистрированных избирателей.

Хочу подчеркнуть, что завершение процесса регистрации избирателей не говорит о том, что соотечественники, не попавшие в список, не смогут принять участие в голосовании. Учитывая то, что в настоящее время мы наблюдаем активный туристический обмен между Узбекистаном и Азербайджаном и в Баку ежедневно прибывают наши многочисленные граждане, узбекистанцы, которые временно будут находиться 30 апреля здесь, могут прийти в посольство и принять участие в голосовании. Для обеспечения их доступа к реализации конституционного права будет сформирован дополнительный список избирателей в связи с их нахождением в Баку, и они будут включены в списки как избиратели. Об этом также будут уведомлены избирательные участки в Узбекистане, за которыми закреплены эти граждане.

В рамках повышения правовых знаний и в целом информирования граждан Узбекистана, проживающих в Азербайджане, на протяжении марта и апреля дипломатами посольства была проведена серия встреч с соотечественниками, проживающими в городах Баку и Гянджа, Хачмазском и Губинском районах, где до их сведения был доведен процесс подготовки в Узбекистане к проведению референдума, разъяснена суть и значение изменений и дополнений, которые предлагается внести в Основной закон. Данная просветительская работа продолжается, и все граждане могут прийти в посольство и получить дополнительную информацию как о процессе голосования, так и о всех изменениях, которые предлагаются в Основной закон.

Учитывая, что наши соотечественники принимают активное участие в политической жизни Узбекистана, мы ожидаем традиционно высокую явку на предстоящем референдуме.