Баку, 1 июля, Вюсаля Сафарова, АЗЕРТАДЖ

Заместитель министра энергетики Азербайджанской Республики, главный исполнительный директор COP29 по Азербайджану Эльнур Солтанов в интервью АЗЕРТАДЖ рассказал о значении и результатах состоявшейся в Бонне Международной климатической конференции ООН, вкладе председательства Азербайджана в COP29 в решение вызовов, основных вопросах, стоящих в повестке дня СОР, управлении природными ресурсами и прогнозах климатических изменений, а также о планах Азербайджана в сфере зеленой энергии. Представляем это интервью.

- Эльнур муаллим, вы приняли участие в Международной климатической конференции ООН, состоявшейся в июне в Бонне. Расскажите о значимости конференции и впечатлениях о мероприятии.

- Есть интересный момент в организации COP: в настоящее время президентом COP29 назначен уважаемый Мухтар Бабаев. Официально и юридически председательство в СОР по-прежнему находится у Объединенных Арабских Эмиратов. Мухтар муаллим будет избран президентом СОР только в ноябре этого года, и эти полномочия продлятся до СОР30. В этом смысле первоочередное значение Боннской климатической конференции заключается в том, что, хотя и не де-юре, но де-факто председательство в СОР перешло от Объединенных Арабских Эмиратов к Азербайджану. Фактически лидерство по глобальным переговорам по климату у нашей страны. Другой вопрос состоит в том, что Боннская климатическая конференция считается первым мероприятием, на котором начинаются официальные переговоры между сторонами и подготовительным этапом COP29, который пройдет в Баку. Чем больше вопросов будет решено в Бонне, тем быстрее будут продвигаться работа в Баку и тем легче будут приниматься стратегические решения.

На самом деле СОР является высшим органом по принятию решений в реализации Конвенции ООН об изменении климата и ее Киотского и Парижского соглашений. Иными словами, СОР – это мероприятие, на котором принимаются окончательные решения по интерпретации и реализации этих трех договоров. Однако существуют подструктуры, созданные как высшие руководящие органы СОР. В Бонне проходит конференция этих двух основных подструктур, называемых SBİ (Конвенция по осуществлению) и SBSTA (консультация по научным и технологическим аспектам), что, как было отмечено, важно с точки зрения подготовки к главному мероприятию СОР. В то же время встречи в Бонне очень важны для председательства СОР в плане понимания позиций сторон и определения карты готовности пойти на компромисс.

- Вопросы по климату актуальны как никогда. В такое время, какой вклад в решение этих вызовов внесет председательство Азербайджана на COP29?

- В свете самой достоверной и новейшей информации, предоставленной нам наукой, становится ясным, что если модели экономического развития последних двух столетий будут сохранены, то, возможно, не удастся защитить хрупкий климатический баланс Земли. Его последствия могут полностью выйти из-под контроля и иметь весьма неприятные последствия для человечества и природы. В настоящее время люди ежегодно выбрасывают в атмосферу около 54 миллиардов тонн парниковых газов, что, в свою очередь, вызывает глобальное потепление. 12 месяцев с марта 2023 года по март 2024 года были зафиксированы как самый теплый период со второй половины XIX века. Температура Земли уже выросла на 1,5 градуса по сравнению с доиндустриальным уровнем. Правда, ученые полагают, что это увеличение носит кратковременный характер. Но в целом текущий средний долгосрочный рост составляет уже 1,1 градуса. Если мы хотим сохранить последствия изменения климата на приемлемом контролируемом уровне, нам необходимо поддерживать температуру значительно ниже 2 градусов по Цельсию по сравнению с доиндустриальными временами и попытаться ограничить ее повышение на 1,5. Могут быть альтернативные точки зрения, но необходимо предпринимать шаги на основе конечных результатов научных дискуссий и исследований.

Здесь необходимо отметить очень важный момент: людям не следует выбирать между спасением Земли и экономическим развитием. Другими словами, мы не должны стоять перед дилеммой возможности контролировать изменения климата, а взамен отказаться от экономического развития. На самом деле, самый важный вопрос заключается в том, какие новые модели экономического развития нам следует внедрить, чтобы не допустить глобального потепления? Мы пытаемся предотвратить глобальное потепление, поскольку оно отрицательно влияет на качество жизни, но при этом мы не должны парадоксальным образом снижать ее качество, замедляя экономическое развитие. Традиционная модель экономического развития вредна для Земли. Западные страны развивались в основном по этой модели. Если они будут продолжать таким образом и, если в настоящее время развивающиеся страны выберут ту же модель, мы можем потерять все.

В климатических соглашениях есть очень важное выражение: общие, но разные обязанности, разные возможности и национальные условия. Конечно, климатические решения должны быть коллективными, потому что все страны живут в одном мире и в одной атмосфере. Однако распределение ответственности в коллективных действиях должно быть справедливым, и в то же время следует учитывать возможности и национальные условия. Парадокс заключается в том, что, за некоторыми исключениями, страны, наиболее финансово и технологически способные сегодня бороться с изменением климата, исторически и поныне являются одними из тех, кто выбрасывает наибольшее количество парниковых газов в атмосферу. Таким образом, в дополнение к лидерству в борьбе с климатическими изменениями, развитые страны должны поддерживать другие страны, которые исторически и сейчас играют незначительную роль в выбросах парниковых газов в этом процессе, с точки зрения финансов, технологий и навыков.

Будучи ведущей страной в процессе COP29, наш вклад будет заключаться в обеспечении справедливого и эффективного принятия решений в этой сложной атмосфере, продвигающейся к неизбежно неблагоприятным последствиям.

- Несмотря на то, что Азербайджан является нефтяной страной, он предпринимает шаги по замене традиционных энергоресурсов на возобновляемые. Интересно было бы узнать ваше мнение о дальнейших перспективах этих шагов...

- Следует отметить, что углеводороды - это чудо, спасшее миллиарды людей от нищеты и являющееся «незаменимым» элементом для создания самой развитой цивилизации в истории. Серьезные послания в этом направлении на Петербургском климатическом диалоге дал Президент Азербайджанской Республики господин Ильхам Алиев. Фактически некоторые страны выдвигают довольно интересную идею о том, что проблема заключается в парниковых газах, а не в нефти, газе или угле, и что, если парниковые газы нейтрализовать (путем посадки деревьев, закачивания газов в землю и т. д.), то климатические проблемы технически можно решить. Конечно, на самом деле есть определенные нюансы.

Хочу отметить один момент: несмотря на то, что в Азербайджане есть месторождения угля, он практически не используется. Даже во многих развитых странах по-прежнему используется каменный уголь, наиболее загрязняющий атмосферу вид углеводородов. В этом смысле электроэнергия, производимая в Азербайджане, достаточно чистая. Потому что ее получают либо из природного газа, который является углеводородным топливом с наименьшим количеством выбросов, либо из возобновляемых источников. В то же время, учитывая, что многие страны, в которые Азербайджан экспортирует природный газ, используют каменный уголь, газификация их экономик приводит к сокращению эмиссии.

Дополнительно хотелось бы отметить, что энергетический переход и «зеленый» переход в целом не должны означать принесения в жертву энергетической безопасности. Ни одна страна в мире к этому не готова. Фактически многие страны до сих пор используют каменный уголь либо из соображений экономики, либо из соображений энергетической безопасности.

Азербайджан осуществляет важные меры по переходу на возобновляемую энергетику. Исторически Азербайджан находился в авангарде глобальных и региональных энергетических революций в сфере нефти и природного газа. Третий логический этап — это зеленая энергетика, и мы готовимся занять достойное место в революционном переходе к зеленой энергии. После нефтегазовых коридоров, которые являются примером для всего мира, Азербайджан лидирует в деле строительства зеленых энергетических коридоров, которые с интересом воспринимаются в мировом масштабе.

Таким образом, как и исторически, сейчас, на этот раз, наш источник зеленой энергии станет ценностью и для нашей страны, и для нашего региона, а мы станем важной опорой для мировой энергетической архитектуры в этой сфере.

- Важно объединить усилия для развития зеленой энергетики. Какие еще шаги помогут преодолеть препятствия на этом пути?

- Азербайджан никогда в истории не был лидером глобальной дискуссии такого масштаба, как COP29. Если не произойдут особые события, такой возможности не будет как минимум 20 лет. Нынешние переговоры по глобальному климату можно сравнить с процессом построения глобальной архитектуры безопасности в мире после Второй мировой войны. По масштабам СОР считается крупнейшим мероприятием в мире: в этом смысле она превосходит заседание ООН, проходящее в сентябре в Нью-Йорке. Но дело не только в масштабе. В целом ни одно другое событие не оказало большего влияния на мировую политику и экономику. Принятые здесь решения имеют серьезные последствия, которые приводят к изменениям геополитических и геоэкономических карт. Поэтому азербайджанская сторона старается достойно оценить эту возможность. Служение национальным интересам нашей страны означает превосходное лидерство в глобальных дискуссиях по климату.

Позвольте мне попытаться объяснить руководство процессом изменения климата в символическом смысле. Представьте, что есть профессиональные музыкальные группы, но они исполняют музыку различных жанров и разных ритмов. Лидерство заключается в объединении этих групп и превращении разрозненных голосов в приятную симфонию. Для этого обычно доступны ноты, а группы также заинтересованы в выражении общей работы. Просто необходимо их мотивировать, находить точки компромисса и управлять процессом с определенной точки.

COP29 – это не просто ноябрьское мероприятие. Это процесс, и этот процесс так же важен, как и само событие. Ноябрь – это только пик этого, и к 11 ноября должны быть решены многие вопросы, чтобы 11-22 ноября мы могли добиться серьезных результатов.

-Каковы ваши ожидания в связи с принятием важных решений накануне предстоящей в Баку COP29?

-Во всех процессах СОР есть два важных направления: переговоры и повестка деятельности. СОР на самом деле является мероприятием ООН, Азербайджан просто принимает и возглавляет процесс в этом году. Страны-участницы определяют пункты в направлении переговоров в рамках организации Секретариата ООН по изменению климата и предоставляют нам мандат на их проведение. Наша роль здесь заключается в том, чтобы создать позитивную среду и наладить работу для достижения успешных результатов.

Самый серьезный вопрос на нынешних переговорах – климатическое финансирование. Второй вопрос – это статья 6 Парижского соглашения о международных углеродных рынках, которая снова связана с климатическим финансированием. А третий – Фонд для возмещения потерь и ущерба. Другие вопросы не менее важны, но критерием успеха можно считать достижение результатов по этим трем вопросам в переговорном процессе.

Второе направление, которое мы называем повесткой деятельности Президента COP29, связано как с приданием импульса переговорному процессу, так и со страхованием вопросов, которые могут там возникнуть. Переговоры продвигаются на основе консенсуса всех сторон, и в этом смысле это сложный процесс. Консенсус не является условием в повестке деятельности. В то же время Азербайджан имеет полное право независимо принимать решения по вопросам повестки деятельности.

В этом смысле повестка деятельности не менее важна, чем переговорный процесс. Пока здесь идет работа над 15 инициативами и в настоящее время мы обсуждаем их с нашими партнерами. В течение месяца планируется принять окончательное решение и обнародовать наши инициативы.

-На Бакинском энергетическом форуме мы стали свидетелями интереса иностранных компаний к зеленой энергии Азербайджана. Появление каких иностранных компаний можно ожидать в будущем на энергетическом рынке Азербайджана?

-Как и в сфере нефти и газа, мы богатая страна и в плане возобновляемой энергии. Каспийское море, где расположено наше крупнейшее нефтегазовое месторождение, также является одним из самых богатых участков мира в области потенциала ветроэнергетики. Одним из наиболее часто используемых высказываний при обсуждении климата является масштаб. Потому что солнечная и ветровая энергия есть везде, но мало участков, где качественная возобновляемая энергия имеется в больших масштабах, и азербайджанский сектор Каспийского моря является одним из них.

В целом, причина того, что возобновляемые и низкоуглеродные решения не получают доминирования, заключается в том, что они более дороги. Только с развитием экономики цены падают и они могут конкурировать с традиционными методами. Второй положительный побочный эффект масштабного развития заключается в том, что производимая в этом случае зеленая энергия превышает потребительский потенциал нашего внутреннего рынка, и автоматически возникают возможности экспорта. Как и в случае с нефтью и газом, Азербайджан, наряду с декарбонизацией, также продолжит играть особую роль на этом третьем этапе энергетического перехода, внося вклад как в наш регион, так и в мир в сфере зеленой энергии.

Что касается компаний, то вы знаете, какую роль компания bp играет в нефтегазовой сфере в Азербайджане, компания Masdar становится компанией, готовой играть аналогичную роль в зеленой энергии. На их средства мы построили нашу крупнейшую и первую солнечную электростанцию промышленного масштаба. Правда, что мы вложили серьезные инвестиции с целью укрепления нашей сети. На Бакинской энергетической неделе с Masdar был заложен фундамент электростанций мощностью 1 гигаватт. В то же время ACWA Power также становится важной компанией. На самом деле, следующей второй станцией, которую они построят, должна стать ветряная электростанция. bp также играет достаточно активную роль в этой сфере. Вы знаете, что bp, как и все крупные нефтяные компании, уже видит себя энергетической компанией. SOCAR также развивается в соответствии с этим трендом. Проект «Джебраил» компании bp – это проект, за которым я лично наблюдал с большим волнением и в котором участвовал с самого начала. Наблюдаю с волнением, потому что благодаря этому проекту зеленая энергия Карабаха входит в тандем с черным золотом Баку. Во-вторых, проект «Шафаг» в конечном итоге послужит полной декарбонизации энергии Сангачальского терминала. Сангачальский терминал не подключен к нашей сети, и, поскольку для производства электроэнергии здесь используются генераторы меньшего размера, что является причиной большего потребления топлива на киловатт-час производства электроэнергии. В то же время продолжается работа как с местными, так и с китайскими, чешскими, австралийскими, братскими турецкими компаниями. Мы намеренно сохраняем этот список широким, чтобы создать конкурентную среду и чтобы окончательные предложения отразили самые низкие цены, имеющиеся в мире.

-Какие шаги следует предпринять Азербайджану для привлечения иностранных инвесторов в процесс реализации инициатив по изменению климата и энергетического перехода?

-Будучи Министерством энергетики, мы, можно сказать, переработали законодательную базу - были приняты законы, нормативы о возобновляемой энергии, энергоэффективности, энергетике, электроэнергии. Легальная платформа, созданная благодаря этим шагам, обусловила привлечение иностранных инвесторов в нашу страну. В чем значение прихода частных компаний? Наше государство достаточно богатое. Но инвестиции частного инвестора – это сигнал, данный нам и всему миру в направлении здоровой экономической среды. Если Азербайджан вновь избран в свете всех возможностей в мире, если ожидается вложение инвестиций в размере 100 миллионов долларов, то это является оценкой, данной нейтральными третьими сторонами благоприятной экономической и политической среде, существующей в нашей стране. Какова наша прибыль? Направление более дешевой электроэнергии и государственных средств на социально-стратегические сферы, которые не всегда измеряются критериями рентабельности, – в данном случае, особенно на восстановление Карабаха и Восточного Зангезура. В этом контексте очень важны формирование правовой базы и создание конкурентной среды. Таким образом, для частных инвесторов создается справедливая и прозрачная среда, что в конечном счете приведет к инвестициям в Азербайджан на самых выгодных условиях.

-Как известно, COP29, которая пройдет под председательством Азербайджана, посвящена теме климатического финансирования. Эта тема является одним из важнейших вопросов в повестке дня СОР. Каковы основные проблемы, стоящие перед климатическим финансированием, как COP29 и Азербайджан могут способствовать решению этого вопроса?

-Многие называют COP29 «COP по климатическому финансированию». Если страны мира не примут коллективных и серьезных мер, то климатический кризис может выйти из-под контроля. Давайте еще раз вспомним о вопросе общей, но разной ответственности, о которой мы говорили ранее. Развитые страны мира - крупнейшие бенефициары промышленной революции - в результате этого развития как исторически, так и в наши дни находятся в первых рядах тех, кто заполняет атмосферу парниковыми газами. С другой стороны, есть развивающиеся страны, которые не особо воспользовались благами промышленной революции, но подвергаются ее негативным последствиям. К примеру, Африканский континент несет ответственность за менее чем 4 процента выбросов парниковых газов в мире. Однако большинство стран, наиболее страдающих от последствий изменения климата, расположены на Африканском континенте. К этой категории относятся малые островные государства. Хотя их доля в эмиссиях составляет 1 процент, вероятность того, что эти страны окажутся под поднимающимися океанскими водами и полностью исчезнут, достаточно велика. «Теплом не погрелись, а от дыма ослепли», – гласит известная азербайджанская пословица, которая действительно прекрасно отражает эту картину. В то же время, как это ни парадоксально, те, кто добился развития, приведшего к изменению климата, именно благодаря этому развитию обладают наибольшими возможностями для борьбы с изменением климата.

Таким образом, когда от развивающихся стран требуют климатической деятельности, то обосновывают это как моральными, так и техническими причинами. Поэтому главный смысл Рамочной конвенции ООН об изменении климата и ее Парижского соглашения заключается в том, что меры по решению климатического кризиса должны быть коллективными, но поддержка должна оказываться и находящимся на втором плане по ответственности и возможностям сторонам. Существует 3 направления поддержки – финансы, технологии и развитие навыков. Финансы, конечно, являются наиболее важными из них – это главный объединяющий элемент, обеспечивающий коллективность и значимость предпринимаемых шагов. В этом отношении COP29 действительно будет очень критичной.

-В настоящее время прогнозы, связанные с управлением природными ресурсами и изменением климата, беспокоят всех. С какими странами Азербайджан обменивается опытом в этом направлении и какие меры планируется реализовать?

-Выступление господина Президента в Берлине определило рамки. Миру нужен природный газ. Примером тому является подписание Европейским Союзом, предпринимающим самые радикальные шаги в области климата, меморандума с Азербайджаном и принятие мер по увеличению объема импортируемого природного газа с десяти миллиардов до двадцати миллиардов кубометров. Вам известно, что в коммюнике стран G7 и на COP28 природный газ принят среди углеводородов в качестве переходного топлива, которое может получить государственную поддержку. Природный газ - самое чистое фоссильное топливо также является очень важным ресурсом, позволяющим сбалансировать капризы возобновляемых источников энергии. В настоящее время потребность во всех видах энергии возрастает. В целом, решение вопросов эмиссий стало бы большим успехом во взятии под контроль климатического кризиса, не создавая при этом проблем для мировой энергетической безопасности. В то же время не следует забывать, что COP28 подчеркнула важность обеспечения справедливого и упорядоченного перехода от фоссильного топлива к зеленой энергии в мировых энергосистемах.

Азербайджан не является крупным производителем нефти и газа. Основная причина того, что нас часто упоминают в этой сфере, - это не существующие объемы производства, а то, что превращаем эту продукцию в относительно большую ценность как для внутренней, так и для внешней среды. В соответствии с вызовом современности, мы, как отметил господин Президент, уже направляем наши успехи и доходы в нефтегазовой сфере в зеленую энергетику.

Переход к зеленым источникам происходит во всем мире, и это, безусловно, важно и необходимо. Но недопустимо предпринимать здесь шаги, которые негативно повлияют на любую другую отрасль или сферу деятельности, на жизнь людей, на экономическое развитие. Переход должен быть справедливым и упорядоченным. Во всех новых шагах, изменениях есть победители и проигравшие. Победители должны справедливо компенсировать проигравшим, потому что никто никому не продает нефть и газ по принуждению: если не будет покупателей, то не будет и продавцов. Это сектор, развивающийся в направлении спроса, и когда те, кто получал наибольшую выгоду в течение многих лет, вдруг становятся знаменосцами зеленой энергетики, они должны учитывать эти вопросы. Мне кажется, что если мы ищем государство, сочетающее в себе идеальные, сбалансированные и справедливые шаги в этой сфере, то Азербайджан является одним из лучших примеров.

-Распоряжением Президента Ильхама Алиева текущий год в Азербайджане объявлен «Годом солидарности во имя зеленого мира». Мы хотели бы услышать ваши рекомендации и призывы во имя «зеленого мира».

-Да, в Азербайджане объявлен «Год солидарности во имя зеленого мира», и в то же время вам известно, что принятый после этого лозунг COP29 очень похож на этот – «Солидарность во имя зеленого мира». Этот момент очень важен: наш зеленый переход начался до COP29 и будет продолжаться после него. В этом смысле, когда к нам перешло председательство на COP29, мы уже были готовы.

Мы должны стать примером миру по теме, где являемся лидерами. Мы всегда были примером для других на региональном и во многих случаях на глобальном уровне в энергетических революциях, в трансформации наших ресурсов в благосостояние, безопасность для себя и других. Надеюсь и уверен, что Азербайджан вновь превратит эту предоставленную историческую и уникальную возможность в случай, который в хорошем смысле удивит мир.