С 16 по 18 мая в Баку пройдет заседание рабочей группы образования и обслуживания налогоплательщиков Внутриевропейской организации налоговых администраций (IOTA). Решение о проведении в Баку заседания этой авторитетной структуры в области налогового сотрудничества - должно быть расценено как успешный результат работы, проделанной в связи с интеграцией нашей страны в Европейскую налоговую систему. На вопросы корреспондента АЗЕРТАДЖ о связях нашей страны с этой организацией в области налогового сотрудничества, с нынешним состоянием международных отношений в налоговой сфере и ряд других актуальных вопросов отвечает заместитель министра налогов, советник Государственной налоговой службы 3-й категории, доктор экономических наук, профессор Натиг Гасымов.

- Натиг муаллим, мы просим вас кратко проинформировать о Внутриевропейской организации налоговых администраций. На каком уровне в настоящее время находятся наши связи с этой организацией?

- Внутриевропейская организация налоговых администраций является одной из весьма авторитетных международных структур в налоговой сфере, объединяющей 38 стран Европы. Решение об ее создании было принято в 1996 году в Варшаве на третьей конференции налоговых администраций стран Центральной и Восточной Европы и Балтии. Причиной роста авторитета данной организации является поддержка ее создания девятью странами-членами Европейского Союза, Международным Валютным Фондом, Организацией экономического сотрудничества и развития и США. В настоящее время центральный штаб этой организации и секретариат функционируют в Будапеште.

Основа связей нашей страны с этой организацией была заложена в 2002 году. Для нашего государства, поставившего перед собой цель интеграции в европейское сообщество, сотрудничество с этой структурой крайне необходимо. Как результат проведенных работ Министерство налогов Азербайджана было принято полноправным членом в организацию на состоявшейся в сентябре 2002 года в Риге 6-й генеральной ассамблее.

Следует отметить, что Азербайджан и Молдова - первые в ряду стран СНГ государства, ставшие полноправными членами. Впоследствии членами организации стали Украина и Грузия. В организации, можно сказать, представлены все европейские страны. Другие неевропейские государства могут быть ассоциативными членами организации.

А что касается нынешнего уровня связей, то наше сотрудничество с IOTA - весьма успешное. Мы участвуем во всех мероприятиях организации и используем право голоса в решении многих важных вопросов. Основная цель организации - налаживание и поддержка сотрудничества в соответствии с потребностями стран-членов. IOTA уделяет серьезное внимание вопросам обмена информацией и кооперации между государствами-членами, с этой целью организует форумы, конференции и семинары налоговых администраций, проводит тренинги, оказывает техническую помощь государствам-членам.

По сегодняшний день десятки азербайджанских специалистов участвовали в заседаниях организации и проводят обмен опытом с налоговыми администрациями европейских стран. С другой стороны, вхождение Азербайджана в эту организацию способствует росту авторитета нашей страны среди стран Европейского Союза в политической, экономической и культурной сферах, интеграции Азербайджана в евроатлантическое пространство.

-Что дал нашей стране подобный опыт? Какова конкретная польза от сотрудничества?

-Это сотрудничество открывает для Азербайджана много преимуществ. В целом, наблюдаемые в мире современные тенденции показывают, что глобализация экономики, растущая роль корпораций и крупного бизнеса в общей экономической системе, увеличение объема межгосударственных финансовых потоков начали создавать серьезные препятствия для национальных правительств в области контроля за потоком капитала. Обеспечение контроля за этими финансовыми потоками в обязательном порядке проходит через сотрудничество в виде кооперации. Как вы знаете, Азербайджан - страна, где работают транснациональные корпорации, куда вкладываются крупные инвестиции. Здесь требуется контроль за применением трансфертных цен, финансовых выплат. Национальная экономика нашей страны стремительно развивается. Азербайджан - одна из немногих стран не только в региональном масштабе, но и на пространстве СНГ, который наладил тесное сотрудничество с транснациональными корпорациями.

С этой точки зрения мы должны использовать опыт стран мира. В этом смысле наше сотрудничество с IОТА имеет чрезвычайно важное значение. Ведется борьба с налоговыми мошенниками, очень важный и полезный обмен мнениями в связи с трансфертными ценами, процессом применения НДС. Внутри организации у нас налажены достаточно хорошие связи с государствами-членами.

Решение о проведении в Азербайджане заседания рабочий группы - тому наглядный пример. Тема обсуждения - образование и обслуживание налогоплательщиков. И это неслучайно. На одном из предыдущих форумов IОТА мы провели презентацию модели «Налоговое обучение», подготовленное Учебным центром Министерства налогов. Эта модель высоко оценена IОТА и рекомендована к применению ее в других странах. То есть и Азербайджан также желает воспользоваться достигнутыми им определенными успехами, что, конечно, позитивно.

Отмечу и то, что в заседании рабочей группы участвуют представители налоговых администраций около 20 стран. Наряду с Азербайджаном, своим опытом делятся сотрудники налоговых администраций Италии, Эстонии, Польши, Франции, Финляндии и Дании.

-Каким видится зарубежным коллегам состояние современной налоговой системы Азербайджана?

-Я бы хотел отметить оценки международных экспертов и неправительственных организаций. В ежегодных рейтинговых показателях, проведенных Всемирным банком и компанией «PrisewaterhouseCoopers» по оценке уровня экономической свободы, уровень налоговой свободы в нашей стране существенно превысил не только все другие показатели, но и даже международные стандарты. Или в письме руководителя Центра по налоговым вопросам Организации экономического сотрудничества и развития в адрес правительства Азербайджана подчеркивалось, что налоговая система нашей страны занимает ведущую позицию среди стран СНГ и выражается интерес к расширению сотрудничества.

В целом, международные эксперты отмечают ряд отличительных особенностей налоговой системы Азербайджана. Во-первых, в нашей стране существует несложное, достаточно упрощенное налоговое законодательство, которое полностью отвечает международным стандартам.

Во-вторых, большинство налогоплательщиков в Азербайджане - плательщики упрошенного налога, поэтому соблюдать налоговое законодательство просто. С другой стороны, соблюдение законодательства не требует дополнительных расходов для малого и среднего бизнеса, то есть не возникает необходимость в наличии специального бухгалтера или же использовании налоговых консалтинговых компаний. А расходы крупных налогоплательщиков достаточно низкие по сравнению с их доходами. Вместе с тем, налоговые органы также оказывают налогоплательщикам бесплатные услуги, в частности, следует отметить услуги телефонного центра номер 195. В большинстве странах подобные услуги платные.

Кроме того, налоговое законодательство в Азербайджане достаточно либеральное. Так, финансовые санкции, штрафы за нарушение налогового законодательства - низкие, а в развитых странах, наоборот, - налоговые законы более жесткие и строгие.

Все это служит защите основных принципов законодательства. Эти принципы заключаются в том, что соблюдение налогового законодательства должно быть практически удобным, требовать минимум административных расходов. Для сравнения следует отметить, что соблюдение налогового законодательства обходится американцам ежегодно примерно в 200 миллиардов долларов, а если учесть еще потерю времени и дополнительные расходы, то налогоплательщик в США на каждый выплачиваемый доллар налога дополнительно затрачивает 20 центов.

В целом, налоговые органы Азербайджана за последние годы проделали большую работу по приведению налогового администрирования в соответствие с современными европейскими стандартами. Прямое поручение Президента Азербайджана Ильхама Алиева таково: осуществлять усовершенствования с целью приведения государственного управления в соответствии с современными европейскими стандартами, создать совершенные с технологической точки зрения электронные системы связи между налоговыми органами и налогоплательщиками, продолжить работы по созданию современных компьютерных и программных обеспечений, информационных систем, обладающих обширной аналитической базой. С этой точки зрения необходимо особо отметить утвержденную Президентом Ильхамом Алиевым «Государственную программу по усовершенствованию налогового администрирования (2005-2007 годы)». Эта программа определила направления очень важной предстоящей работы в налоговой системе республики, контуры применяемых новшеств. В настоящее время в налоговых органах Азербайджана введена в действие Автоматизированная система налоговой информации, предусматривающая применение более современных и коммуникационных технологий по сравнению с технологиями, которые используются во многих странах. К примеру, при помощи этой системы мы уже приступили к электронному приему налоговых деклараций.

Можно однозначно сказать, что налоговая система Азербайджана по уровню развития опережает другие страны-члены СНГ. Стоящая перед нами цель - достижение уровня стран Центральной и Восточной Европы, а также Балтийских государств с переходной экономикой. Несмотря на то, что проводимые работы в ряде сфер, в частности, обслуживания налогоплательщиков обеспечены на равном уровне с этими странами, еще необходимо проделать определенную работу в области усовершенствования налогового контроля и повышения профессионального уровня работников.