Открывая заседание, председатель Милли Меджлиса ОГТАЙ АСАДОВ сказал:

-Уважаемый господин премьер-министр и члены правительства!

Уважаемые депутаты!

Дамы и господа!

В прошлом году осуществляемая Президентом Азербайджанской Республики господином Ильхамом Алиевым стратегия социально-экономического развития принесла нашему государству и народу новые большие успехи. Динамика развития, созданная десять лет назад благодаря усилиям великого лидера Гейдара Алиева, не только была сохранена, но и приняла невиданный размах.

В прошлом году основной показатель, характеризующий развитие экономики страны, - внутренний валовой продукт возрос на 26,4 процента. По темпам экономического роста Азербайджан оставил позади все страны мира.

Экономическая и политическая мощь каждой страны определяется ее государственным бюджетом. Как известно, государственный бюджет 2005 года увеличился по сравнению с предыдущим годом на 40 процентов. А доходы бюджета этого года возросли примерно в 2 раза и достигли 3,4 миллиарда азербайджанских новых манатов, или 3,7 миллиарда долларов США. Расходы государственного бюджета приблизились к 4 миллиардам долларов США. Уверен, что темпы роста государственного бюджета следующего года будут не меньше этого.

Благодаря продолжению широкомасштабных реформ в нашей стране приступило к деятельности множество новых предприятий, открылись рабочие места. В целом, в течение последних двух с половиной лет было создано более 346 тысяч новых рабочих мест, 173 тысячи из которых – постоянные рабочие места.

Происходящие в экономике коренные преобразования оказали свое положительное влияние и на материальное благосостояние населения. Денежные доходы на душу населения, увеличившись более чем на 25 процентов, достигли в среднем 392 тысяч манатов в месяц.

Под руководством нашего уважаемого Президента Ильхама Алиева Азербайджан еще более укрепил свои международные позиции как государства-лидера Южного Кавказа. Грандиозные экономические проекты, в которых участвует наша страна, стали реальностью.

Уважаемые депутаты!

Важную роль в осуществлении социально-экономической политики Президента Азербайджанской Республики господина Ильхама Алиева играет Кабинет Министров Азербайджанской Республики. За последнее время возросли эффективность и гибкость в деятельности Кабинета Министров, укрепилась исполнительная дисциплина, был усовершенствован механизм управления. На основе распоряжений господина Президента были проведены кадровые и структурные преобразования, упразднены некоторые и созданы новые министерства. Были расширены функции Кабинета Министров в области выполнения принятых руководством государства социально-экономических решений.

Как вам известно, в соответствии с Конституцией, ежегодно, на пятом заседании весенней сессии Милли Меджлиса Кабинет Министров Азербайджанской Республики отчитывается перед парламентом о своей деятельности. Сегодня Кабинет Министров представляет свой первый отчет Милли Меджлису Азербайджанской Республики третьего созыва.

Скорее всего, в докладе господина премьер-министра, других выступлениях на основе конкретных фактов и цифр депутатам будет предоставлена подробная информация о деятельности Кабинета Министров в минувшем году. Поэтому, не вдаваясь в подробности относительно показателей социально-экономического развития, я лишь хочу подчеркнуть некоторые моменты, которые считаю важными.

Прежде всего, хочу довести до вас свои мысли вот по какому вопросу. Ежегодно в это время депутатам Милли Меджлиса раздается отчет Кабинета Министров. В назначенный день в Милли Меджлис приглашаются члены правительства. Заслушивается доклад о деятельности Кабинета Министров. Затем начинаются выступления. Выдвигаются предложения, звучат рекомендации. Кто-то хвалит деятельность Кабинета Министров, а кто-то не желает видеть достигнутые успехи, строит свое выступление лишь на предвзятой критике. Министры слушают и отвечают на вопросы депутатов. На этом обсуждение заканчивается. Прозвучавшие мысли остаются в этом же зале. Неизвестно, какая работа ведется над предложениями и рекомендациями, как они учитываются в деятельности Кабинета Министров, в целом, учитываются ли?

Не будем далеко идти. Еще в прошлом году, когда обсуждался отчет Кабинета Министров, здесь было выдвинуто немало предложений и рекомендаций об усовершенствовании его работы. Однако, из представленного сегодня нам отчета не видно, как повлияли те предложения и рекомендации на деятельность Кабинета Министров, как на них прореагировали.

Думаю, что необходимо внести определенные изменения в процедуру отчета Кабинета Министров перед Милли Меджлисом. Во-первых, в отчете должны быть пересмотрены некоторые подходы. К примеру, в этом отчете ни слова не говорится о возникающих в деятельности Кабинета Министров проблемах. Нет предложений о дальнейших направлениях работы и пр.

Обсуждение отчета в парламенте также не должно носить формальный характер, а строиться на конструктивной основе. Прежде всего, выступления не должны иметь одну направленность. То есть, мы должны выявлять в деятельности Кабинета Министров как положительные особенности, так и недостатки. Если мы поднимаем какую-то проблему, то должны постараться указать пути ее решения.

Среди депутатов - грамотные и опытные экономисты, правоведы, хозяйственники, специалисты в области управления. Высказанные депутатами здесь предложения должны быть обобщены, систематизированы и учтены при организации деятельности Кабинета Министров. Высказанные в ходе обсуждений мысли должны быть использованы для усовершенствования работы, и во время очередного отчета Милли Меджлис должен быть информирован об этом. Полагаю, что в будущем один раздел отчета Кабинета Министров должен быть посвящен итогам предыдущих обсуждений в парламенте.

Наша общая цель – это развитие Азербайджана. Обсуждение в парламенте отчета Кабинета Министров должно в конечном итоге служить более эффективной организации его деятельности. На этих обсуждениях нам также хотелось бы услышать предложения о мерах, которые Милли Меджлис должен осуществить в законодательной сфере для устранения возникающих перед Кабинетом Министров препятствий. Предложения Кабинета Министров о существующих в законодательной базе пробелах и их устранении помогли бы деятельности парламента. Такое сотрудничество между Кабинетом Министров и Милли Меджлисом усилило бы взаимную ответственность среди различных ветвей власти.

Уважаемые депутаты!

Надеюсь, что обсуждения, которые мы проведем сегодня в Милли Меджлисе, будут эффективными и окажут содействие дальнейшему усовершенствованию работы Кабинета Министров. Я призываю депутатов принять активное участие в обсуждении отчета Кабинета Министров. Конечно, как я отметил до этого, здесь нет нужды в неуместном восхвалении, так как проделанная работа, достигнутые успехи налицо. Несомненно, должна прозвучать и критика, но она должна быть далека от предвзятости. Выдвижение в выступлениях лишь конструктивных предложений и рекомендаций было бы на пользу общему делу.

Слово для представления отчета предоставляется премьер-министру Азербайджанской Республики господину Артуру Раси-заде.

–Уважаемый Председатель!

Уважаемые депутаты!

В начале выступления разрешите поздравить вас по случаю избрания депутатами Милли Меджлиса третьего созыва, пожелать вам больших успехов в законодательной деятельности.

Успехи, достигнутые в последнем десятилетии в экономическом и социальном развитии нашей республики, служат наглядным подтверждением правильности экономической политики, автором которой является наш общенациональный лидер Гейдар Алиев.

В этот период удалось преодолеть глубокий политический, экономический и социальный кризис, были обеспечены общественно-политическая и макроэкономическая стабильность, динамичный рост экономики и уровня жизни населения, проведение радикальных институциональных реформ и интеграция в мировую экономическую систему.

По признанию многих международных финансовых и банковских организаций, Азербайджан в настоящее время находится в числе наиболее динамично развивающихся стран, переживающих период переходной экономики.

Под руководством достойного продолжателя стратегической политики Гейдара Алиева - Президента Азербайджана господина Ильхама Алиева экономическое и социальное развитие страны успешно продолжается на качественно новом уровне.

На современном этапе дальнейшее развитие страны характеризуется конкретными стратегическими целями.

Выдвинутые на ближайшие годы судьбоносные задачи обеспечивают интенсивное социально-экономическое развитие страны, развитие ненефтяного сектора, регионов, социальной сферы, инфраструктуры, а также энергетическую безопасность, обороноспособность, сокращение уровня бедности, решение проблемы безработицы и достойное место в мировой экономике.

Для обеспечения последовательного и системного осуществления данных задач были приняты и осуществляются целевые программы, законы и другие нормативно-правовые документы.

Благодаря успешному продолжению Президентом Азербайджанской Республики господином Ильхамом Алиевым экономических реформ в минувшем году во всех направлениях социально-экономической жизни страны также были достигнуты большие успехи.

Обсуждение под руководством главы государства на регулярных заседаниях Кабинета Министров вопросов, представляющих особое значение, сыграло существенную роль в успешном решении предстоящих важных задач.

Реальный рост внутреннего валового продукта, характеризующего состояние экономики в целом, составил по сравнению с 2004 годом 26,4 процента и достиг 59,4 триллиона манатов. Данный рост является одним из самых высоких показателей среди стран мира. С учетом высоких темпов роста последних лет объем внутреннего валового продукта в последние пять лет возрос примерно в 2 раза.

Дополнительный доход на душу населения составил 7,2 миллиона манатов или 1518 долларов США, или же на 25,1 процента больше, чем в 2004 году. По этому показателю Азербайджан поднялся с 8-го места в 2004 году на 4-е место в 2005 году среди стран Содружества Независимых Государств.

В 2005 году прогноз доходов государственного бюджета был исполнен на 100,5 процента, что на 38,8 процента превышает показатель 2004 года.

69,5 процента бюджетных доходов составляет трансферт Министерства налогов, 18,3 процента – Государственного таможенного комитета, 7,3 процента – Государственного нефтяного фонда.

Расходы государственного бюджета увеличились на 42,6 процента и составили 10,7 триллиона манатов.

На финансирование расходов социальной направленности были затрачены средства на сумму 5 триллионов 670 миллиардов манатов, что на 34 процента больше, чем в 2004 году.

Особое внимание в минувшем году, как всегда, было уделено укреплению обороноспособности страны. Из государственного бюджета в эту сферу направлены средства на сумму 1 триллион 440 миллиардов манатов или на 65,4 процента больше, чем в 2004 году, а также выделены все необходимые ресурсы для улучшения материально-технического снабжения армии. Важная работа проделана и в области укрепления государственных границ.

В конце отчетного периода соотношение кредитных вложений банковской системы и внутреннего валового продукта увеличилось по сравнению с началом года с 8,3 процента до 12,1 процента.

На 1 января 2006 года финансово-кредитные организации выдали юридическим и физическим лицам страны кредит на сумму 7,2 триллиона манатов, что на 45,6 процента превышает показатель на начало 2005 года, в том числе долгосрочные кредиты увеличились на 83 процента.

Объем валютных запасов увеличился на 9,7 процента и приблизился к 1 миллиарду долларов, что на 125 миллионов долларов превышает уровень на 1 января 2005 года.

В минувшем году общая сумма средств Государственного нефтяного фонда возросла на 44,8 процента и составила 1 миллиард 400 миллионов долларов.

В целом же, валютные запасы республики увеличились в течение года на 29,8 процента и достигли на 1 января 2006 года 2 миллиарда 394 миллиона долларов.

В начале текущего года объем внешнего долга составил 1 миллиард 650 миллионов долларов, что составляет 12,8 процента объема внутреннего валового продукта. В 2004 году этот показатель составлял 18,6 процента.

Как видно, объем валютных запасов страны превышает внешний долг на 744 миллиона долларов или 45 процентов, что служит наглядным подтверждением ежегодного роста платежеспособности Азербайджана.

В минувшем году продолжалась работа, направленная на дальнейшее углубление реформ в системе государственного управления, было создано несколько новых министерств, государственных комитетов и организаций.

В течение года на повестке дня также находились многочисленные чрезвычайно важные вопросы. Так, в целях оказания помощи производителям сельскохозяйственной продукции были организованы Акционерное общество «Агролизинг», Ипотечный фонд, направленный на решение жилищных проблем населения, а для устранения недостатков в области теплоснабжения – Акционерное общество «Азеристиликтеджхизат».

В целях полного обеспечения регионов страны электроэнергией началось строительство электростанций модульного типа, было продолжено строительство современных магистральных и междугородных автомобильных дорог, восстановлена система газоснабжения Нахчыванской Автономной Республики.

В целях обеспечения успешного проведения деноминации национальной валюты была проделана необходимая правовая и техническая подготовка.

В 2005 году объем средств, выделенных из государственного бюджета Национальному фонду помощи предпринимательству, был увеличен в два раза, составив 200 миллиардов манатов, и выдан более 2200 субъектам предпринимательства в виде льготного кредита.

В рамках II Государственной программы приватизации государственного имущества были приватизированы 2463 предприятия и объекта, 10 из которых преобразованы в акционерные общества.

Динамичное развитие наблюдалось и в производственных и обслуживающих сферах экономики республики.

Производство продукции в промышленности увеличилось по сравнению с 2004 годом на 33,5 процента. Объем производства в добыче нефти возрос на 42,9, в нефтепереработке – на 14,2, в электроэнергетике – на 5,3, в металлургии – на 52,6, в легкой промышленности – на 61, в производстве строительных материалов – на 18,8 процента.

Было добыто 22,2 миллиона тонн нефти и 5,7 миллиарда кубометров газа, что превышает показатель 2004 года соответственно на 42,9 и 14,7 процента.

В сельском хозяйстве было произведено 2 миллиона 127 тысяч тонн зерна, 1 миллион 83 тысячи тонн картофеля, 1 миллион 490 тысяч тонн овощей и бахчевых, 626 тысяч тонн фруктов, 197 тысяч тонн хлопка, 263 тысячи тонн мяса, 1 миллион 252 тысячи тонн молока.

В целом, производство сельскохозяйственной продукции увеличилось на 7,5 процента.

В минувшем году объем инвестиций, направленных в основной капитал из всех финансовых источников, возрос на 13,5 процента и составил 27,3 триллиона манатов или 5 миллиардов 800 миллионов долларов.

Средства, выделенные за счет внутренних источников, в общем объеме использованных капиталовложений увеличились на 41,6 процента и составили 9,1 триллиона манатов.

За последние пять лет были сданы в эксплуатацию общеобразовательные школы более, чем на 81 тысячу ученических мест. Только в 2005 году были построены 164 новые школы более, чем на 37 тысяч мест, в 396 школах проведен капитальный, а в 1430 – текущий ремонт. Строительство новых школ увеличилось по сравнению с 2004 годом в 1,8 раза.

В 2001-2005 годах было построено 5,3 миллиона квадратных метров жилья, в том числе в 2005 году – 1,4 миллиона квадратных метров. Это в 2,5 раза больше, чем в 2001 году и на 12,8 процента превышает показатель 2004 года. Кроме того, было построено и сдано в эксплуатацию большое количество объектов производственного и социального назначения.

В 2005 году всеми видами транспорта было перевезено 128 миллионов тонн грузов и 1 миллиард пассажиров, перевозка грузов увеличилась на 9,2, а пассажиров – на 4,8 процента.

Объем услуг связи увеличился на 36 процентов и составил 2,2 триллиона манатов.

В 2005 году населению были проданы потребительские товары и оказаны платные услуги на 27,9 триллиона манатов. Товарооборот возрос на 13,2, а объем платных услуг – на 26,1 процента.

В минувшем году каждый житель страны приобрел различные потребительские товары, в среднем, на 2,8 миллиона манатов, что превышает показатель 2004 года на 22,6 процента.

Азербайджан установил торговые связи со 135 странами мира. Внешнеторговый оборот, достигнув суммы 8,5 миллиарда долларов, увеличился на 19,9 процента. Положительное сальдо внешнеторгового оборота составило 147 миллионов долларов.

С начала минувшего года цены на потребительские товары и тарифы услуг стали постепенно расти, и к середине года уровень инфляции достиг 14 процентов. Благодаря осуществлению задач, поставленных в целях предотвращения данного процесса в изданном главой государства господином Ильхамом Алиевым Указе, связанном с усилением антиинфляционных мер, уровень среднегодовой инфляции удалось снизить до 9,6 процента.

Сумма номинальных денежных доходов на душу населения – одного из показателей, характеризующих повышение уровня жизни населения, увеличилась по сравнению с 2004 годом на 25,7 процента и составила, в среднем, 392 тысячи манатов в месяц. Таким образом, темпы роста денежных доходов населения превысили уровень инфляции в 2,6 раза.

Среднемесячная заработная плата по стране увеличилась на 21,9 процента и достигла 590 тысяч манатов, а в декабре она составила 633 тысячи манатов, сумма минимальной заработной платы была доведена до 150 тысяч манатов.

Вклады населения в банках возросли на 22,7 процента и достигли 2,5 триллиона манатов. Следует отметить, что удельный вес вкладов в национальной валюте увеличился с 7,5 процента в 2004 году до 11 процентов.

С октября 2003 года по настоящее время в стране, в основном, в регионах, было открыто 346 тысяч рабочих мест, в том числе 173 тысячи постоянных. Только в 2005 году количество вновь открытых рабочих мест составило 169 тысяч, в том числе постоянных рабочих мест – более 79 тысяч.

В отчетном году сумма среднемесячной пенсии была доведена до 150 тысяч манатов, что на 20,2 процента превышает уровень 2004 года.

Проведенные исследования показывают, что в результате осуществленных в 2005 году вышеотмеченных и других мер уровень бедности в стране понизился до 29 процентов.

Приоритетное место в деятельности правительства в 2005 году занимало решение проблем беженцев и вынужденных переселенцев.

Так, на улучшение условий их жизни и материального положения, в целом, были направлены средства на сумму 706 миллиардов манатов, в том числе из государственного бюджета – 377 миллиардов манатов или на 30, 5 процента больше, чем в 2004 году.

Продолжалась работа по переселению вынужденных переселенцев из палаточных лагерей в построенные и сданные в эксплуатацию новые поселки современного типа.

Наряду с отмеченными успехами имеют место и не до конца решенные проблемы. Нам известны предстоящие задачи, связанные с путями их решения.

Под руководством Президента Азербайджанской Республики господина Ильхама Алиева Кабинет Министров намерен решить эти задачи.

Благодарю за внимание!

Х Х Х

Затем начались обсуждения. Депутаты, затронув в своих выступлениях все касающиеся полномочий правительства вопросы, подчеркнули, что достижения отчетного периода являются результатом успешного продолжения Президентом Ильхамом Алиевым курса экономической политики общенационального лидера Гейдара Алиева. Депутаты подчеркнули важность повышения внимания к развитию образования, предпринимательства в стране, устранения проблем, возникших в области электро-, газоснабжения и других сферах.

На вечернем заседании Милли Меджлиса были продолжены обсуждения, связанные с отчетом правительства. Депутаты подчеркнули, что в 2005 году в социально-экономическом развитии нашей республики были достигнуты значительные результаты, успешно осуществлялась Государственная программа социально-экономического развития регионов, повысилось благосостояние населения, в народе сформировались оптимистичные настроения и мысли, связанные с развитием социально-экономических сфер.

Выступившие подчеркнули, что в отчете охвачены все сферы жизни страны, отмечены основные показатели. В частности, как позитивный факт были расценены высокий уровень вложения инвестиций, постепенный рост их вложения местными деловыми людьми.

Вместе с тем, также говорилось о неиспользованных возможностях, резервных источниках, в частности, были высказаны замечания, связанные с обеспечением населения электроэнергией и газом. Кроме того, прозвучали предложения об улучшении социального положения ученых, принятии мер для предотвращения внутренней миграции, подготовке промышленной стратегии Азербайджана, облегчении ипотечных условий, развитии ненефтяного сектора, обеспечении общественного контроля за государственным бюджетом, доведении минимальной заработной платы до уровня среднемесячной заработной платы и пр.

Министр экономического развития Гейдар Бабаев, министр финансов Авез Алекберов, министр образования Мисир Марданов, председатель правления Национального банка Эльман Рустамов внесли ясность в вопросы, поднятые депутатами в связи с деятельностью правительства, выразили отношение к прозвучавшим замечаниям. Они подчеркнули, что конструктивные предложения и справедливые замечания депутатов будут учтены в дальнейшей деятельности правительства Азербайджана.

По окончании обсуждений Милли Меджлис путем голосования принял решение о принятии к сведению деятельности правительства Азербайджана в отчетный период.