Киев, 14 апреля. Первоначальное императивное условие господства права в международных отношениях - осознание всеми государствами и их руководством необходимости мирного урегулирования конфликтов интересов на справедливой основе. И соизмерение поведения собственного государства с требованиями международного права по неукоснительному соблюдению всех его предписаний. Таким путем должны быть достигнуты всеобщее понимание недопустимости обращения к силе при разрешении конфликтов в любых ее проявлениях и осознание преимуществ разностороннего мирного сотрудничества.

Достижение господства права зависит в конечном итоге от готовности всех государства принять на себя соответствующие международные обязательства.

Урегулирование конфликтов и кризисов, то есть управление ими, как известно, есть совокупность действий, направленных на реализацию целей сторон при одновременном недопущении выхода конфликта или кризиса из-под контроля. «Кризисная дипломатия» подразумевает деятельность, направленную на снижение напряженности в условиях конфликта. В последние же годы появилась тенденция не просто к снижению напряженности, а предотвращению развития конфликтных и кризисных ситуаций в мире (превентивная дипломатия). В аспекте усиления господства права у ООН имеются еще нераскрытые потенциальные возможности. Это касается, прежде всего, таких областей, как обследование, примирение и ведение переговоров. В этом нуждается армяно-азербайджанский, нагорно-карабахский конфликт.

Чисто теоретически он очень сложный. Он не похож на другие конфликты (политические, религиозные, социальные и др.). Напомним, что когда конфликт начинался, в Нагорном Карабахе в среднем жили около 120 тысяч человек (большей частью - граждане армянской национальности, но территория всегда принадлежала и принадлежит Азербайджанской Республике). Сегодня же в Нагорном Карабахе проживает менее 30 тысяч человек. При этом большая часть территории - разрушена, выжжена. А источники доходов сепаратистов - это безвозмездные кредиты и деньги, высылаемые родственниками местных жителей, преимущественно проживающих далеко от Нагорного Карабаха и Армении…

Для крупных государств карабахский конфликт, к сожалению, является рычагом давления и на Азербайджан, и на Армению. Надо понимать, что конфликт не выгоден ни Армении, ни Азербайджану, ни Грузии, ни другим странам Кавказского региона. Нельзя сбрасывать со счетов и интересы крупных западных государств. Конфликт останавливает развитие региона. Он, возможно, выгоден крупным государствам, которые далеки от региона, но имеют там свои интересы.

Здесь свое влияние оказывают и отношения стран Минской группы (МГ) ОБСЕ с участниками конфликта. Ведь представители МГ ОБСЕ зарплату за это получают. Такая у них должностная обязанность. Они всякий раз констатируют какие-то «положительные сдвиги», потому что говорить, что ничего не произошло, означает, что придется распускать Минскую группу и предлагать ООН некий новый международный механизм.

Пока единственное, что можно поставить в заслугу МГ ОБСЕ, - военного столкновения не произошло. Но решить проблему мирным путем МГ так и не смогла за долгие годы своего существования. Ну, а если не может, тогда надо передать функцию третейского судьи в этом конфликте ООН или другим международным организациям.

На сегодня этот конфликт, бесспорно, требует адекватного правового разрешения. Дело в том, что на этой территории (Нагорный Карабах) жили и азербайджанцы, и армяне, и представители других национальностей. Так вот, Азербайджан предлагает восстановить все это, позволить людям всех национальностей жить в этих местах. В Армении же - мононациональном государстве - к этому вопросу подходят однобоко: они считают, что на этой территории должны жить исключительно армяне.

Думаю, конфликт де-факто выгоден лично Роберту Кочаряну (я его знаю лично) - экс-президенту Армении и Сержу Саргсяну, нынешнему президенту этой страны. Посмотрите, что происходит сегодня? По информации армянских же СМИ, горнодобывающую промышленность в Армении контролирует Кочарян и его семья, импорт - семья Саргсяна. А что касается уровня жизни населения, то он низкий, и в объяснениях «почему?» на первый план выходят огромные долги страны, дефицит бюджета. Кроме того, значительная часть населения находится сегодня за пределами Армении, в качестве мигрантов.

А Азербайджан по своему развитию очень скоро войдет в число развитых государств мира. И тогда некогда обманутая часть армянского населения задумается и поймет, что правда, а что ложь. Она поймет, что существует реальная жизнь и сомнительное историческое прошлое.

Азербайджан продолжает строительство боеспособной армии, так как становление независимого государства в любом случае должно сопровождаться созданием сильной армии. Недруги Азербайджана очень хотят спровоцировать страну на начало войны. Однако Баку проводит выдержанную и взвешенную политику.

Призывы к сторонам об урегулировании конфликта естественны, потому что и в Ереване, и в Баку риторика по поводу Нагорного Карабаха то затихает, то усиливается. Они связаны и с тем, что стороны закупают оружие и что происходят перестрелки, которые грозят перейти в крупномасштабные военные действия. И никто не гарантирован от того, что небольшая перестрелка на линии соприкосновения не может перейти в конфликт сначала отдельных воинских соединений. А дальше никто не гарантирован от того, что удастся остановить этот процесс. Так, в результате случайной перестрелки может разгореться война. Даже без приказа.

Интересы диаспоры и простого народа, живущего на территории Армении, различны. За 20 лет независимости Армении ни один армянский миллионер из-за рубежа не переехал жить в эту страну. Почему? Думается, что в Армении не личность находится у власти, а клан. Причем тот клан, который в течение двух веков не жил и не развивался на территории нынешней Республики Армении. Чуждый в недалеком прошлом, так называемый «клан армян второго сорта, говорящий даже на своем диалекте армянского языка». Поэтому там могут быть выступления против конкретного клана, что гораздо опаснее. Уже сейчас там раздаются голоса и лозунги, мол, «карабахцы уезжайте в Карабах!». И это опасно.

Поэтому сейчас важно договориться о базовых принципах разрешения конфликта. Ответить прямо на вопросы - согласна ли Армения когда-нибудь вообще возвращать Азербайджану оккупированные территории вокруг бывшей НКАО?

Если Нагорный Карабах считает себя «субъектом международного права», то он должен нести международную ответственность за этнические чистки, изгнание всего азербайджанского населения с территории Нагорного Карабаха, а Армения - ответственность за вооруженное нападение на азербайджанские районы, приграничные с НКАО, так как поведение армянских боевиков с точки зрения международного права является преступлением.

Ключ от решения вопросов по улучшению условий существования находится не в Баку, не в Москве, не в Анкаре, не в Вашингтоне и не в Париже. Он - в Ереване. Два или три поворота ключа - и откроется и армяно-турецкая граница, и армяно-азербайджанская. И те люди, которые вынуждены сейчас подрабатывать за пределами Армении, вернутся и начнут поднимать экономику.

Во второй половине прошлого, ХХ века дипломатия все больше попадала под контроль общественности и ввиду больших возможностей средств массовой информации, и ввиду необходимости ратификации многих документов. И, наконец, из-за того, что на международную арену все чаще стали выходить не государственные структуры, а различного рода движения - этнические, религиозные, а также общественные организации и академические круги, которые занялись традиционными дипломатическими проблемами - поиском согласия в конфликтных ситуациях, предоставлением посреднических услуг и т.п. Глобализация современного мира вынуждает страны даже при наличии враждебных отношений идти на переговоры и обсуждение тех или иных вопросов. Думается это - путь разрешения и карабахского конфликта.

Ариф ГУЛИЕВ,

профессор кафедры международного права

Института международных отношений

Национального авиационного университета

(Украина, Киев)