Bakú, 25 de mayo, AZERTAC

El 25 de mayo se celebró una reunión dedicada a cuestiones agrícolas bajo la presidencia del presidente de la República de Azerbaiyán, Ilham Aliyev.

AZERTAC informa que el jefe de Estado pronunció un discurso durante la reunión.

 Discurso del Presidente Ilham Aliyev

– En la reunión de hoy debatiremos el desarrollo de la agricultura. Como saben, siempre se ha prestado una gran atención a este sector. Después de haber sido elegido presidente por primera vez, una de mis primeras iniciativas en 2004 fue el programa de desarrollo regional, y uno de sus componentes era precisamente el desarrollo de la agricultura.

El primer programa quinquenal, adoptado a comienzos de 2004, ayudó a resolver numerosos problemas, y vimos que este programa debía tener continuidad. Posteriormente se aprobaron varios programas quinquenales de desarrollo regional. Como resultado, todas las regiones cobraron nueva vida, aumentó el empleo en las regiones y se ejecutaron grandes proyectos de infraestructura. Hoy es imposible imaginar el desarrollo general de Azerbaiyán sin estos proyectos. En particular, los proyectos de infraestructura previstos en este programa desempeñaron un papel decisivo para el desarrollo de la agricultura. Porque en aquel entonces prácticamente no existía suministro de gas en las regiones. Había graves problemas con el suministro eléctrico no solo en las regiones, sino también en Bakú, e incluso se producían grandes interrupciones. Las carreteras estaban en condiciones deplorables. El suministro de agua estaba prácticamente agotado por completo. Es decir, este programa desempeñó un papel decisivo en la revitalización de las aldeas y en la mejora del nivel de vida de la población rural. Desde aquel año se han ejecutado proyectos de infraestructura a gran escala en las regiones.

Si excluimos los territorios liberados, hoy el nivel de gasificación en el país alcanza el 96 por ciento. No existe ningún problema con el suministro eléctrico en ninguna parte; no solo nos abastecemos a nosotros mismos, sino que además se ha creado un gran potencial de exportación. Se han construido numerosas autopistas, carreteras interurbanas y caminos rurales. Se han construido grandes embalses, sobre todo Takhtakorpu, Shamkirchay, Goytepe y otros. Los canales han sido reconstruidos y este proceso continúa. En una palabra, el desarrollo de las regiones y de la agricultura ha avanzado muy rápidamente. Como resultado, se ha registrado un gran aumento en la producción de productos agrícolas en numerosos sectores. También debo señalar que durante estos años se han adoptado varios programas estatales relacionados con la viticultura, el cultivo del algodón, el cultivo de avellanas, los cítricos y otros ámbitos, y se ha dado un gran impulso a estos sectores.

Las subvenciones tienen una enorme importancia para el desarrollo de la agricultura. También debo señalar que Azerbaiyán es uno de los pocos países del mundo que aplica mecanismos de subsidios amplios y diversificados. Es cierto que también aquí existen posibilidades de perfeccionamiento, y esto debe hacerse. También se hablará de ello. Se otorgan diversas concesiones, incluidas subvenciones para fertilizantes y combustible. Puedo decir que esto también se aplica solo en un número reducido de países del mundo. A los agricultores se les proporcionan recomendaciones metodológicas y todo tipo de apoyo, incluida la concesión de créditos preferenciales. Muchos proyectos ejecutados actualmente por iniciativa estatal, naturalmente, han dado un gran impulso al desarrollo de la agricultura. Por ejemplo, si tomamos el cultivo del algodón, en los años 70 y 80 la producción algodonera en Azerbaiyán aumentaba de año en año, pero después, por determinadas razones, este sector prácticamente se perdió. Tanto la productividad era muy baja, aproximadamente un máximo de una tonelada por hectárea, o, dicho en la antigua terminología, 10 quintales. La producción de algodón en Azerbaiyán había descendido hasta las 20 mil toneladas. Como resultado de las medidas adoptadas y de las reformas realizadas año tras año, hoy han aumentado tanto la productividad como la producción. Según los últimos resultados, se han producido más de 360 mil toneladas de algodón, y esto ha beneficiado enormemente a la población rural en los distritos especializados en el cultivo del algodón.

La sericicultura prácticamente había desaparecido. Como resultado de las medidas adoptadas y del apoyo estatal, también logramos restaurar la sericicultura. Junto con ella comenzó a desarrollarse asimismo la industria de la seda vinculada a este sector. Hay muchos ejemplos similares, y no quiero perder demasiado tiempo con ello. Simplemente debo señalar que muchas de las tareas que nos habíamos propuesto en diversas direcciones fueron cumplidas.

Sin embargo, a pesar de ello, la dinámica reciente de la producción agrícola no me satisface. Hace algún tiempo se dio instrucciones a la Administración Presidencial y al Gobierno para que prepararan y aprobaran un nuevo Programa Estatal para el desarrollo de la agricultura, que fuera integral y abarcador. Debe incluir tanto las inversiones estatales como las inversiones que atraerá el sector privado. El programa debe ser muy concreto y de corto plazo. Las cuestiones que debatiremos hoy estarán relacionadas con la aprobación y ejecución de este programa. Estoy seguro de que, una vez implementado, nuestros principales objetivos se cumplirán plenamente.

Las tendencias que se observan hoy en el mundo también afectan negativamente a la producción agrícola. Las guerras, los conflictos, la interrupción de las cadenas de transporte, la crisis en el sector energético y ciertas dificultades relacionadas con el combustible han colocado en una situación complicada a muchos productores tradicionales. Teniendo esto en cuenta, por supuesto, cada país debe pensar en su propia seguridad alimentaria y adoptar medidas concretas.

El segundo factor importante —que también se reflejó en los debates del Foro Urbano Mundial celebrado recientemente en Bakú— es la urbanización a gran escala, es decir, el éxodo de las aldeas hacia las ciudades. Esta es una tendencia negativa característica no solo de nuestro país, sino de todos los países. Sin embargo, algunos países simplemente no pueden encontrar posibilidades para resolver este problema o no logran elaborar una estrategia adecuada. Nosotros debemos conseguir que se produzca un proceso de retorno de las ciudades hacia las aldeas, y no al revés. Para ello, por supuesto, deben reducirse las diferencias entre el campo y la ciudad en todos los ámbitos.

El objetivo del Programa de Desarrollo Regional y de los programas que he mencionado —como dije, se han aprobado varios programas— era precisamente crear en las regiones condiciones tales que la gente viviera allí, permaneciera allí, trabajara en las tierras heredadas de sus antepasados y se dedicara a las actividades tradicionales: agricultura, cosecha, turismo. Es decir, el sector de servicios también debía alcanzar un alto nivel allí. También debo señalar que, a medida que implementábamos los programas de Desarrollo Regional, ejecutábamos con éxito proyectos de infraestructura social. En todos nuestros centros distritales y ciudades existen hospitales modernos, y la construcción de escuelas ha adquirido gran envergadura. Es cierto que todavía hay escuelas en condiciones inadecuadas, pero su número disminuye año tras año. Tenemos más de 4 mil escuelas, quizá un poco menos o un poco más. Aproximadamente el 80-85 por ciento, tal vez incluso el 90 por ciento de ellas, han sido renovadas, y se han construido numerosas escuelas nuevas. Por ello, para aumentar el empleo en las regiones y fortalecer el vínculo de las personas con la tierra, debemos dar un nuevo impulso al desarrollo de la agricultura.

Repito una vez más que los programas y decisiones adoptados han provocado una gran transformación. Sin embargo, el estancamiento observado en el desarrollo de la agricultura durante los últimos años, por supuesto, nos hace reflexionar, y precisamente con este objetivo se ha preparado un Programa Estatal que será aprobado. En relación con ello, quisiera mencionar algunas cifras. Esto constituirá una señal y un mensaje especialmente dirigido al sector privado. Porque las instituciones estatales conocen estas cifras. Los representantes del sector privado también deben desempeñar un papel especial en la ejecución del Programa Estatal. Aquí, naturalmente, la responsabilidad de los representantes empresariales debe situarse en primer plano. Deben existir condiciones más favorables tanto para su compromiso con el país como para la inversión.

Por supuesto, también utilizaremos diversos mecanismos. Debemos emplear tanto créditos preferenciales como otros instrumentos para lograr un mayor volumen de inversiones de los empresarios azerbaiyanos en el desarrollo de la agricultura. Al mismo tiempo, debemos informar y estimular también a los inversores extranjeros. Porque hoy nuestras relaciones internacionales son muy amplias. El número de países que desean cooperar con Azerbaiyán aumenta año tras año. Tenemos una reputación muy alta a nivel mundial y una imagen muy positiva. Azerbaiyán ya es reconocido en el mundo como un Estado de poder medio, y las empresas de numerosos países desean cooperar con nosotros en distintos ámbitos. Naturalmente, dentro del marco legal creamos las condiciones necesarias para todas las compañías, incluidos los inversores extranjeros. Pero, al mismo tiempo, debemos atraer a las empresas extranjeras hacia los sectores que necesitamos. Por ello, las cifras que mencionaré aquí son un mensaje tanto para los inversores locales como para los extranjeros.

Así pues, se presentarán algunos datos y cifras relacionados con nuestro coeficiente de autosuficiencia en la producción. Producción de trigo. Solo cubrimos el 55 por ciento de nuestras necesidades de trigo con producción propia y, lamentablemente, este coeficiente no aumenta. Nos mantenemos prácticamente en el mismo nivel. Desde hace años producimos trigo en ese mismo nivel, a pesar de que se ha dado un gran impulso al sector y se han creado numerosos agroparques. También debo señalar que la creación de agroparques ha desempeñado un papel muy importante en el desarrollo de la agricultura. A pesar de ello, la producción de trigo y el coeficiente de autosuficiencia no aumentan. La producción interna asciende a 1 millón 573 mil toneladas y las importaciones a 1 millón 267 mil toneladas. Precisamente estas importaciones debemos reducirlas. Naturalmente, teniendo en cuenta nuestra geografía, las superficies de cultivo y la necesidad de producir otros productos agrícolas, no debemos fijarnos como objetivo cubrir el 100 por ciento de nuestras necesidades de trigo alimentario. Pero, en cualquier caso, el 55 por ciento es una cifra inaceptable y debe aumentar obligatoriamente.

En cuanto a otros cereales, la situación es, en principio, positiva: cubrimos el 95 por ciento de nuestras necesidades y las importaciones son mínimas. Legumbres. La producción interna es de 23 mil toneladas y las importaciones de 15 mil toneladas. Es decir, el índice de autosuficiencia es del 63 por ciento. Patatas. Cubrimos el 91 por ciento de nuestras necesidades y importamos 160 mil toneladas. Pero también debo señalar que exportamos 71 mil toneladas. Por ello, el déficit no es tan grande. Existen posibilidades de aumentar la producción de patatas y debemos eliminar completamente las importaciones, cubrir nuestras necesidades internas y, al mismo tiempo, exportar mayores volúmenes.

Hortalizas, productos de huerta, frutas y bayas. Aquí la situación es positiva. Cubrimos el 107 por ciento de nuestras necesidades de hortalizas y exportamos 214 mil toneladas. La producción interna asciende a 1 millón 770 mil toneladas. La producción de productos de huerta es de 460 mil toneladas; prácticamente no hay importaciones. Las exportaciones alcanzan las 18 mil toneladas y el índice de autosuficiencia es del 104 por ciento. Frutas y bayas: el nivel de autosuficiencia es del 140 por ciento y la producción alcanza 1 millón 400 mil toneladas. Naturalmente, también existen importaciones, ya que algunas frutas no se cultivan en nuestro país y deben importarse. Pero las exportaciones también son bastante elevadas, cerca de 600 mil toneladas. Señalé que adoptamos un Programa Estatal para el cultivo de avellanas. Después de ello, las plantaciones de avellanos se expandieron considerablemente. Hoy producimos 84 mil toneladas de frutos secos en el sector de nueces y avellanas, y exportamos 30 mil toneladas. Es decir, en esta dirección ocupamos el tercer o cuarto lugar en el mundo. Producción de uva: el coeficiente de autosuficiencia es del 92 por ciento, la producción alcanza las 211 mil toneladas, las importaciones ascienden a 28 mil toneladas y también hay exportaciones. Las exportaciones son de 10 mil toneladas.

Carne de vacuno. Cubrimos el 84 por ciento de nuestras necesidades; se importan 30 mil toneladas y la producción interna es de 150 mil toneladas. Carne de ave. El nivel de autosuficiencia es del 82 por ciento: la producción asciende a 147 mil toneladas y las importaciones a 32 mil toneladas. Carne de ovino y caprino. El nivel de autosuficiencia es del 94 por ciento; la producción alcanza 88 mil toneladas y las importaciones 5 mil toneladas. Huevos. Se producen 2 mil 340 millones de unidades; no hay importaciones porque no son necesarias. Las exportaciones ascienden a 90 millones de unidades. Pescado y productos pesqueros. El nivel de autosuficiencia es del 81 por ciento; las importaciones alcanzan 23 mil toneladas y las exportaciones 7 mil toneladas. Aceites vegetales. Cubrimos el 52 por ciento de nuestras necesidades. Mantequilla. El nivel de autosuficiencia es del 62 por ciento; la producción asciende a 26 mil toneladas, las importaciones a 20 mil toneladas y las exportaciones a 4 mil toneladas. Té. El nivel de autosuficiencia es del 86 por ciento; la producción alcanza 11 mil toneladas, las importaciones 2,5 mil toneladas y las exportaciones cerca de mil toneladas. Sal. Cubrimos completamente nuestras necesidades y además exportamos 20 mil toneladas; la producción interna asciende a 80 mil toneladas. Harina. El nivel de autosuficiencia es del 95 por ciento; la producción interna asciende a 1 millón 364 mil toneladas, las importaciones a 95 mil toneladas y las exportaciones a 28 mil toneladas. Pasta alimenticia. La producción interna es de 34 mil toneladas, las importaciones de 18 mil toneladas y las exportaciones de 14 mil toneladas; el nivel general de autosuficiencia es del 89 por ciento. Azúcar. Cubrimos el 102 por ciento de nuestras necesidades y exportamos 96 mil toneladas. Como ya he señalado, menciono estas cifras para los inversores y los invito a contribuir a la producción de los productos que actualmente importamos.

En relación con algunas tareas, puedo decir lo siguiente sobre la seguridad alimentaria. Aquí no solo influyen las guerras y la interrupción de las cadenas de transporte, sino también el cambio climático. Nosotros también observamos todo esto. No recuerdo que en Bakú haya llovido tanto en el mes de mayo como este año. Probablemente las personas mayores que yo tampoco lo recuerdan. Lamentablemente, esto ya provoca a veces ciertas consecuencias negativas. Pero, por otra parte, incrementa considerablemente nuestras reservas de agua, y el agua acumulada hoy en los embalses nos permitirá que este año no haya problemas de agua para la agricultura.

La cuestión del uso eficiente de las tierras. Aquí el objetivo es aumentar al máximo la productividad y realizar un análisis preciso de las tierras para determinar qué cultivo es más conveniente producir en cada zona y en cada parcela. En este sentido, por supuesto, las cuestiones de zonificación son muy importantes. Pero sé que en algunos casos, incluso dentro de un mismo distrito, la calidad de la tierra varía de una parcela a otra. Por ello, no sería correcto decir que en determinado distrito solo debe cultivarse un producto y no otro. Naturalmente, al realizar un análisis detallado de cada parcela, deben utilizarse versiones electrónicas, diversos métodos de precisión y nuevas tecnologías, incluida la inteligencia artificial, las capacidades satelitales y los estudios realizados sobre el terreno. El territorio del país no es tan grande, por lo que no será difícil hacerlo. Ya se han llevado a cabo ciertos trabajos. Pero cada parcela apta para el cultivo debe tener, por así decirlo, su propio pasaporte. Debe determinarse qué producto proporcionará mayores beneficios al agricultor; ese es el primer punto. En segundo lugar, esta debe ser la base de nuestra estrategia general de desarrollo agrícola y de exportación.

Naturalmente, las exportaciones dependen de los mercados. Existen mercados tradicionales y también nuevos mercados. Por ello, debemos analizar hasta cuándo nuestros productos seguirán siendo necesarios en los mercados tradicionales. En principio, ya se dieron las instrucciones pertinentes para debatir estas cuestiones con los países socios. Por ejemplo, exportamos grandes volúmenes de frutas, hortalizas y productos de huerta. ¿Hasta cuándo existirá demanda de estos productos en los mercados que consideramos tradicionales? Porque actualmente muchos países están trabajando en su seguridad alimentaria. Es cierto que en algunos países las condiciones climáticas no permiten cultivar diferentes frutas. Pero, en cualquier caso, nuestras exportaciones deben estar vinculadas a los mercados. Por eso, al conceder subvenciones, naturalmente deben tenerse en cuenta estos factores: cubrir la demanda interna y ampliar las posibilidades de exportación. Es decir, las subvenciones también deben ser muy flexibles. Tal vez deban revisarse cada año, tanto por distritos como por tipos de productos cultivados. No puede ser que se otorgue una determinada subvención a un producto y esto continúe durante diez años. Debe tratarse de un mecanismo muy flexible. Y, naturalmente, todas las instituciones correspondientes deben tenerlo en cuenta.

Suministro de maquinaria agrícola. También en esta dirección se ha realizado un trabajo muy importante. Durante los últimos 20 años hemos renovado prácticamente por completo nuestro parque de maquinaria. Las máquinas antiguas casi ya no existen y, en este ámbito, el Estado ha establecido condiciones bastante aceptables para los agricultores. Además, ahora nosotros mismos producimos maquinaria agrícola y en el futuro se adoptarán medidas adicionales en esta dirección.

El aumento de la producción de fertilizantes. Actualmente, gracias a la actividad de la planta de urea, no solo nos abastecemos a nosotros mismos, sino también a numerosos países con fertilizantes nitrogenados. Sin embargo, este es solo un tipo de fertilizante. Nosotros necesitamos muchos tipos de fertilizantes. Por ello, actualmente se están manteniendo conversaciones con algunas compañías extranjeras sobre la creación en Azerbaiyán de una producción de fertilizantes compuestos y sobre la importación ininterrumpida de fertilizantes a nuestro país. Porque también en este ámbito la situación mundial es incierta. Algunas plantas de fertilizantes han cerrado debido a que, cuando el precio del gas aumenta drásticamente, la producción de fertilizantes deja de ser económicamente rentable, lo que genera cierta escasez. Por ello, naturalmente, desde el punto de vista del pragmatismo debemos comprender que no podremos producir todos los tipos de fertilizantes, pero al menos debemos ampliar su variedad.

Las recomendaciones metodológicas y las capacitaciones para quienes se dedican a la agricultura ya se llevan a cabo desde hace muchos años. El proceso de concienciación y las cuestiones relacionadas con los seguros. Es decir, todo esto debemos seguir perfeccionándolo.

Cuando aprobamos el primer programa relacionado con el desarrollo de la agricultura, la cuestión de la creación de almacenes frigoríficos era muy urgente. Porque sin ellos es imposible conservar los productos. Puedo decir que durante los últimos años en Azerbaiyán se han creado almacenes frigoríficos con una capacidad total de 400 mil toneladas. Ahora imaginen si esto no existiera. Además, la gran mayoría de estos almacenes se creó gracias a créditos preferenciales de bajo interés. Sin embargo, la capacidad de los almacenes frigoríficos en nuestro país debe alcanzar las 500 mil toneladas. Por ello, debe crearse una infraestructura adicional de almacenamiento frigorífico con capacidad para 100 mil toneladas.

Suministro de agua. Sin ello, el desarrollo de la agricultura es imposible. Como ya señalé, en esta dirección se han ejecutado numerosos proyectos importantes. Embalses: Takhtakorpu y Shamkirchay son los mayores embalses, además del embalse de Goytepe y otros. Actualmente se está ejecutando un proyecto de reconstrucción de 10 embalses. Tras la liberación de Garabaj y Zanguezur Oriental de la ocupación, comenzamos inmediatamente la restauración de los embalses en esa región, y ahora el número de embalses del río Kondelenchay asciende a tres. También fueron reconstruidos los embalses de Khachinchay, Sugovushan, Sarsang y Zabukhchay. En la época soviética no existían, y ahora se están llevando a cabo las obras de construcción de los embalses de Bargushad y Hakari. En Garabaj y Zanguezur Oriental se forman el 25 por ciento de nuestros recursos hídricos. Su uso eficiente permitirá abastecer de agua tanto a esa región como a otras regiones del país. Porque cuando en su momento se construyeron los embalses de Sarsang y Sugovushan por iniciativa del Líder Nacional Heydar Aliyev, el objetivo era abastecer de agua a 7 u 8 distritos situados fuera de los límites de Garabaj. Después de la ocupación, los armenios habían cortado nuestro suministro de agua. Ahora un canal ya está funcionando. La construcción del segundo canal continúa y, de este modo, se suministrará agua a 8 distritos y a aproximadamente 100 mil hectáreas de tierras.

Canal de Shirvan. Hemos comenzado su construcción como un canal de hormigón y probablemente ya entrará en funcionamiento el próximo año. También proporcionará agua a una gran superficie de tierras. Hoy se presentará un informe sobre este tema.

Hemos comenzado la restauración y reconstrucción del canal de Garabaj. En el pasado estos canales se denominaban Alto Shirvan y Alto Garabaj. Pero como no existían canales llamados Bajo Shirvan ni Bajo Garabaj, decidimos denominarlos simplemente canales de Shirvan y Garabaj. Cuando estos canales entren en funcionamiento, quizá se suministre agua a entre 200 mil y 300 mil hectáreas de tierras. Sin embargo, en esas tierras debe establecerse una red moderna, y esto también está previsto en el Programa Estatal. Los sistemas modernos de riego, algo que ha sido posible gracias al apoyo estatal, se aplican actualmente en 130 mil hectáreas. El objetivo es aumentar esta cifra hasta 300 mil hectáreas. Si logramos instalar sistemas modernos de riego en 300 mil hectáreas, imaginen cuánto podrá aumentar la productividad.

En cuanto a la productividad, en los últimos años se ha registrado un aumento y lo valoramos altamente. Por ejemplo, en la producción de cereales hoy se cosechan 3,2 toneladas por hectárea. En años anteriores esta cifra era de aproximadamente 2 toneladas, quizá un poco más. El objetivo es elevarla a 5 toneladas.

Cultivo de algodón. Como mencioné, nuestra productividad era de solo 1 tonelada por hectárea, pero gracias al trabajo realizado, ha alcanzado las 3,6 toneladas. Este es el resultado más alto de todos los periodos, incluso mejor que el de la época soviética. Sin embargo, el objetivo es lograr al menos 5 toneladas por hectárea. Para ello, contamos con 100.000 hectáreas de algodón sembradas y se producirán 500.000 toneladas. Por supuesto, también estamos analizando los aspectos relacionados con su posterior procesamiento: primero el hilo y luego el producto terminado. El objetivo debe ser producir productos terminados y exportarlos en lugar de exportar materia prima. Ya se está trabajando en este sentido. Se deben construir nuevas fábricas e invito a los inversores a participar en este proyecto.

Agricultura intensiva. También estamos viendo resultados positivos, incluso en tierras liberadas. Se plantó un huerto cerca del pueblo de Aghali. Durante mi reciente visita a Zangilan, me informaron que ya se realizan exportaciones desde allí. En otras palabras, la horticultura intensiva debería ser una prioridad absoluta, especialmente en las regiones frutícolas, y el objetivo es establecer huertos de este tipo en 20.000 hectáreas nuevas.

Complejos de invernaderos. Actualmente contamos con invernaderos que cubren 1500 hectáreas; se deberían añadir 500 hectáreas más. Por supuesto, también en este ámbito dependemos principalmente de la actividad del sector privado.

Debemos ser 100% autosuficientes en carne, leche y aves de corral. Ya mencioné las cifras: se sitúan aproximadamente entre el 80% y el 90%. Creo que existen oportunidades para alcanzar el 100%, y este programa, como ya indiqué, debería ser a corto plazo, abarcando los años 2026-2030. Dado que ya ha transcurrido casi la mitad de 2026, solo quedan cuatro años y medio para la implementación de este programa. Por lo tanto, los fondos para financiarlo a través del Estado deberían asignarse este año.

Instruyo al gobierno para que busque fondos, y diversas instituciones, por supuesto, el Ministerio de Agricultura, el Gobierno, la Presidencia, el Ministerio de Economía y otras instituciones deben trabajar activamente con el sector privado. Se han realizado cálculos aproximados. Por supuesto, es muy difícil afirmarlo ahora. Pero los cálculos aproximados muestran que se necesitarán más de 2 mil millones de manats para implementar las medidas previstas por el Estado, y la participación del sector privado será de aproximadamente más de 3 mil millones de manats. Esta es una cifra muy elevada. Especialmente considerando que tenemos que implementar esto en tan solo cuatro años y medio, por lo que debemos comenzar a trabajar inmediatamente después de la aprobación del programa.