-Уважаемый Рамиз муаллим, недавно руководитель Миссии Парламентской Ассамблеи Совета Европы по наблюдению за выборами от имени Миссии выступил с заявлением в связи с проведенными 6 ноября 2005 года выборами и назначенными на 13 мая этого года повторными выборами в Милли Меджлис. В заявлении нашли отражение и некоторые критические моменты.

За выборами 6 ноября очень внимательно следили в Азербайджане и за пределами нашей страны, звучали различные мнения. Как вы оцениваете прошедшие выборы?

-Действительно, в Азербайджане и за рубежом с большим вниманием следили за парламентскими выборами. Это связано с ведущей позицией нашего государства в регионе, происходящими в последнее время переменами в мире. Парламентские выборы 2005 года, явившиеся важным событием в общественно-политической жизни нашей страны, стали темой обсуждения, анализа и исследований как в Азербайджане, так и за рубежом. Это естественно, ведь Азербайджан не может оставаться в стороне от данных процессов.

Демократические выборы, составляющие основу современных государств, являются одним из факторов, обеспечивающих стабильное гражданское общество и прогрессивное развитие каждой страны. Конституция 1995 года определила основные приоритеты в этой области, стала основой для создания правовой базы демократических выборов в Азербайджане. В течение прошедших с того времени 10 лет избирательные законодательство и практика постоянно совершенствовались, национальные избирательные стандарты были приведены в соответствие с европейской и мировой практикой. В этом деле эффективно использовалась техническая помощь таких международных организаций, как Совет Европы и ОБСЕ. В этом смысле каждые проводимые с 1995 года следующие выборы в сравнении с предыдущими могут считаться шагом вперед на пути приведения их в соответствие с международными стандартами.

Последние парламентские выборы в отличие от выборов прошлых лет также запомнились некоторыми позитивными новшествами, ускоряющими процесс демократизации. Правительство Азербайджана, продемонстрировав политическую волю, приняло все необходимые меры для проведения выборов в свободной, прозрачной и демократичной обстановке. Как подчеркнул Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев, азербайджанский народ сказал на выборах свое слово, в открытой, справедливой, свободной форме проголосовал за своего кандидата, таким образом, Азербайджан вступил в новый этап в своем демократическом развитии.

В то же время следует отметить, что, несмотря на достижение прогресса в области выборов, некоторые просчеты и недостатки все еще остаются. Мы должны терпимо относиться к этим фактам, воспринимать их как «болезнь» развития или нежелательные его проявления. Главное, власть обладает открыто выраженной волей для устранения таких просчетов. Мы должны пройти путь демократии, продолжая учиться. Во время проведенных 6 ноября 2005 года выборов, безусловно, также имели место некоторые нарушения закона. Тому есть как объективные, так и субъективные причины. Такие явления не исключены ни в одной стране, и правительство Азербайджана приняло комплексные меры по устранению данных нарушений.

-Какие факторы вызвали эти нарушения закона и, если можно, еще раз напомните читателям, какие меры были приняты в отношении допустивших их лиц?

-Давайте сначала рассмотрим объективные факторы. Они заключаются в том, что профессиональная подготовка членов избирательных комиссий, в особенности, участковых избирательных комиссий, по своему уровню не отвечала современным требованиям. Вообще, выборы - это сложный процесс, и каждый шаг, предпринимаемый в ходе данного процесса, особенно, во время голосования, должен опираться на закон. Считаю, что для этого Центральная Избирательная Комиссия и окружные избирательные комиссии постоянно должны принимать серьезные меры в целях повышения профессиональной подготовки членов нижестоящей комиссии. К примеру, наряду с предельно простым, коротким и ясным инструктажем относительно поведения членов участковых избирательных комиссий в день выборов, необходимо также проводить просветительскую работу, систематические тренинги.

Субъективные же причины нарушений закона следует искать в том, что представители некоторых исполнительных органов, избирательных комиссий и муниципалитетов считают свою личную позицию превыше закона. Допущение в некоторых округах официальными представителями на выборах нарушений закона, фактов фальсификации, их прямое вмешательство в избирательный процесс, в частности, в процесс подсчета голосов, вызывает у нас серьезную обеспокоенность. Поэтому результаты голосования в 423 избирательных участках и 10 избирательных округах были аннулированы. За фальсификацию выборов и другие нарушения избирательного законодательства 18 человек были привлечены к уголовной ответственности, в том числе председатели, члены нескольких избирательных комиссий арестованы и предстали перед правосудием. Кроме того, за невыполнение положений распоряжений Президента Азербайджана от 11 мая 2005 года «Об усовершенствовании избирательной практики в Азербайджанской Республике» и 25 октября 2005 года «О неотложных мерах, связанных с подготовкой и проведением выборов в Милли Меджлис Азербайджанской Республики», главы исполнительной власти трех районов, заместитель главы исполнительной власти одного района и шестеро территориальных представителей главы исполнительной власти были привлечены к ответственности в дисциплинарном порядке и освобождены от занимаемых должностей. В связи с нарушением избирательного законодательства правительство приняло и другие соответствующие меры. Считаю, что данные меры открыто демонстрируют позицию и политическую волю правительства в устранении нарушений выборов. Это нашло свое отражение в известных распоряжениях господина Президента и принятых им после выборов мерах.

Хочу еще раз напомнить, что положения, нашедшие свое отражение в указанных распоряжениях, остаются в силе и на повторных выборах в парламент, не выполняющие вытекающие из данных документов требования лица, независимо от занимаемой должности и положения в обществе, будут привлечены к ответственности. Отношение к вмешательству государственных чиновников, администрации выборов, представителей муниципалитетов и других лиц в избирательный процесс будет еще более жестким, чем прежде.

Основная ответственность здесь ложится на государственных чиновников. Лица, призванные служить государству, не должны допускать произвола во время выборов. Такие факты будут пресекаться со всей строгостью. Уже аннулирована регистрация нескольких кандидатов за предпринятую в ходе предвыборной агитационной кампании попытку переманить избирателей на свою сторону запрещенными законом методами. В настоящее время в этой области проводятся обобщение и анализы, после 13 мая азербайджанская общественность будет информирована о лицах, допустивших фальсификацию в ходе и в день выборов, а также о принятых в отношении их мерах.

-Миссия ПАСЕ в своем заявлении при поддержке Венецианской комиссии выступила с рекомендацией о внесении изменений в избирательное законодательство и закон о свободе собраний. Будет ли продолжено сотрудничество с Венецианской комиссией в этой области?

-Азербайджанская Республика постоянно сотрудничает с Венецианской комиссией, особенно, в области усовершенствования избирательного законодательства. Мы считаем это сотрудничество конструктивным и очень высоко его ценим. Хотелось бы напомнить, что накануне выборов 6 ноября при сотрудничестве с данной структурой Совета Европы в избирательное законодательство также был внесен ряд изменений, распоряжения Президента Азербайджана от 11 мая и 25 октября 2005 года обеспечили осуществление большинства рекомендаций Венецианской комиссии. Кроме того, усовершенствованы правила эффективного рассмотрения связанных с выборами жалоб и заявлений. Мы заинтересованы в продолжении сотрудничества в данном направлении и готовы совместно работать в области избирательного законодательства, а также усовершенствования закона о свободе собраний. Правительство Азербайджана обратилось за технической помощью как в Венецианскую комиссию, так и в Бюро демократических институтов и прав человека ОБСЕ.