Уважаемые участники заседания!

После обретения независимости благодаря управленческому таланту, напряженному и неутомимому труду нашего общенационального лидера Гейдара Алиева в Азербайджане была заложена прочная основа экономического развития. Господин Президент, в результате продолжения сегодня Вами с большим динамизмом определенной Гейдаром Алиевым стратегии развития были созданы благоприятные условия для осуществления экономических реформ, поэтому Азербайджан в настоящее время обладает самыми высокими темпами развития среди государств мира.

Глобальные экономические проекты, основа которых была заложена Гейдаром Алиевым и которые многими воспринимались как миф, стали реальностью.

Происходящие в социально-экономической жизни республики радикальные преобразования заложили основу для существенного прогресса и в налоговой системе Азербайджана, в отчетном году были достигнуты значительные успехи. Уважаемый господин Президент, конечно, было бы неправомерным говорить о том, что прогресс в налоговой системе полностью отвечает Вашим высоким требованиям.

В 2005 году налоговые органы обеспечили поступления в государственный бюджет 7 триллионов 137,5 миллиарда манатов против 7 триллионов 102 миллиардов манатов по прогнозу, который выполнен на 100,5 процента. В 2005 году объем поступивших в бюджет средств превысил показатель 2004 года на 2 триллиона 111,5 миллиарда манатов или 42 процента.

В отчетный период по ненефтяному сектору в бюджет поступили средства на сумму 4 триллиона 426,5 миллиарда манатов против 4 триллионов 202 миллиардов манатов по прогнозу, прогнозное поручение выполнено на 105,3 процента. Данный показатель больше по сравнению с предыдущим годом на 1 триллион 322,5 миллиарда манатов или 42,6 процента.

По негосударственному сектору поступили средства на сумму 3 триллиона 804 миллиарда манатов (112 процентов) против 3 триллионов 396 миллиардов манатов по прогнозу, что превысило показатель 2004 года на 1 триллион 213 миллиардов манатов или 46,8 процента.

В минувшем году сбор налогов увеличился по сравнению с 2002 годом в области промышленности в 2 раза, в области строительства - в 2,6 раза, в области торговли и обслуживания - на 28 процентов, на транспорте - 32,6 процента, в связи - в 2,7 раза, в производстве табачных изделий - в 3 раза, в производстве алкогольных напитков - на 20 процентов, в других отраслях - в 2,8 раза.

В 2005 году был подготовлен и представлен Милли Меджлису соответствующий проект о внесении в Налоговый кодекс 73 дополнений и изменений, утвержденный Вами 16 декабря 2005 года. 25 из данных изменений носили редакционный характер. Остальные изменения, в основном, охватывали пять направлений.

Первое направление - это изменения по четырем статьям в связи с деноминацией, внесенные с целью приведения действующих налоговых ставок в соответствие с новым азербайджанским манатом.

Очередное направление - это изменения, связанные с расширением прав налогоплательщиков.

Третье направление, господин Президент, - это снижение по Вашему непосредственному поручению ставки налога с прибыли юридических лиц с 24 до 22 процентов и повышение верхней шкалы подоходного налога с физических лиц с 3 миллионов до 5 миллионов манатов, что осуществлено с целью снижения налоговой нагрузки представителей малого и среднего предпринимательства и сокращения налоговой ставки, удерживаемой с заработной платы работников.

Четвертое направление связано с принудительным взиманием долгов по налогам. Данные изменения касаются усовершенствования администрирования взимания долгов по налогам, упрощения процессов продажи вынесенного на аукцион имущества вместо долга по налогам.

Последнее, пятое направление - это изменения, внесенные с целью усовершенствования законодательства по налогу на добавленную стоимость (НДС). Это сделано с целью ужесточения регистрации НДС и применения строгих финансовых санкций против налоговых правонарушений в этой области и организации таким образом эффективной борьбы с недобросовестными предпринимателями, занимающимися связанными с НДС аферами.

Уважаемый господин Президент!

В отчетный период была укреплена материально-техническая база налоговых органов, в регионах построены 5 новых административных зданий, отвечающих современным требованиям, эти здания, будучи оснащены самыми современными компьютерами и техническим оборудованием, с помощью фибр-оптических линий подключены к центральной информационной базе Министерства налогов. Таким образом, завершена работа объединения всех налоговых органов страны, включая Нахчыванскую Автономную Республику, в единой сети. Эти новшества обеспечили контроль сотрудников налоговых органов за проводимыми налогоплательщиками операциями, а также позволили налогоплательщикам представлять свои декларации по интернет. С 1 февраля 2006 года в налоговой системе будет положен конец использованию бумаги для внутренних переписок, и все переписки станут проводиться в электронном формате.

Повышен уровень обслуживания налогоплательщиков, расширены возможности интернет-сайта министерства и телефонной справочной службы по номеру 195. Налогоплательщикам созданы возможности для круглосуточного получения необходимых сведений о налогах посредством обоих ресурсов. Только в 2005 году 260 тысяч человек воспользовались интернет-сайтом, а 123 тысячи телефонной справочной службой по номеру 195, а это означает, что данные службы превратились в наиболее используемый в республике источник информации.

Уважаемый господин Президент, в 2005 году проводилась серьезная борьба с умышленным уклонением от налогов, незаконным предпринимательством и другими противозаконными действиями, по материалам данного свойства возбуждено 281 уголовное дело. В отношении 64 человек избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, выплачены 33,1 миллиарда манатов из нанесенного государству ущерба, в соответствующих учетных документах восстановлена уклоненная от учета сумма 389 миллиардов манатов. Мы нашли и передали судебным органам находившихся в розыске 62 лиц, в отношении которых решениями судов была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Уважаемый господин Президент, в начале своего выступления я отметил, что в отчетный период имели место просчеты, допущенные как в области бюджетных поступлений, так и в налоговом администрировании, а также факты неполного осуществления налогового контроля в различных сферах. Так, в 2005 году не было полностью обеспечено отчисление в бюджет налогов, начисленных по семи из девяти крупных государственных налогоплательщиков, возникли проблемы со сбором дополнительно начисленных налогов.

Одновременно имело место неполное соответствие профессионального уровня работников современным требованиям, в частности, не доведены до конца меры, осуществляемые в области повышения их компьютерных знаний.

Отмечен ряд недостатков в проведении наличных расчетов, в том числе в деятельности домов торжеств, крупных торговых объектов, привлечении к налогам компаний, занимающихся жилищным строительством, выявлении лиц, привлеченных к работам без заключения трудового договора, привлечении к налогам транспортных средств, полном разоблачении дельцов, проводящих операции с фиктивными налоговыми счетами-фактурами.

Господин Президент, вышеуказанные просчеты и недостатки были связаны с объективными и субъективными причинами. Хочу заверить Вас в том, что в дальнейшем независимо от характера данных причин будут осуществлены все необходимые меры, направленные на устранение просчетов и недостатков.

Уважаемый господин Президент, разрешите доложить об основных стратегических направлениях предстоящей в текущем году работы. Повысив сумму поступивших налогов по сравнению с 2005 годом на 812,5 миллиона новых азербайджанских манатов или на 57,7 процента, мы добьемся исполнения поставленного перед министерством прогнозного задания в размере 2 миллиардов 240 миллионов новых азербайджанских манатов. Одновременно будут приняты необходимые меры, направленные на дальнейшее усовершенствование налогового законодательства.

В целях повышения уровня обслуживания налогоплательщиков и усовершенствования налогового администрирования будут осуществлены все необходимые меры для проведения соответствующей работы в области сооружения для налогоплательщиков в сельских районах компьютерных терминалов, создания современного телефонного центра, формирования системы частных налоговых консультантов, института омбудсмана налогоплательщиков, доведения деятельности учебного центра министерства до уровня современных требований.

В соответствии с Вашими поручениями, направленными на осуществление проекта «Электронное правительство», будет завершена работа по расширению возможностей компьютерной сети министерства и интеграции ее в другие государственные структуры, начнется применение новых современных форм декларации.

В 2006 году путем проведения широких структурных реформ и изучения международного опыта будет усилен контроль за проведением наличных расчетов и полностью устранены имеющиеся в данной области недостатки.

Под особый контроль будет взято привлечение жилищного строительства к налогам и обеспечен полный сбор налогов с данной отрасли. Одновременно благодаря Вашему вмешательству нашла свое решение остававшаяся с прошлых лет проблема в области перевозки пассажиров и грузов автотранспортными средствами, выдача соответствующих документов поручена Министерству транспорта. Это позволит в 2006 году обеспечить сбор налогов с данной отрасли в полном объеме.

Наконец, уважаемый господин Президент, будут полностью выявлены лица, занимающиеся связанными с НДМ аферами, приняты все меры, направленные на полное пресечение уклонения от налогов, подлежащих перечислению в бюджет.

Уважаемый господин Президент, опираясь на Вашу повседневную поддержку, хочу доложить, что предстоящая работа по вышеперечисленным стратегическим направлениям позволит устранить просчеты и недостатки как в области налогового учета, налогового администрирования, так и налогового контроля, будет повышен уровень профессиональной подготовки кадров, применены самые жесткие методы против фактов уклонения от налогов.

В заключение своего выступления, разрешите, от имени всех налоговых работников заверить Вас в том, что сотрудники органов налоговой службы Азербайджана, осознавая ответственность Вашего большого доверия, мобилизует все силы для полного осуществления поставленных перед нами требований и заданий, постараются и в 2006 году с полной ответственностью выполнить Ваши указания и поручения.

Благодарю за внимание.

Х Х Х

ИЛЬХАМ АЛИЕВ: Наши доходы, возможности растут, увеличивается наш бюджет. Это, конечно, очень положительное явление. Тому есть различные причины. Как я отметил ранее, экономические реформы осуществляются еще более ускоренными темпами. Вместе с тем, и в налоговой системе реформы дают свои результаты. Но по мере увеличения доходов, растут и проблемы, и они связаны не только с сохранением макроэкономической стабильности. Есть и другие проблемы. Нечистоплотные люди, мошенники, фальсификаторы пользуются этим.

Немногим ранее министр финансов доложил мне, что распространение, продажа в последнее время фальшивых отчетов-фактур, можно сказать, получили широкий размах. Я дал поручение серьезно разобраться в этом вопросе, чтобы лица, совершившие преступление, были привлечены к ответственности. Мы не можем допустить этого. Это новая технология жульничества, которая наносит большой урон нашей экономике. И поэтому я поручаю вам, а также соответствующим органам, Генеральной прокуратуре серьезно расследовать этот вопрос и принять меры.

Мы должны обеспечить прозрачность в этой сфере. Как вы знаете, Азербайджан играет очень большую роль в развитии прозрачности в добывающей промышленности. Азербайджан впервые присоединился к инициативе, выдвинутой несколько лет назад Великобританией. Наша деятельность в деле обеспечения прозрачности в добывающей промышленности достойна одобрения, и опыт Азербайджана изучается также другими странами. Мы добились этого в сфере добычи, и это свидетельствует о том, что мы должны добиться того же и в других областях. В том числе мы должны непременно достичь этого и на финансовом рынке, в финансовой сфере. Но если эти тенденции будут продолжаться, то нашей экономике будет нанесен очень большой урон.

По предоставленной мне информации, в этих делах принимают участие государственные организации. Так как без их участия, без участия государственных компаний, этот процесс не сможет продвигаться. Значит, они - преступники, и люди, работающие в государственных организациях, руководящие работники - соучастники в этом деле. И поэтому я серьезно предупреждаю лиц, занимающихся подобными делами, отказаться от этого. Повторяю, лица совершившие преступления, будут привлечены к ответственности, и будут приняты серьезные меры. И вы активизируйте свою деятельность в этой работе.