ВЫСТУПЛЕНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ЗАКИРА ГАРАЛОВА
-Уважаемые участники конференции!
Дорогие гости!
Прежде всего, я хочу сказать, что расцениваю проведение в столице Азербайджанской Республики - городе Баку ежегодной региональной встречи такой авторитетной международной структуры, как организация «Transparency İnternational» по странам Европы и Центральной Азии и конференции на тему «Борьба с коррупцией и институциональные реформы в странах переходного периода» как очень важное событие в общественной жизни нашей страны. Уверен, что это международное мероприятие сыграет позитивную роль в дальнейшем развитии нашего сотрудничества и поднимет борьбу с коррупцией на новый уровень.
Как результат прогрессивных реформ, осуществленных под руководством общенационального лидера нашего народа Гейдара Алиева в Азербайджанской Республике, избравшей после обретения независимости путь демократического развития, было обеспечено построение демократического и правового государства, формирование гражданского общества. В нашей стране, которая всесторонне интегрируется в сообщество государств мира, был создан мощный экономический потенциал, осуществлены важные меры по улучшению материального благосостояния населения. В соответствии с политической волей Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева в настоящее время также обеспечивается осуществление самых необходимых мер в этой области.
Как приоритетное направление строительства в Азербайджане правового государства, где будет гарантировано верховенство закона, борьба со всеми негативными явлениями, препятствующими социально-экономическому развитию, с преступностью и фактами коррупции, являющейся организованной формой преступности, поднята на совершенно новый уровень, создана законодательная база, отражающая в себе национальные ценности и международную практику, начато применение самых современных методов и способов этой борьбы, на передний план выдвинуты превентивные, профилактические меры.
Перед органами прокуратуры, как и соответствующими государственными институтами, стоят очень важные задачи в области борьбы с преступлениями, связанными с коррупцией. Создание Управления по борьбе с коррупцией при генеральном прокуроре Азербайджанской Республики в соответствии с Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 3 марта 2004 года еще более повысило ответственность органов прокуратуры в этой сфере. Управление, подчиняющееся лишь генеральному прокурору Азербайджанской Республики, является структурой, которая обладает полной процессуальной независимостью. Его сотрудники обеспечены высокой заработной платой, материально-техническая база Управления соответствует современным требованиям.
Управление по борьбе с коррупцией, которое строит свою деятельность в координации со специализированными структурами других правоохранительных органов, в 2005-2006 годах, а также за минувший период текущего года завершило расследование и направило в суды 66 уголовных дел, возбужденных в отношении 150 должностных лиц различного уровня по фактам получения взятки, злоупотребления должностными полномочиями, превышения должностных полномочий, хищения чужого имущества с использованием служебного положения.
Решительную борьбу с фактами коррупции ведут и другие следственные структуры Прокуратуры Азербайджанской Республики. Так, в 2005-2006 годах ими было завершено расследование и направлено в суды 258 уголовных дел, возбужденных в отношении 461 человека по фактам присвоения или растраты чужого имущества, злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий, получения взятки.
В результате совместных расследований, проведенных в координации с соответствующими структурами оперативно-поисковых органов по поступившим оперативным данным о коррупционных правонарушениях, было обеспечено выявление фактов коррупции, совершенных ответственными должностными лицами муниципалитетов и органов исполнительной власти при отведении земельных участков, а также некоторых учебных заведений, содействовавших при приеме в высшие учебные заведения и на экзаменах. Они были привлечены к уголовной ответственности.
Органами прокуратуры, прежде всего, обеспечивается принятие необходимых мер, направленных на усиление борьбы с фактами коррупции, совершаемыми в сфере услуг и затрагивающими повседневные интересы населения страны. Так, Управлением по борьбе с коррупцией при участии специалистов соответствующих государственных структур были проведены расследования в связи с негативными явлениями в области использования природного газа, электроэнергии и воды в быту. В результате были возбуждены уголовные дела по выявленным фактам беззаконий в организации работы по осуществлению безналичных расчетов и перечислению в бюджет собранных средств, в том числе 11 уголовных дел по фактам присвоения денег, собранных в качестве платы за электроэнергию. В целях устранения недостатков в данных областях и порождающих их причин в акционерные общества «Азерэнержи», «Азеригаз» и «Азерсу» направлены представления, Кабинет Министров уведомлен о результатах расследований. Благодаря работе, проделанной соответствующими государственными институтами, значительно улучшился уровень оказываемых населению коммунальных услуг, наблюдается уменьшение фактов коррупции в этой сфере.
Уважаемые участники конференции!
Было обеспечено также осуществление конкретных мер, направленных на борьбу с коррупцией и другими беззакониями в системе органов здравоохранения, которые должны стоять на страже здоровья населения страны. Следствием и судебными расследованиями по делу преступной группы, которую возглавлял бывший министр Али Инсанов, было установлено, что в результате преступлений, совершенных этими лицами в системе здравоохранения, были созданы серьезные препятствия для реализации прав населения страны на получение качественного медицинского обслуживания. Незаконная приватизация зданий и территорий, где находились медицинские учреждения, привела к резкому сокращению сфер медицинского обслуживания, в результате абсолютной коррумпированности системы лицензирования в здравоохранении были нарушены принципы прозрачности и справедливости, сформировалась криминальная среда, препятствовавшая реализации населению качественных и недорогих лекарственных препаратов. Итоги судебного процесса, завершившегося осуждением 11 ответственных должностных лиц Министерства здравоохранения, сыграли позитивную роль в оздоровлении системы здравоохранения нашей страны, устранении негативных явлений.
В ходе расследования деятельности организованной группы в составе 18 человек во главе с бывшим министром экономического развития Фархадом Алиевым, обвиняемым в систематическом присвоении и хищении государственного имущества в ходе его приватизации, получении взяток, уклонении от уплаты налогов, злоупотреблении служебными полномочиями, служебном подлоге и совершении других многочисленных коррупционных преступлений, было установлено, что эта группа расхитила чужое имущество на сумму свыше 95 миллионов долларов США, в массовом порядке нарушила имущественные права граждан страны, присвоив 314.000 приватизационных чеков стоимостью 3 миллиона долларов США, предназначенных льготникам.
Борьба с коррупцией в системе здравоохранения и в области приватизации, проводимая Прокуратурой республики в координации с министерствами внутренних дел и национальной безопасности, позитивно воспринимается обществом.
Правительством Азербайджана осуществлены коренные реформы, направленные на приведение системы здравоохранения в соответствие с современными требованиями, сокращение сфер платных услуг, обеспечение прозрачности в процессе приватизации.
Были также приняты необходимые меры, направленные на обеспечение законности, усиление борьбы с фактами коррупции и другими беззакониями в пенитенциарной службе. В результате совместного расследования, проведенного Прокуратурой республики и Министерством юстиции, в учреждениях отбывания наказания и других структурах пенитенциарной службы были выявлены многочисленные факты нарушений закона и коррупции. Были установлены факты создания заключенным привилегированных условий и организации их регулярных незаконных встреч с посторонними лицами за взятку, незаконного сокращения срока наказания или досрочного освобождения группы осужденных, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, путем получения у них взяток в крупных размерах и на основе фальшивых судебных решений, незаконного содержания заключенных в больничном режиме и пр., злоупотребления должностными полномочиями с хищением государственного имущества в крупном размере - на сумму свыше 16 миллионов долларов США. По этим фактам 72 человека, включая высокопоставленных должностных лиц учреждений отбывания наказания, находящихся в подчинении пенитенциарной службы, были признаны виновными по отдельным статьям Уголовного Кодекса Азербайджанской Республики и осуждены на различные сроки лишения свободы.
Самый важный результат мероприятий, осуществленных в порядке уголовного преследования, состоит в том, что были значительно улучшены условия питания, быта и содержания осужденных, сформировалась среда, исключающая беззакония, различные факты злоупотреблений и повышающая исправительное воздействие наказаний. Принятые меры повысили эффективность участия прокуратуры в достижении целей назначенных судами наказаний.
В борьбе с коррупцией, препятствующей развитию государства и общества, демократическим процессам и созданию гражданского общества в стране, есть и свои трудности. Все институты гражданского общества, каждый гражданин должны занимать более активную и принципиальную позицию в борьбе с фактами коррупции, носящими латентный характер и совершаемыми в скрытой обстановке. Необходимо обеспечить принятие мер, направленных на организацию совместной, координированной борьбы всех сил с этим общественным бедствием. Отрадно, что Прокуратура республики поддерживает тесное сотрудничество со многими неправительственными организациями, в том числе организацией «Transparency İnternational-Азербайджан».
Централизация работы по сбору сведений о предварительном расследовании преступлений, связанных с коррупцией, создание базы данных в этой области при участии всех соответствующих государственных органов и учреждение единого банка данных, касающихся коррупционных правонарушений, являются одними из важнейших задач, стоящих перед нами.
Есть необходимость в принятии дополнительных мер, направленных на усиление защиты людей, которые продемонстрировали смелую гражданскую позицию, активно сотрудничали с государственными институтами при выявлении коррупционных преступлений, из-за чего стали объектом преследования разоблаченных коррупционеров и подвергаются различным угрозам.
Мне хотелось бы привлечь ваше внимание к тому, что в Азербайджане, как и в других странах, под предлогом «банковской тайны» создаются трудности при возвращении денежных средств, нажитых с помощью коррупционных преступлений и переведенных в зарубежные страны, появляются новые виды преступлений коррупции, совершенных путем использования современных информационных технологий, и, главное, отсутствуют достаточная следственная и судебная практика и информационное обеспечение по преступлениям, связанным с отмыванием «грязных денег».
Вместе с тем, изучение международной практики в области борьбы с коррупцией, в том числе сформировавшейся нормативной базы, следственной и судебной практики других государств в этой сфере, рассмотрение вопроса об исследовании существующего в США института «мирового соглашения» и применении его в будущем в Азербайджане, то есть предусмотрение льгот для участников преступлений коррупции, которые активно помогают следственным органам при раскрытии преступлений, разоблачении других их участников и поиске приобретенных в результате преступления средств, подготовка в управлении по поддержке государственного обвинения государственных обвинителей, специализирующихся по преступлениям коррупции, прохождение работниками прокуратуры практики в зарубежных странах - все это послужило бы повышению эффективности деятельности прокуратуры в области борьбы с коррупцией.
Я считаю, что в Азербайджанской Республике будет обеспечено дальнейшее усиление непримиримой борьбы с проявлениями коррупции на государственном уровне, со стороны соответствующих государственных институтов и специализированных структур. В то же время хочу выразить уверенность в том, что неправительственные организации и средства массовой информации также будут активно участвовать в этой борьбе.
Спасибо за внимание!
Другие новости раздела
