КОРОТКАЯ СПРАВКА:

Антонио Мариа Коста родился 16 июня 1941 года в итальянском городе Мондови. Окончил Туринский университет (Италия), после чего в Калифорнийском университете в городе Беркли (США) получил степень доктора наук по экономике. Преподавал в ряде университетов Европы и США.

В 1963-1983 годах работал в Департаменте ООН по экономическим и социальным вопросам.

Позже А.М.Коста был заместителем генерального секретаря Организации экономического сотрудничества и развития, советником по особым вопросам, на различных должностях в Комиссии Европейского Союза, в том числе генеральным директором по экономике и финансовым вопросам, генеральным секретарем Европейского банка реконструкции и развития, в марте 2002 года был назначен генеральным директором отделения ООН в Вене, исполнительным директором Управления по контролю над наркотическими средствами и предупреждению преступности.

Женат, имеет троих детей.

Предлагаем вниманию читателей текст интервью господина Антонио Марии Косты.

ГЛОБАЛЬНЫЕ ОТВЕТЫ НА ГЛОБАЛЬНЫЕ УГРОЗЫ

ВОПРОС: Что можно сказать о всевозрастающих в последнее время в мире новых тенденциях таких преступлений, как терроризм, организованная преступность, незаконный оборот наркотиков, торговля людьми?

ОТВЕТ: Мы живем в очень быстро меняющемся мире. В настоящее время мы часто сталкиваемся с новыми угрозами “нецивилизованного обхождения” - угрозами, которые, как мы предполагали до недавнего времени, никогда не возникнут. Распространение такого обхождения во всем мире напоминает нам о необходимости постоянно быть бдительными и искать эффективные пути как предотвращения преступности, так и обеспечения контроля над ней. В последнее время наряду с появлением новых форм преступности также изменились глубина и широта традиционных форм.

Новые технологии открывают возможности для отмывания грязных денег, крупных фальсификаций, подключения к компьютерным системам. Террористические акты, приводящие к гибели многих невинных людей, стали повторяться так часто, что открылось очень скорбная страница нашей истории. Я имею в виду не только события 11 сентября 2001 года, так как чудовищные трагедии произошли и в других местах. Никому не было пощады, даже ООН, переживающей горечь трагической потери в августе этого года своих сотрудников в Багдаде.

Подобные формы преступности сеют страх среди людей во всем мире и препятствуют их усилиям, направленным на социально-экономическое развитие.

Это - глобальный вопрос. Кроме того, мы сталкиваемся с очень реальным и углубляющимся риском “разделения преступности”. Говоря об этом, я имею в виду разницу между развитыми и развивающимися странами. Проведенное нами расследование свидетельствует о том, что неудачи ряда стран на пути достижения долгосрочного развития непосредственно связаны с ростом организованной преступности.

Хочу особо подчеркнуть, что ООН подготовила глобальный ответ на новые глобальные угрозы. В сентябре этого года уже вступили в силу новая Конвенция ООН относительно транснациональной организованной преступности, первый обязательный с правовой точки зрения договор в области борьбы с организованной преступностью. Данная Конвенция требует от стран-участниц сотрудничества в борьбе с такими преступлениями, как участие в организованных преступных группах, отмывание грязных денег, коррупция, создание препятствий судебному разбирательству, и предоставляет международному сообществу новые средства в борьбе с транснациональной организованной преступностью.

Через несколько дней, 9-11 декабря Конвенция ООН против коррупции будет открыта в мексиканском городе Мерида для подписания странами-участницами. Данная конвенция обладает мощной силой воздействия и является по-настоящему глобальным ответом на глобальную угрозу, вызванную распространившейся во всем мире коррупцией.

ВОПРОС: Что вы можете сказать о нынешней роли УКНСПП, являющемся специализированной структурой ООН в борьбе с международной преступностью, в условиях глобализации и стоящих перед ним задачах?

ОТВЕТ: Мы сталкиваемся с большими трудностями. Отмеченные генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном такие угрозы, как бедность, техногенные или стихийные бедствия, ВИЧ (вирус иммунодефицита) / СПИД (синдром приобретенного иммунодефицита), и проблемы, которыми занимается УКНСПП, приводят к страданиям людей и препятствуют развитию, верховенству закона и защите основных прав человека. Наша основная задача заключается в том, чтобы превратить УКНСПП в структуру, играющую роль катализатора деятельности государств для ведения борьбы с нецивилизованным обществом, уделяя особое внимание вопросам, связанным с наркотиками, преступностью и терроризмом, сохранять баланс между предотвращением преступности и правоохранительными усилиями.

Сила сотрудничества, в частности, при помощи финансовых институтов и организаций гражданского общества, станет средством для успешного завершения наших операций. В настоящее время мы осуществляем политику и меры технической деятельности, направленные на ряд конкретных результатов. Хочу сообщить о некоторых из них, непосредственно связанных с проводимой в вашем регионе работой:

- придать эффективность “Парижскому пакту”, принятому в мае текущего года для ведения борьбы со всеми аспектами проблем, связанных с наркотиками и преступностью, вдоль маршрутов оборота из Центральной Азии в Европу;

- июньская сессия Совета Безопасности ООН по Афганистану, международным последствиям проблем этой страны, связанных с наркотиками и преступностью. Сессия призвала соседние страны (страны, через территорию которых провозятся наркотики), Европу и Россию (злоупотребление наркотиками на их территориях способствует выращиванию мака в Афганистане) к оказанию совместной помощи. Недавно я принимал участие в саммите Содружества Независимых Государств и остался доволен намерением этих государств вести борьбу с проблемой наркотиков в Афганистане.

ВОПРОС: Можно ли узнать ваше мнение о нынешнем состоянии и перспективах связей между Азербайджаном и УКНСПП с учетом потребностей нашей страны в области борьбы с преступностью, а также особенностей региона, где она расположена?

ОТВЕТ: Как вам известно, я посещу вашу страну с официальным визитом по приглашению правительства Азербайджана, а также для участия в работе предстоящей 3-4 декабря в Баку 5-й встречи членов Меморандума взаимопонимания (МВ) относительно субрегионального сотрудничества по контролю за наркотиками.

Хочу сказать несколько слов о МВ, подписанном в мае 1996 года в Ташкенте сначала между 5 государствами Центральной Азии и УКНСПП. В 1998 году к МВ присоединились Россия и Организация развития Ага Хан. В 2001 году Азербайджан также присоединился к МВ, что еще больше расширило региональное сотрудничество по контролю за наркотиками. В ходе первых встреч члены МВ рассматривают достигнутые успехи и проводят обмен мнениями о перспективах. В предстоящей в Баку встрече также ожидается участие в качестве наблюдателей других заинтересованных стран региона, многочисленных международных и неправительственных организаций.

Мы очень высоко оцениваем инициативу Азербайджанской Республики о проведении в нынешнем году в Баку ежегодной встречи МВ и воспринимаем это как показатель настойчивого желания правительства осуществлять контроль за наркотиками.

На бакинской встрече страны-участницы обсудят сотрудничество в области контроля за наркотиками в контексте происходящего в Афганистане и Центральной Азии геополитического развития. Участники планируют обсудить создание Регионального центра информации и координирования в Центральной Азии (РЦИКЦА). Данный центр, как региональный центр для обмена данными о координировании, анализе и операциях по трансграничной преступности, будет функционировать в “реальном отрезке времени”. Вместе с тем он станет центром организации и координирования совместных операций.

Регион, который охватывает МВ, пока остается одним из основных маршрутов для переправки наркотиков из Афганистана в Россию, страны Кавказа, а затем - в Европу. Согласно результатам проверки, проведенной УКНСПП в 2003 году, производственный потенциал мака в Афганистане составляет 3600 тонн, что на 6 процентов превышает показатели 2002 года. Употребление наркотиков привело к росту ВИЧ / СПИД в регионе. Более 90 процентов заражения ВИЧ связано с употреблением наркотиков. В центре внимания Бакинской встречи МВ будут находиться пути ведения борьбы с теми или иными проблемами. Я разделяю обеспокоенность вашего правительства относительно того, что Азербайджан является привлекательным транзитным пунктом в продолжающемся незаконном обороте наркотиков из Афганистана. Большая часть наркотиков поступает в Азербайджан в целях дальнейшей переправки в Грузию, Турцию, а затем в Европу. Хотя объем наркотиков, открыто конфискованных в Азербайджане в минувшем году, пока незначителен, тем не менее он свидетельствует о возрастающей тенденции. Оборот наркотиков обычно оказывает влияние и на транзитные страны, их употребление приводит к распространению ВИЧ/ СПИД (в частности, среди молодежи), данный вопрос вызывает серьезную обеспокоенность правительства Азербайджана.

Правительство Азербайджанской Республики своевременно проинформировало УКНСПП о том, что у страны нет соответствующего опыта, оборудования или подготовленного на должном уровне персонала для ведения эффективной борьбы с проблемой наркотиков. В связи с этим УКНСПП осуществило Программу контроля за наркотиками и многосторонней помощи институциональному устройству по подготовке рекомендаций относительно обучения, оборудования и политики. Программа обеспечила проведение учебных курсов, приобретение соответствующего оборудования и оказание правовой помощи (бюджет: 1 миллион долларов США). Данный проект также оказал содействие в разработке стратегии для усиления правоохранительных органов страны, ведущих борьбу с наркотиками, и потенциала по предотвращению оборота наркотиков. УКНСПП организовало обучение азербайджанских специалистов на семинаре по улучшению контроля за наркотиками, используемыми в медицинских целях. Азербайджан также охвачен проектом поддержки функционирующего в Секретариате ЭКО подразделения УКНСПП по координированию контроля за наркотиками. После направления Европейской комиссией миссии для изучения потребностей Кавказского региона УКНСПП принимает участие в осуществлении “Программы против наркотиков по Южному Кавказу” (SCAD).

Мы приветствуем присоединение Азербайджана к трем Конвенциям ООН по контролю за наркотиками, а также ратификацию Конвенции относительно транснациональной организованной преступности, Протокола по торговле людьми и Протокола по контрабанде мигрантов.

Азербайджан принимает активное участие в проводимых международной общественностью мероприятиях, направленных против незаконных действий. Ваша страна предприняла определенные шаги по пресечению финансирования терроризма, увеличила число патрулей вдоль морских и сухопутных границ с Ираном и депортировала из страны лиц, подозреваемых в связях с террористами.

Мы высоко оцениваем деятельность созданной в Азербайджане Государственной комиссии по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и ее активную роль в организации Бакинской встречи МВ.