ЭКОНОМИКА
РЕШЕНИЯ ТАРИФНОГО СОВЕТА СЛЕДУЕТ ОЦЕНИВАТЬ РЕАЛЬНО
- Гейдар муаллим, последние решения Тарифного совета были встречены в обществе неоднозначно. Звучат различные мнения. В этой связи просим подробно прокомментировать данные решения.
- Хочу отметить, что последние решения Тарифного совета являются продолжением проводимых в стране экономических реформ, в том числе в коммунальном секторе. Основная цель этих мер заключается в повышении объема, качества и надежности оказываемых населению услуг, обеспечении динамизма в экономическом развитии.
Что же касается причин принятия решений, то они вызваны необходимостью приведения внутренних цен на нефтепродукты в соответствие с ценами на мировом рынке. Этому предшествовали анализы и подсчеты, который Совет провел в соответствии с постановлением Кабинета Министров об изменении акцизных ставок нефтепродуктов в связи с регулированием растущего спроса на нефтепродукты на внутреннем рынке республики и поступлений от их продажи в государственный бюджет, а также предложениями Государственной нефтяной компании. Не следует забывать, что ГНКАР является самым крупным налогоплательщиком, оздоровление финансовой деятельности компании, обеспечение прозрачности в этой области имеет особое значение для увеличения доходов государственного бюджета и, соответственно, - социальных расходов.
Хочу напомнить, что только от последнего изменения цен на нефтепродукты в 2007 году в государственный бюджет, по прогнозам, поступит более 200 миллионов манатов.
Что же касается тарифов на электроэнергию, то компании, занимающиеся ее производством и распределением, также работают по принципам рыночной экономики и должны нормально функционировать. Нельзя закрывать глаза на бесконечное субсидирование этих предприятий, находящихся в государственном регулировании, и их неэффективную деятельность. Это, прежде всего, противоречит интересам потребителей. К примеру, только в 2007 году предусмотрена опосредованная субсидия энергетическому сектору из госбюджета в объеме 330 миллионов манатов для возмещения невыплаченной суммы за приобретенное топливо по этому сектору. В то время, как эти средства могут быть направлены на социальные и другие нужды граждан.
Следует учесть, что новые цены на электроэнергию непосредственно связаны с производственными расходами. Так, основными компонентами в производстве электроэнергии являются мазут и природный газ, их удельный вес в себестоимости превышает 90 процентов. В последние годы стоимость импортируемого из России газа возросла в несколько раз. Рост других расходов, связанных с производством, увеличение государственных субсидий в эту отрасль и снижение ее рентабельности обусловили необходимость принятия более рациональных и категоричных решений. С другой стороны, крайне низкие оптовые цены никак не стимулировали инвестирование этой отрасли, напротив, снижали инвестиционный интерес к ней. Именно по этой причине снизилась рентабельность энергетического сектора, возникли серьезные трудности с надежным и качественным обеспечением потребителей. К тому же низкие продажные цены на электроэнергию привели к расточительству, что, в целом, способствовало снижению эффективности деятельности генерирующей и распределительной систем, увеличению потерь топлива и энергии. В этих условиях изменение тарифов являлось неизбежным. Если бы мы сохранили прежнее положение, не устранили механизм неэффективной и безадресной субсидии, то из-за дальнейшего роста себестоимости электроэнергии говорить об эффективной деятельности системы было бы неуместно. А это в дальнейшем создало бы еще более сложные проблемы в обеспечении населения и экономики электроэнергией.
В условиях, когда возможности удовлетворения инвестиционных потребностей отрасли были столь низкими, когда частный капитал в нее практически не вкладывался, последние решения стали весьма важным призывом для инвесторов.
Все сказанное мною в связи с энергетическим сектором характерно и для других видов коммунальных услуг (газо- и водоснабжение, сброс сточных вод).
- Господин министр, общество неоднозначно относится к последним решениям Тарифного (ценового) совета …
-Неоднозначное восприятие всех решений Тарифного (ценового) совета естественно. Однако не следует создавать у общества такое мнение, что Тарифный совет занимается лишь повышением или снижением цен. Каждое из представленных Совету соответствующими структурами предложений анализируется и обсуждается в отдельности, решения об изменении или сохранении тарифов (цен) принимаются с учетом экономической обоснованности и целесообразности. Это есть регулирование экономики посредством ценовой политики с учетом потребностей развития.
Вместе с тем, Тарифный совет является коллегиальным органом, решения в нем принимаются коллегиально. Принятые 6 января после обсуждений решения были однозначно поддержаны членами Совета. Как председатель Совета, я полностью согласен с ними. Структуры, направившие предложения в Тарифный совет, также осознают свою ответственность и выступают с обоснованными предложениями. На основе поступивших предложений с учетом всех факторов, а также текущих и перспективных возможностей развития страны и на этот раз были приняты чрезвычайно важные для нашей экономики решения.
Однако в большинстве выступлений в прессе проигнорирована экономическая суть вопроса, предпочтение отдается эмоциональным комментариям. Вспомним нормативы, связанные с водой. Решением Совета от 6 января 2007 года норма использования воды сокращена вдвое. Несмотря на изменение тарифов, для абонентов, не обеспеченных на сегодняшний день счетчиками (80 процентов абонентов по стране), в оплате воды никакой разницы не будет. А там, где имеются счетчики, оплата и без того производилась на основе реальных показателей. Тарифный совет считает, что счетчики должны быть установлены во всех квартирах. Мы сократили нормативы. То есть, Совет своим решением заинтересовал Акционерное общество «Азерсу» в установке счетчиков.
Эти решения очень важны с точки зрения дальнейшего развития экономики страны. К сожалению, некоторые средства массовой информации и «эксперты» в ряде случаев занимают в этом вопросе деструктивную позицию. Я выступаю за реальную оценку фактов.
- Некоторые «расценивают» эти решения как несвоевременные…
- Напротив, мы опоздали с изменением цен на энергоносители. На днях один из депутатов в своем выступлении сказал, что мы уже долгое время субсидируем наше население. Да, это факт. Тем, кто занимается экономикой, это хорошо известно. Представьте, государство уже много лет субсидирует население, коммерческие структуры. Это неверно. Следует учесть еще один вопрос. Когда у нас повышаются цены, почему-то в первую очередь говорят о населении. Словно, нефтепродукты потребляются только населением. Такое мнение абсолютно ошибочное, представление этого в таком свете - свидетельство либо непрофессионализма, либо предвзятости. Мы подходим к вопросу с экономической точки зрения. Некоторые коммерческие объекты используют полмегаватта электроэнергии, а значительную часть расхода, используя существующую разницу в тарифной системе, «списывают» на потребителей из числа населения.
Последним решением Тарифного (ценового) совета эта разница устранена, тарифы для всех потребителей идентифицированы.
Если речь идет о социальной защите малообеспеченных слоев населения, людей, получающих низкую зарплату, живущих на уровне бедности, то государство, как всегда, будет продолжать свою успешную социально-экономическую политику, предпримет серьезные шаги для улучшения положения этих социальных групп.
Но хорошо бы полностью обеспечить адресность помощи. До решения Совета правительство субсидировало всех потребителей - и состоятельных, и неимущих, а это никак нельзя считать эффективным. После нынешнего решения правительство получит возможность в более прозрачной форме субсидировать именно нуждающихся, безадресность будет устранена.
С другой стороны, если оптовая цена 1 киловатт-часа электроэнергии составляет примерно 1,42 гяпика, то какого инвестора можно привлечь в энергетическую систему? Известно, что себестоимость электроэнергии меняется в зависимости от ее источников. Себестоимость энергии ветра и энергии, вырабатываемой на тепловых и гидроэлектростанциях, неодинакова. Удивительно, что определенные люди, которые апеллируют к примеру некоторых стран, не знают, какие источники превалируют в энергетическом балансе не только зарубежных государств, но и нашей республики. В то время, как в Азербайджане преимущество составляют электростанции, работающие на топливе. У нас лишь несколько гидроэлектростанций, которые вырабатывают только 10-12 процентов электроэнергии, производимой в стране. Считаем, что давно уже пора использовать альтернативные источники энергии. Нам также нужен второй, третий, четвертый и т.д. производитель электроэнергии. Нынешние цены уже интересны для инвесторов. На днях к нам стали поступать обращения, связанные со строительством электростанций, созданием сетей в Азербайджане. В таком случае появится конкуренция, какая-то станция, сеть может продавать электроэнергию по более низким ценам. Подобные факты часто встречаются в мировой практике.
А кому будет выгодна конкуренция? Естественно, населению, производственным предприятиям, коммерческим структурам. О конкуренции можно говорить при наличии не только государственных, но и частных сетей. Если мы больше не хотим говорить о неэффективном энергетическом секторе и дорогостоящей электроэнергии, то следует решить этот вопрос раз и навсегда. В бывших советских республиках эти вопросы уже давно решены. У нас же проблемы в области электроэнергии каждую зиму становятся темой газетных статей и телепередач. Этому вопросу необходимо раз и навсегда положить конец. Приведу один факт. Газеты пишут, что Министерство финансов сохранило предусмотренную бюджетом субсидию для АО «Азерэнержи». Такое решение стало возможным после изменения цен. И это - лишь часть средств, которые появились после недавних решений. Если прибавить к этому более 200 миллионов манатов, ожидаемых от реализации нефтепродуктов, нетрудно представить возможности, которые мы получим.
Кроме того, существует и проблема взаимных неплатежей. К примеру, в минувшем году АО «Азерэнержи» смогло выплатить лишь незначительную часть своего долга Государственной нефтяной компании за топливо. Мы же сегодня говорим о 100-процентном сборе. Последнее решение Совета позволит устранить и эту проблему.
-Некоторые лица, называющие себя «экспертами», утверждают, что повышение цен на нефтепродукты и электроэнергию может привести к удорожанию ряда товаров и услуг. Вы согласны с этим мнением?
-Знаете, не следует создавать искусственный ажиотаж. В себестоимости большинства производимых в стране потребительских товаров удельный вес энергоносителей и топлива низок. Было бы неверно увязывать повышение цен на ряд товаров и услуг сразу на 50 процентов с ценами на энергоносители.
В настоящее время создана государственная служба по регулированию потребительского рынка. Уверен, что ни один незаконный шаг торговых объектов в Азербайджане не останется вне контроля. Торговля вообще уже много лет не регулировалась. Мы должны устранить этот хаос. А это значит, что Тарифному совету необходимо отрегулировать цены на всю продукцию. Те, кто искусственно завышают цены, обязательно должны быть наказаны. Этот процесс будет сложным и тяжелым, так как он непривычен ни для кого. Лучший путь - это создание свободной конкуренции, либерализация.
Если кто-то искусственно завышает цены, а у другого цены нормальные, то у потребителей есть выбор. В этом случае никакой проблемы не возникнет. Если на рынке цены завышаются согласованно, значит, свободной конкуренции там нет. Наша задача заключается в устранении подобных фактов.
Было бы уместным отметить, что завышение цен в основном происходит на оптовом рынке. В эти дни мы проводим мониторинг в этой сфере, усилили контроль. Результаты мониторинга мы представим и главе государства, и правительству.
- Некоторые оппозиционеры пытаются придать последним решениям Тарифного совета политическую окраску. Обществу известны попытки радикальной оппозиции популистскими лозунгами ввести общественное мнение в заблуждение. Как вы оцениваете это?
- Мы проводим реформы. А реформы ни в одной стране не воспринимаются однозначно. Сейчас мы должны использовать растущие нефтяные доходы так, чтобы создать здоровый ненефтяной сектор, который будет сопоставим с нефтяным. Другого выбора у нас нет. Если мы растратим поступающие деньги на субсидии, через некоторое время, когда нефть иссякнет, нам придется просить помощи у зарубежных стран. Проводимая Президентом Азербайджанской Республики господином Ильхамом Алиевым политика превратила нашу страну в независимое, в полном смысле слова, государство на пространстве бывшего СССР. Нам необходимо укрепить независимость Азербайджана, сохранить его экономический суверенитет. Главная задача, которая стоит пред нами, заключается в более интенсивном развитии экономики, не связанной с нефтью. Мы должны, используя в этих целях нефтяные доходы, укрепить нашу экономику и государство. Это - наше стремление и наша задача. Вот что значит думать о народе и будущем Азербайджана.
А цель упомянутых вами людей совсем иная. Используя любую возможность, они пытаются создать напряженность в обществе, хотят видеть себя на площадях. Ищут момент для очередной политической спекуляции. Их сегодняшние мысли, суждения, расчеты те же, что и в то время, когда они управляли Азербайджаном. Но сегодня Азербайджанское государство развивается, народ все прекрасно видит и знает.
-Существует и такое мнение, что при принятии последних решений Тарифного совета не было учтено состояние малообеспеченных слоев населения. Однако в последние годы интенсивное развитие экономики Азербайджана сопровождается повышением уровня жизни населения. Последовательно увеличиваются минимальная заработная плата, пенсии и пособии. В таком случае обоснованны ли подобные претензии?
- Министерство экономического развития выступает за увеличение адресных субсидий, пособий, стипендий и заработной платы. Отмечу лишь один факт: действовавшая до недавнего времени стоимость электроэнергии для населения была установлена в 1997 году на уровне 1,92 копейки за 1 киловатт-час и оставалась неизменной в течение последних десяти лет. А уровень минимальной заработной платы с того времени повысился в 36 раз, среднемесячной заработной платы - в 5 раз, этот процесс продолжается и сегодня. Эти решения принимаются Президентом страны. Мы же будем вносить в связи с этим предложения.
- Может ли последнее решение Тарифного совета повлиять в той или иной степени на инфляцию? Этот вопрос вызывает не меньший интерес общественности…
-Естественно, изменения в ценах на энергоносители повлияют на инфляцию. Но искать причины инфляции лишь в этом было бы неправильным. В таких делах всегда присутствует спекулятивная маржа. Если цены на многие товары, энергоносители совпадают с ценами на мировых рынках, значит, маржа там больше. При наличии свободной конкуренции можно, снижая маржу, оставить цены на прежнем уровне. А это зависит уже от бизнесменов. Но прогнозировать, что рост цен наполовину приведет к 50-процентному росту инфляции - по крайней мере, непрофессионально и безответственно.
Основная задача правительства заключается в том, чтобы, видя тенденции роста инфляции, предпринимать решительные шаги, предотвращать ее высокий уровень. Действует известный Указ Президента страны об антиинфляционных мерах, которым определены задачи правительственных органов. Все структуры будут работать с тем, чтобы не произошло резкого скачка инфляции.
-Как последние решения Тарифного (ценового) совета отразятся на развитии экономики?
-Это решение окажет непосредственное и косвенное влияние на рост экономического развития. Повторяю, одной из самых крупных проблем в Азербайджане являются взаимные неплатежи. Это в основном касается государственных компаний и предприятий. Последнее решение Тарифного совета позволит устранить эти проблемы. Кроме того, регулирование цен увеличит поступления в бюджет, приведет к сокращению субсидий, то есть, правительство получит дополнительные средства и вложит их в основном в меры социальной направленности. В целом же, регулирование цен, отношений между хозяйственными субъектами окажет позитивное влияние на экономическое развитие.
- Благодарим за интервью.
