Размышления политолога о статье академика, руководителя Администрации Президента Азербайджанской Республики Рамиза МЕХТИЕВА «Думая о времени и трансформируя элиту: преемственность и инновационность»

Бурно меняющиеся условия социальной жизни, рыночной экономики, неожиданно резко взявшей курс на государственную интервенцию под ударами первого финансового кризиса эпохи глобализации, равно как и вся динамика мирового политического процесса, требуют нового обращения к проблеме архитектуры политической системы нашей страны с учетом мощного фундамента заложенной общенациональным лидером Гейдаром Алиевым идеологемы азербайджанизма. Новый дизайн азербайджанской политической системы, ориентируемый Ильхамом Алиевым на экономическое и социальное процветание, демократию и всемерное развитие человеческого капитала, свидетельствует о стабильности и перспективной, динамичной трансформации, придающей всей архитектуре политической системы особый инновационный импульс.

"В 2008 году наша экономика продолжала развиваться высокими темпами. Могу сказать, что в последние четыре года Азербайджан является первой страной в мире с точки зрения экономического роста. Это большое достижение, позволяющее нам успешно решать все экономические, инфраструктурные и социальные вопросы", - таким оптимизмом проникнуты слова, сказанные Президентом Ильхамом Алиевым в канун нового 2009 года. Президент особо подчеркнул, что Азербайджан пользуется "большим авторитетом, огромным уважением в мировом масштабе".

Многообразие и неоднозначность политических процессов, аккумулирующих в едином потоке преемственность и инновационность, не смогли оставить равнодушным такого неординарного, пытливого, творческого исследователя, как академик Рамиз Мехтиев. Глубокий философский анализ ценностных установок и политических практик, определяющих сферу реализации политики и ориентирующих государственных управленцев на идею развития человеческого капитала, представляет собой креативное осмысление сущности "политического элитизма" в контексте понятия "политическое бытие", являющегося средоточием главных проблем мира модерна. Исходя из новой конфигурации политического бытия, осмысливаются новые проблемы политической мысли. Центральными тенденциями становятся бу¬дущие перспективы развития, связанные с теми, кто ответственен за принятие и реализацию политических решений. В статье Рамиза Мехтиева «Думая о времени и трансформируя элиту: преемственность и инновационность» анализируется широкий круг вопросов современного развития Азербайджана, которые нуждаются в своевременной корректировке и изменениях с учетом вызовов транзита. Философская задача вплотную связывается с непосредственной политической практикой и опытом государственного строительства самого автора, жизненные принципы которого сосредоточены на дос¬тойном служении Отчизне.

Идеи статьи изложены с высоким профессионализмом, эрудицией и убедительностью, они снабжают нас методологическим инструментарием, пригодным для рассмотрения любых иных вопросов, будь то этнополитические конфликты, политическая элита и контрэлита, демократический транзит или же национальная идентичность. Экономическое развитие, меняющиеся социальные отношения, все более высокий и доступный уровень образования, нормативный сдвиг в сторону таких ценностей, как "достижение" и здоровая амбициозность, наконец, развитие демократических политических институтов - все это рассматривается ученым как взаимозависимое целое.

Транзитный период со всей остротой и необходимостью поставил задачу формирования в Азербайджане нового типа государственной власти, построения государства, опирающегося как на исторический опыт нашей страны, так и мировой опыт становления и развития демократической государственности. Глобальные процессы, охватив все сферы жизнедеятельности, приводят к мобилизации поисковых возможностей человечества, и, прежде всего, в области политической, потому что сегодня именно политический механизм предстает мощным оружием глобальных преобразований как в отдельных странах, так и человечества в целом. В современных условиях, как явствует из статьи, недостаточно просто воспроизводить переработанный веками опыт, а необходимо адаптировать его к реалиям взаимосвязанного и взаимозависимого мира. В совокупности синтез традиционно классических и модернистско-сциентических парадигм подводит автора к закономерному выводу о том, что современный Азербайджан входит в новую фазу развития государственнос¬ти, а, следовательно, пришло время задуматься об осторожной трансформации элит, избегая всякого рода рис¬ков. Эффективность реализуемой государственной политики и успех предстоящих дел, которые автор справедливо называет судьбоносными, напрямую за¬висят от политической элиты, государственных менеджеров, соответствующих динамике симметричной реформации, ставшей характерным признаком политического лидерства Президента Ильхама Алиева. Выдвигая значимость реализации па¬раллельных политических и экономических преобразований, Президент Ильхам Алиев неоднократно подчеркивал, что реформы в каждой сфере должны дополнять друг друга и способствовать дальнейшему развитию госу¬дарства и общества, придавая новые им¬пульсы политической системе.

Государственная власть, как показано в статье, являясь национальным, организационным и регулятивно-контрольным основанием политики, вместе с тем представляет собой смысловую ось исторического развития материальной и духовной жизни азербайджанского общества, центральный пункт осмысления его культуры, в том числе путем философского, научного творчества, наконец, это - предмет рефлексии и постоянного морального выбора, определяющего действия отдельного человека и коллективов людей. Демократизация "Третьей волны" не была проявлением обширного кросскультурного процесса модернизации, которому однажды суждено объять все общества, она была укоренена в конкретных культурных ценностях. Основным содержанием посттоталитарного развития Азербайджана с точки зрения политико-ценностного государственного самоопределения является эволюция от республики Советов к президентской республике. Автор постулирует идею общеобязательности должностного во властно-организационной практике государства в сочетании с широкими публично-правовыми коммуникациями субъектов гражданского общества в условиях становления и развития демократического правового государства. Экономическая и социальная основа правового государства формирует определенный тип культуры, нравственности, принимающие общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности. Конкретно это выражается в демократических методах государственного управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством.

Особо хочется подчеркнуть представленный в статье новаторский характер логики развития гражданского общества, которое может характеризоваться, как и любой другой социально-политический феномен, определенными принципами самоорганизации. Следует признать, что без усилий самого общества, его социально и политически организованных структур, без своеобразной психологической революции в мышлении и сознании людей никакого чудесного расцвета гражданского общества быть не может. Гражданское общество в условиях переходного периода формируется в постоянном противодействии с отмирающими политическими реалиями старой системы, оно доказывает свое преимущество в сложном диалоге старого мышления с новым, оно постоянно сталкивается со стереотипами, ставшими привычными для людей, а потому столь тяжело и медленно меняющимися. «С демократическим развитием общества каждый из нас связывает возможности экономического прогресса госу¬дарства, так как материальное и финансовое благополучие каждого гражданина тесно связано с темпами демократической трансформации, - пишет Р.Мехтиев. - Иными словами, если несколько приземлить данное суждение, то нам сложно будет говорить о свободе сознания, рациональности мышления при пустом желудке. Поэтому, говоря о том, что демократическое развитие тесно связано с эко¬номическим прогрессом, мы исходим из понима¬ния того, что свободный гражданин - свободен, прежде всего, материально и финансово, что и дает ему свободу политическую».

Солидаризируясь с этой глубокой мыслью автора, хочу заметить, что простое наделение каждого гражданина посредством Конституции полнотой прав и свобод, заявления государства о строительстве гражданского общества как своей цели мало чем могут помочь, если гражданин лишен своего главного социально-экономического состояния - быть владельцем собственности, делающей его независимым от различного рода властных структур. Именно поэтому в рамках советской государственной системы становление гражданского общества было невозможным, так как всеми своими экономическими нитями человек был связан с государством, выступающим универсальным и абсолютным владельцем собственности. И признаваемые конституционными различные виды собственности при социализме не должны нас обмануть, так как за всеми ними стояло все то же государство, готовое в любой момент отторгнуть эту собственность в свою пользу. Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности и свободы собственности, которые экономически обеспечивают господство права, равенства участников производственных отношений. Это, в свою очередь, определяет социальную структуру общества как основу правового государства - саморегулирующегося гражданского общества, которое объединяет свободных граждан через систему социальных институтов, общественных связей. Эти институты и связи создают необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивают плюрализм мнений, личные права и свободы.

Безусловно, реалии гражданского общества требуют дальнейшей разработки методологических проблем государственного управления, потому что социальная стратификация выдвигает в качестве приоритетных не идеологические, а правовые и экономические нормы регулирования взаимоотношений. Плюрализм форм собственности и многогранные возможности ее реализации при правовых гарантиях посягательств на частную собственность ведет, в конечном счете, к тому, что общество дифференцируется и приобретает сложную и четкую социальную структуру. Естественно, что реализация многообразия интересов личности, социальных стратов, государственных и общественных организаций возможна именно в развитой социальной структуре, способной к дальнейшей самоорганизации и саморазвитию. Закономерно автор подводит к двум системнозначимым выводам:

 «Только в свободном и неза¬висимом обществе талантливые люди с инновационным мышлением способны генерировать прогрессивные идеи, вырабатывать стратегию развития, увязывать интересы общества с инте¬ресами государства.

 Только свобод¬ный во всех проявлениях и отношениях гражда¬нин может стать важной составляющей, предоп¬ределяющим фактором формирования так назы¬ваемой касты избранных, задача которых заклю¬чается в определении стратегии развития и бу¬дущего государства».

Проблема политической элиты, условно обозначенной автором «кастой избранных», особенно злободневна для политической жизни современного Азербайджана. «Наличие политической элиты является непременным атрибутом политики, ибо ее функции не могут автоматически осуществляться сами по себе, - отметил Р.Мехтиев ранее в статье «Национальная идея в конце ХIХ - начале ХХ века». - Национальная элита - эта мощная духовная сила общества, способная изменить ход общественно-политических процессов, оказывая сильное влияние на общественное сознание». В нынешней статье можно проследить тенденции рассмотрения значимости элит в контексте ее качественных показателей, которые предс¬тавляют собой один из важнейших индикаторов состояния общества, динамику развития госу¬дарства, потому что именно национальная элита представляет мощную духовную силу общества, способную изменить ход общественно-политических процессов, оказывая сильное влияние на общественное сознание.

Национальная элита, как показано в статье, формировалась в жестких условиях посттоталитарного развития, когда вместо гражданских отношений, характерных для стабильных государственных образований, в Азербайджане вплоть до июня 1993 года можно было наблюдать удивительный конгломерат центров милитаристских и волюнтаристских амбиций, часто замахивающихся на саму государственность, пытавшихся ввести анархию в рамки законности. Только благодаря такому политическому гиганту, как Гейдар Алиев, нашей стране удалось в кратчайший период перейти в новое состояние и достигнуть стабилизации политической ситуации и возвращения общественной жизни в привычные рамки гражданских отношений. В связи с глубокими трансформационными процессами, охватившими все стороны азербайджанского общества в последнее десятилетие двадцатого века и продолжающимися в настоящее время, по-новому встают вопросы поиска рациональной и эффективной модели формирования политической элиты. Если сослаться на мнение знаменитого элитолога Х.Ортеги-и-Гассетта, подлинная элита отличается именно тем, что принимает на себя ответственность за социальные изменения.

Концептуальные и организационные основы, связанные с поиском адекватной национальному развитию модели формирования политической элиты, представлены в статье на широком историко-политическом поле. Яв¬ляясь необходимым и жизненно важным струк¬турным элементом функционирования общества, элита стимулирует политические и социаль¬ные перемены. Если для М.Вебера, пионера современной политологии, вопрос заключался во взаимном сдерживании демократии и бюрократии, набиравшей все большую силу, то для Г.Моска и В.Парето, выдвинувших теорию властвующих элит, эта борьба однозначно заканчивалась победой олигархических элит над подвластным большинством. В этом же ключе Р.Михельс представлял “железный закон олигархии”, согласно которому власть - это всего лишь циркуляция и смена элит.

В современном гуманитарном и общественном дискурсе элита — это доминирующие об¬щественные группы, вырабатывающие и осуществляющие государственную, культурную и социально-экономическую политику, которой, в силу разных обстоятельств в большей или в меньшей мере, противостоит контрэлита. В современном азербайджанском обществе язвительные стрелы необоснованной критики контрэлиты направлены на проект Акта референдума "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Азербайджана". Как известно, нет универсаль¬ных рецептов по опреде¬лению, сколько сроков может избираться президентом одно лицо - это выбор суверенного государ¬ства. В политической ретроспективе жесткой корреляции меж¬ду уровнем политической кон¬куренции и сроком полномочий выборных лиц не прослеживается. Показатель, который ограничивает избрание президентом одного лица не более двух раз, несомненно, важный, но все же имеющий, скорее, служебный, функциональный характер. Важен весь комплекс взаимоот¬ношений между ветвями и уровнями власти, между вла¬стью и гражданами, соблюдение прав и свобод, контроль гражданского общества за властью. Показательно, что предлагае¬мые сегодня изменения нашей Конституции идут в «едином пакете» и содержат 41 изменение и дополнение в 29 статей Конституции.

Основной Закон страны предусматривается усилить гражданскими и социальными компонентами. В частности, государство берет под особый контроль соблюдение прав ребенка. Дети, не имеющие родителей и опекунов, будут находиться под государственной опекой, запрещается привлечение детей к опасной для их здоровья деятельности, запрещается брать на работу детей, не достигших 15 лет. Согласно дополнениям, никто не может подвергаться слежке, видео- и фотосъемкам, записи голоса и другим действиям без его разрешения, за исключением предусмотренных законодательством случаев. Кроме того, каждый, за исключением предусмотренных законодательством случаев, может ознакомиться с собранными о нем незаконным путем материалами, а также имеет право потребовать внесения изменений или ликвидации таких сведений, не соответствующих действительности, и неполной информации. В предусматривающихся к статье 50 дополнениях отмечается, что каждому обеспечивается право опровергать или отвечать на опубликованные в СМИ сведения, нарушающие его права и наносящие вред его интересам.

В завершении мне хочется подчеркнуть тот аспект, который делает статью Р.Мехтиева не просто глубоким научным трудом, определяющим многие методологические подходы, важные для общественных наук. Это сугубо личностный момент, пропущенный через осмысление опыта, значимость которого невозможно переоценить, потому что - это жизненная школа, уроки государственного руководства общенационального лидера Гейдара Алиева. «Нередко обсуждая с Гейдаром Алиевым возможности того или иного кадрового назначения, мне доводилось видеть, нас¬колько досконально он относился к подбору людей, соизмерял их возможности с налагае¬мой на них ответственностью, - пишет Р.Мехтиев. - Человеческий мате¬риал - сложная субстанция, и, к сожалению, ее нелегко разгадать сразу и полностью. При всем этом суть реализуемой политики заключалась также в выявлении тех, кто не отвечает динами¬ке развития азербайджанского общества, и за¬мене их новыми именами, более продуктивны¬ми назначениями».

Национальная государственность для Гейдара Алиева была ценностно образующим началом, она соответствовала его гражданским, национальным и патриотическим чувствам, его профессиональному кредо политика. Любая политическая система всегда, а тем более в современном информационно-рефлексивном мире, принуждена строиться только ценностями, а не тщетными играми в идейно нейтральные социальные сети, "лидеров мнений", гламурчиков и паркетных вождей. Президент Ильхам Алиев создает комплекс мер для формирования новой политичес¬кой, экономической, культурной, интеллектуаль¬ной элиты для будущего Азербайджана. Национальные государства, а вовсе не цивилизации, остаются основными игроками мировой политики, и эти игроки мотивированы национальными интересами и стимулами. Без языка ценностей, которые формирует и агрегирует национальная элита, не имеют содержания политические институты, не работает культурная память.

Агия Нахчыванлы

доктор политических наук,

профессор