Уважаемые депутаты!

Экономическая стратегия, с политической дальновидностью определенная нашим общенациональным лидером Гейдаром Алиевым и служащая национальным интересам, устойчивому развитию Азербайджана, улучшению благосостояния народа, вот уже более 4 лет успешно реализуется благодаря целенаправленной, последовательной и прагматичной политике, проводимой под руководством Президента Азербайджанской Республики уважаемого Ильхама Алиева. На проводимых под председательством главы государства заседаниях Кабинета Министров, посвященных итогам каждого квартала и года, заслушивается отчет правительства, определяются стоящие перед нами важнейшие экономические и социальные проблемы, разрабатываются и осуществляются безотлагательные меры, связанные с их решением.

В результате достигнутых в социально-экономической сфере качественных и количественных преобразований еще более возросло экономическое могущество нашей страны, расширилась сфера ее влияния в глобализирующемся мире, республика вошла в число государств, лидирующих по темпам экономического развития. Достигнуты значительные успехи в области укрепления государственности, энергетической безопасности, роста обороноспособности, сбалансированного развития регионов, сокращения бедности, создания новых рабочих мест.

За последние четыре года внутренний валовой продукт реально увеличился в 2,3 раза, его часть, приходящаяся на долю ненефтяного сектора, - в 1,5 раза, внутренний валовой продукт на душу населения в номинальном выражении - в 3,4 раза, доходы населения - в 2,5 раза, среднемесячная заработная плата - в 2,8 раза, а доходы государственного бюджета - в 4,9 раза.

Объем внутреннего валового продукта в 2007 году составил 25,2 миллиарда манатов, а рост по сравнению с предыдущим годом - 25 процентов. Его часть, приходящаяся на душу населения, увеличилась на 23,6 процента и составил примерно 3500 долларов США. Рост добавленной стоимости, возникшей в ненефтяном секторе, на 11,3 процента является важным показателем снижения зависимости экономики от нефтяного сектора.

Среднемесячная заработная плата по стране возросла на 42 процента, а размер трудовых пенсий - на 76 процентов.

В 2007 году распоряжениями Президента Азербайджанской Республики в области обеспечения социальной защиты населения минимальная ежемесячная заработная плата и заработная плата лиц, занятых в финансируемых из бюджета организациях, базовая часть трудовых пенсий, выплачиваемые вынужденным переселенцам ежемесячные пособия повышены до 50 процентов. Сумма критерия нужды для малообеспеченных семей увеличена с 30 до 40 манатов. Более 78 тысяч семей охвачены адресной социальной помощью, ежемесячная помощь каждой семье составила 80 манатов.

Расширена работа по медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов, наиболее нуждающихся в социальной защите, в Нахчыване, Сумгайыте, Алибайрамлы, Шеки, Лянкяране построены и сданы региональные центры реабилитации для инвалидов, более 1300 инвалидов и семей шехидов обеспечены новыми квартирами.

В течение года продолжались реформы в пенсионно-страховой сфере, началось применение персонального учета в пенсионной системе.

В результате последовательного осуществления мер социальной направленности, предусмотренных в области сокращения бедности - одного из важнейших социальных вопросов, ее уровень сократился с 45 процентов в 2003 году до 16 процентов в 2007 году.

Нет сомнений в том, что исключительную роль в резком сокращении бедности сыграли решительные меры, принятые Президентом Ильхамом Алиевым в области социально-экономического развития регионов, создания новых рабочих мест. С октября 2003 года до начала нынешнего открыто 643 тысячи, в том числе в 2007 году 147 тысяч новых рабочих мест.

По поручению Президента Азербайджанской Республики подготовлен проект «Государственной программы сокращения бедности и устойчивого развития в Азербайджанской Республике до 2015 года». В программе в качестве основной цели определено сокращение до 2015 года бедности до уровня развитых стран.

Вновь в центре внимания находилось улучшение условий жизни беженцев и вынужденных переселенцев.

В целях решения связанных с этим проблем только за последние 4 года Президентом Азербайджанской Республики подписано 16 указов и распоряжений, а Кабинет Министров принял в связи с их исполнением 60 постановлений и распоряжений.

За истекший период для 41 тысячи вынужденных переселенцев, расселенных в 7 палаточных лагерях, были созданы 30 поселков, обладающих всей инфраструктурой.

В 2007 году ликвидированы последние 3 палаточных лагеря и таким образом, поручение Президента страны господина Ильхама Алиева выполнено на год раньше срока.

Значительный рост за истекшие четыре года доходов государственного бюджета заложил основу превращения его в бюджет социальной и инвестиционной направленности.

За этот период доходы бюджета были доведены с 1,2 миллиарда до 6 миллиардов манатов. Такой показатель достигнут не только в результате экономического роста, но и благодаря эффективной фискальной политике. В составе расходов государственного бюджета расходы социальной направленности увеличились в 3 раза, в том числе расходы на заработную плату - в 3,4 раза, а расходы на капиталовложение - в 22 раза.

В отчетном году доходы государственного бюджета были больше, чем в предыдущем году, на 55,3 процента, а расходы - на 59,9 процента. Продолжались обеспечение прозрачности бюджетного процесса, усовершенствование его нормативно-правовой базы, были внесены дополнения и изменения в законы Азербайджанской Республики «О бюджетной системе», «О государственном долге», «О государственной пошлине», в Налоговый кодекс. 

Приступивший к работе Фонд страхования вкладов обеспечил защиту вкладов 1 миллиона 800 тысяч вкладчиков на сумму 1 миллиард манатов. В течение года вклады физических лиц, увеличившись на 80 процентов, составили 1,5 миллиарда манатов, темпы роста вкладов, хранящихся в национальной валюте, примерно вдвое превысили вклады в иностранной валюте. Объем совокупного капитала банков увеличился с 485 миллионов до 1 миллиарда манатов.

В целях улучшения жилищных условий населения, в частности его части, особо нуждающейся в социальной защите, значительно возросло число ипотечных кредитов, предоставляемых с 2007 года на выгодных условиях.

Только упомянутые макроэкономические и социальные показатели наглядно демонстрируют успехи, достигнутые за последние 4 года, в том числе в отчетном году.

Однако достижение в минувшем году индекса потребительских цен 16,7 процента не могло не вызвать нашу озабоченность. Вам известно о влиянии на такой рост инфляции экономических процессов, протекающих в последние годы в глобализирующемся мире, увеличения цен на сырую нефть, продукты и другую продукцию, подорожания в результате этого импортируемых товаров. Вместе с тем инфляции способствовали растущие расходы государственного бюджета, связанные с исполнением многочисленных социальных и инфраструктурных проектов, направленных на динамичное развитие страны, рост покупательской способности населения и стремительно увеличивающаяся денежная масса.

В сложившихся условиях основная задача, наряду с другими мерами, заключалась в обеспечении превышения темпами роста доходов населения уровня инфляции.

В результате в 2007 году темпы роста доходов опередили индекс потребительских цен в 2,4 раза, и эта тенденция будет продолжаться в текущем году.

Для обуздания инфляции и сохранения ее на приемлемом уровне в соответствии с исполнением Указа Президента Азербайджанской Республики, связанного с усилением антиинфляционных мер, была проделана определенная работа.

К таким мерам относятся либерализация режима вывоза капитала из страны, проведение проекта Кодекса конкуренции через международную экспертизу и представление его Милли Меджлису и другие.

В последние четыре года в центре внимания постоянно находились развитие частного сектора, малого и среднего предпринимательства, создание благоприятной бизнес-среды, предоставление предпринимателям льготных кредитов. Более, чем 6 тысячам субъектов предпринимательства из государственного бюджета выделен льготный кредит на сумму 236,6 миллиона манатов. Только в 2007 году были предоставлены льготные кредиты на сумму более 90 миллионов манатов для финансирования свыше 830 инвестиционных проектов.

Верхний предел кредита на один субъект предпринимательства был увеличен с 1 миллиона до 3 миллионов манатов. Заслуживает одобрения тот факт, что более 76 процентов финансированных проектов приходятся на долю регионов. 

Для поддержки развития предпринимательства и в соответствии со II Программой приватизации государственного имущества приватизировано более 2 тысяч предприятий и объектов.

В целях углубления отношений рыночной экономики, устойчивого развития регионов, создания современных производственных предприятий и новых рабочих мест подготовлен проект «Государственной программы развития предпринимательства в Азербайджанской Республике (2008-2013 годы)».

В рамках проводимых институциональных реформ в минувшем году также были осуществлены меры, обеспечивающие совершенство системы государственного управления.

В отчетном году высокими темпами продолжалось развитие топливно-энергетического комплекса - ведущей отрасли экономики республики. Построен и сдан в эксплуатацию газопровод Баку-Тбилиси-Эрзурум, Государственная нефтяная компания впервые приняла участие в инвестиционных проектах на международном уровне.

Хочу отметить, что Государственная нефтяная компания проделала большую работу по увеличению добычи природного газа. За счет усовершенствования системы предотвращения потерь во время добычи и транспортировки газа и роста добычи на месторождении «Шахдениз» объем поставляемого потребителям газа превысил 9 миллиардов кубометров, что в 1,5 раза больше, чем в 2006 году. Тем самым не только была устранена зависимость страны от импорта природного газа, но и начался его экспорт в Грузию.

В области электроэнергетики в результате сдачи в эксплуатацию в короткий срок 5 электростанций модульного типа общей мощностью 452 мегаватта и других новых мощностей мощность энергетической системы превысила 5500 мегаватт.

Это не только обеспечило внутренние потребности, но и повысило возможности экспорта электроэнергии, создало все условия для обеспечения энергетической безопасности страны.

В энергетическом секторе обеспечена рентабельность, прекращено выделение субсидий в данную отрасль.

В основном завершилась установка счетчиков природного газа и электроэнергии.

В течение года в соответствии с поручениями главы государства, связанными с развитием ненефтяного сектора промышленности, проделана конкретная работа. Подготовлены проекты закона об «Особых экономических зонах» и «Государственной программы развития промышленности в Азербайджанской Республике в 2008-2012 годах». Наблюдались прогресс и оживление в отраслях машиностроения, переработки металла, легкой и пищевой промышленности, в производстве строительных материалов.

В текущем году правительство предусматривает широкое использование возможностей Государственной инвестиционной компании для достижения динамичного развития ненефтяного сектора, привлечения иностранных инвестиций в эту сферу и стимулирования местных инвесторов.

Как я уже отметил, наблюдаемые в мире процессы, наряду с энергетической безопасностью страны, выдвинули на первый план и вопросы продовольственной безопасности.

Согласно Распоряжению Президента Азербайджанской Республики «О государственной поддержке производителей сельскохозяйственной продукции» впервые из государственного бюджета была выделена субсидия в размере 80 миллионов манатов. Эти средства обеспечили оплату государством в среднем 50 процентов стоимости используемого топлива и минеральных удобрений.

Вместе с тем в целях стимулирования производства пшеницы и повышения материального интереса в соответствии с постановлением Кабинета Министров за каждый засеянный гектар предоставляется дополнительная помощь в размере 40 манатов, благодаря чему площади, засеянные пшеницей, увеличились по сравнению с 2006 годом на 130 тысяч гектаров.

Срок оплаты стоимости переданной в лизинг сельскохозяйственной техники продлен с 5 до 10 лет, число подлежащих страхованию видов растений увеличено с одного до восьми, а оплачиваемая государством часть страхового взноса - с 25 до 50 процентов.

В отчетный период за счет выделенных из бюджета средств в размере 37,4 миллиона манатов были приобретены и переданы в пользование сельскохозяйственные машины различных видов, минеральные удобрения, технологическое оборудование для перерабатывающих предприятий. Заслуживает одобрения тот факт, что часть упомянутой техники произведена на приступившем к деятельности Гянджинском автомобильном заводе.

Наряду с вышеотмеченным, в аграрном секторе совместно с рядом международных финансовых структур продолжалась реализация инвестиционных проектов общей стоимостью 158 миллионов долларов, 98 тысячам фермеров посредством кредитных союзов выделены микрокредиты на сумму 50 миллионов манатов.

Подготовлены и представлены Президенту Азербайджанской Республики предложения о создании зернового фонда, постановлением Кабинета Министров импортируемая пшеница на год была освобождена от налога на добавленную стоимость.

С учетом особой роли сферы мелиорации и водного хозяйства в развитии аграрного сектора, повышении плодородия и производительности земель средства, направляемые из государственного и сводного бюджетов на эксплуатацию и капитальный ремонт ирригационных систем, увеличены соответственно в 2,1 и 2,7 раза.

Завершено строительство первого 50-километрового участка Самур-Абшеронского канала и Ханархского канала, на реках с угрозой селевых потоков и паводков проведены берегоукрепительные работы.

Значительная работа проделана в 2007 году и в транспортном секторе. В перевозках пассажиров и грузов всеми видами транспортных средств обеспечен рост по сравнению с предыдущим годом.

Объем средств, затраченных в истекшие четыре года на работы по строительству и восстановлению сети автодорог, мостов и путепроводов, модернизацию всех видов транспорта, увеличился в 5 раз и превысил 1,4 миллиарда манатов.

При финансовой поддержке правительства в значительной степени укрепилась материально-техническая база отрасли, приобретены 14 локомотивов, 12 самолетов и вертолетов, 6 танкеров, 253 автобуса и 75 вагонов метро.

Завершены работы по реконструкции в Нахчыванском и Гянджинском международных аэропортах, началось строительство Загатальского и Лянкяранского аэропортов.

Интенсивно продолжались работы по реконструкции в транспортных коридорах «Великий шелковый путь» и «Север-Юг».

Заложен фундамент железной дороги Баку-Тбилиси-Карс, представляющей для республики большое экономическое и политическое значение.

В развитии отрасли связи и телекоммуникации - самого приоритетного направления деятельности современного периода, достигнут рост в 32 процента.

Продолжалось осуществление мер, предусмотренных Программой «Электронный Азербайджан» в целях обеспечения развития связи и информационных технологий, созданы электронные адреса большинства государственных органов, проделана важная работа, направленная на построение национальной системы информационной безопасности, усовершенствование нормативно-правовой базы.

В минувшем году на развитие экономики и социальной сферы за счет всех финансовых источников направлены инвестиции в размере 6,8 миллиарда манатов или на 17,8 процента больше, чем в предыдущем году.

В составе основного капитала 3,5 миллиарда манатов (51 процент) использованы в развитии нефтяного, а 3,3 миллиарда манатов (49 процентов) - ненефтяного сектора. Объем инвестиций, выделенных на развитие ненефтяного сектора, увеличился по сравнению с предыдущим годом на 28,8 процента.

60 процентов всех инвестиций составили внутренние, а 40 процентов - иностранные инвестиции. В течение года внутренние инвестиции возросли на 50,7 процента, а иностранные инвестиции сократились на 10,9 процента.

Важные меры в отчетный период были приняты и в направлении развития сфер образования, науки, культуры и туризма, здравоохранения и спорта.

В настоящее время исполняются 14 программ развития, направленных только на решение приоритетных вопросов сферы образования.

Данные программы включают строительство новых общеобразовательных школ, капитальный ремонт действующих школ, их компьютеризацию, обеспечение современным учебным оборудованием, учебниками и другие вопросы. За последние четыре года за счет средств государственного бюджета и других источников построены 1217 новых школ и дополнительных корпусов более чем на 254 тысячи ученических мест, восстановлена отопительная система почти 300 школ.

В целях перехода к новому механизму финансирования в рамках проводимых в области образования реформ, в ряде пилотных школ в порядке эксперимента началось применение принципа финансирования на каждого ученика.

Осуществлен ряд последовательных мер для интеграции страны в единое европейское пространство высшего образования с присоединением к Болонскому процессу.

В соответствии с «Государственной программой по обучению азербайджанской молодежи в зарубежных странах в 2007-2015 годах» уже десятки студентов направлены в ведущие университеты мира.

За счет средств в размере 60 миллионов манатов, выделенных для обеспечения развития сферы культуры, укрепления ее материально-технической базы, на высоком уровне завершены реставрационные работы во многих очагах культуры, в том числе в Музее истории Азербайджана и Кукольном театре.

Кроме того, отремонтированы и реконструированы десятки театров, музеев, библиотек и других культурно-просветительских учреждений.

В результате сотрудничества с международными организациями в деле охраны культурного наследия Гобустанский государственный историко-художественный заповедник был включен в Список мирового наследия ЮНЕСКО.

В 2007 году также продолжалась работа, направленная на улучшение медицинского обслуживания населения. В рамках проводимых в области здравоохранения реформ в целях повышения уровня первичных медицинских услуг в Шекинском, Гахском, Агдашском, Исмаиллинском и Абшеронском районах за счет кредита Всемирного банка началась реализация пилотного проекта стоимостью 50 миллионов долларов. Данный проект предусматривает применение новых форм управления и финансирования в медицинских учреждениях.

В целях создания медицинских центров, отвечающих современным требованиям, в городе Алибайрамлы сдан новый диагностический центр, в Агстафе и Нафталане - больницы, в бакинских поселках - родильный дом и две поликлиники, в целом, почти в 50 медицинских учреждениях выполнены работы по строительству, капитальному ремонту и реконструкции.

В последние годы были достигнуты большие успехи в области развития материально-технической базы спорта. В республике сданы 13 современных спортивных комплексов, а в большинстве из 23 строящихся комплексов работы завершатся до конца этого года.

В минувшем году в Баку проведены чемпионаты мира и международные турниры по различным видам спорта.

Достигнутые в экономике успехи, развитие инфраструктурных сфер дали основание нашему уважаемому Президенту, как руководителю Национального Олимпийского Комитета, рекомендовать выдвижение кандидатуры города Баку для проведения Летних олимпийских игр 2016 года.

Как известно, исторически экологическая обстановка на Абшеронском полуострове была тяжелой, в этой области накопились проблемы, ожидавшие своего решения. В связи с этим глава государства дал конкретные поручения по коренному улучшению ситуации.

В 2007 году на исполнение данных поручений и Плана комплексных мер на 2006-2010 годы были израсходованы бюджетные средства в размере 33 миллионов манатов. Выделенные средства направлены на восстановление экологического баланса в стране, в том числе рекультивацию загрязненных нефтью территорий, сдачу в эксплуатацию комплекса современных биоустановок для очистки сточных вод и очистку Бакинской бухты.

В целях предотвращения радиоактивного загрязнения на специальном комбинате «Изотоп» завершилось строительство современного пункта хранения радиоактивных источников.

В 2004-2007 годах вдвое была расширена площадь особо охраняемых природных территорий, создано 7 национальных парков, 3 новых государственных заповедника.

Один из важнейших вопросов, которому Президент страны придает большое значение, связан с обеспечением населения в соответствующем потребностям объеме качественной питьевой водой. По инициативе главы государства для обеспечения жителей столицы питьевой водой за счет доходов от нефти началось строительство водопровода Огуз-Габала-Баку стоимостью 480 миллионов манатов, работы завершатся до конца текущего

года.

В результате успешных переговоров, проведенных с международными финансовыми структурами для реконструкции систем водоснабжения и канализации в масштабе всей страны, на выгодных условиях подписаны кредитные соглашения, проекты планируется реализовать в течение 3 лет.

Неразрешенность нагорно-карабахской проблемы вновь превратила вопросы армейского строительства в одно из основных направлений нашей деятельности. Наглядным подтверждением тому служит увеличение за последние четыре года расходов на оборону в 6 раз.

Проделана крупномасштабная работа по повышению военного потенциала нашей страны, укреплению материально-технической базы Вооруженных сил, улучшению оснащения их оружием и боеприпасами. С этой целью в отчетном году из государственного бюджета было выделено на 26,7 процента больше средств, чем в 2006 году.

Осуществлены серьезные организационные и технические меры для формирования соответствующих структур недавно созданного Министерства оборонной промышленности. На предприятиях началась работа по освоению производства некоторых видов продукции специального назначения, с рядом зарубежных стран подписаны соглашения о сотрудничестве, налажены двусторонние деловые отношения.

Уважаемые депутаты!

Обобщая достигнутые в минувшем году успехи, можно с уверенностью отметить, что 2007 год стал одним из очень успешных в нашей истории в области государственного строительства, экономического и социального развития.

В своем выступлении я коснулся ряда аспектов деятельности правительства в минувшем году. Более подробный отчет о проделанной Кабинетом Министров работе был представлен Милли Меджлису ранее.

Достигнутые в 2007 году успехи отнюдь не успокаивают нас, напротив, побуждают к более гибкому и решительному подходу к решению существующих проблем.

Стоящие перед нами в этой области ближайшие и перспективные задачи конкретно и ясно указаны в речи Президента Азербайджана господина Ильхама Алиева на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития в 2007 году. В качестве основной задачи, нацеленной на дальнейшее улучшение благосостояния народа, глава государства отметил углубление проводимых реформ, сохранение инфляции на приемлемом уровне, повышении внимания к ненефтяному сектору, продолжение развития регионов и инфраструктуры, улучшение коммунального обслуживания, увеличение объема инвестиций, направленных в социальную сферу, активизацию работы по армейскому строительству и пр.

2008 год очень важный год для нашей государственности. В этом году будут проведены президентские выборы, народ в очередной раз сделает свой правильный выбор.

Кабинет Министров, мобилизовав все возможности и в этом году, будет стараться осуществлять эффективную деятельность и конкретными делами подтвердит, что проводимый под руководством Президента Азербайджанской Республики уважаемого Ильхама Алиева курс социально-экономического развития является единственно правильной для нашей страны безальтернативной политикой.

Благодарю за внимание!

В выступлениях подчеркивалось, что в отчете правительства были охвачены все сферы жизни страны, отражены основные показатели. Как положительный факт был отмечен учет замечаний и предложений, высказанных депутатами в ходе прошлогодних обсуждений. Было особо подчеркнуто, что отчет подготовлен в духе уважения к Милли Меджлису и депутатам. Также получила высокую оценку работа, проводимая правительством в отношении беженцев и вынужденных переселенцев.

Вместе с тем говорилось о неиспользованных возможностях и резервах, прозвучали предложения о благоустройстве граничащих с Арменией населенных пунктов, ускорении возвращения оставшихся с советских времен вкладов населения, повышении внимания к информационной войне, развитию научных знаний, в целом, к науке, ученым, вопросам продовольственной безопасности, усилению антиинфляционных мер.

Было подчеркнуто, что появились широкие финансовые возможности для превращения Азербайджана в будущем в страну-инвестора, отмечена важность тесного сотрудничества парламента и правительства в этой области.

По завершении обсуждений Милли Меджлис путем голосования принял постановление о принятии к сведению деятельности правительства Азербайджана за отчетный период.