Уважаемые коллеги!

Дамы и господа!

Благодаря неоценимым заслугам общенационального лидера нашего народа Гейдара Алиева Азербайджанская Республика превратилась в цивилизованную страну, которая последовательно движется по пути демократического развития, стремится построить все сферы жизни общества на основе современных мировых стандартов. Решительно и настойчиво осуществляемые политические, экономические, правовые и социальные реформы позволили построить опирающееся на европейские ценности правовое, демократическое и светское государство, установить принципы гражданского общества и рыночной экономики.

Одна из заслуг нашего великого лидера перед народом состоит в создании в стране действенного и гибкого механизма государственного управления. Процесс организации предусмотренных Конституцией Азербайджана институтов был проведен на основе выверенной стратегии. Одним из важных дел, осуществленных в данном направлении, стала организация государственной службы на уровне современных стандартов.

После принятия в 1999 году Закона Азербайджанской Республики «О государственной службе» глава государства подписал целый ряд указов и распоряжений, регулирующих данную сферу. Был принят ряд законов, касающихся пенсионного обеспечения, страхования государственных служащих и других вопросов. Тем самым была создана прочная нормативно-правовая база, обеспечивающая правовое регулирование отношений в области государственной службы.

Наш уважаемый Президент Ильхам Алиев, настойчиво продолжающий начатые общенациональным лидером судьбоносные дела, наряду со всеми другими сферами уделяет большое внимание и вопросам, связанным с государственной службой. В целях повышения авторитета государственной службы и приведения ее в соответствие с требованиями времени должностные оклады и надбавки занятых в этой важной сфере сотрудников были повышены, как это предусматривалось Законом «О государственной службе», до уровня, обеспечивающего государственному служащему достойную жизнь. Государственным служащим, работающим в органах государственной власти, были присвоены квалификационные степени. Учрежден наш профессиональный праздник, который мы сегодня отмечаем в обстановке высокого душевного подъема. Эти меры, способствующие усилению чувства ответственности у государственных служащих, идеологии государственности, будучи проявлением большой заботы о нас, также воодушевляют на добросовестное исполнение возложенных обязанностей, преданное служение народу и Родине.

В настоящее время в Азербайджане создана система государственного управления очень высокого уровня. Высшим руководством страны своевременно принимаются и успешно исполняются долгосрочные стратегические решения, определяющие направления развития нашей социально-экономической и политической жизни.

Азербайджан стал одной из наиболее динамично развивающихся стран мира. Анализ показывает, что достигнутые в развитии экономики страны очень высокие темпы в предстоящие годы еще более повысятся.

Дальновидная внешняя политика руководства Азербайджана способствует все большему укреплению международных позиций нашего государства. Несмотря на последствия внешней агрессии, сложное международное окружение, наша страна сумела превратиться в лидирующее государство обширного региона.

Несомненно, все это выдвигает серьезные требования перед институтом государственной службы, являющимся частью механизма государственного управления. Считаю, что все теоретические и практические вопросы, касающиеся государственной службы, могут выражать свой истинный смысл лишь в том случае, если подходить к ним с точки зрения государственного управления и степени его обеспечения.

Благодаря проводимым руководством страны мерам институт государственной службы становится эффективным средством претворения в жизнь полномочий органов власти. В нашей стране формируется единая и совершенная система государственной службы. Коренным образом изменены как структура, так и функции органов государственной власти. Определены необходимые меры, направленные на повышение эффективности государственного аппарата, уровня профессионализма государственных служащих, в целом, на решение проблем государственной службы.

Служба в государственных органах, являясь одним из видов социальной деятельности людей, неразрывно связана как с самим государством, так и с его ролью в жизни общества. Как видно из самого названия, государственная служба – это прежде всего служение государству, то есть, осуществление порученных им определенных обязанностей и функций. Первоначальный смысл слова «чиновник», являющегося синонимом словосочетания «государственный служащий», - это человек, получивший приказ или поручение на выполнение определенной работы, задачи. Очень часто слово «чиновник» носит в нашем языке негативный смысл. Но в сущности оно означает деятельность человека, получившего приказы и поручения от государства. С этой точки зрения мы должны возвратить термину «чиновник», слову «чиновник» их первоначальный смысл. Если обратиться к европейскому менталитету, то, как вам известно, на английском языке государственного служащего называют «civil servant», что в буквальном переводе означает «служащий обществу». С этой точки зрения, в культурном, гражданском обществе лица, служащие государству, обществу, составляют ценную часть этого общества. Если смотреть в широком смысле, то в конечном итоге государственная служба означает служить народу, находиться на службе у народа.

Главная цель государственной службы, как я сказал ранее, - это обеспечение исполнения полномочий государственных органов. В ряд основных функций государственной службы входит деятельность, направленная на осуществление законных интересов, защиту прав и свобод, безопасности граждан, выполнение социальных обязанностей государства, согласование возникающих в обществе противоречивых мыслей и взглядов. Конечно, большие обязанности порождают большие права, а большие права создают большую ответственность. Работать в органах государственной власти, занимать пост государственного служащего – это большой почет и в то же время тяжелая ответственность.

Как известно, государственная служба регулируется на основе различных социальных норм. Говоря «социальные нормы», я имею в виду право, мораль, обычаи и традиции. Статус, права и обязанности, ответственность государственного служащего, с одной стороны, устанавливаются положениями закона, а с другой, - опираются на нормы морали, высокие нравственные качества, духовность, являющиеся неотъемлемой составной частью национального облика, менталитета нашего народа. Как говорил наш общенациональный лидер Гейдар Алиев, «должность заключается не только в том, чтобы приходить на работу, 6-7 часов находиться на рабочем месте и после этого уходить домой, не ведая, что творится в мире. Каждый из нас должен днем и ночью думать о своих обязанностях, о своей ответственности. Осознавая свою ответственность, мы должны выполнять возложенные на нас задачи». Я считаю, что это мудрое высказывание нашего великого лидера должно стать нормой жизни, критерием поведения для каждого из нас.

Чтобы быть на уровне задач, поставленных руководством Азербайджана, государственный служащий должен постоянно работать над собой. Что я имею в виду, говоря «работать над собой»? В первую очередь, государственный служащий должен постоянно повышать свой профессиональный уровень, знания и компетентность. Как гласит латинский афоризм, самая тяжкая вина мастера – это недостаток мастерства. Мы должны сделать так, чтобы каждый из нас на своем рабочем месте умел выполнять на самом высоком уровне любую порученную ему работу. В лексиконе государственного служащего не должно быть слов «я не смогу справиться с этим». Государственный служащий должен быть верен своей клятве. В своей деятельности он обязан руководствоваться принципами законности, верховенства закона. Должен хорошо знать наше законодательство. Конституция призвана быть не просто настольной книгой каждого чиновника, но и его проводником, путеводителем.

Чиновник должен хорошо знать цели и задачи государственной политики и одновременно уметь при необходимости разъяснять ее людям, пропагандировать ее, вступать в дискуссии и побеждать в них. Своим личным примером он должен стремиться защищать авторитет государственной власти, предвидеть ситуации, наносящие ущерб этому авторитету, устранять их. Он должен соблюдать служебную этику, как на рабочем месте, так и вне работы, дома, в жизни, находясь среди людей, обращать внимание на каждое свое слово, каждый свой поступок.

Уважаемые коллеги! Уверен, что мы будем достойно выполнять возложенные на нас задачи по дальнейшему укреплению и развитию созданного нашим великим лидером Гейдаром Алиевым Азербайджанского государства, повышению благосостояния нашего народа. Мы будем постоянно дорожить званием чиновников государства, руководимого нашим уважаемым Президентом Ильхамом Алиевым, каждым своим делом, каждым своим поступком будем верой и правдой служить нашему государству и народу.

Как вам известно, вчера распоряжениями господина Ильхама Алиева ряд государственных служащих был удостоен высоких наград нашей Родины – орденов и медалей, им были присвоены почетные звания. Мы выражаем уважаемому Президенту сердечную признательность за столь высокую оценку нашего труда! Заверяем его в том, что будем и впредь прилагать все знания и способности для достойного выполнения возложенных на нас задач в области дальнейшего укрепления и развития нашего государства.

Уважаемые коллеги! Поздравляю вас с профессиональным праздником!

Спасибо за внимание!

Х Х Х

Выступивший затем председатель Комиссии по вопросам государственной службы при Президенте Азербайджанской Республики БАХРАМ ХАЛИЛОВ говорил о перспективах развития государственной службы. Он сказал: Реформа государственной службы наряду с институциональным развитием в данной области также предусматривает создание определенной информационной инфраструктуры. В 2004 году совместно с проектом ТАСИС Европейского Союза в Администрации Президента Азербайджанской Республики и 12 министерствах была проведена определенная работа по созданию единой информационной системы, охватывающей данные о руководящих кадрах и государственных служащих. Все это включало установку технического оборудования в Администрации Президента и министерствах, разработку определенного программного обеспечения и обучение государственных служащих работе с данной программой. В целях расширения и ускорения работы в этой сфере, а также для управления имеющимся кадровым потенциалом государственных органов в Азербайджане в соответствии с международными стандартами и его эффективного использования на днях Указом Президента Ильхама Алиева был утвержден «Порядок ведения Реестра государственных служащих Азербайджанской Республики». Этот Реестр будет обеспечивать оперативный мониторинг занятых на государственной службе кадров и кадровых ресурсов, а также содержать в себе другую необходимую для руководителей и кадровых служб государственных органов информацию.

Подчеркнув, что уже создана база данных о более чем 1200 государственных служащих, Б.Халилов затем подробно проинформировал о мерах, вытекающих из Указа по ведению Реестра государственных служащих, создании системы оценки их деятельности по Государственной программе по борьбе с коррупцией и другим вопросам.

В своем выступлении председатель Государственной комиссии по приему студентов МАЛЕЙКА АББАСЗАДЕ подчеркнула значение обучения представителей азербайджанской молодежи в зарубежных странах благодаря дальновидности общенационального лидера Гейдара Алиева. Она сказала, что еще в 70-х годах прошлого века Гейдар Алиев, думая о будущем, заложил основу этому. Говоря о реформах, осуществленных в системе образования Азербайджана после восстановления государственной независимости, значении проведения приема в высшие учебные заведения, а также на государственную службу тестовым способом, председатель комиссии сообщила, что с 2002 года в тестовых экзаменах, проведенных в связи с приемом на работу, приняли участие 6491 человек, в том числе 3440 человека - в экзаменах, связанных с приемом на государственную службу. В настоящее время ведется подготовка к экзаменам, связанным с приемом на государственную службу в Министерство транспорта, Министерство экологии и природных ресурсов, Государственное агентство по стандартизации, метрологии и патенту.

М.Аббасзаде подробно проинформировала участников конференции об анализе, проведенном в связи с приемом как на государственную службу,

так и в высшие учебные заведения, о существующих проблемах и предстоящей в этой области работе.

Заместитель председателя Государственного комитета по статистике МАМЕД ГАДЖИЕВ, говоря о статистическом учете государственных служащих,и его анализе, сообщил, что по состоянию на 1 апреля 2006 года в стране число работников, занимающих относящиеся к государственной службе должности, возросло по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 14,8 процента и составило 25600 человек. Их удельный вес в общем числе наемных работников по республике составляет 2 процента, а в общем числе работников организаций, финансируемых из бюджета, - 4,5 процента. 28,2 процента государственных служащих составляют женщины. 8667 работающих на государственной службе (33,9 процента) приходятся на долю города Баку, 15,8 процента – на долю Аранского экономического района, 11,5 процента – на долю Гянджа-Газахского экономического района, 9,2 процента – на долю Нахчыванского экономического района. 2,9 процента государственных служащих работают на административных должностях по 1-4-й классификациям, 80,6 процента – на административных должностях по 5-9-й классификациям и 10,5 процента – на вспомогательных должностях государственной службы.

8,3 процента государственных служащих имеют стаж службы до 1 года, 27,1 процента – от 1 до 5 лет, 23,8 процента – от 5 до 10 лет, 20,1 процента – от 10 до 15 лет, а 20,7 процента – 15 лет и больше. Основная их часть (58,8 процента) – это люди в возрасте 35-54 года. Штатное расписание государственных служащих укомплектовано на 94,7 процента. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года среднемесячная заработная плата работающих на государственной службе возросла на 7,6 процента и составила 189 манатов.

Заместитель председателя комитета проинформировал и о других статистических показателях, касающихся государственных служащих.

Подводя итоги конференции, председатель Совета государственных служащих Рамиз Мехтиев еще раз от имени Совета поздравил государственных служащих с профессиональным праздником. Он сказал: Сегодня мы закладываем основу новой традиции, которая будет продолжаться. Профессиональный праздник государственных служащих будет торжественно отмечаться ежегодно. Так как государственным служащим принадлежат огромные заслуги в существовании государства.