6 марта государственный советник по экономической политике Вахид Ахундов провел в Аппарате президента пресс-конференцию, посвященную вопросам осуществляемой в нашей стране экономической политики. 

В своем выступлении в начале пресс-конференции ВАХИД АХУНДОВ сказал:

- Благодаря последовательно осуществляемой в республике экономической стратегии в нашей стране во всех сферах происходят важные позитивные преобразования, развиваются тенденции, соответствующие рыночным принципам, и формируются новые отношения.

В результате экономических реформ, подготовленных и осуществляемых под непосредственным руководством Президента Азербайджана Гейдара Алиева, представилась возможность сначала стабилизировать экономику, переживавшую спад в 1992-1993 годах, а затем, начиная примерно с 1995-1996 годов, добиться ее всестороннего развития. Мне хотелось бы особо подчеркнуть, что эти реформы проводились в крайне тяжелых условиях, и, возможно, на всем постсоветском пространстве нет второго такого государства, где бы реформы проводились в столь трудных условиях. Несмотря на это, на основе прежде всего политической стабильности и правильно выбранной стратегии была обеспечена высокая динамичность всех отраслей экономики. Главное заключается в том, что это развитие приняло необратимый характер.

Итоги 2001 года также подтверждают этот тезис и создают прочную основу для будущего. В 2001 году внутренний валовой продукт возрос на 9,9 процента. Этот прирост составляет 2,3 триллиона манатов, или около 500 миллионов долларов. В целом, с 1996 года внутренний валовой продукт возрос на 55 процентов. В этом году средний годовой прирост составляет примерно 9 процентов. Это один из самых высоких показателей среди стран СНГ.

В последние годы, несмотря на все трудности, присущие переходному периоду, а также возникшие в мировой экономике негативные тенденции, экономике Азербайджана удалось повысить инвестиционную привлекательность. В целом, начиная с 1995-1996 годов, за последние шесть лет в экономику республики были вложены инвестиции в объеме 7 миллиардов долларов, в том числе в ненефтяной сектор - 3 миллиарда долларов. В 2001 году эта тенденция была продолжена, и объем инвестиций, вложенных в республику, возрос на 17 процентов. Это один из самых высоких показателей на постсоветском пространстве. Вместе с тем, это значит, что в ближайшем будущем мы достигнем еще более высокого роста, откроются новые рабочие места.

Мне хотелось бы отметить и то, что благоприятная инвестиционная среда сложилась не только для иностранцев, но и для местных инвесторов. 2 миллиарда долларов из тех самых 7 миллиардов приходятся на долю внутренних инвесторов. Динамика свидетельствует о том, что, начиная с 1995-1996 годов, объем внутренних инвестиций ежегодно увеличивается в 2-3 раза. К примеру, только в 2001 году инвестиции, вложенные за счет внутренних источников, возросли в 2,4 раза. В 2001 году в экономику было вложено 1,2 миллиарда долларов инвестиций. Из них 1 миллиард долларов имеют производственное назначение. В целом, у этого показателя есть и политическая сторона. Мне бы хотелось особо отметить это. Она заключается в том, что в мировой экономике процессы вложения инвестиций по определенным причинам слабеют. Наблюдающийся же в Азербайджане рост инвестиций, в первую очередь, является проявлением роста уверенности в будущем республики.

Инвестиции, направленные в экономику республики, в первую очередь, увязываются с нефтью, и это, в принципе, правильно. Однако нефтяная стратегия охватывает не только нефтяную сферу. Главная идея нефтяной стратегии заключается в том, чтобы посредством развития нефтяной промышленности создавать благоприятные условия и для других отраслей, развивать их. Показатели минувшего года наглядно подтверждают этот процесс: обратите внимание, в 2001 году прирост в нефтяной промышленности составил 4 процента, а темпы среднего роста промышленности в целом - 5,1 процента. Однако пищевая промышленность возросла на 7,6 процента, машиностроение - на 25 процентов, промышленность строительных материалов - на 85 процентов. По имеющимся у нас данным, уже наблюдается оживление в легкой промышленности, металлургии. Это подтверждают и показатели января. В январе прирост в ткацкой промышленности составил 39 раз, в металлургии - 7 раз, в нефтяной и химической промышленности - 2,4 раза. То есть динамичный процесс в нефтяной промышленности уже переходит и на другие отрасли.

Структурная реформа в промышленности идет наиболее интенсивно. 48 процентов промышленности приходятся на долю частного сектора. В 2001 году именно частный сектор увеличился наиболее интенсивно. Как я уже сказал, если прирост во всей промышленности составил 5,1 процента, то в частном секторе - 16,5 процента.

Очень большие успехи были достигнуты в 2001 году в производстве сельскохозяйственной продукции. Впервые в республике было произведено свыше 2 миллионов тонн зерна, 605 тысяч тонн картофеля, 916 тонн овощей. Ощутимое продвижение наблюдается и в других областях сельского хозяйства. Начиная с 1995 года, ежегодно растет производство мяса, молока, масла, яиц, шерсти. За последние 5-6 лет производство всех этих продуктов увеличилось на 30-40 процентов. Эти показатели еще раз подтверждают, что проводимые в этой области радикальные реформы стали приносить свои плоды. Если помните, в 1995-1996 годах по указанию Президента Гейдара Алиева была проведена достаточно радикальная реформа, ликвидирована система колхозов и совхохов. Были приватизированы земля и имущество. Цены, наконец, были отпущены. В настоящее время фактически появились новые структуры, хозяйства, и в 2001 году мы предприняли чрезвычайно важный шаг к стратегической цели в области обеспечения населения сельскохозяйственной продукцией. Это подтверждают и следующие цифры.

Если в 1995 году продукты питания составляли 42 процента импорта, то в 2001 году доля этих продуктов в импорте была равна всего 16 процентам. Это значит, что республика предприняла очень важные шаги в направлении решения проблемы продовольственной независимости за счет внутренних возможностей и добилась поставленной цели. Следует отметить, что этот прирост - в 2001 году объем производства сельскохозяйственной продукции возрос на 11 процентов - прежде всего был достигнут не экстенсивным путем, а в первую очередь благодаря повышению эффективности хозяйств посредством увеличения продуктивности.

Азербайджан добился позитивных результатов в торговых связях с зарубежными странами. В 2001 году внешнеторговый оборот Азербайджана составил 3,8 миллиарда долларов. Положительное сальдо было равно 900 миллионам долларов. Товарооборот с зарубежными странами по сравнению с 1995 годом увеличился в 3 раза. В эти годы число торговых партнеров нашей республики возросло вдвое - в 1995 году мы поддерживали экономические связи с 67 странами, а в 2001 - со 123 странами. Важно то, что главное место в составе импорта - более 50 процентов - составили товары инвестиционной направленности. Это прежде всего машины и оборудование. Их импорт увеличился в 6 раз.

В последние годы для увеличения социальной направленности экономического развития в стране, повышения благосостояния народа на основании особого указания Президента Гейдара Алиева был принят ряд важных мер. Это позволило повысить уровень жизни населения. В 1995-2001 годах реальные денежные доходы населения увеличились в 2,5 раза. В то время, как, хотелось бы напомнить, в 1991-1994 годах реальные доходы населения сократились в 3,6 раза. Только в минувшем году денежные доходы населения увеличились на 10 процентов. В настоящее время объем депозитов, хранимых населением в банках, только в 2001 году возрос в 1,5 раза и достиг 550 миллиардов манатов. Рост денежных доходов населения связан прежде всего с повышением заработной платы. В 2001 году рост средней заработной платы был достаточно высоким, то есть около 27 процентов, и в настоящее время она составляет 260 тысяч манатов.

Эта тенденция была продолжена и в январе этого года. В январе 2002 года по сравнению с тем же периодом 2001 года наблюдается рост 27 процентов, и в настоящее время среднемесячная заработная плата составляет 300 тысяч манатов.

Для обеспечения роста денежных доходов населения в республике под особым контролем Президента проводится жесткая финансово-кредитная политика: в 2001 году уровень инфляции составил всего 1,5 процента, а дефицит бюджета - 0,4 процента. Для сравнения хочу напомнить вам цифры периода, предшествовавшего реформам: инфляция составляла 1800 процентов, а дефицит бюджета - 10 процентов. Разница исчисляется сотнями раз. Рост реальных доходов населения, в первую очередь, связан с обузданием инфляции.

Этот процесс продолжается и постоянно находится под контролем главы нашего государства.

Для обеспечения социального развития населения в республике проводится целенаправленная бюджетная политика. В настоящее время более половины расходуемых из бюджета средств направлены на выплату заработной платы, пенсий и пособий. Для сравнения скажу, что если в 1995 году в государственном бюджете расходы на социальную защиту и социальное обеспечение составляли 182 миллиарда манатов, - около 8,5 процента бюджета, - то в 2001 году эта цифра увеличилась в 4 раза, достигнув примерно 800 миллиардов манатов, и составила 18 процентов бюджета.

Наряду с ростом бюджета, с целью обеспечения финансовой стабильности в республике, создания резервов для будущего нашего народа были увеличены валютные ресурсы Национального банка, а также создан Нефтяной фонд. В этих двух стратегических ресурсах государства в настоящее время собраны валютные средства в объеме 1,2 миллиарда долларов, что имеет чрезвычайно важное значение как для сегодняшнего дня, так и для будущего республики. Так как это повышает, укрепляет доверие инвесторов республике.

С другой стороны, долг республики составляет 1,2 миллиарда долларов. Однако эти долги долгосрочные. Большинство - 60-70 процентов долгов мы берем у Всемирного банка, Международного Валютного Фонда, можно сказать, на очень льготных условиях, без процентов на 35-40 лет. Если подсчитать, то при возвращении эти долги не будут составлять нынешние 1,2 миллиарда долларов, покупательная способность денег, возможно, понизится в 10 раз. Поэтому, пользуясь данной возможностью, необходимо брать эти долги в упомянутых финансовых структурах. Так как за счет этих долгов мы, во-первых, создаем современную инфраструктуру. А во-вторых, они помогают установить в нашей стране финансовую стабильность.

Должен вам сказать, что Азербайджан по относительной тяжести своего долга, возможно, является страной, имеющей совершенно незначительный долг не только среди республик СНГ, но и других стран в целом. Связанная с долгом нагрузка бюджета не превышает 1,5-2 процентов. Поэтому такие долги хорошо управляются, создают возможность для ежегодного повышения кредитного рейтинга республики во всем мире и зарубежные деловые люди очень заинтересованы во ввозе инвестиций в Азербайджан, сотрудничестве с нашей страной.

В целом, в 2001 году республика добилась немалых успехов как в экономической, так и социальной политике. Я отнюдь не ставлю перед собой цель перечислять все эти достижения. Я лишь коснулся самых стратегических моментов в развитии республики. Отмеченные данные еще раз свидетельствуют о том, что проводимая в нашей стране экономическая политика построена правильно, и самый точный аудитор - время, и достигнутые результаты подтверждают это. Центральное место в этой политике занимают реформы. Мы осуществляем эти реформы совместно с финансовыми структурами мира, в первую очередь, на основе тесного сотрудничества с Международным Валютным Фондом и Всемирным банком. В 2001 году были предприняты важные шаги в приватизации, в пенсионной и коммунальной системах. За короткое время в этих областях будут достигнуты высокие результаты. Благодаря последовательной политике, проводимой Президентом Гейдаром Алиевым в управлении экономикой, формируется гибкая и компетентная структура управления. А это оказывает свое позитивное воздействие на социально-экономическое развитие.

Вместе с тем следует также отметить, что имеется немало проблем. Все еще запаздывают реформы в коммунальной сфере, остается нерешенной проблема неплатежей. Необходимо серьезно усовершенствовать систему контроля за использованием бюджетных средств, повысить эффективность использования внебюджетных фондов. Необходимо ускорить приватизацию в тяжелой промышленности, в первую очередь, в машиностроении, а также процесс приватизации социальных объектов. Должны быть подготовлены и осуществлены целевые программы по важнейшим отраслям. Необходимо усовершенствовать структуру Кабинета Министров, некоторых центральных органов исполнительной власти, завершить перестройку структуры ряда крупных государственных компаний.

Роль локомотива в прогрессе экономики, в первую очередь, в развитии частного сектора должен сыграть банковский сектор. К сожалению, пока это не так. В результате кредитные и другие механизмы для поддержки малого и среднего бизнеса не работают на необходимом уровне. Различные бюрократические препоны создают трудности в использовании средств, выделенных в государственном бюджете на развитие предпринимательства. Для решения тех или иных проблем по указанию Президента Гейдара Алиева готовятся целевые программы и меры. В Кабинете Министров, Министерстве экономического развития уже ведется необходимая работа в этом направлении. Нет сомнений в том, что все это лишь временные трудности, которые в скором времени будут устранены, динамичность и эффективность экономики Азербайджана возрастут.

Затем Вахид Ахундов ответил на вопросы журналистов.

В О П Р О С: В отчете госдепартамента США указывается, что главным тормозящим фактором в развитии экономики страны является коррупция. Как вы прокомментируете эту информацию? И в связи с этим,- это уже второй вопрос,- как обстоят дела с принятием государственной антикоррупционной программы?

О Т В Е Т: Коррупция - это одна из бед не только азербайджанской экономики. Во всех странах эта проблема является довольно острой, особенно в тех странах, которые переживают этап трансформации, переходный период. Мы тоже являемся одной из таких стран. Я думаю, и это отражено в проекте антикоррупционной программы, что наша каждодневная деятельность как раз-таки и направлена против коррупции. Прежде всего, это приватизация, совершенствование управления. Вы знаете, что мы приняли ряд законов, регулирующих управленческую деятельность, в частности, закон о государственной службе, который подготовлен в соответствии с европейскими стандартами. Все это находится под контролем Президента, и в этом плане проводится комплекс мер.

Но я здесь хотел бы отметить один момент. Мы часто сталкиваемся с незаслуженными обвинениями в адрес Азербайджана в том, что у нас будто-бы чрезмерно высокий уровень коррупции. Я вам объясню механизм формирования такой информации. Как правило, она строится на основе анонимного опроса тех бизнесменов, которые не довольны своими делами в республике. Почему, допустим, в других постсоветских республиках таких недовольных оказывается меньше, чем в Азербайджане, ну, скажем, в Армении, вы посмотрите, что происходит. В Азербайджане объем инвестиций доходит до двух, а иногда до двух с половиной миллиардов в год. Как правило, все эти инвестиции реализуются через массу тендеров. Победителем тендера оказывается одна компания, а остальные участники тендера попадают в число недовольных и в анонимном порядке жалуются. Что, например, делается в Армении, где объем инвестиций составляет 20 миллионов долларов в год, где нет таких процессов, где нет такого огромного количества тендеров?

Там, естественно, жалующихся нет, а поскольку нет жалующихся, то и получается, что там якобы более благополучная ситуация в этом отношении, чем в Азербайджане. То есть, здесь надо учитывать и те особенности республики, в частности, ее высокую инвестиционную активность и, вполне естественно, и высокий уровень недовольных, поскольку победителем оказывается один.

Этим я вовсе не хочу сказать, что у нас тут нет проблем. Проблемы есть, но те меры, которые мы предпринимаем, в частности в рамках разработки антикоррупционной программы, в рамках приватизации, разгосударствления, они, я думаю, окажут достаточно сильное воздействие.

В О П Р О С: Антикоррупционная программа разрабатывается уже больше года. Можно ли сегодня говорить о каких-то реальных сроках ее принятия?

О Т В Е Т: Я не думаю, что проблема коррупции такая глубокая и многоплановая. Я думаю, что все аспекты, связанные с совершенствованием государственного управления, имеют одной из своих целей преодоление коррупции. Ранее я говорил о Законе о государственной службе, повышении зарплаты государственным служащим, системе конкурсного отбора на государственные посты. Ведь согласитесь, что все эти процессы как раз и направлены на преодоление коррупции, согласитесь - на более качественный отбор более достойных кадров. Поэтому я думаю, что вопрос принятия антикоррупционной программы будет ускорен, но я не думаю, что надо все сводить именно к этой программе. Я думаю, что все, что касается вопроса совершенствования государственного урегулирования в более широком плане, имеет одно из главных подцелей - преодоление коррупции.

ВОПРОС: Вахид муаллим, что вы можете сказать о создании Тарифного совета, как логичного продолжения проводимых в республике реформ?

ОТВЕТ: Тарифный совет уже создан при Кабинете Министров. Я считаю, что это очень позитивный факт. Потому что, как вам известно, у нас небольшая республика, однако в ней много монополистов. Для регулирования этого вопроса необходимо срочно проводить тарифную политику. Утверждение тарифа является настолько трудным процессом, что проведение его в рамках одного министерства невозможно и не правомерно. Поэтому считаю, что созданный Тарифный совет сыграет достаточно позитивную роль. Как в антимонопольной политике, так и в рамках государственной экономики в целом.

ВОПРОС: Вахид муаллим, вы отметили укрепление доверия населения к банкам. Сказали, что депозиты населения в банках возросли. Это, конечно, очень отрадно. Однако доверие населения к банкам будет полностью восстановлено тогда, когда деньги, некогда положенные в сберегательные банки, будут возвращены. Хотелось бы знать, какова реальная перспектива в этом направлении? Мой очередной вопрос связан с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Вы отметили, что производство сельскохозяйственной продукции в республике увеличилось, импортируемых продуктов стало меньше. В Азербайджане имеются достаточно хорошие возможности для сельскохозяйственного производства. Препятствием в этой области является также нехватка перерабатывающих предприятий, их работа не в полную силу. Если заработают перерабатывающие предприятия, то с одной стороны будет обеспечена занятость населения, а с другой - будет использоваться наша собственная продукция, а также будет защищен внутренний рынок. Что вы думаете об этом?

ОТВЕТ: Ваш первый вопрос - это достаточно сложная проблема. Скопившиеся в свое время в сберегательном банке средства составляют, по подсчетам, около 1,5-2 миллиардов долларов. Пока этот вопрос обсуждается на уровне законодательства, банков, нормативной базы нет. Пока нам не представлен законопроект. Но если даже был бы представлен, хочу откровенно сказать, что сегодня у государства нет средств для выплаты этих сбережений. Как вам известно, на постсоветском пространстве, в некоторых странах предпринимались всевозможные попытки, связанные с решением этого вопроса. К примеру, в России лицам, вложившим средства в банки, выданы ценные бумаги. Мы готовы рассмотреть различные альтернативные пути. Думаю, как законодательная, так и исполнительная власть, а также потерпевшие должны выдвинуть различные предложения, которые необходимо обсудить , чтобы выйти на компромиссный вариант. Согласитесь, что если государство сегодня останется без валюты, от этого пострадают все, в том числе вкладчики сберегательного банка.

Поэтому нам следует поступить так, чтобы оставалась прочной и финансовая стабильность государства. Что же касается вашего вопроса, связанного с сельскохозяйственным производством, то должен сказать, что здесь имеется проблема. Ее можно решить только и только с помощью кредитных каналов. Нам обещали, что Европейский банк, Международная финансовая корпорация откроют здесь банк микрокредитования. Думаю, что эта работа идет нормально, так и будет. Есть и другие каналы, каналы нашего коммерческого банка. Возможно, мы будем искать новые каналы. Согласитесь, что если мы будем принудительно поднимать эти предприятия по государственной линии, то вернемся к старой системе. Нам не нужен этот путь. Нам хотелось бы, чтобы деловые люди развивали эту отрасль посредством банковских кредитов, путем предпринимательства. Государство окажет необходимую помощь в этой области. Хочу довести до вашего внимания, что в настоящее время в Министерстве экономического развития готовится ряд целевых программ. В них поставлены и вопросы развития сельского хозяйства. Как вам известно, в бюджете также выделены определенные средства для этих целей. Я уверен, что не позднее мая данные механизмы заработают.

Я полностью разделяю ваше мнение о том, что в сельском хозяйстве Азербайджана имеется много неиспользованных возможностей. Мы не только можем обеспечить свои потребности, но даже можем экспортировать и экспортируем некоторые виды продукции. Можно расширить масштабы этого экспорта.

ВОПРОС: Какая работа проводится для подготовки программы сокращения бедности, являющейся одной из рекомендаций Всемирного банка или международных организаций Азербайджану?

ОТВЕТ: Никто не обвиняет нас в вопросе ее подготовки. Мы работаем вместе с ними. Вы хорошо понимаете, что проблему бедности можно решить не раздачей денег, не повышением размера пособий, а в первую очередь - достижением экономического развития. Поэтому мы достаточно тесно сотрудничаем со Всемирным банком, Международным Валютным Фондом. На повестке дня у нас стоит и эта программа. Мы работаем над ней. Это учитывается как при составлении бюджета, так и при подготовке целевых программ. Хочу довести до вашего сведения, что специальная целевая программа по сокращению бедности имеется, она рассматривается в Аппарате Президента.

ВОПРОС: Вахид муаллим, мы выслушали ваше мнение о различных отраслях экономики Азербайджана. Нас радует то, что в нашей экономике наблюдаются тенденции развития. Это, как вы отметили, является результатом проводимой в Азербайджане экономической политики. Сегодня мы говорим об успехах, достигнутых в финансово-кредитной, приватизационной политике Азербайджана, а также о повышении финансового рейтинга. Можете ли вы сказать, по каким отраслям прежде всего наблюдался прирост в промышленности за последние пять лет? В каких еще отраслях в предстоящие годы можно добиться такого роста?

ОТВЕТ: Могу сказать, что это, безусловно, касается, в первую очередь, нефтяной промышленности… Однако в настоящее время достаточно высоких показателей добиваются в нефтехимической, металлургической, пищевой промышленности, промышленности строительных материалов. Существуют некоторые проекты, я не могу сейчас полностью рассказать о них. Но переговоры идут. В скором времени некоторые предприятия будут переданы в стратегическое управление. Это касается как металлургии, так и легкой промышленности. Это будет способствовать возрождению данных предприятий в короткий срок. Сегодня в промышленности уже появилось около 5 тысяч юридических лиц, это производители. Однако инвестиционный процесс требует времени. Так как вам известно, что примерно 2-3 года назад в приватизации начались новые процессы. На первом этапе приватизации были допущены некоторые ошибки, которые мы впоследствии исправили. Наконец, сегодня приватизация ведется так, что это будет способствовать и возрождению предприятия. Основная приватизация ведется на основе инвестиционных конкурсов. Новый предприниматель принимает определенные обязательства по возрождению и развитию данного предприятия. Поэтому доверие этому процессу достаточно высокое. Однако для этого требуется время. Некоторые считают, что, к примеру, можно эксплуатировать трубопрокатный завод. Это неверно, имеющаяся там технология - это технология 30-40 летней давности. Его продукция сегодня не может выдержать конкуренции.

Для возрождения этого завода необходимы основательные капиталовложения инвестиций. Это относится ко всем предприятиям. Согласитесь с тем, что мы не хотим возрождать экономику на основе старых советских принципов. Это легко, не очень сложно. Выделив кредит, можно чисто внешне возродить любой завод. Кому нужна его продукция, кто купит эту продукцию? Какой смысл производить не конкурентоспособную продукцию? Поэтому мы заняли более принципиальную позицию. Мы хотим возродить завод в соответствии с рыночными принципами. Возродить так, чтобы его продукция смогла выдержать конкуренцию и на внутреннем, и на внешнем рынке. Этот процесс несколько труден. Однако по имеющимся у нас данным, по проводимым переговорам, я скажу вам, что в самое ближайшее время будет приватизирован, а также передан в стратегическое управление ряд крупных важных объектов. И это будет способствовать возрождению ряда новых сфер.

ВОПРОС: Вахид муаллим, в Азербайджане прошло регистрацию значительное число малых предприятий. Предусмотрено ли выделение им кредита со стороны государства или нет? Второй вопрос: более года как в Баку приостановлено строительство незавершенных малых предприятий. Не мешает ли это развитию экономики, открытию рабочих мест?

ОТВЕТ: Во-первых, хотел бы сказать, что государство не выделяет кредит. Кредит не дают, кредит получают. Для получения кредита, в первую очередь, должен быть точный бизнес-план. Скажу вам открыто, сейчас проблемой номер один для банков является размещение кредита. Так как население вкладывает деньги в банки с целью получения 10-12 процентного дохода… Банки заинтересованы в размещении этих денег и, получив проценты от кредита, возвратить эти деньги. Ныне самая трудная проблема - это подготовка нормального эффективного бизнес-плана. Взять кредит просто так, а затем не возвращать его - так проблема не решается. Кто-то решает свою личную проблему. Банкротство предыдущих банков несколько лет назад, в первую очередь, связано с тем, что кредиты раздавались просто так, а затем, конечно, ничего не возвращалось. У нас, в Министерстве экономического развития, в аграрной сфере есть определенные структуры. Если есть нормальные бизнес-планы, пусть направят. Для этого есть возможности, есть резервы. Если действительно будет нормальный бизнес-план, то его нетрудно обеспечить кредитом.

А что касается вашего второго вопроса, то должен сказать, что необходимо развивать малое предпринимательство. Безусловно, необходимо также продолжить строительство. Однако это должно осуществляться на законном основании. Оно должно быть выполнено на основе генерального плана города. Никогда нельзя выполнять работу за счет другого. Здесь должен соблюдаться и закон, а также обеспечено развитие малого предпринимательства. Это связанные один с другим процессы. Возможно, что кто-то незаконно захватил землю, что-то строит,- с этим нельзя согласиться. Если строительство осуществляется законно, то оно должно быть продолжено. Если же оно незаконно приостановлено, то, пожалуйста, обращайтесь, конкретно рассмотрим этот вопрос.

ВОПРОС: Вахид муаллим, вы отметили, что темпы развития частного сектора, по сравнению с государственными предприятиями, более высокие. Какая ведется борьба против двойственной политики в отношении частного сектора и государственной структуры? Отношение к государственному и частному предприятию, принадлежащему к одной и той же производственной сфере, со многих точек зрения - различное.

ОТВЕТ: Я абсолютно с вами согласен. Вы знаете, что дискриминация в отношении к формам собственности в Конституции Азербайджанской Республики запрещена.

Государство должно одинаково относиться и к частному, и к государственному сектору. Вообще государство должно уйти из экономики, не должно участвовать в ней. Государство должно только регулировать экономику.

Хотел бы сказать, что пока они работают как в постсоветский период. Устанавливают различные тарифы. На государственных предприятиях одни тарифы, а в частном секторе - другие. Это абсолютно неприемлемо. Уверен, что созданный Тарифный совет рассмотрит эти вопросы. Все тарифы обязательно должны быть одинаковыми. Не больше, не меньше. Я знаю, что в энергетике, грузоперевозках есть различия в тарифах, это абсолютно неприемлемо. Это противоречит Закону и Конституции.

ВОПРОС: Возможен ли в Азербайджане прозрачный бюджет, а если возможен, то когда следует ожидать этого?

ОТВЕТ: Да, это, возможно, одна из самых важных проблем. И поэтому мы еще год назад совместно с международными структурами составили законопроект о новой бюджетной системе. Недавно Президент подписал этот проект, и мы представили его в Милли Меджлис. Но поскольку это всесторонний закон, касающийся многих областей, то безусловно, и Милли Меджлис, и мы продолжаем работу над ним. Имеются различные предложения. Скажу вам, что

основная цель нового закона заключается в том, чтобы бюджет был прозрачным. Чтобы все этапы, начиная с составления и до принятия бюджета, были открытыми, чтобы вся общественность принимала непосредственное участие в этих процессах. И поэтому по поручению Президента государство выполнило, представило эту работу. Я уверен, что примерно в течение одного-двух месяцев этот закон будет принят, и, возможно, бюджет на 2003 год будет составлен на основе нового закона.

ВОПРОС: Вахид муаллим, проводились ли правительством какие-либо расчеты при подготовке промежуточного документа для борьбы с бедностью для того, чтобы определить, какая часть населения живет ниже уровня бедности. Как вы относитесь к тому, что международные финансовые структуры указывают эту цифру в пределах 24 процентов? Мой второй вопрос связан с взаимными долгами.

ОТВЕТ: Вы знаете, сейчас в министерстве экономического развития создана группа в составе 15 человек. Эта группа постоянно работает над программой сокращения бедности. Анализирует все сказанные вами параметры. В существовавшей советской статистике не было таких механизмов для получения подобной информации. Но сейчас эта группа работает. По имеющимся данным, такая информация имеется. В том числе имеется информация о распределении по доходам. Но говорят, что в пределах 24 процента населения - это те, кто находится ниже уровня бедности. Сегодня денежные доходы на душу населения в год составляют 2-2,4 миллиона манатов. Считают, что при дифференциации оказывается, что за чертой бедности живут примерно 24 процента. Что я могу сейчас сказать? Безусловно, это требует дополнительных проверок. Однако примите во внимание еще одну особенность: статистика не может охватить все. Вы сами представляете газету “Налоги”. Прекрасно знаете, что еще не полностью сформировалась база налогового законодательства. Мы пока не можем получать налоги со всех доходов. Не можем даже все строительные работы привлечь к налогу. Нет учета, они нигде не охвачены. Однако повторяю, над этой проблемой работает очень грамотная группа в составе 15 человек. В ближайшее время мы получим дополнительные данные.

ВОПРОС: Мой очередной вопрос связан со взаимными долгами. Правительство пока не нашло никакого пути выхода, кроме взаимной компенсации и списания определенных средств. В указе Президента о применении государственного бюджета на 2002 год также дано поручение, связанное с подготовкой в двухмесячный срок конкретных предложений в этой области. Хотелось бы узнать, имеются ли такие предложения? Какие меры вы планируете предпринять для решения вопроса экономическими путями?

ОТВЕТ: Знаете, если взглянуть на проблему платежей, то можно убедиться в том, что 90 процентов их являются звеньями одной цепи. 90-95 процентов неплатежей возникают в области нефти, электроэнергии или газа. Поэтому в течение нескольких лет мы пытались сами решить вопрос. Но, к сожалению, нам это не удалось. Поэтому мы передали Бакинскую городскую электросеть турецкой компании. Сейчас они работают здесь и работают неплохо. Я уверен, что они приступили к решению проблемы, установили электрические счетчики. Считаю, что решение этой проблемы возможно.

Как я уже сказал, реформы в коммунальной сфере у нас идут медленно. Эта проблема связана с реформами в коммунальном секторе. Если мы решим проблему оплаты расходов, связанных с метро, газо, водоснабжением, канализацией, электричеством, то, уверяю вас, будет решена и проблема неплатежей. Если нам удастся установить между банками и организациями, которые мы называем дистрибьютерами, хорошие связи, то вопрос может быть решен. Между Бакинской городской электросетью и международным банком установились хорошие связи. Проблема неплатежей решается с помощью банковской системы. Однако вам хорошо известно, что все остальные системы не выплачивают наличные деньги. Я не уверен, что собранные наличные деньги будут поступать в бюджет, и проблема неплатежей таким образом может быть решена. Поэтому нам хотелось бы - Президент дал такое указание, - решить эту проблему через банк.

В указе о бюджете имеется несколько важных пунктов о платежной системе. Банкам фактически поручено пересмотреть вместе с нашими предприятиями систему платежей и создать новую. Еще раз повторяю, что это необходимо сделать в составе системы коммунальной реформы. Льготы непосредственно связаны с этим вопросом. Согласитесь, что тогда, когда действовала старая система - система льгот,- проводить коммунальные реформы не представлялось возможным. Причем государство поступало неправильно, предоставляя льготы за чей-то счет.

Вам хорошо известно, что по закону государство не отвечает за обязательства предприятия. Предприятие же не отвечает за обязательства правительства. Однако в свое время принимались законы, за счет того или иного предприятия, даже за счет частного сектора предоставлялись льготы. Поэтому Президент Азербайджана предпринял очень радикальный шаг. Мы стали отменять эти льготы. Государство берет на себя необходимые льготы и выплачивает их деньгами из бюджета. Предприятия должны быть освобождены от этих льгот, должны полностью собрать свои тарифы и выплатить налоги. Согласитесь, что это сопряжено с некоторыми проблемами, поэтому я отвечаю так подробно. Отмена льгот, а также создание новой платежной системы - все это связано с вашим вопросом. В указе Президента эти направления отражены. В настоящее время в связи с этой проблемой поступают предложения как от Министерства экономического развития, так и от Национального банка. Мы работаем, и я уверен, что в течение месяца подготовим и представим Президенту совершенный итоговый документ.

ВОПРОС: Вахид муаллим, в минувшем году правительство для возрождения производства предприятий перед приватизацией выделило нескольким промышленным предприятиям государственные средства. На примере трубопрокатного завода мы стали свидетелями нерационального использования данных средств. Хотелось бы узнать, будет ли после этого государство продолжать выделять данные средства?

ОТВЕТ: Я категорически возражаю против выделения таких средств. Это неправомерно. Нельзя решать эту проблему путем выделения денег, кредита. Как я уже сказал, эти проблемы, возрождение предприятий не решаются раздачей денег. Мы должны понять, что выплачиваемые из бюджета деньги - это деньги народа, налогоплательщиков. Мы не можем просто так раздавать эти деньги. Это неверно. Наш Президент выбрал самый правильный путь. Это путь реформ. Предприятия должны возрождаться путем реформ, предпринимательства. Раздача денег или предоставление каких-то льгот - это неверный путь.

ВОПРОС: Вахид муаллим, вы сообщили о внешних долгах Азербайджана. В последнее время муссируют вопрос о долгах между странами СНГ и Азербайджаном. Я говорю об этом на примере Казахстана, Украины, Туркменистана. Прошу внести ясность в этот вопрос.

ОТВЕТ: У нас нет финансовой проблемы, связанной с Туркменистаном. Существует юридическая проблема. С Туркменистаном возникла проблема на уровне 38-40 миллионов долларов, с Узбекистаном - полумиллиона долларов. Говорят о том, что в свое время у государства не было долга, это долг предприятий. Я уже сказал, что государство не отвечает за обязательства предприятий. Нам тоже хотелось бы, чтобы предприятие само решало проблему. К примеру, на основе бартера. Помню, в свое время взамен получаемого из Туркменистана газа мы отправляли туда питьевую воду, продукцию некоторых бакинских предприятий - кондиционеры, нефтяное оборудование. Этот вопрос решался путем бартера. Предприятия заключали между собой договоры.

Еще раз повторяю, что это только юридическая проблема. Мы потому не решаем проблему, что у нас нет возможностей, денег, речь здесь идет о полумиллионе долларов, а также о вопросе принципа. Поэтому данный вопрос пока рассматривается. Наверное, как Туркменистан, так и Азербайджан пойдут на определенный компромисс. Согласитесь, что было бы неверно, если бы мы не выплачивали это в силу чьих-то слов. Это деньги народа. Наше отношение к подобным фактам должно быть достаточно жестким.

ВОПРОС: Может ли разразившийся в мире экономический кризис повлиять на приватизацию стратегических предприятий в Азербайджане? На какой стадии находится процесс приватизации Международного банка?

ОТВЕТ: Нельзя утверждать, что в мире в полной мере разразился экономический кризис. Просто ослабли инвестиционные процессы. На рынке ценных бумаг их стоимость не очень высока. Поэтому на рынке капитала стоимость денег существенно упала. На низком уровне находится она и в США. Это, безусловно, оказывает влияние на все страны, в том числе и Азербайджан. Несмотря на это, приток инвестиций в Азербайджан достаточно высок. Согласитесь, что ежегодный рост в 17 процентов - это немало. Чем мы стимулируем это? В первую очередь, при проведении инвестиционных конкурсов мы предлагаем достаточно мягкие условия. Мы предлагаем такие условия, чтобы инвестор был заинтересован в прибытии в Азербайджан, вложении здесь инвестиций, вложении денег и эксплуатации предприятия. Поэтому у инвесторов пробудился интерес к трубопрокатному заводу и заводу кондиционеров.

Государство не заинтересовано в том, чтобы выколачивать из кого-то деньги. Наша основная цель заключается в том, чтобы, если даже придется продать предприятие по символической цене, данная фабрика или завод не оставались бы в стороне, а эксплуатировались. Мы хотим, чтобы инвесторы вкладывали инвестиции в предприятия, чтобы они зарабатывали деньги, чтобы люди работали. Азербайджану не нужно ничего, кроме выплаты налогов. Поэтому мы выдвигаем достаточно мягкие условия. Несмотря на отсутствие, как говорится, позитивного инвестиционного климата, мы стараемся сделать его наиболее благоприятным для Азербайджана.

ВОПРОС: В каком состоянии находится приватизация Международного банка?

ОТВЕТ: Я сторонник приватизации Международного банка. Однако отнюдь не потому, что это плохой банк. Это очень хороший банк. Причем развивающийся банк. Как вам известно, недавно филиал этого банка был открыт и в Москве. Здесь существует другая цель. Как говорят русские, это ордер “доверия”. Банк должен быть независимым. Когда банк принадлежит государству, на него может быть оказано воздействие со стороны государства. Банк должен быть приватизирован для того, чтобы им управляло не государство, а совет, совет акционеров. Цель заключается в этом. Поэтому не только Международный банк, в дальнейшем непременно должны быть приватизированы и другие банки. Банк в целом, предприятие с риском. Государство не должно принимать участия в этом риске. Государственный банк подстрекает государство привлечь его к рискованным играм. К примеру, дать указание по телефону выплатить кому-то кредит и прочее. Всего этого не должно быть. Поэтому банки обязательно должны выйти из государственного подчинения. Акции акционерных банков должны продаваться. Однако банк должен продаваться не кому попало, а таким структурам, которым клиенты доверяли бы. Так как, согласитесь, основной капитал банка - это доверие.

ВОПРОС: Вахид муаллим, в целях повышения заработной платы в учреждениях, финансируемых из бюджета, выделены средства. Ожидается ли в этом году повышение заработной платы?

ОТВЕТ: Да, ожидается. По всем отраслям предусмотрено повышение окладов примерно на 25-30 процентов. Если предусмотрено, значит осуществится. Не сомневайтесь в этом. Безусловно, мы не сделаем это в один день. Это повышение будет применено к одним в апреле, к другим - в мае, сентябре.

ВОПРОС: Вахид муаллим, в январе в промышленности наблюдалось отставание на два процента. С чем это связано? Вы говорите, что в бюджете имеет место рост.

ОТВЕТ: Верно, этот вопрос интересует многих. Как я уже сказал, производство по ряду отраслей значительно увеличилось. К примеру, в ткацкой промышленности наблюдался прирост в 39 раз. Однако в целом в январе производство продукции в промышленности сократилось на 2 процента. Это связано с некоторыми интересными экономическими процессами. По двум отраслям объем производства резко упал. Первая - это нефтепереработка. Это связано с тем, что Государственная Нефтяная Компания экспортировала в январе очень много - примерно в 5 раз больше, - 650 тысяч тонн сырой нефти. Объем работы на нефтеперерабатывающем заводе был низким. Завод работал примерно на 88 процентов.

Во-вторых, производство электроэнергии в нашей республике по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составило 90 процентов. Почему я говорю, что это позитивный факт? Потому что, как вам известно, возникло много проблем, и это связано с данными проблемами. Ведь энергоснабжение в Азербайджане улучшилось, а производство упало. Это, наверное, связано с тем, что мы уже подаем газ в районы, в связи с чем сократилась потребность в электроэнергии. Согласитесь, что электроэнергия - это такая продукция, которую нельзя собирать на складе. Она производится только и только в соответствии с потребностями. Снижение производства электроэнергии в зимний период, когда наблюдается максимальная потребность в электроэнергии, думаю, позитивный факт. Это связано с импортом газа в нашу республику. Здесь произойдет позитивное структурное преобразование. Другие отрасли растут большими темпами, однако эти две сферы - электроэнергетика и нефтепереработка сократились. Думаю, не следует сожалеть об этом. В принципе, здесь имеется проблема. Вы, наверное, спросите меня об этом. По данному вопросу, должен сказать, имеются трудности. В первую очередь по вине нефтяной компании сбор налогов выполняется в январе и феврале с дефицитом в 159 миллиардов манатов. Это примерно 33 миллиона долларов. Тому имеется ряд причин. Мы знаем о них. Это конкретные причины.

Так, Государственная нефтяная компания получила кредит, который вынуждена была возвратить в январе. Из России для Азербайджана получена электроэнергия. Кроме того, получена энергия для Нахчывана и прочее. Причин много, а решение одно. В принципе, в Государственной нефтяной компании также должны быть произведены структурные преобразования. В компании, работающей в условиях нормального рыночного принципа, не должно быть таких причин. Это сигнал о том, что в нефтяной компании в скором времени нужно провести структурное преобразование и перевести ее на принципы рыночного сектора. Атмосфера в нашей экономике фактически изменилась, и в этой компании, и в ряде других таких компаний необходимо провести структурные преобразования. Возможно, их следует объединить.

Хочу напомнить вам о том, что в Указе, подписанном Президентом Азербайджана в декабре этого года, даны поручения, связанные с этой проблемой. Даны поручения с целью подготовки предложений о переводе как Государственной нефтяной компании, так и других компаний в области нефтехимической промышленности на новые принципы управления. В скором времени данная проблема будет рассмотрена. Это тактические трудности.

Уже в марте месяце мы, как говорится, компенсируем весь дефицит. В настоящее время проблем с заработной платой, пенсиями нет. Это защищенные статьи бюджета. В этой области государство принимает и будет принимать необходимые меры.

Отрадно то, что Министерство налогов выполнило налоги по частному и ненефтяному сектору на 100,1 процента. Проблема возникла только в Государственной нефтяной компании. Там имеются как объективные, так и субъективные причины.

ВОПРОС: Недавно представитель Государственного департамента США, посол Уильям Террор заявил, что американские компании заинтересованы во вложении инвестиций в ненефтяной сектор Азербайджана. Он упомянул, в частности, промышленность по производству продуктов. Хотелось бы знать, во вложении США инвестиций в какие конкретно сферы продовольственной промышленности и промышленности производства продуктов заинтересована Азербайджанская Республика?

Второй вопрос такой. Каков объем теневой экономики в экономике Азербайджана? Проводили ли вы такую проверку? Какие программы готовит Азербайджанская Республика по выявлению, устранению теневой экономики, какую работу она намерена проводить?

ОТВЕТ: Ответ на первый вопрос достаточно прост. Они могут вложить инвестиции в ту отрасль, в которую пожелают. Нет такой отрасли, на которую государство наложило бы мораторий или держало бы в своем распоряжении. В этом смысле нет никаких проблем. Пожалуйста, пусть работают в той отрасли, в какой пожелают. Причем сейчас указами Президента в стране установилась настолько нормальная система управления, что привлечь иностранных инвесторов будет достаточно легко. Обратите внимание, прежде инвестор ходил в Министерство имущества, где-то еще проходил регистрацию. Комитет по предпринимательству находился отдельно, Министерство экономики диктовало свои условия. Сейчас это одна система, одна структура.

Инвестор может решить в пределах Министерства экономического развития, в одной системе все проблемы - и вопросы приватизации, и аренды, и принятия в управление. Если он монополист, то может изучить тарифы, условия и прочие вопросы. Что же касается привлечения инвестиций в ту или иную отрасль, то здесь нет никаких ограничений. Каждый может вложить инвестиции в ту отрасль, в которую пожелает. Здесь ограничений нет.

ВОПРОС: Во вложении инвестиций в какую отрасль заинтересован Азербайджан?

ОТВЕТ: Для того, чтобы понять это, достаточно просто обратить внимание на наш импорт. Документы о наших внешних связях свидетельствуют о том, в каких товарах особенно нуждаются в нашей стране. Однако здесь есть одна проблема. Я говорю об этом потому, что невозможно учитывать только Азербайджан. Сейчас существуют такие предприятия, которые для того, чтобы выдержать конкуренцию, не должны довольствоваться небольшим регионом. Скажем, кинескоп… Когда его производство в мире опускается ниже 4 тысяч штук, предприятие не выдерживает конкуренции, производство получается нерентабельным. Поэтому, возможно, строящийся в Азербайджане тот или иной завод должен учитывать не только потребности нашей страны, но и потребности Грузии, а, возможно, даже Средней Азии и других регионов. Здесь, безусловно, необходимо вести активную работу по маркетингу. Государство создало Министерство экономического развития для того, чтобы специалисты выдавали инвесторам необходимые документы, предоставляли нужную информацию. Это необходимо для того, чтобы они могли сделать выбор.

Отвечая на ваш второй вопрос, должен сказать, что в каждом государстве существует теневая, “черная” экономика, “серая” экономика. В этой связи нет специальной программы. Вам хорошо известно, что теневая экономика - это процесс, непосредственно связанный с коррупцией. Поэтому, если нам удастся осуществить программу, направленную против коррупции, - и не только программу против коррупции, но и перечисленные выше меры, - то это решит и упомянутую вами проблему теневой экономики. Основным рабочим механизмом здесь является налог. Вам хорошо известно, что налоговым организациям предоставлены большие полномочия, верно? Поэтому, в первую очередь, именно налоговые организации должны вести борьбу с теневой экономикой.

В О П Р О С: Азербайджан вошел в число семи стран, которым Международный Валютный Фонд и Всемирный Банк предложили списать внешний долг. Но, насколько я знаю, Азербайджан отказался от этого, попросив взамен льготное кредитование для страны. Получил ли он согласие от этих международных финансовых институтов, и если - нет, то когда пройдут переговоры по этому поводу? Как долго Азербайджан рассчитывает получать льготные кредиты Всемирного Банка и МВФ и какова основная мотивировка?

О Т В Е Т: Можно встречный вопрос? А почему мы не должны получать льготные кредиты? Мы будем получать их так долго, как будут получать их другие страны, потому что здесь не должно быть двойных стандартов. Вы знаете, у нас как раз-таки здесь есть своя позиция. Получается, что те страны, которые искусственно увеличивают дефицит своего бюджета, взвинчивая заработную плату, а увеличивая тем самым дефицит и получая льготные кредиты за счет доноров, от мирового сообщества, они оказываются в более выгодном положении, чем Азербайджан, который проводит взвешенную политику, снижает дефицит. А что, разве у нас нет потребности в увеличении в десятки раз заработной платы? Мы прекрасно понимаем это. Хотя я говорил о цифрах, свидетельствующих о росте, но я понимаю, что сумма в 260 тысяч манатов заработной платы это не предел. Надо иметь по крайней мере в пять раз больше, чтобы нормально жить. Но мы этого не делаем. Вы знаете, что получается, если бы мы удовлетворились такой постановкой вопроса, тем, что у Азербайджана маленький дефицит, то нас с удовольствием снимут с льготного довольствия. Другие страны, проводя специальную политику, я, в частности, имею в виду Армению, которая получает кредиты и не возвращает их, как это было с Европейским сообществом, и продолжает брать кредиты, имея огромный дефицит бюджета, имея огромный дефицит торгового баланса и ничего не предпринимая в этом направлении, наоборот увеличивая затраты на вооружение. Если бы мы поступали так же, то к нам была бы применена политика двойных стандартов.

Поэтому мы ведем очень активную работу с международными организациями, в частности, в рамках той встречи, которая состоялась в Лондоне. Потом их представители приехали сюда, и я встречался с ними. Мы будем продолжать работать с ними в этом направлении. Мы считаем, что здесь в отношении ко всем странам семерки не может быть политики двойных стандартов. Не могут страдать те страны, которые с пониманием и взвешенно относятся к формированию своего бюджета, и мы будем вести работу в этом направлении.

Мы - нефтяная страна, у нас есть деньги. Но мы свои деньги заморозили, мы эти деньги не используем. Мы рассматриваем средства Нефтяного фонда как хранящиеся для будущих поколений, как резерв для них. И если мы сейчас не можем использовать их, мы в этом плане никаких льгот от нефтяных доходов не имеем. Поэтому мы и будем продолжать получать льготные кредиты от международного сообщества. Причем само международное сообщество тоже стимулирует нас в этом вопросе. Оно считает, что эти деньги- это будущее республики, эти деньги- это финансовая уверенность, финансовая стабильность в республике. Поэтому они не должны тратиться попусту. Я высказался, по-моему, довольно ясно.

В О П Р О С: А что Вы можете сказать о критериях по ВВП, там несколько разный подход?

О Т В Е Т: Что касается ВВП, долги у нас составляют 23 процента, это очень невысокий уровень. Есть страны, где долги в этой области составляют 100-150 процентов. У нас в этом плане ситуация хорошая. Но вы знаете, почему это так? Не потому, что нам не нужны деньги, а потому, что мы протягиваем ножки по одежке. Мы не берем всякие кредиты. Государство только в самых исключительных случаях дает гарантии на долги. Мы берем только те кредиты, которые нам, прямо скажем, выгодны. Потому что долгосрочные кредиты на 30-40 лет, они, во-первых, могут быть списаны, во-вторых, через 30-40 лет, если мы берем 100 миллионов долларов, то возвращаемая сумма будет аналогична 10 миллионам, потому что покупательная способность доллара снижается. А за счет этого мы создаем сильную, современную инфраструктуру.

Поэтому мы и берем такие кредиты. Они совершенно не отягощают бюджет. Но те кредиты, которые нам иногда навязывают разного рода бизнесмены, просят гарантии на коммерческие предприятия, подчеркиваю, не инфраструктурные, а коммерческие, то тут мы руководствуемся категорической установкой Президента - таких долгов не делать, не отягощать и не давить на бюджет. Поэтому сегодня пока остается критерий в районе где-то 862-х долларов на душу человека, пока что сегодня у нас этот критерий не достигнут. Мы будем работать в этом направлении.

В О П Р О С: Какие меры предполагается принять в дальнейшем в рамках структурных преобразований и затронут ли они аппарат президента, как говорилось об этом ранее, поскольку такая работа сейчас проводится в Кабинете Министров? Когда предполагается создание министерства транспорта?

О Т В Е Т: Я вам заранее скажу, что экономикой в аппарате Президента занимаются 5 человек. Но если отбросить технических работников, то всего 3 сотрудника. Так что не рассчитывайте на большую экономию средств.

А что касается того, какие проблемы будут затронуты, в принципе там есть очень сложные вопросы, скажу вам, даже дискуссионного характера, совсем непростые. Это, допустим, вопросы повышения коммунальных тарифов. Мы категорически против повышения тарифов на этом этапе, потому что мы считаем, что сегодня надо прежде всего создавать систему управления коммунальной сферой, надо создавать систему, которая могла бы аккумулировать тарифы на сегодняшнем уровне. Надо обеспечить на сегодняшнем уровне сбор и учет, отчетность и контроль за этими процессами. После того, как эта система будет создана, после того, как дальнейший рост социального уровня жизни обеспечит достаточную платежеспособность масс, мы можем перейти к вопросу о пересмотре коммунальных тарифов, то есть доведения их до международного уровня.

Нам и на этом этапе хотели навязать, но мы категорически отказались. Мы будем стоять на своем.

Там есть вопросы, касающиеся продолжения процессов структурного управления. Я вам должен сказать, что эти процессы начались уже летом прошлого года. Это было сделано по инициативе самого Президента, и мы будем продолжать эти процессы. Какие это вопросы? Прежде всего это структура Кабинета Министров, потому что должна быть связка между полномочиями министерств и полномочиями Кабинета министров. Какой здесь подход, что мы считаем правильным? И с теоретической, и с практической точек зрения система управления должна соответствовать пирамиде власти, то есть максимум полномочий должен быть внизу, а контроль должен осуществляться сверху. Сегодня складывается такая ситуация, когда Кабинет Министров не только контролирует, но и исполняет. Это неправильно. В принципе, вопросы исполнения надо перенести на уровень министерств, наделив их всеми полномочиями, повысив тем самым маневренность и оперативность выполнения конкретных функций, а функции контроля должны быть сосредоточены в Кабинете министров. Вот с этих позиций и должны быть пересмотрены функции и структура управления, которая сегодня сложилась. Здесь, я думаю, между нами и Всемирным банком и другими структурами нет принципиальных расхождений. Есть только вопрос в выборе сроков, и это, я думаю, будет сделано в ближайшее время.

Есть еще вопросы не только по Кабинету Министров, но и по ряду министерств, есть вопросы по ряду крупных государственных концернов. Я имею в виду нефтехимический концерн, нефтяную компанию и другие. Видимо, есть резон пересмотреть эти вопросы с тем, чтобы построить эти компании в духе времени, то есть речь идет, допустим, о снятии с них сервисной службы. Зачем там нужны строительные, транспортные и другие компании, через которые происходит отмывание денег?

Непрозрачность этих компаний во многом связана именно с этим. В то же время надо построить вертикально интегрированные компании по принципу “нефть-нефтепереработка-нефтехимия”. Сегодня очень многие мировые компании построены по такому принципу вертикальной интеграции. В этом вопросе тоже будут сделаны шаги. В принципе нашим следующим шагом должна стать подготовка нормальной управленческой структуры, чтобы потом нормально провести акционирование, а затем приватизацию. Реорганизация может быть тотальной, может быть частичной, потому что речь идет о том, чтобы продав какое-то число акций, ввести в управление горизонтальный контроль для того, чтобы контроль над теми процессами, который бы в компаниях осуществлялся не только и не столько сверху, сколько горизонтально. Так как сейчас, допустим, контроль осуществляется во всех крупных компаниях.

В О П Р О С: А что вы можете сказать по поводу создания министерства транспорта?

О Т В Е Т: Вы знаете, министерство транспорта создано 2 или 3 года назад. То есть здесь уже вопрос не политики, а вопрос тактики. Речь идет о том, чтобы кого-то поставить министром. Согласитесь, это вопрос не ко мне. Я, конечно, хочу, чтобы такое министерство было создано, потому что оно должно выполнять политическую функцию. Оно ни в коем случае не должно заниматься коммерцией, оно должно заниматься политикой государства в сфере транспорта. И главное, предвидеть проблемы на стыках разных министерств. Кроме того, учитывая, что мы - участники крупных транспортных проектов, таких, как ТРАСЕКА, Великий Шелковый путь и другие, здесь обязательно должно быть министерство.

Я думаю, что этот вопрос будет решен. Согласитесь, здесь уже вопрос не принципа, а тактики. Надо кого-то поставить министром.

В О П Р О С: В 1994 или 1995 годах был принят Закон об индексации доходов населения, в соответствии с которым Кабинет Министров должен был разработать соответствующие правила. Но этот Закон до сих пор не применяется. Когда он будет действовать?

О Т В Е Т: В законах об индексации, не только у нас, но и во всем мире, есть какой-то предел инфляции, после которого этот закон вступает в силу. В разных странах принят разный уровень, но, как правило, уровня меньше 5 нигде нет. Я говорю вам, что в Азербайджане уже на протяжении почти 6 лет больше 1-2 процентов инфляции не бывает. Поэтому я думаю, что если бы даже все необходимые нормативные акты к этому Закону существовали бы, это закон сегодня не был бы в силе. Потому что реальный уровень инфляции у нас не превышает мизерного уровня. В 2001 году инфляция составила всего лишь полтора процента. Согласитесь, это неощутимая цифра.

ВОПРОС: Вахид муаллим, хочу продолжить тему долгов. В указе главы государства от 26 декабря поручено проведение ежеквартального мониторинга вопроса взаимных долгов, имеющихся в топливно-энергетическом секторе. Кабинету Министров поручено компенсировать долги “Азерэнержи” и “Азеригаз” за полученное у Государственной нефтяной компании топливо долгом ГНКАР государственному бюджету. Кроме того, поручено с будущего года отражать в проекте бюджета субсидии Государственной нефтяной компании энергетическому сектору. На каком уровне в настоящее время находятся эти показатели? То есть каковы причитающийся ГНКАР долг, ее долг бюджету и субсидии нефтяной компании в 2001 году?

ОТВЕТ: Мне хотелось бы признать, что действительно, экономические отношения, сложившиеся в настоящее время прежде всего между бюджетом и энергетическим сектором, находятся не на желаемом уровне. К примеру, нефтяная компания осуществляет различные операции. Возможно, отнюдь не для того, чтобы выполнять свои функции. Так, Азербайджан получает такое количество энергии, газа. Выплачивает ежемесячно около 20-22 миллионов долларов. Получает газ и передает его Акционерному обществу “Азеригаз”. А оно распределяет его. Существуют такие проблемы, которые действительно необходимо сделать прозрачными. У Государственной нефтяной компании появляются дополнительные расходы. Нефтяная компания выплачивает налоги. Нам кажется, - об этом говорил и Президент, - все отношения должны быть прозрачными. Ведь народ должен знать, что газ поступает не бесплатно, за это выплачиваются деньги. Никто не даст нам газ бесплатно. Однако сейчас это решается за счет налогов. Поэтому в указе Президента поручено, чтобы все отношения были прозрачными и чтобы все платежи поступали по адресу. Эта работа ведется. У нас имеются такие данные.

В скором времени в связи с новым указом будут приняты конкретные меры. Согласен, что это действительно очень сложная проблема. И решить эту проблему одной только прозрачностью невозможно.

ВОПРОС: Вахид муаллим, согласно данному Указу, в течение месяца должна была быть подготовлена государственная программа по перспективному развитию машиностроительных предприятий. В каком состоянии в настоящее время находится эта работа?

Учитывая то, что в настоящее время Азербайджан находится в состоянии войны, планируется ли укрепление военно-промышленного комплекса республики?

ОТВЕТ: Сейчас в Министерстве экономического развития готовится ряд целевых программ. Существует ряд программ как для малого и среднего бизнеса, так и для отдельных отраслей, легкой промышленности. В скором времени эти программы будут представлены в Аппарат Президента и после всестороннего рассмотрения - главе нашего государства. Однако подготовка ряда целевых программ несколько задерживается. Нам не хотелось бы, чтобы это носило формальный характер. Кому это нужно? Мы никого не хотим обманывать. Нам хотелось бы, чтобы это были конструктивные документы. Такие документы, на основе которых можно было бы принять конкретные меры. Чтобы в этих программах были отражены конкретно направленные меры. Поэтому Министерству экономического развития даны серьезные поручения. Вчера я получил у министра конкретные сведения. Такие документы уже готовы, и мы вновь будем работать над ними. В том числе по отраслям военного комплекса.

ВОПРОС: Вы отметили, что для сокращения взаимных долгов необходимо совершенствование коммунальных выплат. Однако согласно договору, подписанному с “Бармек”ом, компания в течение трех лет соответственно будет выплачивать 50-60-70 процентов долгов за энергию. Не приведет ли это к увеличению взаимных долгов?

Второй вопрос: В экспорте Азербайджана нефть и нефтепродукты составляют примерно 90 процентов. Будут ли в этом году предприняты какие-то шаги для снижения этого?

ОТВЕТ: Давайте, второй вопрос поставим несколько иначе. Не будем сокращать нефть, но увеличим экспорт ненефтяного сектора. Так как не нужно уменьшать экспорт нефти. Скажу вам, что искусственно, Указом можно увеличить экспорт. Согласитесь, что для экспорта другой продукции, в первую очередь, необходимо создать сильный ненефтяной потенциал. Существующие фабрики и заводы должны быть оснащены современной технологией, должна производиться продукция, способная выдержать конкуренцию на мировом рынке. И поэтому, как я отметил ранее, мы проводим работу в этом направлении.

Подобные поручения даны, идет работа. В Турции применяется особая налоговая система с тем, чтобы заинтересовать производителей. И поэтому этот процесс должен идти в двух направлениях. Система государственного управления должна регулироваться так, чтобы для экспорта были хорошие стимулы. Однако самое главное, чтобы был субъект. Такой субъект, который мог бы выдержать конкуренцию за рубежом.

Я понимаю, что сейчас 75 процентов экспорта Азербайджана составляет нефть и 15 процентов - нефтепродукты. Было бы хорошо, чтобы развивался и ненефтяной сектор. Это нельзя осуществить только нашими желаниями.

Отвечая на ваш первый вопрос, скажу, что “Бармек” приступил к деятельности с 1 января, и невыплаты предыдущих лет его не касаются, и он не отвечает за это. Для решения вопроса выплат должны быть созданы определенные стимулы. Согласитесь, что сейчас надо было предпринять такой рискованный шаг.

В О П Р О С: В ГНКАР количество сотрудников не равноценно количеству добываемой нефти, та же ситуация в Управлении железной дороги. Предусматривается ли проведение сокращения штатов с тем, чтобы довести их до того уровня, чтобы они могли работать в условиях рынка?

О Т В Е Т: Вы знаете, я все-таки думаю, что надо брать быка за рога. Если сегодня государство будет сидеть и думать над штатным расписанием нефтяной компании, согласитесь, это неверная позиция. Мне кажется, надо решить вопрос в принципе по реструктуризации самой нефтяной компании, изменению там принципа управления, формы собственности. Согласитесь, что вопрос штатов, структуры-все это должно быть делом самих акционеров. Это не должно быть делом государства. Поэтому мне кажется, что если мы сегодня начнем процесс по ревизии кадрового состава этих компаний-монстров, то за деревьями не увидим леса. Мне кажется, здесь главное найти болевую точку, которая в принципе решит все остальные вопросы. Мне кажется, что сегодня это вопрос собственности, сегодня это в принципе статус нефтяной компании, нефтехимической компании и ряда других, которые сегодня действуют как островки советского менеджмента. Там существует чисто затратное управление, там сегодня преодолеть коррупцию невозможно, потому что без перемены кадров невозможно решить этот вопрос. Вы прекрасно знаете об этом. Речь идет о том, что там надо изменить саму форму. Надо перейти к акционированию и введению горизонтальной системы контроля со стороны Совета акционеров.

Сегодня, поверьте мне, другого, лучшего выхода в мировом менеджменте не нашлось. Правда, есть такие сферы, где, допустим, приватизация невозможна. Может быть, речь идет о железной дороге. Там нужно, конечно, искать какие-то другие источники. Потому что у нас самая крупная проблема-проблема качества, потому что непонятно, как будет вести себя компания- монополист, будучи приватизированной. Если бы речь шла о конкурентном управлении, таком, как, например, пищевая промышленность, вопросов не было бы.

Но когда речь идет о монополисте, приватизация просто требует выработки особого подхода. Но там, где приватизация невозможна, только в этом случае надо просто по старому методу сжимать эти затраты. Но я честно скажу, что это непродуктивно.

В О П Р О С: Очень много было нареканий в адрес того, что малый и средний бизнес у нас развивается не очень хорошо. Как вы оцениваете работу Конфедерации предпринимателей в этом направлении - подготовку бизнес-планов и другие меры по организации бизнеса?

О Т В Е Т: Я, во-первых, не знаком с результатами их деятельности, хотя слышал о том, что есть такие организации. Вы знаете, так много было в советский период союзов и компаний, которые выполняли чисто формальную работу, а на самом деле порой преследовали совершенно иные цели, что мне очень бы не хотелось, чтобы они так же организовывали свою работу. Государство, со своей стороны, создает структуры, связанные с защитой предпринимательства. Конечно, предприниматели также могут объединиться в свои союзы, но это должен быть добровольный союз. Я думаю, что в деле защиты предпринимательства, в деле их реанимации первое, что нужно сделать, это обеспечить доступ к кредитам. Только доступ, но ни в коем случае, как сегодня прозвучало, распределение или выделение государством кредитов. Такое невозможно. Согласитесь, что такого рода кредиты быстро станут кормушкой и в принципе мы допустим ту же ошибку, которую сделали в 1995, 1996 годах. Тогда кредиты выдавались в массовом порядке и это ни к чему не привело. И те, кто брал кредиты, и те, кто их давал, они обанкротились. Мы все свидетели того, что творилось. Поэтому сегодня это повторять не нужно.

В О П Р О С: Но Конфедерация предпринимателей, как третья сторона, подписывает различные соглашения с тем же правительством…

О Т В Е Т: Я не в курсе.

ВОПРОС: Вахид муаллим, одно из проявлений динамичного развития экономики в странах с рыночной экономикой измеряется активностью фондового рынка. В Азербайджане функционируют около 1400 акционерных обществ, и до сих пор у нас нет рынка ценных бумаг. В чем причина?

ОТВЕТ: Знаете, надо было создать фондовый рынок. Для создания нормального фондового рынка, в первую очередь, нужны предприниматели. Согласитесь, что приватизация у нас - я имею ввиду 1996-1998 годы - проводилась таким методом, что в этих условиях трудно было создать фондовый рынок. Потому он и не появился. К примеру, кто-то у нас покупает 75-80 процентов акций, а кто-то - 20 процентов. То есть при приобретении 50 процентов акций предприятия ты делишь и деньги, и прибыль, и риск. У нас же пытаются приобрести все 100 процентов. А при этом не возникает корпоративных отношений. Поэтому я считаю, что для данного процесса требуется еще некоторое время.

ВОПРОС: В некоторых кругах говорят, что несмотря на начало осуществления второй программы приватизации негативные факты все еще продолжаются. Как отмечено во второй государственной программе приватизации, Кабинет Министров должен в течение месяца представить в Аппарат Президента состав и положение государственной комиссии по контролю за приватизацией. Несмотря на то, что прошло уже полтора года, комиссия все еще не создана. В чем причина?

ОТВЕТ: Знаете, с тех пор в управлении произошли серьезные изменения. Эта комиссия должна была быть создана. Так как в процессе приватизации принимали участие несколько структур - к примеру, Комитет по имуществу, Министерство экономики, Комитет по антимонопольной политике и помощи предпринимательству, Министерство торговли. В то время был выдвинут тезис о необходимости такой комиссии, контролирующей, направляющей их. Однако в апреле минувшего года они были объединены. Согласитесь, что в этом случае создание данной комиссии бессмысленно. Ситуация изменилась, потому и отпала необходимость в контроле.

Что же касается, как вы говорите, недостатков, то они имеют место. Больше всего жалобы связаны с чеками. Вводятся определенные ограничения, люди испытывают трудности в использовании чеков. Такая проблема есть.

ВОПРОС: Ищет ли правительство пути для устранения этой проблемы? Готовятся ли предложения об увеличении количества аукционных центров?

ОТВЕТ: Да, готовятся. В текущем квартале будут вынесены решения об. этом.

ВОПРОС: Вы сказали, что некоторые предприятия будут переданы в стратегическое управление. Можете ли вы перечислить некоторые из них?

ОТВЕТ: Знаете, это пока тема переговоров. Между стратегическим управлением и приватизацией нет большой разницы. Как я сейчас могу сказать, ведь переговоры пока продолжаются. Конкретно могу сообщить, что, можно сказать, вся тяжелая промышленность будет привлечена как к процессу стратегического управления, так и к процессу приватизации. В настоящее время представлены все необходимые документы. Изучают, выбирают и скажут свое слово: во-первых, какое предприятие берут, во-вторых, - какой режим для них наиболее приемлем.

В О П Р О С: Во-первых, я хотел бы от имени своих коллег поблагодарить вас за хорошие, обстоятельные ответы и задать свой вопрос. Он касается развития сельского хозяйства. В этом отношении достигнуты большие успехи. Но согласитесь, развитие отраслей в нем идет неравномерно. Если в зерноводстве достигнут уровень свыше 2 миллионов тонн зерна, то в хлопководстве, виноградарстве, чаеводстве и других сферах допущено снижение. Какие меры предпринимаются для того, чтобы поднять уровень этих отраслей для того, чтобы полностью удовлетворить потребности и промышленности, и перерабатывающих отраслей?

О Т В Е Т: Да, конечно, по производству винограда, и производство хлопка в 2001 году было допущено, хоть и небольшое, но снижение. Знаете, что здесь опасно? Эта политика идет на острие ножа. Очень легко впасть в искушение ради того, чтобы что-то поднять, выровнять. Потому что есть рынок, есть коньюктура, есть мировые цены, которые определяют потребности. Допустим, возьмите алюминий. Очень резко, чуть ли не в три раза упали цены на глинозем. Сегодня в связи с этим уже стало трудно вывозить глинозем, просто невыгодно. Искусственно стимулировать, производить за большую цену, а продавать за низкую, согласитесь, это не совсем разумно. Единственный разумный выход, стимулировать производство собственного алюминия для того, чтобы употреблять его на внутреннем рынке. Это будет выгодней. Кстати, это и делается. Сегодня надо стимулировать производство и не столько думать о том, как использовать хлопок, сколько о том, есть ли, допустим, потребность государства в том, чтобы работала текстильная промышленность. Насколько, допустим, оправдано то, что мы покупаем ткани за границей, а, может, их можно произвести у себя. Если мы таким образом заставим нашу текстильную промышленность вырабатывать продукцию, отвечающую международным стандартам, автоматически появится спрос на хлопок. Потому что текстильной промышленности нужно сырье, и автоматически, я вас уверяю, очень быстро произойдет увеличение производства хлопка. То же самое произойдет, если потребитель приобщится к нашим винам. Я вас уверяю, производство винограда тоже быстро увеличится. Но сегодня не имея такой связки, не имея маркетинговых расчетов, просто так, для того, чтобы была бы правильная статистика, взять и поднять уровень производства хлопка, если при этом мировые цены на хлопок падают, или виноград, если на него нет достаточного спроса, было бы неверно, это было бы антирыночной позицией.