Брюссель, 26 ноября, АЗЕРТАДЖ

Торговое соглашение между Европейским Союзом и Соединенными Штатами, продвигаемое администрацией Дональда Трампа и позиционируемое как инструмент стабилизации трансатлантических отношений, все чаще оказывается в центре критики европейских политиков и промышленников. На фоне стремительно растущих тарифов, бюрократических требований и ухудшающихся условий доступа на американский рынок, многие эксперты предупреждают: сделка несет в себе стратегические и экономические риски, способные изменить архитектуру промышленности ЕС.

Эта обеспокоенность стала особенно заметной во время дискуссии «Будущее торговли промышленными товарами – последствия сделки ЕС–США» на сайте онлайн-издания Евросоюза Euractiv. Представители Европарламента, аналитических центров и промышленного сектора фактически сошлись в одном: соглашение не выполняет базовых задач торговой политики и в ряде аспектов наносит прямой ущерб европейским компаниям.

К примеру, Катлийн ван Бремпт, вице-председатель комитета Европарламента по международной торговле, дала, пожалуй, самую жесткую характеристику: «Это не торговая сделка… Она ни справедлива, ни сбалансирована». По ее словам, договоренности фактически вынуждают европейских производителей инвестировать в США и закупать продукцию американских компаний, что подрывает экономическую автономию ЕС. Для S&D (Socialists and Democrats), второй по величине группы в Европарламенте, ситуация очевидна: текст сделки нуждается в пересмотре. Ван Бремпт настаивает на включении «стоп-положений», защитных механизмов и временных ограничений, чтобы минимизировать потенциальный ущерб для промышленности. Кроме экономических рисков, она подчеркивает и геополитические последствия: европейская зависимость от внешних поставок — от микрочипов до редкоземельных металлов — уже однажды едва не привела к остановке производства на крупнейших предприятиях ЕС. Текущая сделка, предупреждает ван Бремпт, делает Союз еще более уязвимым.

Пропущенный момент многие политики считают геополитической ошибкой ЕС. К примеру, похожую оценку дал Георг Рикелес из European Policy Centre, назвав соглашение «значительной политической ошибкой исторического масштаба». По его мнению, Европа упустила уникальный момент, когда могла бы укрепить свои позиции и диктовать условия. Вместо этого переговорный процесс оказался заложником узких интересов отдельных стран и отраслей. Результат — ЕС оказался «геополитически загнан в угол», лишенный достаточного влияния на мировой арене.

В условиях растущей конкуренции за критически важные ресурсы — от лития до производственных мощностей для полупроводников — это становится особенно опасным. Пример последних лет демонстрирует: европейским компаниям достаточно нескольких недель задержек поставок, чтобы остановить заводы.

Ясно одно: промышленность бьет тревогу: тарифы душат экспорт. Если политическая критика звучит остро, то промышленная — еще жестче. Верена Тис, вице-президент VDMA, подробно описала последствия тарифов США по разделу 232, которые с августа начали распространяться на продукцию европейского машиностроения. По ее данным:

- уже 40 процентов экспорта машин из ЕС подпадает под тарифы;

- к декабрю этот показатель может вырасти до 56 процентов;

- штрафные тарифы могут достигать 200 процентов стоимости.

Для отрасли, где одна машина может включать несколько тысяч компонентов, а ее длина достигает 16 метров, выполнение американских требований по документированию происхождения каждой стальной и алюминиевой детали становится фактически невыполнимым. Несоответствие же грозит катастрофическими финансовыми потерями.

Результат уже ощутим: экспорт немецких машин в США снизился на 18,5 процента по сравнению с прошлым годом. Часть компаний полностью прекратила поставки — опасаясь бюрократических ошибок, которые могут стоить им миллионов. Поэтому VDMA призывает ЕС добиться пересмотра условий и вывести машиностроение из-под тарифов на сталь и алюминий.

Однако не все участники дискуссии выступают за пересмотр соглашения. Очевидно, что бизнес поддерживает сделку, но только как «меньшее зло». Представитель AmCham EU Тибо Л’Ортье в ходе онлайн полемики подчеркнул, что бизнес категорически против масштабных тарифов и торговых войн. В текущем виде сделка выглядит для него «наилучшим доступным решением», пусть и далеким от идеального. По его мнению, критически важно сосредоточиться на корректной имплементации договоренностей. Попытки ввести краткосрочные «закатные положения», наоборот, могут усилить неопределенность для компаний.

Позиция Еврокомиссии такова: компромисс, чтобы избежать эскалации. Официальный представитель Комиссии Маттиас Йоргенсен охарактеризовал соглашение как вынужденную меру, предотвращающую будущие ответные шаги США. Он выделил три стратегических приоритета:

- проведение обязательств через законодательные процедуры ЕС;

- контроль выполнения американских обещаний, включая тарифные потолки;

- продвижение совместной повестки ЕС–США по стандартам, экономической безопасности и цепочкам поставок.

Особо он подчеркнул необходимость удерживать США в рамках 15-процентного потолка тарифов по расследованиям раздела 232, включая медицинские устройства.

Упомянутый выше Рикелес в завершение дискуссии отметил, что «США вступили в логику принуждения», где правила отходят на второй план. Ван Бремпт согласилась: даже демократы, придя к власти, не отменили протекционистские меры Трампа.

Выводы экспертов сводятся к тому, что мир больше не основан на каких-то традиционных правилах. На этом фоне ЕС, по мнению экспертов, должен укреплять собственные инструменты защиты и ускорять торговые переговоры с партнерами по всему миру.

Итак, что ожидает ЕС и США - хрупкое перемирие или приближение краха? Несмотря на временную стабилизацию трансатлантических отношений, большинство участников обсуждения сходятся: нынешняя сделка — не решение, а временная передышка. Рикелес даже заявил: «Это нестабильное соглашение… Нам надо готовиться к его провалу».

Для Брюсселя начинается один из самых сложных периодов: необходимо одновременно защитить промышленность, сохранить отношения с США и не допустить разрушения единого рынка. Каким будет итог — шаг к более прогнозируемой торговле или урок стратегической недальновидности — станет ясно в ближайшие годы.

Вугар Сеидов

собкор АЗЕРТАДЖ

Брюссель