ОФИЦИАЛЬНАЯ ХРОНИКА
ВСТУПИТЕЛЬНАЯ РЕЧЬ ПРЕЗИДЕНТА АЗЕРБАЙДЖАНА ИЛЬХАМА АЛИЕВА
 |
В 2006 году экономика Азербайджана продолжала развиваться высокими темпами. Успехи, достигнутые в 2005 году, проявились и в 2006 году, Азербайджану удалось сохранить лидирующие позиции в мире по росту внутреннего валового продукта - важнейшего показателя экономики. В 2005 году наша экономика возросла на 26, а в 2006 году - на 35 процентов. Это свидетельствует о том, что позитивная динамика в экономике продолжается. Все намеченные нами программы успешно выполняются. Экономическое развитие в Азербайджане - разностороннее, многоплановое, оно позволяет выполнить все стоящие перед нами задачи.
Одновременно, отмечен значительный - примерно в 37 процентов - рост промышленного производства. Конечно, это играет и будет играть весьма позитивную роль в развитии нашего промышленного потенциала. Уровень инфляции составил 8,3 процента. Мы планировали, что в 2006 году инфляция будет в пределах однозначной цифры. Отрадно, что она не превысила 10 процентов, а напротив, снизилась по сравнению с 2005 годом. Рост денежных доходов населения составил 22 процента, что свидетельствует об улучшении материального положения людей. Мы видим это и в экономических показателях, и в повседневной жизни людей.
В 2006 году Азербайджан еще раз доказал, что является привлекательной страной для местных и зарубежных инвесторов. Объемы иностранных и местных инвестиций исчисляются огромными цифрами. В Азербайджан вложено около 7 миллиардов долларов. Отрадно, что резко повысился объем внутренних инвестиций. А это показатель того, что в Азербайджане благодаря деятельности местных предпринимателей проводится большая работа.
Поддержка, оказываемая государством всестороннему развитию местного предпринимательства, приносит свои плоды, и, таким образом, в Азербайджане появляется достаточно сильный класс предпринимателей. Именно благодаря им стал возможен рост внутренних инвестиций. В то же время инвестиционный климат в Азербайджане, меры, направленные на защиту инвестиций, привлекают в страну и иностранных инвесторов. Уверен, что в будущем будут преобладать местные, внутренние инвестиции, что зарождающийся и укрепляющийся класс предпринимателей Азербайджана сделает много полезного для экономики страны.
В целом наши валютные резервы достигли уже уровня в 4 миллиарда долларов. Это тоже большое подспорье для нас, придает нам дополнительные силы. Мы рассчитываем на собственные возможности, собственные силы. Безусловно, валютные резервы в 4 миллиарда долларов имеют важное значение и для развития экономики, в то же время они укрепляют в нас чувство уверенности. Если учесть, что основной источник валютных резервов - это нефтегазовые операции, а добыча нефти и газа в Азербайджане в 2007 году резко возрастет, то, конечно, можно сказать, что в дальнейшем наши валютные резервы будут исчисляться огромными суммами.
Бюджетные расходы в 2006 году возросли по сравнению с 2005 годом примерно на 80 процентов, что, возможно, является показателем, не имеющим аналога в мире. Рост бюджета на 80 процентов за один год - это огромный успех, большое достижение. Именно в этом заключается основная цель проводимой нами работы. Все, что мы делаем, - принятые программы, реализуемые инфраструктурные проекты, поддержка предпринимателей, улучшение инвестиционного климата - нацелено на увеличение доходов и расходов бюджета, так как экономика страны, граждане, все общество, происходящие здесь как экономические, так и политические процессы связаны с этим фактором. Именно за счет него стали возможными повышение заработной платы работников бюджетных организаций, реализация грандиозных инвестиционных проектов.
Мы уже менее зависимы от иностранных кредитов, а в дальнейшем вообще не будем от них зависеть. Благодаря чему? Именно благодаря росту доходов бюджета. В 2007 году эти позитивные тенденции будут продолжаться, наш бюджет вновь резко увеличится по сравнению с 2006 годом и достигнет почти 6,5 миллиарда долларов. Если учесть, что в 2003 году эта цифра составляла 1,5 миллиарда долларов, можно убедиться, что за короткое время благодаря укреплению финансовой дисциплины, успешной реализации нефтяной стратегии, проведению смелых и продуманных экономических реформ бюджет Азербайджана значительно увеличился, он будет расти и в дальнейшем. Все стоящие перед страной задачи найдут свое решение. Сделать это позволяют наши экономические возможности, экономическая мощь. Словом, экономические процессы в стране были весьма позитивными. Об успешности нашей экономической политики свидетельствуют высокие экономические показатели, по которым Азербайджан занимает первое место в мире.
Вместе с тем успешно выполняются и другие наши важные программы. Продолжается реализация Государственной программы социально-экономического развития регионов. В 2006 году дополнительно открыто 173 тысячи новых рабочих мест. В целом, с октября 2003 года по настоящее время в Азербайджане открыто 520 тысяч новых рабочих мест. Это еще раз свидетельствует о том, что, с одной стороны, все поставленные нами задачи своевременно выполняются, а с другой, – что данный вопрос имеет огромное значение для экономики страны, обеспечения людей работой.
Ликвидация безработицы является одной из самых приоритетных задач, стоящих перед Азербайджаном, и, можно сказать, что нам уже удалось ее решить. Не исключено, что в дальнейшем в Азербайджан будет прибывать рабочая сила. Не исключено, что наша страна будет развиваться настолько интенсивно, что местной рабочей силы будет уже недостаточно. В будущем это возможно, и мы уже сейчас должны быть готовы к этому. Я дал указание соответствующим структурам, чтобы уже сейчас были приняты меры для регулирования возможной миграции. Мы видим это, знаем об этом, так как Азербайджан – страна, которая развивается темпами, не имеющими аналога в мире. По мере укрепления экономического потенциала возрастает и интерес к Азербайджану. Сегодня в Азербайджан уже приезжают люди из других стран в поисках работы. Если учесть, что экономическая ситуация в нашей стране отличается и будет отличаться от ситуации в других государствах региона, то в дальнейшем это процесс может принять массовый характер.
Ликвидация безработицы идет стремительными темпами. А это, в свою очередь, способствует возникновению местного производства, создает условия для сокращения бедности в Азербайджане. С чувством большой радости хочу отметить еще один показатель. По итогам 2006 года уровень бедности в Азербайджане сократился до 20 процентов. В минувшем году в условиях бедности жили 29 процентов, в 2004 году – 44 процента, а в 2003 году – 49 процентов населения Азербайджана, сегодня эта цифра составляет 20 процентов. Осуществляемая совместно с международными финансовыми структурами программа, направленная на сокращение бедности, должна завершиться в 2015 году. Не сомневаюсь, что мы добьемся полной ликвидации бедности в Азербайджане в более сжатые сроки. В Азербайджане не должно быть и не будет ни одного неимущего человека.
В центре внимания, конечно, находилось решение социальных проблем. Хочу повторить, что наша основная цель заключается в улучшении материального положения людей. Именно на это нацелены наши экономические успехи и экономические реформы. Продолжалось повышение заработной платы, пенсий, минимальной заработной платы. Мы будем осуществлять это и в 2007 году. Мы стремимся использовать различные факторы для повышения уровня жизни людей. Государственная поддержка людей, занятых в частном секторе, поддержка предпринимательства, выделение кредитов, повышение заработной платы работников государственных организаций – все эти процессы идут параллельно. Таким образом, в Азербайджане повышается как минимальная заработная плата, так и стремительно растет средняя зарплата. В будущем мы добьемся, чтобы минимальная и средняя зарплата в Азербайджане могли обеспечить минимальные потребности людей.
По итогам 2006 года внутренний валовой продукт на душу населения составил 2400 долларов. В 2007 году эта цифра еще больше возрастет. А это – показатель страны среднего уровня. Наша же цель заключается в превращении Азербайджана в передовую, развитую страну. Не сомневаюсь, что мы добьемся этого, так как все принятые программы успешно выполняются. Не сделано ни одного ошибочного шага, мы ни разу не потерпели неудачу. Все сделанное нами, все наши шаги, принятые нами решения, их исполнение увенчались успехом. Поэтому наша задача заключается в превращении Азербайджана в передовую в мировом масштабе страну как в экономическом, так и политическом плане, и мы добьемся этой цели.
В 2006 году был предпринят очередной шаг для улучшения социального положения людей. Мы приступили к реализации программы адресной социальной помощи. Этой программой охвачены уже 50 тысяч семей или 220 тысяч человек. Это еще раз свидетельствует о том, что государство намерено добиться дальнейшего улучшения социального положения людей.
В 2006 году в Азербайджане произошло два исторических события. Ввод в эксплуатацию нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан – наша историческая победа и торжество нефтяной стратегии Гейдара Алиева. Этот проект имеет огромное значение как для Азербайджана, региона, так и для всего мира. Именно благодаря сотрудничеству с иностранными нефтяными компаниями, начало которому было положено в 1994 году, был обеспечен приток в страну огромных инвестиций, и они продолжат поступать. За счет этого нам удалось добиться развития других секторов экономики. Мы создали прочную материальную базу. Источником наших валютных резервов являются нефтегазовые проекты. Несмотря на все трудности, препятствия, искусственные препоны, несмотря на проводимую против Азербайджана грязную кампанию, мы добились ввода в эксплуатацию нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан. Это – наша победа, победа азербайджанского народа, торжество его воли. Мы говорим об этом с гордостью. Нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан уже действует.
Искусственно распространялись слухи об экономической неэффективности проекта, появлялись провокационные высказывания о том, что если другие страны не будут транспортировать нефть по этому трубопроводу, то он окажется экономически нерентабельным. Все это развеяно в пух и прах. Мы доказали и сегодня доказываем, что нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан построен исключительно для поставки азербайджанской нефти на мировые рынки. Если будет другая нефть, будут заинтересованы другие страны, – а они есть, – то, конечно, мы воспользуемся этим. Но мы будем обеспечивать нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан собственной нефтью.
Того объема нефти, который будет транспортироваться по трубопроводу в 2007 году, можно сказать, достаточно для его загрузки. В 2007 году по нефтепроводу Баку-Тбилиси-Джейхан, пропускная способность которого составляет 50 миллионов тонн, должно быть транспортировано как минимум 40 миллионов тонн нефти. А в 2008 году он выйдет на полную, максимальную мощность. После этого, не сомневаюсь, мы расширим технические возможности магистрали. Это историческое событие, с одной стороны, укрепляет наш экономический потенциал, а с другой, – определяет долгосрочную стратегию развития Азербайджана, укрепляет наши позиции в регионе и во всем мире.
Если учесть, что сегодня проблема энергетической безопасности в мире стала вопросом номер один повестки дня, то можно убедиться в том, какие крупные политические, экономические и иные дивиденды принесет Азербайджану ввод в эксплуатацию нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан.
Одновременно, для доставки азербайджанского газа на мировые рынки построен газопровод Баку-Тбилиси-Эрзурум, который начнет действовать в ближайшее время. Тем самым Азербайджан добился осуществления основного этапа нефтяной стратегии Гейдара Алиева. Конечно, будут возникать новые, очень важные задачи, так как происходящие в регионе процессы, вопросы энергетической безопасности, региональное сотрудничество, наше взаимодействие и консультации с соседними странами приведут к новым достижениям. Но программу-минимум, если ее можно так назвать, мы уже выполнили. Нефте- и газопроводы Баку-Тбилиси-Джейхан и Баку-Тбилиси-Эрзурум – крупнейшие события в современной истории Азербайджана. Хочу повторить, что все это стало возможным в тяжелых, сложных условиях, благодаря мудрости, решительности, политике великого лидера Гейдара Алиева. То, что удалось достичь этого в крайне сложной геополитической обстановке, – большой успех и огромная заслуга перед азербайджанским народом.
В целом, в 2006 году работа в энергетическом секторе шла в позитивном русле. В 2006 году в Азербайджане построены и сданы в эксплуатацию 4 новые электростанции. 4 станции за год – это рекордный показатель. Сегодня они уже эффективно работают. Эта тенденция будет продолжена и в 2007 году. В результате ввода в эксплуатацию Астаринской, Шекинской, Хачмазской, Нахчыванской модульных электростанций уже удовлетворяется потребность этих регионов в электроэнергии. Станции, которые в дальнейшем будут построены в других местах, конечно, укрепят энергетический комплекс Азербайджана. Это – основа экономики. Мы уделяем этому очень большое внимание. Вопросы энергетической безопасности актуальны и для нас. В будущем наряду с нефтью и газом Азербайджан сможет экспортировать и электроэнергию, мы работаем над этими вопросами.
Считаю, что в 2006 году были достигнуты большие успехи во всех других сферах, в том числе и в строительстве армии. Мы укрепляем нашу армию, ее потенциал, бюджетные расходы на эти цели растут, в 2007 году они достигнут 1 миллиарда долларов. Основой этого послужило заявление, с которым я выступил два года назад. Сегодня мы добиваемся этого, а в будущем эта цифра значительно возрастет.
В 2006 году было создано Министерство оборонной промышленности. Это также стало важным шагом. В 2007 году уже предусмотрены бюджетные расходы на формирование Министерства оборонной промышленности и укрепление его материально-технической базы. Уверен, что в 2007 году они будут рационально использованы, и в Азербайджане появится сильная оборонная промышленность. Не секрет, что для укрепления нашей армии мы закупаем и будем закупать в различных странах технику, оружие и боеприпасы, самые современные боевые средства. В то же время мы должны сами выпускать технику, которую можно производить в Азербайджане. В это должны вкладываться средства. Оборонная промышленность должна развиваться с тем, чтобы мы могли обеспечить себя. И в этом направлении мы добьемся больших успехов.
К сожалению, в 2006 году в урегулировании нагорно-карабахского конфликта не было достигнуто практических результатов. Причиной тому стала неконструктивная позиция Армении. В 2006 году состоялся ряд встреч президентов Армении и Азербайджана. Могу сказать, что практического результата эти встречи не имели. Армянская сторона в ряде случаев срывала эти встречи, попросту отказываясь от них, а в ряде случаев - затягивала время. Во всяком случае, и нам, и занимающимся данным вопросом сопредседателям Минской группы, и всей мировой общественности уже понятно, что главным препятствием, основной помехой для решения проблемы является неконструктивная позиция Армении, армянского руководства, их неискренняя политика.
Позиция Азербайджана остается неизменной. Мы привержены переговорному процессу. Ведем переговоры в рамках Пражского процесса, и этот формат вполне приемлем. Он может обеспечить интересы Азербайджана, восстановление справедливости. Территориальная целостность Азербайджана не была, не является и никогда не станет предметом обсуждения. Азербайджан стремится решить проблему на основе норм международного права, эту позицию поддерживают уже все международные организации. Заявления, с которыми в последнее время выступили международные организации, - конечно, Минская группа, а также другие организации, шаги, предпринимаемые странами, еще более укрепляют нашу позицию.
В 2006 году в Нагорном Карабахе был проведен незаконный «референдум». Его не признала ни одна международная организация. Напротив, его осудили все международные организации и ведущие страны. Он не был признан ОБСЕ, сопредседателями Минской группы ОБСЕ – США, Францией и Россией, Европейским Союзом, Советом Европы, Организацией Исламская Конференция, государствами ГУАМ – Украиной, Грузией, Молдовой, а также Турцией. Его не признала ни одна международная организация. Почему? Потому что сепаратисты, которые провели этническую чистку, изгнали азербайджанцев из родных очагов, из Нагорного Карабаха, сегодня, воспользовавшись сложившейся в результате этой политики ситуацией, в одностороннем порядке провели референдум. Никто не может согласиться с этим, и никто его не признает.
Признание Нагорного Карабаха в качестве независимой страны невозможно никогда.
Наши позиции укрепляются. Они и без того были прочными, мы не свернули со своего пути даже тогда, когда порой в прежние годы сталкивались с несправедливой позицией некоторых стран, международных организаций. Мы проявляли твердую волю и тогда, когда на нас оказывали давление. Никто и ничто не может заставить нас свернуть с этого пути. Мы будем твердо отстаивать свою позицию. Но в последнее время, в частности, в 2005-м, 2006-м годах, мы увидели первые проявления изменения отношения к вопросу. Такая влиятельная международная организация, как Совет Европы, приняла очень важную резолюцию и впервые признала Армению государством-оккупантом. В результате последовавших затем процессов, дипломатических шагов Азербайджана, внесения данного вопроса в повестку дня в Организации Объединенных Наций, демонстрации единой позиции в рамках организации ГУАМ, включения всех конфликтов, произошедших на постсоветском пространстве в результате сепаратистских тенденций, в один пакет и других шагов сегодня мы смогли добиться того, что все ведущие страны однозначно признают территориальную целостность Азербайджана и заявляют об этом. Об этом заявляют и международные организации, поэтому позиция Армении, естественно, ослабла.
Политический авторитет, экономический потенциал Азербайджана растут. Мы осуществляем взаимовыгодное сотрудничество со всем миром, с ведущими странами планеты. Мы становимся важной для Европы страной. В ноябре прошлого года был подписан Меморандум о стратегическом партнерстве между Европейским Союзом и Азербайджаном в энергетическом секторе. Это первый шаг. Вслед за этим, вероятнее всего, будет подписано широкомасштабное соглашение. В этом году азербайджанский газ должен и будет поставляться на рынок Европейского Союза. Несмотря на все трудности, мы не свернем с этого пути. Это факт, который, естественно, видят все. Экономический, политический вес Азербайджана растет. Мы принимаем активное участие в региональных процессах, а в целом ряде случаев оказываем влияние на ход этих процессов. Наше успешное сотрудничество с международными организациями будет укрепляться, этот фактор играет важную роль в урегулировании армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта.
Словом, экономический потенциал, укрепление нашей армии, плодотворное сотрудничество с международными организациями, наша активность, активная роль и значение Азербайджана в вопросах энергетической безопасности и другие факторы, конечно, укрепляют наши позиции и создают прекрасные условия для урегулирования армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта. Пока не поздно, руководство Армении должно понять это и отказаться от своей захватнической политики, безоговорочно освободить оккупированные земли. Только в этом случае нагорно-карабахский конфликт может найти свое решение.
В 2006 году произошло еще одно важное событие, которое мне хотелось бы отметить, - были предприняты практические шаги для строительства железной дороги Баку-Тбилиси-Карс. Как вам известно, этот проект обсуждался на протяжении многих лет. Обсуждения, консультации длились, наверное, 10 лет. Велся поиск финансовых источников для его реализации, а тем временем он оставался просто проектом, каких множество, вокруг которых десятилетиями идут переговоры, периодически проводятся встречи, а результата - нет. Но в 2006 году в этом деле были предприняты практические шаги. Три страны – Азербайджан, Турция и Грузия очень серьезно подошли к данному вопросу, в результате чего в 2006 году были достигнуты, могу сказать, весьма важные договоренности. Один из основных вопросов, конечно, был связан с финансовыми источниками. В этом смысле Азербайджан, как мне кажется, предпринял очень правильный шаг, взяв на себя вопросы финансирования железной дороги, которая будет построена на территории Грузии.
Как вам известно, проармянски настроенные конгрессмены в американском Конгрессе крайне негативно относятся к этому проекту. Это естественно. Мы помним, что во время принятия решения о строительстве нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан и в ходе его строительства они предпринимали те же действия. Против нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан в то время началась даже кампания, был открыт интернет-сайт. Под различными предлогами, в частности, раздувая экологические вопросы, они пытались создать проблемы. На определенном этапе им это удалось. Некоторые международные финансовые структуры даже засомневались. Я хорошо помню это. В то время организации, финансировавшие этот проект, приостановили выделение средств, и вопрос затянулся на несколько месяцев. Но затем благодаря позиции, настойчивости Азербайджана и, конечно, деятельности работавших вместе с нами международных компаний все трудности были устранены. То есть в то время действия Армении и армянского лобби потерпели крах. То же самое они делали во время строительства газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум, ставя вопрос о том, почему он прокладывается, минуя территорию Армении. А потому, что Армения оккупировала азербайджанские земли, проводит захватническую политику. Поэтому никакого сотрудничества между нами быть не может. Все дороги будут идти в обход Армении.
Их вмешательство в строительство железной дороги Баку-Тбилиси-Карс также ни к чему не приведет. Мы сами определили финансовые источники. Нам не нужны чьи бы то ни было кредиты, чья-то политическая и материальная поддержка. Проармянски настроенным конгрессменам тоже следует знать, что Азербайджан – это не та страна, которая нуждается в чьих-то деньгах. Мы сами выделяем кредит для решения этого вопроса, сами его решаем, единство, воля руководства и народов Азербайджана, Турции, Грузии позволят реализовать и этот проект.
Он имеет огромное историческое значение. Проект, соединяющий по железной дороге Европу и Азию, Азербайджан и Турцию, очень важен как для нашего экономического, так и политического будущего. Уверен, что в 2007 году начнется уже практическая работа, и мы за короткое время построим железную дорогу Баку-Тбилиси-Карс. Таким образом, Баку-Тбилиси-Джейхан, Баку-Тбилиси-Эрзурум и Баку-Тбилиси-Карс. Считаю и хочу вам сказать, что мы должны называть его именно Баку-Тбилиси-Карс с тем, чтобы здесь полностью нашли свое отражение все географические точки.
В 2006 году проделана огромная работа. Для того, чтобы только перечислить все сделанное, нам потребуется немало времени. Все мы знаем это. Хочу остановиться и на работе в гуманитарной сфере. В 2006 году в этой сфере выполнена большая работа, предприняты практические шаги для ее развития. Многое сделано в области образования, здравоохранения, культуры. На самом высоком, современном уровне построено более 200 школ, оснащенных прекрасным оборудованием. Началось строительство больниц, в которых установлено оборудование ведущих компаний. В лянкяранской больнице проведена операция на открытом сердце, что также является историческим событием, свидетельствующим о том, что нам все по плечу. Это говорит о том, что в регионах Азербайджана идет, в полном смысле слова, интенсивное развитие, ведь развитие регионов измеряется не только прокладкой дорог или созданием того или иного предприятия. Это, конечно, необходимо и важно. Вместе с тем должны находить свое решение и наиболее беспокоящие людей вопросы, с которыми они сталкиваются чаще всего.
В каждой семье растут дети, которые ходят в школу. Они должны учиться в хорошей школе, где есть отопительная система, хорошее оборудование, созданы хорошие условия для учебы. Педагоги должны работать в нормальных условиях. В Азербайджане много учителей, их труд тоже должен цениться. Они выполняют большую работу. Будущее развитие Азербайджана связано именно с образованием. Обладающие знаниями, грамотные дети, молодежь в будущем будут управлять Азербайджаном. Поэтому в школах создаются компьютерные классы, которые подключаются к Интернету с тем, чтобы дети с юных лет приобщались к высоким технологиям и знали о происходящих в мире процессах.
Уверен, что реформы в системах здравоохранения и образования за короткое время приобретут более высокие темпы. И в 2007 году мы выделили на эти цели достаточно крупные средства. Многое в настоящее время делается в области культуры, реставрируются музеи, будут отреставрированы театры. В 2007 году этой работе будет уделяться большое внимание.
Словом, итоги 2006 года, в целом, достаточно позитивны. Могу сказать, что 2006 год был одним из самых успешных. Не сомневаюсь, что позитивные тенденции будут продолжены и в 2007 году. Мы будем плодотворно работать, добьемся дальнейшего укрепления Азербайджана и выполним все стоящие перед нами в 2007 году задачи.
Х Х Х
Министр финансов САМИР ШАРИФОВ, подчеркнул, что успехи, достигнутые Азербайджаном в социально-экономической сфере в 2006 году, стали логическим результатом целенаправленной государственной политики. Он охарактеризовал проделанную работу, основываясь на конкретных фактах:
- В отчетном году для усиления социальной защиты населения, в частности улучшения материального обеспечения его малообеспеченных слоев, базовая часть трудовых пенсий и минимальной заработной платы доведена до 40 манатов. Учреждены персональные стипендии Президента страны для каждой из 15 тысяч семей шехидов в размере 100 манатов, для семей шехидов 20 Января - в размере 300 манатов, а также для 47 человек, имеющих большие заслуги перед государством. Присвоены почетные звания деятелям науки, культуры и искусства, художникам, педагогам и др. На 50 процентов увеличен размер пособия на питание, выплачиваемого беженцам и вынужденным переселенцам.
В минувшем году в процессе повышения минимальной заработной платы были увеличены в среднем на 30 процентов установленные единой тарифной сеткой должностные оклады работников всех организаций, финансируемых из государственного бюджета. Наряду с этим были повышены на 30 процентов ежемесячные должностные оклады в сфере здравоохранения, на 25 процентов - в сфере образования, культуры и социального обеспечения, на 100 процентов - ежемесячные должностные оклады и надбавки за воинское звание военнослужащих. Как проявление государственной заботы заработная плата в некоторых творческих коллективах была повышена в 3 раза.
Установлены коэффициенты роста заработной платы работников предприятий, учреждений и организаций Азербайджанской Республики, расположенных на высоте свыше 1200 метров над уровнем моря, в интервале 10-30 процентов, в зависимости от высоты, а также надбавки в качестве стимулирующих мер для привлечения педагогических кадров в общеобразовательные школы в сельской местности. На выплату единовременного пособия участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших и скончавшихся впоследствии бойцов, лицам, награжденным орденами и медалями за самоотверженный труд в тылу, из резервного фонда Президента страны были выделены средства на сумму 3,5 миллиона манатов. В целом, в 2006 году меры по улучшению социального положения населения, предпринятые на основе соответствующих указов и распоряжений Президента Азербайджанской Республики, непосредственно коснулись более 2 миллионов человек.
Традиционно в центре внимания находились вопросы управления внешними государственными долгами. На конец 2006 года на льготных условиях были подписаны кредитные соглашения на сумму 2,2 миллиарда долларов США, что составляет 11 процентов произведенного в прошлом году внутреннего валового продукта. Это приемлемый показатель.
Как продолжение целенаправленной работы по дальнейшему совершенствованию налоговой системы, стимулирующей экономическое развитие, бюджетного процесса, в 2006 году были внесены дополнения и изменения в законы Азербайджанской Республики «О бюджетной системе», «О государственной пошлине», в Налоговый кодекс, впервые был принят Закон Азербайджанской Республики «О прожиточном минимуме и пределе критерия потребностей в Азербайджанской Республике на 2007 год», имеющий особое значение в определении уровня жизни населения.
Хоть и коротко, но отмечу, что эти меры создали правовую базу для привлечения дополнительных доходов в государственный и сводный бюджеты, более прозрачного управления расходами, управления или передачи в управление остатка свободных средств государственного бюджета, образовавшегося впервые после восстановления независимости нашей республики, расходования части доходов в иностранной валюте без конвертации, рационального использования сэкономленных средств по единовременным целевым расходам.
В 2006 году в стране были ускорены пенсионные реформы, начато применение адресной государственной социальной помощи, проделана важная работа по созданию информационно-управленческой системы казначейства, способствующей дальнейшему совершенствованию механизма контроля за использованием финансовых средств государства.
Уважаемый господин Президент, характерными особенностями минувшего года стали социальная и инвестиционная направленность государственного и сводного бюджетов в 2006 году, что было обеспечено благодаря Вашему особому вниманию, превращение их в бюджеты развития и созидания, финансирование проводимых экономических реформ и большинства государственных программ, главным образом, из государственного бюджета.
В 2006 году в экономику страны из капитальных расходов государственного бюджета было направлено 881 миллион манатов, из средств Государственного нефтяного фонда – 395 миллионов манатов, за счет иностранных кредитов, привлеченных под гарантию правительства, - 480 миллионов долларов США. В манатном выражении этот показатель на 1,3 миллиарда манатов или в 3,4 раза больше по сравнению с аналогичным показателем 2005 года.
В прошлом году на инвестиционные расходы, проекты социального назначения было потрачено 205,3 миллиона манатов, в том числе на улучшение социально-бытовых условий беженцев и вынужденных переселенцев за счет средств Государственного нефтяного фонда - 109,4 миллиона манатов. Построены и сданы в эксплуатацию 77 новых школ на 30 тысяч 296 ученических мест, в 42 действующих школах – 774 дополнительных классных комнат на 15 тысяч 480 ученических мест, а также 5 детских садов на 200 мест.
В городах и районах были построены 6 больниц на 470 коек и поликлиника на 250 посещений, начаты строительные работы в 8 районных центральных больницах, Клиническом медицинском центре, Научно-исследовательском институте офтальмологии имени академика Зарифы Алиевой, на средства Государственного нефтяного фонда построены и сданы в эксплуатацию 1 больница, 6 медицинских пунктов и врачебная амбулатория.
На 11,6 миллиона манатов, которые были выделены на строительство и ремонт объектов культуры и туризма, были осуществлены ремонтно-реставрационные работы в Азербайджанском государственном академическом национальном драматическом театре, Азербайджанском государственном академическом театре оперы и балета, Азербайджанском государственном русском драматическом театре, Азербайджанском государственном кукольном театре, Азербайджанском государственном театре юного зрителя, Музее искусств, Доме-музее Узеира Гаджибекова, Госфильмофонде, Бакинском государственном цирке и на других объектах.
За счет 14,1 миллиона манатов, направленных на строительство и ремонт молодежных и спортивных объектов, были начаты капитальный ремонт Спортивно-концертного комплекса имени Гейдара Алиева и Республиканского олимпийского центра, строительство спортивных комплексов в Сумгайыте, Кюрдамире, Сабирабаде, Агдаше, Исмаиллы, Агдаме, Товузе, Гейчае, Билясуваре, реконструкция Республиканского стадиона имени Тофига Бахрамова, стадионов в Сальянском, Лерикском, Кюрдамирском районах.
В 2006 году на финансирование проектов инфраструктурного назначения было выделено 694 миллиона манатов, включая 120 миллионов манатов, привлеченных из Государственного нефтяного фонда. При этом на первый план было выдвинуто улучшение материально-технической базы государственных транспортных предприятий, увеличение их уставного капитала с целью роста грузо- и пассажирооборота, улучшение системы водоснабжения. В 2006 году реконструкция дорожно-транспортной инфраструктуры приняла в стране широкий размах. На эти цели было выделено 162,5 миллиона манатов, на территориях различных районов начато сооружение мостов, осуществлены строительство и капитальный ремонт около 800 километров автомобильных дорог республиканского значения, внутригородских и проселочных автомобильных дорог.
Подробно проанализировав расходы на другие работы, выполненные в 2006 году, министр финансов коснулся затем задач на 2007 год, а также мер по усилению социальной защиты населения и ускорению экономического развития.
Министр экономического развития ГЕЙДАР БАБАЕВ привел обстоятельный анализ факторов, обуславливающих успешную динамику социально-экономического развития страны, основа которого была заложена великим лидером Гейдаром Алиевым:
- Прежде всего следует отметить, что в целях выполнения задач, вытекающих из указов и распоряжений Президента Азербайджанской Республики, других нормативных документов, были продолжены структурные реформы в экономике, осуществлены антиинфляционные меры, усилена финансовая дисциплина, интенсифицированы коммунальные реформы, предприняты шаги по развитию инфраструктурной сферы и сферы услуг, расширено международное сотрудничество, реализованы важные меры в других областях. В минувшем году самым знаменательным событием в жизни нашей страны стал ввод в эксплуатацию экспортного нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, а также начало добычи газа с месторождения «Шахдениз». Безусловно, в настоящее время наша главная задача заключается в том, чтобы максимально эффективно использовать растущие финансовые возможности. С этой точки зрения наиболее важным и решающим условием развития нашей страны является увеличение инвестиционных вложений, совершенствование их структуры. В минувшем году были достигнуты серьезные успехи в области дальнейшего улучшения инвестиционного климата, привлечения инвестиций в ненефтяной сектор, объем инвестиций возрос на 14,8 процента.
Как известно, в 2005 году международное рейтинговое агентство «Fitch» оценило кредитный рейтинг Азербайджана на уровне 2 b. В прошлом году другое международное рейтинговое агентство «Moodys», повысила рейтинговую оценку нашей страны по сравнению с заключением агентства «Fitch», установив ее на уровне Ва 1. Являясь положительным сигналом к увеличению инвестиционных вложений в экономику нашей страны для потенциальных инвесторов, это создает предпосылки для выхода на международные финансовые рынки на выгодных условиях.
Азербайджанская инвестиционная компания, созданная распоряжением главы нашего государства о дополнительных мерах по поощрению инвестиционной деятельности от 30 марта 2006 года, уже активно приступила к реализации поставленных перед нею задач по развитию ненефтяного сектора экономики страны. Первый такой проект был связан с созданием в Азербайджане предприятия по производству нефтехимической продукции. В связи с трудоемкостью этого проекта - а для его реализации требуются значительные финансовые средства, было принято решение о привлечении обладающего большим опытом консультанта для изучения перспектив проекта, проведения его финансового анализа и переговоров с потенциальными инвесторами. Анализ проекта был условно разделен на 3 этапа, первый из которых уже завершен.
Расширение в последние годы масштаба строительных работ в стране привело к значительному росту спроса на цемент. В целях полного удовлетворения этого спроса, а также формирования качества и цены продукции в условиях открытой рыночной конкуренции актуализировался вопрос строительства нового цементного завода. Учитывая это, компания провела переговоры с французской компанией «Lafarj», с которой уже подписан меморандум о взаимопонимании.
Вместе с тем, хотелось бы отметить, что достигнута договоренность со швейцарской компанией «Holsim» о приобретении части акций акционерного общества «Гарадаг Цемент», и в ближайшие дни будет подписан соответствующий документ.
Рост добычи нефти в Азербайджане инициировал рассмотрение вопроса о создании судоходной компании, занимающейся ее транспортировкой. Согласно разработанному с этой целью проекту, судоходная компания, которую планируется создать, в первую очередь будет перевозить азербайджанскую нефть из портов Батуми, Супса и Джейхан, главным образом, в страны черноморского и средиземноморского бассейнов, а также в государства Западной Европы.
В связи с постоянно растущим в последние годы в стране спросом на инсулин и необходимостью решить этот вопрос на государственном уровне компания приступила к переговорам о строительстве инсулинового завода с зарубежными компаниями, в том числе датской компанией «Nordisk», являющейся мировым лидером в этой области. Реализация проекта позволит удовлетворить существующий в стране спрос на инсулин за счет высококачественной местной продукции, а также экспортировать его. Примерная стоимость проекта составляет 12 миллионов долларов США.
В целом, в 2006 году компанией было рассмотрено свыше 50 инвестиционных проектов, служащих совершенствованию структуры экономики, направлению доходов нефтяного сектора в ненефтяной сектор.
Уважаемые участники совещания!
Как известно, одними из важнейших направлений экономической доктрины главы государства являются улучшение инфраструктурного обеспечения, продолжение реформ в сфере коммунальных услуг. Так, устойчивость экономического развития страны, неуклонное повышение уровня жизни населения напрямую зависят от нормальной деятельности именно этой сферы.
В прошлом году в целях развития дорожно-транспортной инфраструктуры, увеличения выработки электроэнергии, улучшения тепло-, газо- и водоснабжения были осуществлены важные проекты. Мировой опыт показывает, что реформа коммунальной сферы – это чрезвычайно сложный и чувствительный процесс. Основными условиями, обеспечивающими успешный результат этих реформ, являются применение рыночных механизмов, обеспечение прозрачности, укрепление финансовой дисциплины. В настоящее время во всех сферах коммунальных услуг ведется необходимая работа по этим направлениям.
В связи с этим хотелось бы напомнить, что в 2006 году мы были вынуждены предпринять ряд жестких шагов для повышения качества и надежности электроэнергии, поставляемой из электроэнергетического сектора. Так, за невыполнение договорных обязательств мы приостановили действие договоров с турецкой холдинговой компанией «Бармек» и азербайджанской «Байва», взявшими в управление распределительные сети. Наряду с этим, как важная составная часть реформ, была продолжена работа по установлению экономически обоснованных цен и тарифов в энергетическом и других секторах.
Хотелось бы отметить, что последнее решение Тарифного совета является продолжением осуществляемых в стране экономических реформ, в том числе реформ в коммунальном секторе. Главная цель этих мер заключается в повышении объема, качества и надежности предоставляемых населению услуг, обеспечении динамизма в экономическом развитии. При принятии решения были всесторонне проанализированы предложения соответствующих организаций, проведены расчеты.
Как и в других сферах, предприятия, чьи тарифы были рассмотрены, также должны работать в соответствии с принципами рыночной экономики, нормально функционировать. Нельзя закрывать глаза на бесконечное субсидирование этих предприятий, находящихся в государственном регулировании. Это прежде всего противоречит интересам потребителей. К примеру, только в 2007 году в связи с невыплатой средств за получаемое по энергетическому сектору топливо предусмотрены косвенные субсидии данного сектора из государственного бюджета в размере 330 миллионов манатов. В то время, как эти средства могут быть направлены на удовлетворение социальных и других нужд граждан.
С другой стороны, чрезвычайно низкий уровень оптовых цен никак не стимулировал инвестирование этой отрасли, а напротив, снижал инвестиционный интерес. Кроме того, низкий уровень продажных цен приводил к расточительству, способствовал снижению эффективности деятельности производственной и распределительной сетей, росту потерь топлива и энергии. Все сказанное мною об энергетическом секторе характерно и для других коммунальных услуг.
Что касается топлива, то не следует забывать, что Государственная нефтяная компания – это самый крупный налогоплательщик, и оздоровление ее финансовой деятельности, обеспечения прозрачности в этой области имеет особое значение для увеличения доходов государственного бюджета и, соответственно, социальных расходов.
Относительно влияния роста цен на инфляцию должен сказать, что энергоносители и топливо имеют низкий удельный вес в себестоимости большинства производимых в стране потребительских товаров. Неверно увязывать искусственное повышение цен на некоторые товары или услуги с ценами на энергоносители. Именно в целях устранения таких фактов злоупотребления распоряжением господина Президента была создана государственная служба по контролю за потребительским рынком. Мы будем стремиться к тому, чтобы ни один незаконный шаг какого-либо торгового объекта в Азербайджане не остался в стороне от внимания, чтобы предприниматели осознали, что наилучший путь – это развитие свободной и честной конкуренции, полная либерализация рынка. С этой точки зрения обеспечение честной конкуренции на рынке и защита прав потребителей были одними из главных направлений нашей деятельности в 2006 году.
В прошлом году были проведены мониторинги продажи продовольствия, в том числе муки, мяса, детского питания, прохладительных напитков, а также цемента и других строительных материалов, парфюмерии, женской и мужской одежды и других товаров. В связи с фактами нарушения законодательства в отношении более 300 компаний были приняты меры взыскания. Вместе с тем, в целях предотвращения искусственного подорожания в Баку и других городах регулярно организовывались ярмарки сельскохозяйственной продукции, где проводился мониторинг цен. В целом, должен отметить, что утвержденные распоряжением господина Президента антиинфляционные меры оказали положительное влияние на потребительский рынок, в прошлом году уровень инфляции составил 8,3 процента.
Министр экономического развития рассказал о мерах в области обеспечения энергетической безопасности страны, развития предпринимательства, социально-экономического развития регионов, укрепления промышленного потенциала республики, улучшения материального благосостояния населения и др.
Министр налогов ФАЗИЛЬ МАМЕДОВ отметил, что благодаря успешному осуществлению Президентом Ильхамом Алиевым стратегии, разработанной общенациональным лидером Гейдаром Алиевым, в налоговой системе, как и в других областях, достигнуты огромные успехи:
- В отчетном году Министерством налогов было обеспечено поступление в государственный бюджет 2 миллиардов 716,6 миллиона манатов против предусмотренных прогнозом 2 миллиардов 631 миллиона манатов, прогноз выполнен на 103,3 процента. По сравнению с 2005 годом объем налоговых поступлений увеличился на 1 миллиард 288,9 миллиона манатов или 90,3 процента. Возрос также удельный вес налоговых поступлений в бюджетных поступлениях. В 2006 году он составил 70,8 процента, в то время, как в 2005 году этот показатель был равен 69,5 процента. Вместе с тем, соотношение налоговых поступлений к внутреннему валовому продукту увеличилось по сравнению с 2005 годом на три пункта и составило 15 процентов.
В прошлом году возрос объем налоговых поступлений по нефтяному сектору – в бюджет поступил 1 миллиард 673,7 миллиона манатов, прогноз выполнен на 108 процентов. Такой высокий рост налоговых поступлений по нефтяному сектору был достигнут благодаря положительным результатам реализации нефтяной стратегии, основа которой была заложена нашим великим лидером Гейдаром Алиевым, и динамичному развитию экономики под Вашим, господин Президент, руководством. Так, начиная с 2006 года, подрядные организации, являющиеся участниками соглашения о совместной разработке и долевом разделе добычи нефти с месторождений «Азери», «Чыраг» и глубоководной части месторождения «Гюнешли» в азербайджанском секторе Каспийского моря, получают прибыль. Ими был выплачен налог на прибыль в размере 972,9 миллиона манатов.
Стремительный рост нефтяных доходов выдвинул перед налоговыми органами требование по совершенствованию контроля над этими доходами, в частности по разработке механизма контроля за доходами иностранных компаний с применением эффективных и современных технологий. Только в 2006 году в ходе проведенных проверок было установлено, что далеко не всегда подсчет доходов иностранных компаний, занятых в нефтяном секторе, ведется правильно. Этим компаниям были начислены дополнительные средства на сумму 35 миллионов долларов США. Наряду с этим, в результате принятых мер укреплена налоговая дисциплина в ненефтяном секторе. За отчетный период налоговые поступления по ненефтяному сектору составили 12 процентов внутреннего валового продукта, а без учета платежей участвующих в консорциуме зарубежных субподрядчиков, - 28,1 процента. По данному сектору в бюджет поступило 638,8 миллиона манатов, что на 149,9 миллиона манатов больше соответствующего показателя 2005 года.
По государственному сектору объем налоговых поступлений возрос на 25,9 процента, а по негосударственному – на 146 процентов.
Уважаемый господин Президент, благодаря осуществляемой под Вашим непосредственным руководством успешной экономической политике возрос интерес к инвестированию экономики страны. Так, в отчетном году объем инвестиций, вложенных в экономику Азербайджана из всех источников, вырос по сравнению с 2005 годом на 14,4 процента, в том числе за счет внутренних источников – на 49 процентов. Этот фактор проявился и в количестве зарегистрированных налогоплательщиков, численность которых увеличилась на 45,2 процента, в том числе юридических лиц – на 15,5 процента, индивидуальных предпринимателей – на 57,1 процента.
В 2006 году в результате проведенных оперативных налоговых проверок у 5302 налогоплательщиков были начислены дополнительные средства на сумму 297,6 миллиона манатов. Оперативные налоговые проверки охватили лишь 4 процента действующих налогоплательщиков. В целях обеспечения выполнения задач, поставленных перед налоговыми органами Указом Президента Азербайджанской Республики от 31 мая 2005 года «Об усилении антиинфляционных мер в Азербайджанской Республике», еще более усилен контроль за деятельностью объектов, осуществляющих наличные денежные расчеты, в отношении допустивших нарушения закона налогоплательщиков применены административные штрафы на сумму свыше 5 миллионов манатов. Ряд налогоплательщиков, «особо активно» нарушавших закон, был взят под контроль соответствующими структурами Министерства налогов, в отношении лиц, уклонившихся от уплаты налогов на значительную сумму, по соответствующим статьям Уголовного кодекса возбуждено 321 уголовное дело, в отношении 64 лиц решениями судов избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, обнаружены и переданы судебным органам 62 лица, совершивших преступления в экономической сфере.
В результате осуществленных мер контроля объем налоговых поступлений составил в строительном секторе 92 процента, в действующих в городе Баку домах торжеств – 100 процентов, объектах торговли, общественного питания и других объектах, применяющих контрольно-кассовые аппараты, - 85 процентов.
Министр отметил, что рост налоговых поступлений стал возможным в результате усиления борьбы с нарушителями закона, внесения изменений в Налоговый кодекс, благодаря тому, что при сборе налогов предпочтение отдается не административным методам, а принципу добровольности, а также вследствие эффективного использования возможностей автоматизированной налоговой информационной системы, создания компьютерных терминалов в районах и других мер, остановился на задачах, которые налоговым органам предстоит решать в 2007 году.
Министр труда и социальной защиты населения ФИЗУЛИ АЛЕКБЕРОВ подчеркнул, что 2006 год был успешным и с точки зрения усиления социальной защиты населения и обеспечения занятости:
–Согласно итоговым данным 2006 года примерно 50 тысячам семей осуществлено назначение и среднемесячная сумма платежа составила 44 маната 28 копеек. Хочу отметить, что 60 процентов этих семей до сих пор не получали от государства никакой помощи в рамках социальных программ. А это еще раз подтверждает эффективность новой системы. В целом, проект открывает для нас большие возможности. Для изучения причин бедности обратившихся и зарегистрированных семей, постепенного вывода их из положения, в котором они оказались, готовится программа социальной реабилитации малообеспеченных семей. На основе формирующейся информационной базы будут осуществляться программы индивидуальной реабилитации. С другой стороны, важное значение для усиления социальной защиты населения приобретают активные меры занятости. В 2006 году органы службы занятости обеспечили работой 35 тысяч 918 человек, что на 11 процентов больше по сравнению с 2005 годом.
Господин Президент, в отчетный период была проделана важная работа, направленная на организацию медико-социальной экспертизы, медико-социальную и профессиональную реабилитацию инвалидов, их обеспечение реабилитационными средствами и оказание протезно-ортопедических услуг. Так, была полностью обеспечена потребность в инвалидных колясках, слуховых аппаратах и протезно-ортопедических изделиях, устранена напряженность в этой области. По сравнению с предыдущими годами в республике снизилась и динамика роста инвалидности. Если в 2005 году число инвалидов увеличилось на 19 тысяч 988 человек, то в прошлом году этот показатель сократился вдвое. В 2006 году были полностью реабилитированы 9 тысяч 467 инвалидов, что на 53 процента больше по сравнению с 2005 годом. Кроме того, были частично реабилитированы 6800 инвалидов. Это на 56 процентов больше, чем в 2005 году. Развитие системы здравоохранения, внедрение новинок в этой области, естественно, оказали существенное влияние на эффективность процесса. Однако, несмотря на позитивные тенденции, в этой области все еще существуют определенные проблемы.
Министерство продолжает строительство в городах и районных центрах жилых зданий специального проекта, а в сельской местности – индивидуальных домов. На сегодняшний день построены и переданы семьям шехидов и инвалидам карабахской войны 29 жилых зданий, 194 индивидуальных дома, в общей сложности 1118 квартир. Число построенных квартир в 2006 году доведено до 302. В этом году планируется обеспечить новыми квартирами еще 400 инвалидов и семей шехидов. Хочу отметить, что по вашему поручению жилые здания будут построены в новом стиле и с современным дизайном.
Господин Президент, в целях решения миграционных проблем в соответствии с подписанным Вами распоряжением о решении проблем граждан Азербайджана, занимающихся торговлей на территории Российской Федерации, в декабре 2006 года состоялся рабочий визит в Москву. Делегация провела встречи с руководителями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной миграционной службой. Во время переговоров официальные представители России особо подчеркивали неоценимую роль великого лидера Гейдара Алиева в российско-азербайджанских отношениях, основанных на взаимовыгодном сотрудничестве, с удовлетворением отмечали, что в настоящее время эти отношения развиваются президентами обеих стран в условиях искренней дружбы. Благодаря этому была достигнута взаимная договоренность о решении существующих проблем, работа в этой области продолжается.
Физули Алекберов отметил, что возглавляемое им министерство успешно сотрудничает также с рядом международных организаций.
Председатель Государственного таможенного комитета АЙДЫН АЛИЕВ отметил, что прогнозы на прошлый год были перевыполнены:
- 2006 год останется в памяти реализацией глобальных транснациональных энергетических, транспортных, коммуникационных проектов благодаря именно Вашему, господин Президент, как достойного преемника нашего великого лидера, непосредственному руководству, осуществлением сбалансированной внутренней и внешней политики, широкомасштабных реформ, наконец, достижением высоких экономических показателей.
Таможенные органы, занимающие особое место в развитии экономики страны, в минувшем году, как и в предыдущие годы, обеспечили выполнение прогноза по таможенным налогам и пошлинам, установленного Законом Азербайджанской Республики о государственном бюджете. Так, общий внешнеторговый оборот составил 11 миллиардов 637 миллионов долларов США, в том числе экспорт – 6 миллиардов 372 миллиона долларов США, импорт – 5 миллиардов 265 миллионов долларов США. Тем самым достигнуто положительное сальдо в объеме 1 миллиарда 107 миллионов долларов США. В 2006 году Государственный таможенный комитет собрал и перечислил в государственный бюджет 515,9 миллиона манатов против 505,4 миллиона манатов по прогнозу, годовое задание выполнено на 102,1 процента, что на 139,8 миллиона манатов или 37,2 процента больше, чем в 2005 году.
Вместе с тем в 2006 году Государственный таможенный комитет, как правоохранительный орган, осуществил целенаправленные меры в области усиления борьбы с контрабандой и другими правонарушениями, а самое главное, в области профилактики подобных фактов, перекрытия каналов контрабанды. В результате этих мер в отчетном году было выявлено 5326 фактов правонарушений, 877 юридических и 4268 физических лиц привлечены к административной ответственности. По данным фактам к указанным лицам были применены штрафы на сумму 570 тысяч манатов, кроме того, конфискованы товары стоимостью 467,7 тысячи манатов.
Затем председатель комитета проинформировал о Государственной программе, определяющей таможенную стратегию страны на ближайшие пять лет, мерах, направленных на поддержку предпринимательства, о деятельности Координационного совета по устранения монополизма, о проделанной работе и предстоящих задачах по укреплению материально-технической базы таможенных органов.
Председатель Государственного фонда социальной защиты САЛИМ МУСЛИМОВ подробно рассказал о сути проводимой в 2006 году политики в области реформирования пенсионной системы и усиления социальной защиты населения:
– Сегодня мы с чувством гордости можем сказать, что создание в Азербайджане благодаря решительности Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева пенсионно-страховой системы, отвечающей международным нормам, означают полную реализацию в Азербайджане концепции пенсионной реформы Гейдара Алиева. По предварительным данным, в 2006 году доходы Государственного фонда социальной защиты составили 590 миллионов манатов, что на 17,4 процента больше, чем в предыдущем году. Прогноз по взносам социального страхования выполнен на 100 процентов, в том числе по внебюджетным организациям – на 108 процентов. В 2006 году взносы социального страхования увеличились по сравнению с 2005 годом на 34 процента и составили 423 миллиона манатов, из которых 66 процентов приходятся на долю внебюджетных организаций. Поступления от этих организаций в течение года увеличились на 39 процентов.
20 процентов роста поступлений социального страхования были обеспечены за счет повышения среднемесячной заработной платы по стране, а 14 процентов – создания более 100 тысяч постоянных рабочих мест, регистрации страхователей и увеличения ставки легализации заработной платы. По предварительным данным, число зарегистрированных в минувшем году страхователей увеличилось более чем на 25 тысяч человек, путем реализации программы специальных мер по привлечению сельского населения к социальному страхованию были зарегистрированы более 10 тысяч собственников земельного пая. Меры по своевременному и полному сбору взносов социального страхования предотвратили увеличение долгов.
Уважаемый господин Президент, в соответствии с исполнением подписанного Вами Указа в целях обеспечения поэтапного погашения в 2006-2008 годах просроченных долгов государственных учреждений и организаций в минувшем году с 775 государственными учреждениями и организациями были подписаны договоры на общую сумму 50 миллионов манатов, по данным договорам местным органам фонда были выплачены просроченные долги на сумму, превышающую 3 миллиона манатов. Указанные меры позволили своевременно финансировать бюджетные расходы и по состоянию на 1 января 2007 года на казначейском счету фонда возник профицит, превышающий 40 миллионов манатов. 94 процента расходов фонда, составивших в целом 562 миллиона манатов, в 2006 году были направлены на выплаты населению. Доля взносов социального страхования в финансировании этих платежей увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 12,4 пункта и достигла 80 процентов. 97,5 процента выплат населению составили расходы по трудовым пенсиям, в течение года государственным служащим были выплачены пенсии на общую сумму свыше 13 миллионов манатов.
Согласно предварительным данным, к концу 2006 года число трудовых пенсионеров в стране достигло 1 миллиона 189 тысяч человек, или возросло по сравнению с началом года всего на 7325 человек. Это самые низкие за последние 5 лет темпы роста. Такое сокращение было достигнуто, главным образом, за счет усиления контроля за назначением инвалидности и обеспечения прозрачности этого процесса.
Господин Президент, если в 2003 году число пенсионеров по инвалидности увеличилось на 30 тысяч 500 человек, то в 2006 году этот показатель составил всего лишь 8 тысяч 240 человек. Это является непосредственным результатом совместных мер, проведенных Государственным фондом социальной защиты, министерствами труда и социальной защиты населения и здравоохранения.
На конец 2006 года среднемесячный размер трудовой пенсии на одного пенсионера достиг 48 манатов, что на 61 процент больше по сравнению с началом года.
Уважаемый господин Президент, в настоящее время 7 тысяч 530 человек из числа пенсионеров получают пенсии как государственные служащие. Их среднемесячная пенсия равна 180 манатам, что намного больше среднемесячной зарплаты по стране. Кроме того, в связи с тем, что, согласно новому закону базовая часть пенсий 6 тысяч 600 инвалидов зрения I группы и 3 тысяч 600 инвалидов войны, получающих пенсию по возрасту - всего 10 тысяч 200 человек, выплачивается в двойном размере, размер их пенсий вместе со страховой частью превысил 100 манатов.
Применяемая с 2006 года в нашей стране страховая пенсионная система способствовала привлечению возможностей как государства, так и рыночной экономики к усилению социальной защиты пенсионеров. Так, изменение механизма повышения пенсий обеспечило справедливое распределение финансовых ресурсов между всеми пенсионерами.
Господин Президент, увеличение в течение года в соответствии с тремя Вашими распоряжениями базовой части трудовых пенсий с 25 до 40 манатов, в отличие от предыдущих лет, способствовало тому, что повышения одновременно коснулись всех трудовых пенсионеров. В результате применения этих распоряжений в течение года пенсионерам было выплачено примерно на 100 миллионов манатов или на 24 процента больше средств, чем в 2005 году. Согласно поручению, вытекающему из Вашего Указа о применении Закона Азербайджанской Республики о трудовых пенсиях, пенсионное обеспечение лиц, охваченных прежней пенсионной системой, не только было приведено в соответствие с новыми нормами. С первого дня применения новой системы были повышены пенсии льготного контингента, насчитывающего свыше 210 тысяч человек, - инвалидов I группы, в том числе инвалидов зрения, членов семей Национальных героев Азербайджанской Республики и семей шехидов, лиц, подвергшихся политическим репрессиям, но впоследствии реабилитированных, участников войны, служивших в составе действующей армии, инвалидов войны.
Уважаемый господин Президент, согласно Вашему поручению в 2006 году в действующее законодательство был внесен ряд изменений, связанных с созданием единой страховой пенсионной системы и усилением социальной защиты пенсионеров. Так, размер надбавки к базовой части трудовой пенсии, предоставляемой каждому члену семей шехидов, был увеличен с 30 до 80 процентов. Новой системой было упразднено ограничение, наложенное на среднемесячную заработную плату для расчета пенсии для выходящих на пенсию лиц, установлена выплата в полном объеме трудовой пенсии для работающих пенсионеров. В 2007 году на все эти расходы будут дополнительно направлены средства на сумму свыше 30 миллионов манатов.
Председатель Фонда подробно рассказал о применении в Азербайджане соответствующей международным стандартам социальной страховой системы, мерах по укреплению материально-технической базы фонда, переходу к персональной системе учета, расширению процесса выплаты пенсий по пластиковым картам. Он подчеркнул, что руководители влиятельных международных структур высоко оценивают реформы, осуществляемые в Азербайджане под руководством Президента Ильхама Алиева.
По словам Салима Муслимова, находившаяся с визитом в Азербайджане президент Международной ассоциации социального обеспечения госпожа Коразон де ла Паз высоко оценила новую страховую пенсионную систему, созданную в стране. Она сказала: «Успехи, достигнутые молодым, независимым Азербайджанским государством в области страховой пенсии, действительно заслуживают высокой оценки. Мы, как Международная ассоциация, будем предлагать опыт Азербайджана в качестве примера для соответствующих структур других стран, готовящихся к коренным реформам в социальной сфере».
Салим Муслимов заявил, что возглавляемый им коллектив будет и в 2007 году прилагать все усилия для того, чтобы достойно справиться с возложенными на него задачами.
Х Х Х
Президент Азербайджана Ильхам Алиев выступил на совещании с заключительной речью.
