Баку, 10 ноября (АЗЕРТАДЖ). На состоявшемся 10 ноября заседании Милли Меджлиса началось обсуждение проекта закона «О государственном бюджете Азербайджанской Республики на 2010 год и других законопроектов, входящих в бюджетный пакет.

Председательствовавший на заседании председатель Милли Меджлиса Огтай Асадов сказал: Под руководством Президента Ильхама Алиева охватывающая долгосрочный период стратегия социально-экономического развития Азербайджана, основу которой заложил великий лидер Гейдар Алиев, успешно осуществляется с учетом реалий современного этапа. Прогресс Азербайджана наблюдается в его макроэкономических показателях и интенсивном развитии социальной сферы. В последние годы азербайджанская экономика, общественно-политическая жизнь страны поднялись на качественно новый уровень.

Говоря о значении государственного бюджета для страны, председатель отметил, что главный финансовый документ 2010 года является социально и инвестиционно направленным, и направленным на обороноспособность страны.

Проект закона о государственном бюджете на 2010 год и проекты приложенных к нему документов были внимательно изучены в комитетах Милли Меджлиса и соответствующих отделах его аппарата и рекомендованы к вынесению на сегодняшнее обсуждение с учетом заключений Счетной палаты.

Председатель комитета Милли Меджлиса по экономической политике Зияд Самедзаде довел до внимания некоторые данные, касающиеся государственного бюджета на 2010 год.

Информируя о динамике государственного бюджета, председатель комитета отметил, что государственный бюджет по сравнению с 2003 годом вырос в 10 раз. Это показатель, не имеющий аналога. Была рассмотрена актуальность инвестиционных проектов, нашедших отражение в государственном бюджете, и дано положительное заключение. В главном финансовом документе государства расходы сформированы на основе исполнения целевых программ, нашел отражение ряд важных положений, связанных с развитием экономики страны, в том числе предпринимательства.

Затем министр финансов Самир Шарифов подробно проинформировал об основных параметрах государственного бюджета на 2010 год.

Министр финансов отметил, что результаты успешной стратегии социально-экономического развития, осуществленной под руководством Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева в нашей стране в последние годы, создают соответствующую количественную и качественную гарантию для устойчивого экономического роста и в последующие годы. Проект государственного бюджета Азербайджанской Республики на 2010 год подготовлен в соответствии с существующим законодательством и стратегией концепции социально-экономического развития страны, с учетом негативного воздействия глобального финансового кризиса на мировую экономику и ожидаемых в предстоящие годы тенденций.

Министр отметил, что за минувшие девять месяцев 2009 года объем внутреннего валового продукта - основного макроэкономического показателя страны - возрос по сравнению с аналогичным периодом минувшего года на 6,1 процента, а в расчете на душу населения - на 4,7 процента. По последним статистическим данным, за десять месяцев 2009 года рост ВВП превысил 8 процентов по сравнению с предыдущим годом. За девять месяцев доходы населения увеличились на 9,8 процента, а уровень инфляции составил 2,1 процента, то есть доходы превысили инфляцию на 7,7 процента.

Обеспечение стабильности курса маната в стране еще более повысило доверие населения банкам, вклады населения в банках увеличились по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 11,0 процента и достигли 2,0 миллиарда манатов, а объем кредитов возрос на 18,2 процента и составил 7,6 миллиарда манатов.

За девять месяцев текущего года за счет всех финансовых источников в экономику страны были вложены инвестиции на сумму 5,2 миллиарда манатов, в том числе за счет внутренних источников - на сумму 4,3 миллиарда манатов, из которых 2,3 миллиарда манатов - это средства государственного бюджета. За девять месяцев текущего года доходы государственного бюджета были исполнены на 91,9 процента или в объеме 7 миллиардов 235 миллионов манатов, а расходы - на 81,8 процента или в объеме 6 миллиардов 457 миллионов манатов.

Самир Шарифов отметил, что проект государственного бюджета страны на 2010 год подготовлен на основе создания соответствующей финансовой гарантии для улучшения материального благосостояния нашего народа в последние годы под руководством Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева, защиты и сохранения в условиях глобального финансового и экономического кризиса достижений в области стремительного роста нашей экономики, исполнения задачи последовательного продолжения социально-экономического курса. При подготовке расходов по проектам государственного и сводного бюджетов на 2010 год в соответствии с концепцией государственности, основа которой была заложена общенациональным лидером Гейдаром Алиевым, стратегическим курсом, определенным Президентом Ильхамом Алиевым для развития нашего государства в современный период, особое внимание было уделено обеспечению социальной и инвестиционной направленности государственного бюджета, усилению социальной защиты малообеспеченных слоев населения, укреплению оборонного потенциала, экономической, энергетической, продовольственной безопасности страны, поддержке развитию предпринимательства, финансированию принятых целевых государственных программ, и средства в соответствующих суммах были предусмотрены.

Дальнейшее укрепление фискальной и монетарной политики для защиты и сохранения макроэкономической стабильности, обеспечения развития экономики, в том числе частного сектора, и усиление их взаимодействия значатся в числе задач, предстоящих в 2010 году.

Министр отметил, что при составлении проекта государственного бюджета на 2010 год за основу были взяты вышеуказанные факторы и подготовленные Министерством экономического развития макроэкономические прогнозные показатели Азербайджанской Республики по 2010-2013 годам, в том числе рост внутреннего валового продукта на 6,8 процента, а в ненефтяном секторе - на 4,9 процента.

Информируя о доходах, структуре и основных источниках государственного бюджета на 2010 год, С.Шарифов отметил, что доходы прогнозируются в объеме 31,5 процента внутреннего валового продукта или более 3,9 процента по сравнению с 2009 годом. Доходы в абсолютном выражении составят 10 миллиардов 15 миллионов манатов. Предусматривается, что в 2010 году Министерство налогов обеспечит поступления в размере 3 миллиардов 980 миллионов манатов. Прогнозируется, что в 2010 году сумма налоговых сборов по нефтяному сектору (Государственная нефтяная компания Азербайджана, Азербайджанская международная операционная компания) составит 1 миллиард 530 миллионов манатов, по ненефтяному сектору - 2 миллиарда 450 миллионов манатов. Предусматривается, что в 2010 году поступления по местным доходам районов и городов по линии Министерства налогов (за исключением города Баку) составят 347 миллионов манатов. Эти доходы составляют 8,7 процента поступлений в государственный бюджет, предусмотренных по линии Министерства налогов, что на 2,4 процента больше по сравнению с 2009 годом. В следующем году по Государственному таможенному комитету предусматривается прогноз доходов в объеме 1 миллиарда 100 миллионов манатов, трансферт в государственный бюджет из Государственного нефтяного фонда 4 миллиарда 915 миллионов манатов и прочие поступления за счет других источников в сумме 20 миллионов манатов.

Информируя о структуре расходов и основных направлениях государственного бюджета, С.Шарифов отметил, что расходы государственного бюджета в следующем году предусматриваются в объеме 35,4 процента внутреннего валового продукта. Расходы государственного бюджета на 2010 год с учетом источников финансирования дефицита составят 11 миллиардов 264 миллиона манатов. 58,6 процента расходов государственного бюджета или 6 миллиардов 590 миллионов манатов будут направлены на текущие расходы, 38,9 процента или 4 миллиарда 387 миллионов манатов - на капитальные расходы, 2,5 процента или 287 миллионов манатов - на расходы, связанные с обслуживанием государственного долга. Для финансового обеспечения целевых государственных программ и мероприятий будут выделены средства в объеме 39,4 процента расходов или 4 миллиарда 436 миллионов манатов.

Министр отметил, что по функциональным направлениям удельный вес расходов на социальную защиту и социальное обеспечение в составе расходов государственного бюджета на 2010 год по сравнению с 2009 годом возрастет на 1,4 процента и составит 10,6 процента, удельный вес расходов на образование возрастет на 0,3 процента и составит 11,3 процента, удельный вес расходов на здравоохранение возрастет на 0,2 процента и составит 4,3 процента, удельный вес расходов на сферу культуры, искусства, средств массовой информации и спорта возрастет на 0,1 процента и составит 1,5 процента, удельный вес расходов на сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыбоводство возрастет на 0,1 процента и составит 3,4 процента, удельный вес расходов на жилищно-коммунальное хозяйство возрастет на 0,1 процента и составит 1,8 процента.

Остановившись на основных направлениях социальных расходов, С.Шарифов сказал: В проекте государственного бюджета на 2010 год такие расходы спрогнозированы в объеме 3 миллиардов 878 миллионов манатов или с 1,8-процентным ростом по сравнению с текущим годом, а их удельный вес - на уровне 34,4 процента. На расходы на науку, образование, здравоохранение, социальную защиту и социальное обеспечение, культуру, физическую культуру и молодежную политику, составляющие сферу социальной политики, предусмотрены средства на сумму 3 миллиарда 219 миллионов манатов. В целях повышения эффективности системы социальной защиты в стране и роста уровня жизни населения, обеспечения устойчивости в области улучшения социального обеспечения малообеспеченных слоев населения в государственном бюджете на 2010 год на финансирование базовой части трудовых пенсий и другие социальные меры предусмотрены средства на сумму 1 миллиард 59 миллионов манатов, что на 21 миллион манатов или 2 процента больше по сравнению с 2009 годом, на финансирование адресной государственной социальной помощи и других мер социального характера - на сумму 364 миллиона манатов, а на расходы, связанные с социальной защитой беженцев и вынужденных переселенцев, - на сумму 182,3 миллиона манатов.

Министр сказал: В государственном бюджете 2010 года на капитальные расходы предусмотрены средства на сумму 4 миллиарда 386 миллионов манатов. Часть капитальных расходов, направляемая на расходы на прямые государственные капиталовложения, составит 3 миллиарда 549 миллионов манатов. В соответствии с целями социально-экономического развития страны, опираясь на принципы обеспечения более благоприятной инвестиционной среды и защиты экономической стабильности, расходы на государственные капиталовложения, прежде всего, будут направлены на финансовое обеспечение проектов, которые предусмотрено завершить в 2010 году. На местные расходы государственного бюджета предусмотрены средства на сумму 1 миллиард 194 миллиона манатов, что составляет 10,6 процента расходов и на 0,4 процента больше по сравнению с 2009 годом. Дефицит бюджета предусмотрен в размере 1 миллиарда 249 миллионов манатов или в объеме 3,9 процента внутреннего валового продукта. Финансирование дефицита будет осуществляться за счет поступлений от приватизации, внешнего и внутреннего заимствований, платных услуг бюджетных организаций.

Информируя о показателях сводного бюджета, министр финансов сказал: Доходы сводного бюджета Азербайджанской Республики на 2010 год составят 11 миллиардов 885 миллионов манатов, а расходы - 12 миллиардов 616 миллионов манатов. Доходы и расходы бюджета Нахчыванской Автономной Республики, входящего в сводный бюджет, предусмотрены в равном объеме - 265,5 миллиона манатов. Расходы бюджета Государственного фонда социальной защиты, являющегося составной частью сводного бюджета, спрогнозированы в объеме 1 миллиарда 757 миллионов манатов. За счет трансферта из государственного бюджета будут обеспечены 534 миллиона манатов расходов Государственного фонда социальной защиты, что на 39 миллионов манатов или 7,9 процента больше по сравнению с 2009 годом. Удельный вес трансферта из государственного бюджета в составе расходов Государственного фонда социальной защиты увеличится по сравнению с 2009 годом на 2,5 процента и составит 30,4 процента.

С.Шарифов сказал, что в 2010 году расходы бюджета Государственного нефтяного фонда предусмотрены в объеме 5 миллиардов 445 миллионов манатов, что на 150 миллионов манатов или 2,8 процента больше по сравнению с 2009 годом.

Помимо трансферта в государственный бюджет в размере 4 миллиардов 915 миллионов манатов в 2010 году из средств Государственного нефтяного фонда на финансирование других мер государственного значения будут направлены средства на сумму 530 миллионов манатов.

В своем выступлении заместитель министра экономического развития Севиндж Гасанова рассказала о диверсификации экономики, развитии ненефтяного сектора и социально-экономическом развитии регионов, эффективном использовании валютных резервов, повышении государственной поддержки предпринимательства.

Заместитель министра отметила, что в результате целенаправленных мер за минувший период 2009 года было обеспечено социально-экономическое развитие нашей страны, снизился уровень бедности. Так, за минувшие 9 месяцев ВВП по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 6,1 процента, показатель этого роста в промышленности составил 5 процентов, в сельском хозяйстве - 3 процента, в связи - 10,4 процента, транспорте - 5,4 процента. Объем платных услуг увеличился на 12,5 процента, доходы населения страны - на 9,8 процента, среднемесячная заработная плата работников, занятых в сфере экономики страны, - на 15,5 процента, объем вкладов, привлеченных от населения, - на 11 процентов.

В целях стимулирования развития сельского хозяйства, как одной из ведущих отраслей ненефтяного сектора, более эффективного использования существующего потенциала и дальнейшего укрепления продовольственной безопасности были продолжены выделение субсидий производителям сельскохозяйственной продукции, кредитов на льготных условиях, передача техники и другого оборудования в долгосрочный лизинг, создание агролизинговых служб.

С.Гасанова сказала, что в государственном бюджете предусмотрено выделить достаточно средств для продолжения этих мер и ряда других крупных проектов.

Председатель правления Центрального банка Эльман Рустамов в своем выступлении проинформировал об осуществляемой денежно-кредитной политике, валютных резервах страны и других вопросах. Он отметил, что в результате проводимой главой государства целенаправленной и успешной экономической политики Азербайджан, можно сказать, не ощутил воздействия глобального финансового кризиса.

Говоря об основных макроэкономических показателях, Эльман Рустамов отметил, что за минувший период этого года курс нашей национальной валюты - маната не только сохранил свою стабильность, но и укрепился на уровне 1 процента. Были обеспечены темпы экономического роста, снизился уровень инфляции. Это способствовало тому, чтобы доходы населения и вклады в банках сохранили свою стоимость.

Председатель правления сказал, что по итогам минувших шести месяцев был отмечен профицит внешнего платежного баланса в объеме 4,4 миллиарда долларов США. А в целом по итогам года прогнозируется, что внешний платежный баланс будет в объеме 9-10 миллиардов долларов США. В результате успешно осуществляемой в нашей стране финансово-денежной политики валютные резервы Азербайджана по сравнению с началом текущего года выросли более чем на 1 миллиард долларов США. Ожидается, что к концу года валютные резервы Азербайджана составят свыше 20 миллиардов долларов США. Это позволит бесперебойно обеспечивать потребности страны в течение более двух лет.

Э.Рустамов отметил, что со стороны государства банкам была оказана помощь для оплаты внешних долгов. В развитие экономики с октября 2008 года были вложены средства в объеме порядка 1,4 миллиарда манатов.

Центральный банк считает, что бюджетная политика сыграет свою эффективную роль как составная часть экономической политики, осуществляемой в 2010 году.

Председатель правления также подчеркнул, что в 2010 году бюджет косвенно будет защищен двумя основными факторами. Один из них - это макроэкономическая стабильность и инфляционный элемент, являющийся ее центральным элементом, а второй - вопрос финансовой стабильности. Правительство Азербайджана учло оба фактора.

Председатель Счетной палаты Азербайджанской Республики Гейдар Асадов довел до внимания официальное заключение руководимой им структуры о проекте закона «О государственном бюджете Азербайджанской Республики на 2010 год» и входящих в бюджетный пакет других документах.

Он отметил, что представленные вместе с проектом государственного бюджета на 2010 год документы подготовлены в соответствии с требованиями статьи 12 Закона Азербайджанской Республики «О бюджетной системе», в ходе представления пакета на обсуждение Милли Меджлиса Азербайджанской Республики для утверждения были соблюдены требования статьи 13 указанного Закона. Включая также результаты проведенных Счетной палатой мер контроля, представленные по отдельным направлениям деятельности материалы были широко обсуждены на коллегии палаты, с учетом замечаний, предложений и рекомендаций аудиторов, руководящих направлениями деятельности, и руководства палаты заключение было утверждено решением коллегии Счетной палаты номер 60 от 22 октября 2009 года.

Председатель палаты сказал, что с учетом этих и других моментов законопроект рекомендован к обсуждению в Милли Меджлисе Азербайджанской Республики.

Затем начались обсуждения по проекту бюджета. В выступлениях получили позитивную оценку системное и широкое разъяснение членами правительства доходов и расходов государственного бюджета, подготовка основного финансового документа государства на высоком уровне. Также была особо подчеркнута забота государства о росте социально-направленных расходов и инвестирования в стране, выделение в бюджете на расходы на образование и здравоохранение значительных средств расценено как внимание государства к повышению интеллектуального уровня и охране здоровья собственных граждан.

В обсуждении основного финансового документа следующего года принимали участие премьер-министр Артур Раси-заде и другие представители правительства.

11 ноября обсуждения по проекту бюджета будут продолжены.