10 апреля весенняя сессия ПАСЕ начала свою работу. В первой половине дня были проведены заседания Бюро ПАСЕ, отдельных комитетов и политических структур.

Как сообщил корреспонденту АЗЕРТАДЖ Самед Сеидов, делегация Азербайджана проявила активность на заседаниях, выразила позицию нашей страны при обсуждении вопроса о беженцах и вынужденных переселенцах в странах Южного Кавказа.

На заседании Бюро, наряду со многими вопросами, был проведен обмен мнениями о предстоящих в нашей стране в мае повторных выборах в парламент. Бюро определило состав делегации, которая будет наблюдать за этими выборами. Запланирован визит 15-20 европейских депутатов в нашу страну.

В ходе весенней сессии решено обсудить следующие вопросы: «Роль родного языка в школьном обучении», «Борьба с бедностью и коррупцией в государствах-членах Совета Европы», «Связи между Советом Европы и Европейским Союзом», «Права человека в вооруженных силах», «Борьба с проявлениями фашистской идеологии», «Положение на Ближнем Востоке», «Результаты состоявшихся в Украине парламентских выборов», «Беженцы и вынужденные переселенцы в Армении, Азербайджане и Грузии» и др.

Выступившая в дебатах по вопросу «Роль родного языка в школьном обучении» депутат Милли Меджлиса Эльмира Ахундова сказала: основные рекомендации Европейской конвенции о защите национальных меньшинств, к которой Азербайджан присоединился несколько лет назад, строго выполняются в нашей многоязычной стране. Так, в 2002 году в Страсбурге был проведен «круглый стол» с участием государственного советника по работе с нацменьшинствами и религиозными структурами Идаята Оруджева на тему «Национальные меньшинства Азербайджана – реалии и перспективы». Опыт Азербайджана в этой области был оценен позитивно и, более того рекомендован для изучения другими странами-членами Совета Европы.

После распада СССР в Азербайджане не была закрыта ни одна школа с русским языком обучения. В Гахском районе республики с компактным проживанием грузинского населения действуют 9 школ с грузинским языком обучения. В городе Баку функционирует средняя школа на еврейском языке, а также вторая школа, где иврит преподается на всех уровнях. В поселке Красная Слобода в Губинском районе и Огузском районе, где компактно проживает еврейское население, существуют школы на русском и азербайджанском языках, однако с обязательным изучением иврита. В Баку и других городах Азербайджана функционируют субботние и воскресные школы, что соответствует положениям доклада господина Лежандра, в частности статьи 21, где содержатся рекомендации об организации образования на родном языке не только в районе компактного проживания нацменьшинств, но также в столице и крупных городах.

Что касается лезгин, татов, аварцев, курдов, талышей, сахуров, хыналыгцев, то в школах преимущественно с азербайджанским языком обучения родной язык изучают до 4-го, а кое-где и до 7 класса. Конечно, на мой взгляд, изучение родного языка ряда нацменьшинств на территории Азербайджана нуждается в углублении и совершенствовании, создании новых учебников, наглядных пособий, которые бы позволили ввести в систему школьного обучения ряд предметов на родном языке. Однако следует помнить о том, что существование нагорно-карабахской проблемы, наличие неурегулированного конфликта с Арменией и большой армии беженцев создают многочисленные проблемы, в том числе и в области образования. К примеру, на оккупированных Арменией азербайджанских территориях, в таких районах, как Лачинский, Губадлинский, Кяльбаджарский, компактно проживали курды, которые сегодня рассеяны по территории всей республики, живут в очень тяжелых бытовых условиях, что, естественно, затрудняет возможности получения их детьми полноценного образования, в том числе и на родном языке.

С решением этой главной для Азербайджана проблемы, с восстановлением территориальной целостности республики государство сможет выделять больше средств и уделять более пристальное внимание вопросам образования на языках национальных меньшинств. В целом же, с чувством гордости хочется отметить, что, пожалуй, нигде на пространстве бывшего СССР на государственном уровне не предпринято столько позитивных шагов в области изучения языков и культурного наследия национальных меньшинств, сколько в Азербайджане.

Другой член нашей делегации – Рафаэль Гусейнов, позитивно оценив доклад депутата Лежандра, сказал: я хочу выразить отношение к поднятой проблеме в контексте своей страны и своего родного языка – Азербайджана и азербайджанского языка. Азербайджан – это многонациональная страна. Наряду с народами, являющимися представителями широко распространенных языков, в Азербайджане также проживает множество национальных меньшинств. С другой стороны, в Азербайджанской Республике живет более 8 миллионов человек, а число соотечественников, проживающих за пределами страны, превышает данную цифру в 5 раз. Поэтому проблема школьного обучения на родном языке представляет интерес для Азербайджана с различных аспектов. В Азербайджане имеется отдаленное горное село под названием Хыналыг. Язык жителей этого села не относится ни к одной из существующих в мире языковых групп. Хыналыгцы хорошо знают азербайджанский язык, часто используют его в своих семьях в качестве средства общения. Но при этом не забывают и свой родной язык. В свою очередь, государство тоже проявляет заботу о сохранении национальной самобытности этого народа с уникальной культурой и языком. Имеется написанный на хыналыгском языке учебник «Азбука» для школ, издаются книги авторов, пишущих художественные произведения на этом языке. Ряд других национальных меньшинств также имеет учебники на родном языке, располагает хорошими возможностями для изучения и развития своих родных языков в школах. Разумеется, аналогичная ситуация существует в различных странах Европы. Однако важная проблема при этом заключается в том, что школьные учебники, обучающие языкам национальных меньшинств, далеко не всегда находятся на должном уровне. Полагаю, что существует потребность в разработке общей методологии по созданию таких учебников, обмене опытом в данной области. Совет Европы может предпринять полезный шаг для удовлетворения этой потребности. Организация посвященной проблеме учебников для национальных меньшинств конференции или «круглого стола» с участием педагогов, различных специалистов в данной области, а также депутатов может принести очень позитивные результаты. Но вместе с тем существует и другая проблема. Порой люди, проживающие в какой-либо стране на протяжении многих лет и являющиеся ее гражданами, не изучают государственный язык этой страны или же недостаточно хорошо владеют им. А это, в свою очередь, создает неизбежные препятствия как для их участия в общественно-политической жизни страны, так и для их личной карьеры. Полагаю, что ключом к разрешению данной проблемы являются школа, учебники, прогрессивные методы преподавания. Темой обсуждения конференции или «круглого стола», организованных Советом Европы в соответствии с нашими пожеланиями, мог бы стать следующий вопрос: так организовать преподавание государственного языка страны или языков, чтобы легче было усваивать основы этого языка, чтобы обучающимся прививалась философия не принудительности, а необходимости этого дела.

Все это может в более успешной форме найти свое решение на этапе начального образования, правильно организованного с научной и политической точек зрения.

Язык означает в первую очередь диалог, общение. Если мы выступаем не за противоречия и конфликты, а за дружбу и более тесное сближение между людьми и государствами, то всегда должны относиться к языку с уважением, вниманием и заботой!

Выступления обоих наших депутатов были встречены с интересом.

В конце первого рабочего дня сессии был проведен обмен мнениями на тему «Борьба с бедностью и коррупцией в государствах-членах Совета Европы».

Выступившая по данному вопросу депутат Гюльтекин Гаджиева сказала: бедность и коррупция – это тесно связанные друг с другом проблемы, которые наиболее характерны для стран, переживающих переходный период. К сожалению, такие факты имеют место и в нашей стране. Тому есть ряд причин. Первая причина заключается в том, что после распада Советского Союза переход от плановой советской экономики к новой рыночной экономике сопровождался определенными явлениями. К тому же, имел место очень серьезный экономический спад. Но вторая и главная причина заключается в том, что сегодня 20 процентов азербайджанских территорий находятся под оккупацией Армении. Это означает, что изгнанные со своих земель миллион человек все еще находятся в положении беженцев и переселенцев. Они оставили свое имущество на землях, с которых были изгнаны силой оружия, потеряли все, что у них было.

Продолжение оккупации означает, что тяжесть груза беженцев и переселенцев приходится на государственный бюджет. 16 процентов государственного бюджета направляются на решение их вопросов. Разумеется, это очень серьезная проблема для новой развивающейся страны.

Продолжение оккупации также означает, что не возделывается территория Карабаха, где находятся самые плодородные земли в Азербайджане. Конечно, это тоже большой удар по экономике нашей страны. Однако, несмотря на это, Азербайджанское государство находит в себе силы для осуществления экономических реформ. Именно благодаря этому уровень бедности, который всего 2-3 года назад составлял 49 процентов, понизился в настоящее время до 29 процентов. Все это произошло в результате проведенных экономических реформ, и в прошлом году Азербайджан добился самого высокого в мире показателя по темпам роста ВВП.

Но тем не менее, мы понимаем, что реформы должны быть еще более ускорены, в Азербайджане не должно остаться ни одного бедного человека. Наша страна располагает достаточными для этого экономическим потенциалом, природными ресурсами.

Коррупция является одной из самых страшных и опасных угроз, с которыми сталкивается наше общество. Борьба с нею – это одна из основных задач Азербайджанского государства. Это не взятое перед Советом Европы обязательство, а прежде всего обязательство перед азербайджанским народом. Для его выполнения наше государство принимает необходимые меры. Парламент страны принял закон о борьбе с коррупцией, подготовлена специальная государственная программа. Создана и уже осуществляет деятельность отдельная Государственная комиссия. Вместе с тем, при Прокуратуре Азербайджанской Республики организовано Управление по борьбе с коррупцией.

Основная цель этих мер заключается в том, чтобы пресечь коррупцию в стране, сократить до минимума факты коррупции. Однако борьба с коррупцией показывает, что лучшим методом в данной области является не наказание, а усиление социального обеспечения. Чрезвычайно важны при этом экономические факторы. Усиление данных факторов, обеспечение экономической безопасности приведут в конечном итоге к устранению фактов коррупции.

Второе важное условие в этой области заключается в том, что реформы в судебной системе должны быть углублены. Справедливое рассмотрение дел в судах, обеспечение прозрачности процессов могли бы внести большой вклад в пресечение коррупции.

С этой точки зрения, действительно, в нашей стране ощущается большая необходимость в продолжении реформ в судебной системе, обучении занятых в данной сфере людей, глубоком усвоении ими европейских законов. В этой связи мы возлагаем надежды на помощь Азербайджану со стороны Совета Европы.

Все мы, европейцы, осознаем, что сокращение бедности означает уменьшение угроз, обеспечение безопасности. Каждый из нас, европейцев, заинтересован в том, чтобы жить в условиях безопасности. Поэтому мы должны стремиться к скорейшей ликвидации бедности. А для этого должны быть урегулированы конфликты, оказана необходимая помощь нуждающимся странам.