Еще один провалившийся мирный процесс
Баку, 2 июня (АЗЕРТАДЖ). Известный журналист, аналитик Фонда Карнеги Томас де Ваал выступил во влиятельном американском журнале «The National Interest» со статьей под названием «Еще один провалившийся мирный процесс». АЗЕРТАДЖ предлагает вниманию читателей эту статью.
В условиях шквала международных новостей на данный момент будет простительным пропустить заявление президентов Медведева, Обамы и Саркози на саммите «Большой восьмерки» в Довиле по поводу конфликта в Нагорном Карабахе. Но оно, тем не менее, - наиболее серьезное международное заявление по поводу конфликта за многие годы.
В течение полутора десятков лет мир едва замечал переговоры по разрешению самого долгоиграющего, затяжного конфликта на постсоветском пространстве - армяно-азербайджанского спора по поводу Карабаха. Мирный процесс слишком закрыт, а вопрос слишком сложен и таинствен для всех, кроме бедной, несчастной, невежественной группы аналитиков (таких как я сам), которые следят за ним и обращают на него внимание.
Заявление, сделанное 26 мая тремя главами государств, предпринимающих посреднические усилия, ясно дает понять, что момент истины приближается. В Казани в конце июня президент Дмитрий Медведев при поддержке американских и французских переговорщиков окажет сильное давление на президентов Алиева и Саргсяна с тем, чтобы они, наконец, достигли договоренности по документу об основных принципах, который обсуждается уже более пяти лет.
Как я заявлял ранее в «The National Interest», нагорно-карабахский конфликт получает лишь малую толику того внимания, которое уделялось, например, Косово, но при этом развивается в гораздо более стратегически чувствительном и восприимчивом окружении. Если одна из двух сторон, а по существу это означает проигравшую сторону в конфликте 1991-1994 годов - Азербайджан, решит вернуться к войне, это станет катастрофой. Довильская декларация гласит: «Использование силы создало нынешнюю ситуацию конфронтации и нестабильности. Использование ее снова принесет лишь больше страданий и опустошения, и будет осуждено международным сообществом».
Документ о базовых принципах имеет своей целью решить головоломку с суверенитетом, лежащую в центре конфликта. В советское время Нагорный Карабах был автономной областью в составе советского Азербайджана. После своей военной победы в 1994 году армяне контролировали не только сам Карабах, от которого, как они говорят, они никогда не откажутся, но также и «буферную зону» из азербайджанских территорий вокруг него, от которых, как они говорят, они готовы будут отказаться в случае, если контроль над Карабахом будет гарантирован. Со своей стороны, азербайджанцы настаивают на своих международных юридических правах на Карабах и направляют доходы от нефти и газа на создание новой сильной армии.
Документ о базовых принципах предлагает конструктивную двусмысленность. Он подразумевает постепенный вывод армянских сил с территорий вокруг Карабаха; «промежуточный статус» для самого Карабаха, предоставление ему расширенной международной легитимности, но не полной независимости; и обещание проведения в будущем народного голосования, которое станет «юридически обязывающим выражением воли» населения, для определения будущего статуса территории.
Но тут возникают сомнения. Несмотря на интенсивные конфиденциальные переговоры, в открытую лидеры по-прежнему озвучивают максималистские позиции и призывают своего противника сдаться. Риторика особенно жесткая с азербайджанской стороны. На следующий день после появления Довильской декларации заместитель премьер-министра Азербайджана Али Гасанов назвал армянского президента «преступником», а его правительство - «фашистским режимом», который должен быть «свергнут».
Так что все упирается в политическую волю. Я приветствую строчку в Довильском документе, которая гласит: «Дальнейшее откладывание лишь вызовет вопросы по поводу приверженности обеих сторон идее достижения соглашения». Или, если сформулировать это по-другому, «У нас есть рабочий документ. Покажите нам, что вы настроены серьезно, и подпишите его».
Это также вопрос и международной воли. Иностранные державы должны быть серьезными не меньше сторон конфликта. В отсутствие сильной внутренней поддержки мира именно представители международного сообщества должны жестко надавить на президентов и оформить новый компромисс. Им нужно будет взять на себя обязательства по восстановлению и по миротворческой работе. Россия, Соединенные Штаты и Европейский Союз вполне неплохо работали вместе в переговорном процессе, но, учитывая различные интересы всех троих на Кавказе, их двустороннюю повестку дня в отношениях с обеими странами и все конкурирующие между собой претензии на их ресурсы, будет трудно оформить совместное постконфликтное решение для Карабаха.
Это будет особенно важным, если рабочий план будет согласован, и образуется неизбежный разрыв между первоначальным соглашением и прогрессом на месте. Противники поспешат попытаться уничтожить его. Вспомним Осло и Ближний Восток.
Итак, по мере приближения встречи в Казани, ставки на Кавказе растут как на мир, так и на войну.
######
Другие новости раздела
