ОФИЦИАЛЬНАЯ ХРОНИКА
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2010-2014 ГОДАХ
Утверждено Распоряжением Президента
Азербайджанской Республики от 6 апреля
2010 года
1.Общие положения
1.1.Существующее положение
Обеспечение устойчивого экономического развития путем подъема ненефтяных отраслей является важной задачей, стоящей перед страной на современном этапе. Многочисленные исследования показывают, что по своей перспективности туризм занимает одну из ведущих позиций среди ненефтяных отраслей.
В настоящее время туризм является одной из бизнес-сфер, интенсивно развивающихся в планетарном масштабе. 10 процентов валового национального продукта и 8 процентов экспорта в мире приходятся на долю международного туризма, примерно треть оказываемых услуг осуществляется посредством международного туризма. 8,1 процента трудоспособного населения мира занято в туристической индустрии и связанных с ней отраслях экономики.
Азербайджан, располагающий богатым культурно-историческим наследием и благоприятными природными условиями, обладает большими перспективами развития в области туризма. В нашей стране имеются широкие возможности для развития большинства видов туризма (сельского, лечебно-оздоровительного, экологического, культурного, социального, коммерческого, спортивного, религиозного, представляющего специальный интерес и др.).
В результате реализации Государственной программы развития туризма в Азербайджанской Республике в 2002-2005 годах были созданы благоприятные условия для развития туризма, заложена основа обеспечения интеграции в международный рынок туризма, повышена конкурентоспособность национального туристического комплекса.
В Азербайджане динамично развивается бизнес размещения туристов. В то время как в 2002 году в стране действовали 94 гостиниц и предприятий гостиничного типа, за минувший период их количество увеличилось в 4 раза и достигло 370. Общее количество мест на данных объектах также увеличилось по сравнению с 2002 годом почти в 3 раза.
В целях повышения профессиональной подготовки лиц, занятых в туристической сфере, в 2006 году был создан Институт туризма, при котором открыты постоянно действующие курсы по различным профессиям, одновременно при поддержке Всемирной организации по туризму и Министерства культуры и туризма Турции осуществляются различные программы обучения.
Начиная с 2002 года, в Азербайджане ежегодно организуется международная туристическая выставка. В целях повышения значения туризма в стране, пропаганды туристического потенциала, популяризации местных обычаев и традиций, национальной кухни, культурного и исторического наследия изготавливается и распространяется тематическая издательская продукция (книги, буклеты, CD и DVD и др.), по различным телевизионным каналам мира демонстрируются рекламные ролики, передаются реклама и объявления об осуществляемых новых проектах, в этом направлении также широко используются возможности интернет и другие электронные средства.
В результате проводимой комплексной работы с каждым годом растет число приезжающих в страну туристов, расширяется сеть действующих в стране туристических компаний. В настоящее время в республике на основе лицензии осуществляют деятельность 123 предприятия туризма, и по сравнению с 2002 годом их количество увеличилось более чем в 3 раза.
Вместе с тем, развитие туризма и превращение туристического сектора в одну из ведущих отраслей экономики страны являются сегодня важнейшей задачей, стоящей перед Азербайджаном. Достигнутый в последние годы в Азербайджане социально-экономический прогресс создает условия для решения этой задачи на уровне, адекватном новым возможностям.
«Государственная программа развития туризма в Азербайджанской Республике в 2010-2014 годах» (далее - Государственная программа) подготовлена для решения проблем, с которыми сталкивается туризм в стране, и обеспечения дальнейшего развития туристической сферы.
1.2.Цели и задачи
Главная цель Государственной программы - формирование в Азербайджане современной туристической сферы, отвечающей высоким экономическим, социальным и экологическим требованиям, и обеспечение превращения ее в одну из основных опор развития экономики страны.
Достижение данной цели предусматривает решение следующих основных задач:
-осуществление целенаправленной деятельности по организации инфраструктуры туризма в стране на уровне высоких международных требований;
-формирование стимулирующей инвестиционной и бизнес-среды в туристической сфере в целях привлечения в данную отрасль внутренних и зарубежных инвестиций;
-создание эффективных механизмов государственного регулирования и управления с использованием передового международного опыта в туристической сфере;
-обеспечение соответствия качественного уровня предлагаемых туристической сферой страны услуг международным стандартам, повышение конкурентоспособности отечественного туризма на мировом рынке туристических услуг.
1.3.Направления деятельности Государственной программы
Государственная программа предусматривает осуществление целевых мер по следующим направлениям:
-усовершенствование нормативно-правовой базы и механизмов государственного регулирования в туристической сфере;
-создание соответствующей инфраструктуры в туристических и рекреационных зонах;
-расширение возможностей использования туристического потенциала страны;
-стимулирование туристической деятельности во всех регионах страны;
-привлечение местных и зарубежных инвестиций в туристическую сферу;
-развитие различных видов туризма, создание новых туристических маршрутов;
-подготовка и применение прогрессивных методов и стандартов в целях повышения качества туристических услуг;
-расширение сети гостиниц и других предприятий туристической службы;
-усовершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров для туристической сферы, реализация проектов по целевому обучению в зарубежных государствах;
-пропаганда в мире национально-исторического, культурного и духовного наследия, национальных обычаев и традиций Азербайджана, издание и распространение материалов, отражающих историю отдельных регионов и городов, применение современных информационно-коммуникационных технологий;
-стимулирование производства и продажи национальных ремесленных и сувенирных изделий;
-расширение международного сотрудничества в области развития туризма.
1.4.Финансирование Государственной программы
Предусмотренные Государственной программой меры финансируются за счет средств государственного бюджета Азербайджанской Республики, в том числе средств, предусмотренных в государственном бюджете для Министерства культуры и туризма Азербайджанской Республики, а также других предусмотренных законодательством источников.
2.План мероприятий по осуществлению Государственной программы
№ | Названия мероприятий | Срок исполнения (по годам) | Исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 |
2.1. Усовершенствование законодательства о туризме | |||
2.1.1. | Усовершенствование законодательной базы в целях улучшения управления в туристической сфере и повышения эффективности отрасли | 2010 - 2011 | Кабинет Министров, Министерство культуры и туризма, Министерство юстиции |
2.1.2. | Определение туристических и рекреационных зон, усовершенствование нормативно-правовой базы организации в данных зонах деятельности по различным видам туризма | 2010 - 2011 | Кабинет Министров, Министерство культуры и туризма, Министерство юстиции |
2.1.3. | Подготовка нормативной документации по соответствующим стандартам для сертификации услуг внутреннего туризма | 2010 - 2014 | Кабинет Министров, Министерство культуры и туризма, Государственный комитет по стандартизации, метрологии и патенту |
2.1.4. | Подготовка соответствующих предложений по усовершенствованию механизмов государственного регулирования в туристической сфере | 2010 - 2012 | Министерство культуры и туризма, Министерство экономического развития |
2.2.Туристические и рекреационные зоны | |||
2.2.1. | Осуществление стимулирующих мер по созданию в туристических и рекреационных зонах соответствующей инфраструктуры, объектов, оказывающих гостиничные и другие туристические услуги | 2010 - 2014 | Министерство культуры и туризма, Министерство экономического развития |
2.2.2. | Подготовка предложений по использованию в туристических целях памятников истории и культуры, старинных архитектурных зданий | 2010 - 2011 | Министерство культуры и туризма, Национальная Академия Наук Азербайджана, Управление Государственного историко-архитектурного заповедника «Ичери шехер» при Кабинете Министров, местные органы исполнительной власти |
2.2.3. | Осуществление мер по охране окружающей среды, памятников истории и культуры | 2010 - 2014 | Министерство культуры и туризма, Министерство экологии и природных ресурсов, местные органы исполнительной власти с привлечением муниципальных органов |
2.3.Развитие различных видов туризма | |||
2.3.1. | Подготовка и утверждение реестра объектов культурного туризма | 2010 - 2011 | Министерство культуры и туризма, Национальная Академия Наук Азербайджана, Управление Государственного историко-архитектурного заповедника «Ичери шехер» при Кабинете Министров, местные органы исполнительной власти |
2.3.2. | Создание и применение маршрутов культурного туризма | 2010 - 2014 | Министерство культуры и туризма |
2.3.3. | Поддержка создания современной инфраструктуры туризма на территориях историко-архитектурных и культурных заповедников | 2010 - 2014 | Министерство культуры и туризма, Управление Государственного историко-архитектурного заповедника «Ичери шехер» при Кабинете Министров, местные органы исполнительной власти |
2.3.4. | Организация экотуристической деятельности в национальных парках и на других территориях, пригодных для экологического туризма, подготовка планов развития территориального туризма | 2010 - 2014 | Министерство культуры и туризма, Министерство экологии и природных ресурсов |
2.3.5. | Подготовка рекреационных планов курортов и санаториев (размещение рекреационных объектов) по рекреационному туризму | 2011 | Министерство культуры и туризма, Министерство здравоохранения, местные органы исполнительной власти |
2.3.6. | Подготовка планов строительства на территориях с лечебными водами и другими природными источниками рекреационных объектов, соответствующих современным требованиям | 2010 - 2014 | Министерство культуры и туризма, Министерство здравоохранения, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство экологии и природных ресурсов |
2.3.7. | Подготовка предложений по обеспечению пользования социальным туризмом лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, малообеспеченных семей, детей и студентов | 2010 - 2012 | Министерство культуры и туризма, Министерство труда и социальной защиты населения, Государственный фонд социальной защиты с привлечением Конфедерации профессиональных союзов Азербайджана |
2.3.8 | Осуществление мер по развитию сельского, спортивного, семейного, специального и других видов туризма | 2010 - 2014 | Министерство культуры и туризма, местные органы исполнительной власти с привлечением муниципальных органов |
2.4. Привлечение инвестиций | ||||
2.4.1. | Привлечение и поощрение местных и зарубежных инвестиций в туристическую сферу в экономико-географических районах с туристическим потенциалом | 2010 - 2014 | Кабинет Министров, Министерство культуры и туризма, Министерство экономического развития, Министерство налогов | |
2.4.2. | Осуществление мер по стимулированию малого и среднего предпринимательства в туристической сфере | 2010 - 2014 | Министерство экономического развития, Министерство культуры и туризма | |
2.4.3. | Изучение туристической деятельности, которая может быть осуществлена на природных территориях, а также в национальных парках, и расширение возможностей использования этих мест в туристических целях | 2010 - 2014 | Министерство культуры и туризма, Министерство экологии и природных ресурсов | |
2.4.4. | Привлечение инвестиций на реставрацию и использование в туристических целях памятников истории, архитектуры и культуры | 2010 - 2014 | Министерство культуры и туризма, Министерство экономического развития, Управление Государственного историко-архитектурного заповедника «Ичери шехер» при Кабинете Министров, Национальная Академия Наук Азербайджана | |
2.5. Международные связи | ||||
2.5.1. | Определение стран, считающихся приоритетными для Азербайджанской Республики на международном рынке туризма, и принятие мер по пропаганде в этих странах азербайджанского туризма | 2010 - 2014 | Кабинет Министров, Министерство иностранных дел, Министерство культуры и туризма | |
2.5.2. | Расширение сотрудничества со странами, считающимися приоритетными для Азербайджанской Республики на международном рынке туризма | 2010 - 2014 | Кабинет Министров, Министерство иностранных дел, Министерство культуры и туризма | |
2.6. Кадровое обеспечение | ||||
2.6.1. | Утверждение Единого тарифно- квалификационного справочника работников туристической сферы | 2011 | Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство культуры и туризма | |
2.6.2. | Создание при Институте туризма национального центра обучения по туризму | 2012 | Министерство культуры и туризма, Министерство образования | |
2.6.3. | Усовершенствование соответствующих учебных программ в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, готовящих специалистов по туризму | 2010 - 2011 | Министерство культуры и туризма, Министерство образования | |
2.6.4. | Проведение специальных курсов, семинаров и других мероприятий для лиц, занятых в сфере туристических услуг | 2010 - 2014 | Министерство культуры и туризма | |
2.6.5. | Реализация санитарно-гигиенических учебных программ на туристических объектах | 2010 - 2014 | Министерство культуры и туризма, Министерство здравоохранения | |
2.6.6. | Подготовка предложений по изучению и применению с учетом международного опыта новых средств, связанных с образованием в туристической сфере | 2011 - 2012 | Министерство культуры и туризма | |
2.6.7. | Организация соответствующих занятий-семинаров для сотрудников дипломатических миссий Азербайджанской Республики в целях пропаганды туристического потенциала страны за рубежом | 2011 - 2014 | Министерство культуры и туризма, Министерство иностранных дел | |
2.7. Статистика и исследование | ||||
2.7.1. | Усовершенствование системы и методологии сбора статистических данных по туристической сфере с приведением их в соответствие с международным опытом | 2010 - 2011 | Государственный комитет по статистике, Министерство культуры и туризма | |
2.7.2. | Подготовка ежегодного статистического сборника о туристической деятельности по стране | Периодически | Государственный комитет по статистике, Министерство культуры и туризма | |
2.7.3. | Получение статистических данных о числе, целях и расходах туристов, приезжающих в страну и уезжающих из страны | 2010 - 2014 | Государственный комитет по статистике, Министерство культуры и туризма, Министерство экономического развития, Государственная миграционная служба | |
2.8. Популяризация и маркетинг | ||||
2.8.1. | Создание и пропаганда информационного сборника для иностранных туристов о национальной кухне, искусстве, ремеслах и историко-культурных памятниках Азербайджана | 2010 - 2014 | Министерство культуры и туризма, Национальная Академия Наук Азербайджана | |
2.8.2. | Поощрение производства национальных ремесленных и сувенирных изделий | 2010 - 2014 | Министерство культуры и туризма, местные органы исполнительной власти с привлечением муниципальных органов | |
