Начальный этап реформ заключался в создании единого налогового законодательства. В 1999-2000 годах совместно с международными финансовыми структурами, местными и зарубежными предпринимателями, специалистами в стране было подготовлено единое налоговое законодательство – Налоговый Кодекс. Данный документ был широко обсужден и принят в Милли Меджлисе в июле 2000 года, а 1 января 2001 года вступил в силу. Тем самым были определены точный перечень применяемых в Азербайджане налогов, права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов, основы возникновения и порядок исполнения обязательств по уплате налогов, масштабы налоговых льгот. К примеру, в целях стимулирования развития в аграрном секторе Указом главы нашего государства сельскохозяйственные производители были освобождены от налогов на 5-летний срок, а впоследствии - еще на 5 лет, в целях стимулирования привлечения вкладов в банки вкладчики были освобождены от налога на начисленные проценты. В стране было сокращено число налогов, снижены их ставки, для субъектов малого предпринимательства применена упрощенная налоговая система. Правительство стало использовать такие экономические механизмы, как налоговые кредиты и налоговый анализ.

Ежегодно продолжались меры, направленные на модернизацию и усовершенствование налогового законодательства. В связи с этим в Налоговый Кодекс регулярно вносились изменения, направленные на защиту прав налогоплательщиков, усовершенствование налогового администрирования, усиление налогового контроля, создание благоприятной налоговой среды, определение оптимальных налоговых ставок, упрощение законодательства. Данный процесс был продолжен и в прошлом году – ставка налога на прибыль снижена еще на 2 процента, усовершенствован механизм удержания подоходного налога с физических лиц, в целях усиления борьбы со связанным с налогом на добавленную стоимость (НДС) мошенничеством ужесточены правила регистрации, расширены права налогоплательщиков.

В течение периода, минувшего с начала деятельности Министерства налогов, параллельно с созданием новой законодательной базы, также успешно осуществлялся процесс усовершенствования налогового администрирования. После проведенных в середине 2002 года встреч главы нашего государства с местными и зарубежными деловыми людьми в указах, связанных с повышением государственной заботы о предпринимательстве и устранением вмешательств, препятствующих его развитию, на налоговые органы был возложен ряд важных задач, в результате чего в конце того года в структуре Министерства налогов были проведены коренные преобразования. Благодаря проведенным целенаправленным реформам численность работников, занятых в налоговых органах, была до 40 процентов сокращена.

Наряду с этим, в налоговой службе были применены новые формы работы, начаты модернизация отношений между налогоплательщиками и сотрудниками налоговой службы, принятие налоговых деклараций по почте и осуществление всех платежей посредством банков.

Согласно внесенному в Налоговый Кодекс изменению, с 1 января 2003 года отменено положение о приостановлении налоговыми органами операций налогоплательщиков по банковским счетам без решения суда, упрощены и уточнены правила привлечения налогов с банковских счетов в государственный бюджет, определены способы представления отчетов без явки в налоговые органы, в том числе порядок их отправления по почте, еще более расширена база применения упрощенного налога, в конечном итоге создана более оптимальная система, воплотившая в себе благоприятные для субъектов малого и среднего предпринимательства механизмы удержания налогов.

За минувший период также была проделана важная работа, направленная на усовершенствование налогового контроля. Главная цель при этом заключалась в устранении необоснованных, зачастую повторяющих друг друга проверок, вызывающих справедливое недовольство дисциплинированных налогоплательщиков, а также в повышении эффективности и обеспечении оперативности проводимых проверок.

В законодательство были внесены соответствующие изменения, предусматривающие проведение выездных налоговых проверок не на основе принципа периодичности, а у допускающих нарушения закона, уклоняющихся от налогов недисциплинированных налогоплательщиков. В целях создания единой базы законодательства с 1 января 2004 года в Налоговый Кодекс были включены основные положения по правилам оперативного контроля – учет доходов, выявление незаконной предпринимательской деятельности, уточнены границы деятельности оперативного контроля.

При усовершенствовании налогового контроля основное внимание было направлено на сокращение числа и повышение качества выездных налоговых проверок. К примеру, в 2005 году число проведенных выездных налоговых проверок сократилось по сравнению в 1999 годом в 4 раза, а сумма дополнительно начисленных в результате проверок средств, напротив, возросла в пять раз.

Одно из важных направлений проводимых в налоговой системе реформ состоит в организации на высоком уровне обслуживания налогоплательщиков. С этой целью 12 декабря 2002 года в центральном аппарате министерства было создано Управление обслуживания налогоплательщиков. Создание Министерством налогов впервые на пространстве СНГ в городе Баку единой телефонно-справочной службы номер «195» было расценено как чрезвычайно полезная и прогрессивная мера с точки зрения оперативного общения с налогоплательщиками.

За минувшие 6 лет была проделана значительная работа, направленная на развитие международных налоговых отношений, расширение сотрудничества с аналогичными структурами других государств, в целях создания благоприятной среды для зарубежных инвесторов почти с 15 странами были подписаны межгосударственные Международные соглашения «Об устранении двойного налогообложения в отношении подоходного и имущественного налога».

В рамках проекта «Модернизация налоговой системы» на основе финансируемой Европейским Союзом программы ТАСИС осуществляется ряд успешных мер.

Данный проект охватывает 3 приоритетных направления:

- содействие деятельности Учебного центра, составление учебных планов, проведение тренингов для усовершенствования кадрового потенциала в налоговой системе;

- реализация в рамках программы ТАСИС проекта методического обеспечения сферы обслуживания налогоплательщиков;

- создание корпоративной сети, позволяющей обеспечивать обмен оперативной информацией между центральным аппаратом и находящимися в городе Баку департаментами и филиалами.

Все эти задачи, можно сказать, выполнены. Наряду с этим, подготовлены рекомендации относительно применения Налогового Кодекса.

В настоящее время также успешно продолжаются отношения с Департаментом казначейства США, Европейской организацией налоговых администраций, Организацией экономического развития и сотрудничества.

В целях повышения профессиональной подготовки работников налоговой службы в 2002 году приступил к деятельности Учебный центр Министерства налогов. В настоящее время здесь на высоком уровне проводятся курсы, семинарские занятия по усовершенствованию профессиональной подготовки и повышению квалификации работников налоговых органов, а также по пополнению знаний представителей СМИ в налоговой сфере.

В прошлом году в налоговых органах полностью прозрачными и демократическими методами была проведена кампания приема на работу. С 3 по 23 августа были приняты документы от пожелавшего принять участие в конкурсе 361 человека, 345 из которых участвовали в тестовом экзамене, проведенном совместно с Государственной комиссией по приему студентов. У 117 кандидатов, правильно ответивших на более чем 70 процентов экзаменационных вопросов, состоялась встреча-собеседование с членами созданной в Министерстве налогов комиссии по приему на работу. Этот этап успешно прошли 76 человек, 50 из которых уже обеспечены соответствующей работой в налоговых органах. А остальные в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О государственной службе» на 3-летний срок взяты в кадровый резерв Министерства налогов. По мере появления в этот период вакантных рабочих мест будет обеспечен и их прием на работу.

В прошлом году Указом Президента Азербайджана Ильхама Алиева была утверждена «Государственная программа усовершенствования налогового администрирования в Азербайджанской Республике (2005-2007 годы)». Данная программа обеспечит технологическое обновление налоговых органов, формирование совершенной консалтинговой и апелляционной системы для налогоплательщиков и усовершенствование механизмов налогового контроля. В связи с исполнением программы в Министерстве налогов уже подготовлены соответствующие проекты, начато проведение широкомасштабной работы, связанной с осуществлением данных мер.

Одним из важных успехов, достигнутых в результате осуществленных в налоговой системе реформ, является обеспечение высоких темпов роста налоговых поступлений. В 2005 году сумма средств, поступивших в государственный бюджет по линии Министерства налогов, возросла по сравнению с 1999 годом в 3,5 раза.

Отметим, что предусматривается продолжение налоговых реформ и в дальнейшем, создание более гибкой налоговой системы. Планируется подготовка и применение ряда проектов, связанных с модернизацией налоговых органов. Кроме того, предстоящими в будущем задачами являются усовершенствование работы по оперативному налоговому контролю и обслуживанию налогоплательщиков, а также налогового администрирования в области НДС, осуществление других мер.

В целом, этот год поставил перед налоговыми органами важные задачи. В утвержденном государственном бюджете объем налоговых поступлений установлен на уровне 2,24 миллиарда манатов, то есть с 57,7-процентным ростом по сравнению с 2005 годом. Еще более углубляя проводимые реформы, Министерство налогов в полном объеме обеспечит выполнение налоговых поступлений.