АЗЕРТАДЖ предлагает вниманию читателей текст выступления С.Орловой:

Уважаемые коллеги!

Я хочу поделиться с вами своими впечатлениями от прошедших 6 ноября выборов в Милли Меджлис - парламент Азербайджанской Республики.

Молодая демократия в Азербайджане достойно выдержала важный экзамен на соответствие международным нормам и стандартам свободного демократического общества, в котором последовательно соблюдаются права человека.

Страны со сложившейся демократией, думаю, по достоинству оценят тот рывок, который был сделан в Азербайджане за последние 10 лет в направлении открытости, гласности, соблюдения прав человека, повышения уровня жизни и обеспечения устойчивого экономического роста.

На выборах было аккредитовано 1586 международных наблюдателей, в том числе 640 наблюдателей от СНГ, 310 международных журналистов. В мониторинге участвовали также 17014 местных наблюдателей.

Я была координатором группы наблюдателей от МПА СНГ. А также, что мне особенно приятно, была представителем Конгресса местных и региональных властей Совета Европы на выборах в Азербайджане. В составе нашей группы работали наблюдатели от России, Украины, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана, Беларуси. Мы посетили 45 участковых избирательных комиссий городов Баку, Сумгайыта, Гейчая, Абшеронского района. Лично я посетила 8 участков комиссий и две окружные комиссии. Всего наблюдатели от СНГ посетили 3987 избирательных участков, что составляет 60 процентов от их общего числа. На 2838 участках наблюдение осуществлялось совместно с наблюдателями от других международных организаций, в том числе от ОБСЕ.

Накануне выборов мы встречались с председателем ЦИК господином Панаховым, руководителем Миссии БДИПЧ/ОБСЕ господином Аренсом. После выборов состоялась моя встреча с Президентом Азербайджана господином Алиевым.

Миссия СНГ осуществляла долгосрочное наблюдение за выборами и приступила к работе 6 октября. Мы подробно ознакомились с правовой базой выборов. Следует констатировать, что в республике создана соответствующая международным нормам правовая основа проведения свободных и демократических выборов. Впервые они прошли в соответствии с новым Избирательным кодексом.

Для обеспечения открытости и транспарентности выборов в соответствии с международными стандартами, Президент Азербайджан издал распоряжение о дополнительных мерах по пресечению возможного противозаконного вмешательства исполнительных органов в избирательный процесс, недопущению преследования граждан за их политическую принадлежность, созданию для всех кандидатов равных условий. Была существенно снижена квота подписей в поддержку кандидата в депутаты: минимум требовалось 450 подписей вместо ранее установленных 2000 подписей.

Кроме того, впервые были введены удостоверения избирателя, которые получили 95 процентов избирателей, а также была применена пометка пальцев избирателей невидимыми чернилами при получении ими в день голосования избирательных бюллетеней для недопущения повторного голосования. Генеральная прокуратура оперативно рассматривала все поступающие заявления о нарушениях в ходе организации и проведения выборов. В ЦИК поступило 1050 заявлений и жалоб, которые были рассмотрены по существу, часть была направлена в прокуратуру, в окружные комиссии.

Информационную открытость и гласность выборов обеспечивал свободный доступ к информации ЦИК через Независимый информационный центр ЦИК, к спискам избирателей, которые были помещены в сети Интернет, а также вывешены на всех избирательных участках, другая информация на сайте ЦИК в Интернете, которая постоянно обновлялась.

О демократичности выборов свидетельствует альтернативность и высокая состязательность среди кандидатов в депутаты. Ко дню голосования на 125 депутатских мест претендовали 1541 зарегистрированный кандидат, в среднем 12 кандидатов на одно место. В числе зарегистрированных кандидатов было 58 процентов представителей политических партий и блоков политических партий, 42 процента беспартийных, а также, что особенно приятно отметить, 11 процентов женщин. Было зарегистрировано 8 блоков, объединяющих 21 политическую партию.

Был соблюден также принцип «площадной демократии»: прошли многочисленные митинги, собрания, шествия. Только в Баку было предоставлено около 299 мест для проведения массовых мероприятий. Кандидатам в депутаты предоставлялось бесплатное эфирное время на телевидении.

Агитационные кампании проходили широко с использованием различных средств рекламы и проведения мероприятий.

В период предвыборной агитации состоялось 22704 встречи кандидатов в депутаты с избирателями, в том числе 5566 встреч провели представители оппозиции.

В ходе долгосрочного и краткосрочного наблюдения за выборами было сформулировано объективное мнение о ходе избирательного процесса.

В отчете наблюдателей отмечается, что избирательные участки открылись в установленное время, были обеспечены необходимыми документами, оборудованием и информационными материалами, во многих имелись комнаты матери и ребенка и медпункты. Голосование в основном проводилось в спокойной деловой обстановке в соответствии с избирательным законодательством.

В то же время были зафиксированы отдельные случаи нарушения избирательного процесса: осуществлялось голосование за родственников, проводилась агитация во время голосования, в кабине для голосования находились по два человека, были обнаружены информационные материалы «exit-poll», опрос, проводимый организаторами «exit-poll», осуществлялся в ряде случаев с грубыми нарушениями. Наблюдатели от СНГ сделали вывод о множественных фактах фальсификации при проведении «exit-poll» на выборах.

Процедура пометки пальцев усложнила процесс голосования и затруднила работу участковых комиссий, потребовала дополнительных затрат времени и создала очереди на участках.

Что касается оценки выборов, то не совсем понятно, кого и на каких основаниях представлял в своем выступлении Э.Хастингс. Необъективность, на наш взгляд, присутствует и в пресс-релизе БДИПЧ ОБСЕ. В нем явно выпячиваются негативные стороны проведения выборов в Азербайджане. Необходимо дождаться полномасштабного итогового доклада БДИПЧ, в котором, мы надеемся, будет учтена информация краткосрочных наблюдателей на выборах, в том числе и российских. Россия является полноправным членом ОБСЕ и делает взносы на ее содержание. Однако к долгосрочным наблюдениям по линии БДИПЧ представители России допущены не были.

В заключение хочу отметить, что выборы в Азербайджане под тройным оком международных наблюдателей состоялись на демократической и открытой основе. Думаю, что представителям ОБСЕ можно поучиться демократии в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы. Мы будем помогать развитию демократических процессов в Азербайджане и других государствах молодой демократии, привнося опыт, накопленный в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы.

Спасибо за внимание.