Президент Азербайджана Ильгам Алиев принял участие в церемонии открытия.

Конференция, в которой принимают участие представители осуществляющих деятельность в нашей республике 72 международных гуманитарных организаций и которая продлится два дня, проводится по инициативе Верховного Комиссариата ООН по делам беженцев, американских организаций “Спасение детей”, “МЕРSI КОR”, Норвежского совета беженцев и других организаций. Цель – проанализировать деятельность в области оказания международными гуманитарными организациями помощи в течение последних десяти лет более миллиона граждан, насильственно изгнанных из своих родных очагов в результате армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта и оказавшихся в положении беженцев и вынужденных переселенцев, изучить возможности для продолжения оказания подобной помощи и впредь.

Конференцию открыл представитель Верховного Комиссариата Организации Объединенных Наций по делам беженцев в Азербайджане Богдан Нахайло.

ВЫСТУПЛЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ВЕРХОВНОГО

КОМИССАРИАТА ООН ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ В

АЗЕРБАЙДЖАНЕ БОГДАНА НАХАЙЛО

-Многоуважаемый Президент Ильгам Алиев!

Уважаемые дамы и господа!

Уважаемые гости!

Для меня высокая честь от имени международных гуманитарных организаций и организаций развития, осуществляющих деятельность в Азербайджане, а также наших партнеров и спонсоров от частного сектора открыть эту конференцию.

Думаю, что уже настало время обсудить тему данной конференции. Участие господина Президента Ильгама Алиева в работе конференции еще раз наглядно демонстрирует, какое значение имеет это мероприятие для жизни независимого Азербайджана и связей страны с международной общественностью.

Первые годы укрепления Азербайджаном своей государственности совпали с тяжелым периодом, когда страна столкнулась с чрезвычайной гуманитарной ситуацией. В этот период, когда Азербайджан переживал кризис и нуждался в помощи, международная общественность содействовала правительству этого молодого государства в преодолении сложной ситуации, постепенном переходе к последующему этапу.

Сегодня правительство Азербайджана получает прибыль от своих нефтяных богатств, полностью взяло на себя ответственность за постепенное удовлетворение социальных и экономических потребностей своих граждан, в частности, их самых неимущих слоев. Надеемся, что в течение ближайших лет, по мере увеличения объема нефтяных доходов Азербайджана, в тех сферах жизни страны, где ранее была необходима помощь международных гуманитарных организаций и организаций развития, в дальнейшем государство само будет обеспечивать все свои нужды.

На этом переходном периоде, пока Азербайджан полностью не возьмет на себя ответственность за социальное и экономическое развитие, с одной стороны, существующее сотрудничество между правительством страны и международными гуманитарными организациями и организациями развития должно отражать новые реалии и соответствовать требованиям меняющегося времени. И конференция посвящена именно этой теме.

Для удовлетворения основных потребностей имеется необходимость в прозрачном, всестороннем анализе имеющихся и будущих ресурсов правительства Азербайджана, существующих пробелов и степени их значения. Только после соответствующей дискуссии на эту тему в более логичной форме может быть определена роль гуманитарных организаций и организаций развития.

Несколько лет назад правительство Азербайджана перешло от чрезвычайного этапа к этапу развития. В 2004 году мы должны думать не о предоставлении гуманитарной помощи, а об экономическом прогрессе правительства и стратегии сокращения бедности. В этом смысле мы должны уделять внимание проблемам, с которыми правительство пока еще не может справиться за счет своих ресурсов, и усилению программы общего прогресса правительства. Именно это является направлением деятельности, которому в Азербайджане уделяют внимание ООН, Международное агентство развития США и другие организации.

Мы нуждаемся в более совершенном механизме для усиления взаимодействия, точного анализа потребностей, обеспечения обмена информацией и определения ответственности. Именно поэтому мы стараемся привлечь к диалогу правительство господина Президента, в том числе Министерство экономического развития, Государственный Нефтяной Фонд.

Участие господина Президента в этой встрече, несомненно, фактор, который придаст мощный импульс нашей работе. Именно на этом уровне будет проводиться обсуждение поставленных перед нами задач. Это - рабочая конференция, и ее участники в составе рабочих групп должны высказать свои предложения и суждения. Первый день работы конференции посвящен повторному анализу наших достижений в течение последних десяти лет, а второй день - анализу пройденного нами пути, дальнейшей работе.

Господин Президент, Ваше непосредственное участие очень важно, и, учитывая, что большинство наших вопросов будет обсуждаться в течение короткого времени, прошу участников эффективно использовать это время. Большое спасибо.

А теперь я предоставляю слово руководителю представительства американской международной гуманитарной организации “Спасение детей” в Азербайджане господину Тригве Нелки. Он будет председательствовать до конца церемонии.

Х Х Х

ВЫСТУПЛЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА

АМЕРИКАНСКОЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ ГУМАНИТАРНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ “СПАСЕНИЕ ДЕТЕЙ” В АЗЕРБАЙДЖАНЕ ТРИГВЕ НЕЛКИ

-Ваше превосходительство, уважаемый господин Президент!

Уважаемые гости и коллеги!

Данная конференция посвящена десятилетней гуманитарной деятельности в Азербайджане. Несмотря на то, что эта деятельность была начата в качестве инициативы Верховного Комиссариата ООН по делам беженцев, благодаря участию на протяжении последующих десяти лет многочисленных организаций, работающих в сферах гуманитарной помощи и развития, она получила широкий размах. От имени организационного комитета конференции хочу проинформировать о причинах и целях проведения мероприятия.

Прежде всего, можно сказать, что все мы прибыли в Азербайджан в ответ на гуманитарный кризис, связанный с массовым перемещением населения в результате нагорно-карабахского конфликта. Вначале предоставлением помощи занимались всего несколько международных организаций, в том числе “Врачи без границ”, Международный Комитет Красного Креста, ВКБ ООН, а также правительства Турции и Ирана, а затем число международных организаций, присоединившихся к этой деятельности, возросло.

В первые годы все функционировавшие в Азербайджане организации основное внимание уделяли чрезвычайной помощи. При этом основная цель заключалась в обеспечении жизни и быта сотен тысяч беженцев и вынужденных переселенцев, поэтому гуманитарная помощь поставлялась в большом объеме. Напряженный труд организаций, которые в крайне сложной и тяжелой обстановке занимались оказанием помощи, их стремление, по возможности, уменьшить влияние гуманитарного кризиса заслуживают одобрения.

Однако за десять лет нашего пребывания здесь многое изменилось. Если раньше организации начинали с оказания устойчивой помощи беженцам и вынужденным переселенцам, то впоследствии они стали уделять внимание обеспечению более устойчивого и широкомасштабного развития людей, ставших жертвами конфликта.

Много изменений произошло и в списке организаций и стран, занимающихся осуществлением этой деятельности. Если в первое время самую большую гуманитарную помощь Азербайджану оказывали правительства Ирана и Турции, то сегодня самым крупным двусторонним донором является правительство США. Вместе с тем, на территории Азербайджана работают различные организации регионального и межгосударственного развития. Такие организации, как Программа развития ООН, Всемирный банк, Азиатский банк развития и Европейский Союз играют чрезвычайно важную роль в области развития. Кроме того, частный сектор, который на протяжении длительного времени принимал участие в оказании помощи беженцам и вынужденным переселенцам, также активизировался в области развития экономических возможностей.

Начавшийся в конце 1990-х годов переход от помощи к развитию уже завершается. Азербайджан больше не находится в чрезвычайном гуманитарном положении. Хотя положение беженцев и вынужденных переселенцев в ряде случаев все еще остается крайне тяжелым, оно тем не менее стабилизировалось благодаря совместным усилиям правительства Азербайджана и международной общественности.

По мере изменения ситуации в стране должны меняться содержание и основные направления гуманитарной деятельности. Азербайджану пора, используя растущие доходы от нефти и поддержку международной общественности, справляться с большими экономическими проблемами, стоящими перед страной. В этом смысле пришло время активизировать усилия в связи с необходимостью уделять внимание не только беженцам и вынужденным переселенцам, но и малообеспеченной части населения в целом. Сегодня правительство при содействии международной общественности должно направлять свою помощь наиболее нуждающимся людям и уделять основное внимание повышению их благосостояния, расширению возможностей, связанных с использованием соответствующих социальных услуг, а также экономических возможностей.

Помимо негативного влияния армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта, Азербайджан все еще ведет борьбу с последствиями распада Советского Союза, а также за переход к рыночной экономике. В стране все еще есть люди, живущие в крайней нищете, многие не могут получить первую медицинскую помощь, пользоваться другими основными социальными услугами, еще много детей, которые не могут получить образование, экономические возможности в районах Азербайджана все еще остаются крайне слабыми.

Правительство уже выразило желание заниматься этими проблемами, огромное значение для этого представляют координированные и устойчивые усилия. Однако правительство не может в одиночку справиться со всеми проблемами. На переходном этапе, до тех пор, пока правительство Азербайджана полностью не возьмет на себя ответственность в связи с улучшением условий жизни наиболее нуждающегося населения страны, чрезвычайно важны помощь международной общественности в области устранения имеющихся пробелов и дача необходимых рекомендаций на основе накопленного опыта. Международная общественность, в том числе двусторонние и многосторонние доноры, международные гуманитарные организации и организации развития, а также другие структуры сыграют важную роль в связи с поддержкой этих усилий правительства.

Нынешняя конференция создаст возможности для выявления имеющихся в гуманитарной сфере пробелов, приоритетных задач, четкого разделения ответственности и роли между правительством, гуманитарными организациями и структурами развития, а также частным сектором. Это чрезвычайно важно для обеспечения деятельности, построенной на эффективном координировании, опирающемся на прозрачный анализ нужд и ресурсов, деятельности, основывающейся на взаимном сотрудничестве с правительством. Вместе с тем, очень важно, чтобы правительство заняло ведущую позицию в данных вопросах и информировало всех о своих намерениях по этой проблеме.

Учитывая все это, мы чрезвычайно рады, что Его превосходительство Президент Ильгам Алиев принимает участие в сегодняшней конференции, чтобы поделиться с нами своими новыми мыслями о будущем, своими планами, в связи с оказанием помощи бедным и нуждающимся людям в Азербайджане и своим мнением о роли международных организаций, связанной с расширением экономических возможностей и повышением уровня жизни населения.

Ваше превосходительство, все мы одобряем подтверждение Вами намерения, связанного с ускорением экономического развития страны, основа которого была заложена еще Президентом Гейдаром Алиевым.

Осуществление новых идей Вашего превосходительства также будет способствовать использованию правительством Азербайджана опыта и возможностей международных организаций. Чрезвычайно важно также продолжение работы, направленной на совершенствование единой правовой базы, которую можно будет в равной степени применить ко всем функционирующим в стране гуманитарным организациям и организациям развития. Есть потребность в том, чтобы наряду с особым статусом функционирующих в стране на уровне данной законодательной базы некоммерческих организаций, они осуществляли деятельность не только в собственных интересах, но и в области улучшения благосостояния граждан Азербайджана. Их самобытная миссия нашла свое отражение в налоговых и других правовых вопросах. Так, на нынешнем этапе правительство, освободив организации от 27-процентных отчислений на социальное страхование, должно признать их роль.

Прогресс в развитии подобной базы является важным символом тесного и плодотворного сотрудничества между международной общественностью и правительством Азербайджана. Это также явится основным шагом в поощрении развития местных организаций, способных поддержать усилия правительства, что чрезвычайно важно, как подготовка к постепенному ограничению масштабов деятельности международных гуманитарных организаций и организации развития в стране.

Помимо единой правовой базы ощущается потребность в дальнейшем усовершенствовании координации между работающими в стране различными международными, местными гуманитарными структурами и организациями развития. Правительство, создав Республиканскую комиссию по международной гуманитарной помощи, приступило к обеспечению такой координации. Эта комиссия явилась чрезвычайно важным партнером в области координации гуманитарной помощи. Принятие правительством Государственной программы по сокращению бедности и экономическому развитию и создание соответствующего Секретариата придает деятельности в данной области широкий размах. Эти шаги, естественно, будут полезны в деле дальнейшего усовершенствования координирования, а также создадут возможности для того, чтобы проводить более активную работу и уделять больше внимания вопросам, о которых говорилось на нынешней конференции.

От имени организаторов надеемся, что нынешняя конференция будет воспринята и как поворотная точка для укрепления взаимного сотрудничества с правительством Азербайджана.

Организационный комитет настаивал также на привлечении к работе конференции ряда других структур, представляющих частный сектор в развитии страны, в частности, работающих в Азербайджане нефтяных компаний и местных компаний, которые начинают выполнять роль доноров. Организации, относящиеся к частному сектору, начинают играть важную роль в процессе экономического развития и будут впредь продолжать свою деятельность во имя развития Азербайджана.

Господин Президент, от имени действующих в Азербайджане международных гуманитарных организаций выражаю глубокую признательность Вам и Кабинету Министров за созданные для нас условия и внимание к нашей деятельности.

От имени организаторов благодарю основных спонсоров конференции – компании “вр”, “Эксон-Мобил” и “Статойл”.

А сейчас для меня высокая честь передать слово Его превосходительству господину Ильгаму Алиеву.

Х Х Х

Президент Азербайджанской Республики Ильгам Алиев выступил на конференции с речью.

/Речь главы нашего государства опубликована на первой полосе сегодняшнего номера газеты/.

Х Х Х

Президент Ильгам Алиев сфотографировался на память с организаторами и участниками международной конференции.

Х Х Х

Х Х Х

Затем конференция продолжила свою работу на расширенном заседании.

Председательствовавший на заседании руководитель представительства американской международной гуманитарной организации “Спасение детей” в Азербайджане Тригве Нелки выступил с докладом на тему “Этап чрезвычайной ситуации и масштабы трудностей”.

Представитель Верховного Комиссариата ООН по делам беженцев в нашей стране Богдан Нахайло рассказал о деятельности представляемой им структуры в Азербайджане.

Руководитель представительства Международного Комитета Красного Креста в нашей стране госпожа Мери Вернц сообщила, что, несмотря на то, что в первое время в Азербайджане было очень сложно оказывать помощь людям, пострадавшим в войне, впоследствии это было нормализовано, была также оказана определенная помощь Нахчывану, находившемуся в условиях блокады. Созданные ныне в Азербайджане местные организации оказывают различные виды помощи. МККК добился поставленной цели – перехода от чрезвычайной ситуации к этапу реабилитации.

Бывший руководитель представительства американской международной гуманитарной организации “Спасение детей” в нашей республике, управления координации по гуманитарным вопросам ООН Лютфюл Кебир отметил, что путь выхода из чрезвычайной ситуации заключается в еще большем укреплении сотрудничества, партнерства, взаимодействия, подчеркнул важность повышения роли и более активного участия международных гуманитарных организации в этой работе.

Независимый специалист Лейла Алиева проинформировала о причинах, этапах развития армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта и роли внутренних факторов в этот период. Она сказала, что приход к власти в Армении экспансионистских, националистически настроенных сил является одним из основных факторов того, что известный конфликт принял столь широкий масштаб.

В выступлениях было отмечено, что чрезвычайный этап гуманитарной деятельности в Азербайджане начался с 1992 года. Конфликты, возникшие во вновь созданных независимых государствах после распада Советского Союза, и тот факт, что беженцы и переселенцы на Южном Кавказе, а также в Азербайджане были советскими гражданами, предотвратили непосредственное вмешательство ООН в этот вопрос. Несмотря на это, при посредничестве Турции в 1992 году с Азербайджаном были установлены связи, и стране была оказана первая помощь. Примерно в течение одного года была оказана помощь более 200 тысячам беженцев и переселенцев. Присутствие Международного Комитета Красного Креста, организации “Врачи без границ” в регионе позволило расширить деятельность ВКБ ООН, в последующие годы был подготовлен ряд программ и масштаб гуманитарной помощи в их рамках был увеличен. Однако то, что конфликт принял более широкий размах, значительно затруднило работу.

Было особо подчеркнуто, что достигнутый в 1994 году режим прекращения огня в армяно-азербайджанской войне несколько ослабил напряженность и число международных гуманитарных организаций стало расти. Несмотря на то, что затягивание конфликта, создание новых очагов конфликта в других регионах мира послужили причиной ослабления деятельности доноров, руководство ООН высоко оценивает то, что правительство Азербайджана за счет своих внутренних возможностей, в частности, доходов от нефти, частично взяло на себя решение проблем беженцев и переселенцев.

На конференции выступил заместитель премьер-министра Азербайджана, председатель Госкомитета по делам беженцев и вынужденных переселенцев и республиканской комиссии по международной гуманитарной помощи Али Гасанов. Информируя о тяжелых последствиях агрессии Армении против Азербайджана, он напомнил, что в настоящее время в Азербайджане находятся около 11 тысяч граждан из Афганистана, Ирана, России, Ирака, Палестины и других стран, желающих получить статус беженцев, и лиц, ищущих убежище. Сейчас в нашей республике осуществляют деятельность 72 международные, 18 местных гуманитарных организаций и учрежденные ими организации развития. В результате мер, совместно осуществленных созданной распоряжением Президента Гейдара Алиева в 1995 году республиканской комиссией по международной гуманитарной помощи и соответствующими государственными органами были постепенно устранены имевшиеся трудности, создана соответствующая законодательная база, обеспечены координация международных, местных гуманитарных организаций с единого центра и создание полностью прозрачных условий для взаимного образцового сотрудничества.

Али Гасанов напомнил, что если ранее Всемирной продовольственной программой ООН ежемесячно оказывалась продовольственная помощь 200 тысячам беженцев и переселенцев в нашей стране, то в настоящее время эта цифра составляет 140 тысяч. Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, американская организации “ADRA”, турецкая организация “Гызыл ай” и другие оказывали продовольственную помощь 200 тысячам беженцев, вынужденных переселенцев и малообеспеченным семьям. Эта программа была приостановлена с 2001 года. В настоящее время в стране 70 процентов граждан, получающих помощь от международных, местных гуманитарных организаций, и учрежденных ими небанковских кредитных организаций - это местные малообеспеченные слои населения, и 30 процентов граждан этой категории, получивших гуманитарную помощь, оказываемую стране в течение истекших 10 лет.

В заключение выступления заместитель премьер-министра подчеркнул, что

правительство Азербайджана примет меры для свободной деятельности функционирующих в нашей стране всех гуманитарных организаций и организаций развития, и продолжит тесное и плодотворное сотрудничество с международными организациями для выполнения поручений и указаний, данных Президентом Азербайджана на этой конференции.

Х Х Х

Далее состоялись обсуждения на тему “От чрезвычайной ситуации к этапу развития”.

В выступлениях отмечалось, что Программа развития ООН совместно со Всемирным Банком оказала помощь правительству Азербайджана в создании определенного потенциала. Шаги, предпринятые в деле решения существующих в Азербайджане проблем, поставили международную общественность перед необходимостью задуматься о новых задачах. Напомнив об участии Президента Гейдара Алиева в саммите ООН в Нью-Йорке в 2000 году, выступившие подчеркнули, что в своей речи глава азербайджанского государства со всей решительностью поднял вопросы решения проблем беженцев и вынужденных переселенцев, сокращения бедности, после чего началось обсуждение крупномасштабной программы относительно Азербайджана.

В настоящее время в Азербайджане продолжается работа в области улучшения социальных условий беженцев и вынужденных переселенцев, сокращения бедности. Международные организации должны подумать о том, какую помощь они будут оказывать правительству Азербайджана в этой области в дальнейшем.

18 февраля конференция продолжит свою работу.

Х Х Х

На конференции присутствовали премьер-министр Артур Расизаде, руководитель Исполнительного Аппарата Президента Рамиз Мехтиев, депутаты Милли Меджлиса, министры, руководители комитетов, компаний, послы зарубежных стран в Азербайджане, другие официальные лица.